2020年度黄陂区化肥和化学农药减量化工作实施方案

2020年度黄陂区化肥和化学农药减量化工作实施方案根据《2020年度全市化肥和化学农药减量化工作实施方案》的要求，我区拟在菜、果、茶等经济作物和特色高效水稻综合种养模式上实施化肥和化学农药减量化项目。项目通过推广绿色发展模式，实施“拥抱绿水青山”行动，转变农业生产方式，改善农业生态环境，努力推进黄陂区现代农业发展。为了圆满完成化肥和化学农药减量化技术示范推广工作，制定本实施方案。以保障我区重要农产品有效供给为目标，坚持“增产、经济、环保、高效”的施肥用药理念，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，大力推进绿色防控、统防统治，有效减少化肥、化学农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展。为拓展“两减”内涵，提升“两减”层次，促进绿色兴农、质量兴农、品牌强农、产业扶贫，助力农业转型升级和高质量发展。(一)依法依规的原则。依据国家、湖北省政府、武汉市政府相关法律、法规，确保减量控害增效工作有序推进。(二)先建后补的原则。业主方通过自查认为达标，再按照程序实施申报、验收，验收合格方可享受财政补贴政策。(三)公开透明的原则。将“两减”工作实施方案、验收标准和补贴政策等信息面向社会公开，接受群众监督。以绿色理念为引领，围绕“控肥增效、控药减害”,在核心示范区全面推行节肥节药技术，示范带动周边种植业转型升级和可持续发展。建立化肥和化学农药减量化核心示范区2500亩以上，辐射带动核心示范区周边种植基地25000亩以上。在示范区内因地制宜推广化肥和化学农药减量控害增效技术，其中化肥减量化主要推广配方肥、有机肥、有机无机复合肥以及高效施肥方式；农药减量化主要推广生物农药、绿色防控、统防统治以及高效施药方式。工作完成后，要求核心示范区化肥和化学农药当年使用量减少20%以上，农业面源污染得到有效控制，农作物产量和经济效益双提升，耕地质量和农作物产品质量双提升，“两减”工作成果得到巩固和加强。在黄陂区内注册且具有独立法人资质的新型农业经营主体，土地流转手续齐全，种植作物以蔬菜、瓜果、草莓、茶叶等高效经济作物为主，兼顾特色高效的水稻综合种养模式。种植基地要求集中连片，其中蔬菜、瓜果、草莓种植面积很多于100亩，茶叶、特色水稻种植面积很多于200亩，拥有一定的技术力量，生产基础条件完善，生产效益良好。凡实施过该项目的示范区域不得重复申报补贴。对巩固扶贫成果有显著带动作用的新型农业经营主体优先安排，重点支持产业扶贫发展在评分时可适当增加分值。(一)开展减量化攻关试验结合我区种植业产业特色，拟重点对叶菜、茶叶、水果等作物开展减量化攻关试验。针对“两减”技术集成的关键环节，清种植地土壤状况(分析测试土壤理化性状),三是有针对性地开展配方施肥和水肥一体化工作等，四是科学应用绿色防控技术和生物防治等。具体试验办法由区农业技术推广服务中心统筹实施。(二)举办减量控害增效示范样板将成熟的化肥和化学农药减量化技术集成并及时应用到生产中，科学设置“两减”标准示范样板，多种形式展示示范成果，起到做给农民看、带着农民干的作用。(三)做好“两减”技术辐射带动作用通过现场展示、技术培训、宣传指导、总结推广等形式，及时将“两减”技术成果辐射到示范区周边，充分发挥以点带面和二传手作用。(一)黄陂区农业技术推广服务中心制定项目申报实施方案，2021年2月初在黄陂区人民政府网上公示，2月底组织专家进行项目评审，并将评审结果在区人民政府网上进行公示。(二)项目实施单位制定具体实施方案，方案中要有往年的施肥施药情况(数据依托街道农业服务中心核实),今年的减量目标，减量化技术措施要数量化，资金使用要具体化。(三)确定核心示范区，树立展牌，将实施面积、建设内容、技术措施、实施指导单位等上牌；制作“两减”项目政策与技术宣传单，结合技术培训、现场会等宣传形式让“两减”工作进村入户。(四)4月至11月实施化肥和化学农药减量化项目。核心示范区推广配方肥、有机肥、高效施肥方式、生物农药、绿色防控、统防统治等技术措施，并安排试验，完成试验报告。在实施过程中，每一项都要有记录，有图片，票据(银行转账凭证)要保存完整，以便顺利通过验收。(五)完成期限。2021年11月30日前完成化肥和化学农药减量化工作。(六)检查验收及公示。项目实施完成后，实施单位准备好项目总结材料，按照黄陂区2020年度化肥和化学农药减量化工作绩效考核评价表(见附件2)开展自评，提交自评报告，并向区农业技术推广服务中心提出书面申请验收，区农业技术推广服务中心组织相关专家验收，出具验收报告，并以适当的形式予以公示，接受群众监督。公示期满无异议后，补贴资金据实拨付。七、资金安排安排补贴资金250万元，主要用于三个方面：一是物化投入补助。对使用绿色高产高效技术模式需要的配方肥、有机肥、有机无机复合肥、生物农药以及推广杀虫灯、性诱剂、粘虫板、生物导弹、防虫网等进行补助；占项目资金总额的75%,由项目实施单位负责实施。补贴标准：蔬菜、果树“两减”核心示范区每亩补贴资金不超过900元，茶叶“两减”核心示范区每亩补贴资金不超过700元，特色高效水稻综合种养模式“两减”核心示范区每亩补贴资金不超过500元。二是化肥和化学农药关键技术攻关试验补助，占项目资金总额的15%,由区农业技术推广服务中心统筹实施。三是涉及“两减”项目的示范推广、标牌制定宣传报道、现场会、参观学习、总结考核等，占项目总金额的10%,其中：拨付每个实施单位1万元，用于实施单位的标牌或宣传牌制定、财务审计、示范推广与技术培训等工作；剩余资金作为区农业技术推广服务中心开展技术指导、项目培训和现场观摩会、宣传报道、技术集成、参观学习、总结考核等工作的专项经费。(一)区农业农村局负责对“两减”工作的监督管理、日常指导。(二)区农业技术推广服务中心作为实施主体，负责依据目标任务督促、指导各项目承担单位因地制宜制定具体的实施方案，做到目标明确、措施具体，确保2021年11月30日前完成本年度目标任务、检查验收、总结材料上报，确保2021年12月20日前完成项目资金拨付。(一)强化组织领导。成立区农业农村局分管副局长钟晓国任组长、区农业技术推广服务中心主任侯元森任副组长的领监督及协调。成立由区农业技术推广服务中心副主任汤志兵任组长、区农业技术推广服务中心相关科室、站所负责人及技术骨干为成员的技术指导小组，负责示范区技术指导与培训、试验示范与推广、总结验收与上报，明确任务分工，统筹协调抓好落实。成立由区农业技术推广服务中心副主任姚世东(推广研究员)牵头，组织攻关试验技术专班，负责“两减”攻关试验的落实。(二)强化指导服务。严格把关政策，规范工作程序，公开公平公正地做好各个环节工作。依托街乡农业服务中心“最后一公里”的技术力量，监督指导实施主体做好项当前期习惯性用肥用药的基础数据调查，相关基础数据须经过街道农业服务中心认可盖章。在关键农时季节及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导、田间验收等，提高实施水平，帮助解决实际问题。试验攻关专班要组织专人，将相关试验落实到点，认真做好日常记载、数据采集与整理、试验示范总结工作。(三)强化日常管理。要建立资金使用台账制度，加强资金监管，规范资金使用，建立健全工作档案，将实施工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅，按标牌样式，树立示范标牌，明确试验示范内容、承担单位、技术指导单位及相关责任人等信息。便于宣传展示和监管检查。同时，加强工作调度，通过“两减”信息平台，及时做好信息填报。(四)强化监督考核。结合市区项目督导检查，做好项目监督管理工作。项目实施结束后，实施单位按照2020年度化肥和化学农药减量化工作绩效考核评价表开展自评，并提交自评报告。区农业技术推广服务中心对实施单位进行复评和项目验收，复评验