权力的行使：需要监督-教学课件29-人教课标版

权力的行使：需要监督第二框权力的行使：需要监督第二框1是天使？是魔鬼？1、对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力来自人民可以造福人民权力用的好政府的权力属于人民可能滋生腐败权力被滥用政府权力需要监督是天使？是魔鬼？1、对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力2

反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（）A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反腐败的重要途径C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径B反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我32、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是建立健全制约和监督机制（2）如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。

要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。2、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是建立健全制约和监4

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？议一议只实行民主或只实行法制会造成什么情况5

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。只有民主没有法制会造成无政府主义；所以，民主6（3）我国的行政监督体制

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常委会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。（3）我国的行政监督体制目前，我国已经依据宪法7行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。

(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。行政系统内部的监督行政机关上审法制部门监察部8按民主监督与法制监督分类人大及其常委会人民政协新闻舆论社会公众群众通过法定渠道民主监督司法机关政府系统内部法制监督按民主监督与法制监督分类人大及其常委会民主监督法制监督9材料一

、

万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停收费，并抓紧拆除收费站。（权力机关的监督）材料一

、（权力机关的监督）10材料二、

今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。（人民政协的监督）材料二、（人民政协的监督）11材料三、

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（司法机关的监督）材料三、（司法机关的监督）12材料四、

2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律,严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。

（政府自身的监督）材料四、（政府自身的监督）13“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政满年的中国总理温家宝在“两会”上看望政协委员时，引汉代政论家王充《论衡》中的这句话，取其要知道房屋是否漏，人要在屋下，要了解政绩有何缺失，要深入民间之意，表达了本届政府倾听民声，受民监督的施政理念。

这句话刚好为温家宝在《政府工作报告》中“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠”的阐述作了一个充满情感色彩的注脚。新华社北京2004年３月７日

诗言志、露真情——温总理的报国爱民情怀

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政满年14

政府接受监督是坚持依法行政、作好工作的必要保证。

1、

才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误

2、

才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

3、

才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；

4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。3、政府接受监督的意义权力的行使：需要监督-教学课件29-人教课标版15为“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什16（是什么）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。

人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。答案（是什么）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及17

江西省省级红头文件向老百姓开放权力的行使：需要监督-教学课件29-人教课标版18政府实施“阳光工程”的意义

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定政府实施“阳光工程”的意义19

1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次实行公开审理，公民用身份证换取旁听证即可旁听；7月11日，中央电视台首次直播北京第一中级人民法院一起版权侵权案的庭审过程。这表明（）A、我国正在完善法律监督体系和加强司法监督工作B、审判公开是司法公正的关键环节C、司法监督主要靠舆论监督D、依法治国需要群众有一定的法制观念A1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次20

2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于（）A、推进社会主义民主法制建设B、加强廉政建设，治理腐败C、加强人大对政府的监督D、建立权责明确的执法体系B2000-2004年上半年，国家审计署审计经济21上题中提到的国家经济审计，属于（）A、人大监督的形式B、行政系统外部的监督C、行政系统内部的监督D、行政诉讼的监督形式C上题中提到的国家经济审计，属于（）A、人大监22

近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答下面两道题。开放“红头文件”的查阅，说明（）①政府的群众意识和服务意识在增强②政府自觉地接受人民的监督③政府工作的透明度增强④政府热衷于做表面文章A、①②④B、①③④C、①②③④D、①②③D近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”23

25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！

26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。

27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹

28、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。

29、人生就像一道漫长的阶梯，任何人也无法逆向而行，只能在急促而繁忙的进程中，偶尔转过头来，回望自己留下的蹒跚脚印。

30、时间，带不走真正的朋友；岁月，留不住虚幻的拥有。时光转换，体会到缘分善变；平淡无语，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在与不在，都会惦念；无心的情，无论你好与不好，只是漠然。走过一段路，总能有一次领悟；经历一些事，才能看清一些人。

31、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。

32、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。

33、比别人多一点执着，你就会创造奇迹。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。

16、成功的秘诀在于永不改变既定的目标。若不给自己设限，则人生中就没有限制你发挥的藩篱。幸福不会遗漏任何人，迟早有一天它会找到你。

17、一个人只要强烈地坚持不懈地追求，他就能达到目的。你在希望中享受到的乐趣，比将来实际享受的乐趣要大得多。

18、无论是对事还是对人，我们只需要做好自己的本分，不与过多人建立亲密的关系，也不要因为关系亲密便掏心掏肺，切莫交浅言深，应适可而止。

19、大家常说一句话，认真你就输了，可是不认真的话，这辈子你就废了，自己的人生都不认真面对的话，那谁要认真对待你。

20、没有收拾残局的能力，就别放纵善变的情绪。

1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。

2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。

3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。

4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。

13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。

14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。

15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！24权力的行使：需要监督第二框权力的行使：需要监督第二框25是天使？是魔鬼？1、对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力来自人民可以造福人民权力用的好政府的权力属于人民可能滋生腐败权力被滥用政府权力需要监督是天使？是魔鬼？1、对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力26

反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（）A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反腐败的重要途径C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径B反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我272、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是建立健全制约和监督机制（2）如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。

要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。2、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是建立健全制约和监28

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？议一议只实行民主或只实行法制会造成什么情况29

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。只有民主没有法制会造成无政府主义；所以，民主30（3）我国的行政监督体制

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常委会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。（3）我国的行政监督体制目前，我国已经依据宪法31行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。

(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。行政系统内部的监督行政机关上审法制部门监察部32按民主监督与法制监督分类人大及其常委会人民政协新闻舆论社会公众群众通过法定渠道民主监督司法机关政府系统内部法制监督按民主监督与法制监督分类人大及其常委会民主监督法制监督33材料一

、

万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停收费，并抓紧拆除收费站。（权力机关的监督）材料一

、（权力机关的监督）34材料二、

今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。（人民政协的监督）材料二、（人民政协的监督）35材料三、

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（司法机关的监督）材料三、（司法机关的监督）36材料四、

2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律,严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。

（政府自身的监督）材料四、（政府自身的监督）37“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政满年的中国总理温家宝在“两会”上看望政协委员时，引汉代政论家王充《论衡》中的这句话，取其要知道房屋是否漏，人要在屋下，要了解政绩有何缺失，要深入民间之意，表达了本届政府倾听民声，受民监督的施政理念。

这句话刚好为温家宝在《政府工作报告》中“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠”的阐述作了一个充满情感色彩的注脚。新华社北京2004年３月７日

诗言志、露真情——温总理的报国爱民情怀

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政满年38

政府接受监督是坚持依法行政、作好工作的必要保证。

1、

才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误

2、

才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

3、

才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；

4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。3、政府接受监督的意义权力的行使：需要监督-教学课件29-人教课标版39为“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什40（是什么）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。

人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。答案（是什么）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及41

江西省省级红头文件向老百姓开放权力的行使：需要监督-教学课件29-人教课标版42政府实施“阳光工程”的意义

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定政府实施“阳光工程”的意义43

1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次实行公开审理，公民用身份证换取旁听证即可旁听；7月11日，中央电视台首次直播北京第一中级人民法院一起版权侵权案的庭审过程。这表明（）A、我国正在完善法律监督体系和加强司法监督工作B、审判公开是司法公正的关键环节C、司法监督主要靠舆论监督D、依法治国需要群众有一定的法制观念A1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次44

2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于（）A、推进社会主义民主法制建设B、加强廉政建设，治理腐败C、加强人大对政府的监督D、建立权责明确的执法体系B2000-2004年上半年，国家审计署审计经济45上题中提到的国家经济审计，属于（）A、人大监督的形式B、行政系统外部的监督C、行政系统内部的监督D、行政诉讼的监督形式C上题中提到的国家经济审计，属于（）A、人大监46

近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答下面两道题。开放“红头文件”的查阅，说明（）①政府的群众意识和服务意识在增强②政府自觉地接受人民的监督③政府工作的透明度增强④政府热衷于做表面文章A、①②④B、①③④C、①②③④D、①②③D近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”47

25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！

26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。

27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹

28、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。

29、人生就像一道漫长的阶梯，任何人也无法逆向而行，只能在急促而繁忙的进程中，偶尔转过头来，回望自己留下的蹒跚脚印。

30、时间，带不走真正的朋友；岁月，留不住虚幻的拥有。时光转换，体会到缘分善变；平淡无语，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在与不在，都会惦念；无心的情，无论你好与不好，只是漠然。走过一段路，总能有一次领悟；经历一些事，才能看清一些人。

31、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。

32、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。

33、比别人多一点执着，你就会创造奇迹。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人