国际性区域性与各国相关观光组织课件

國際性、區域性與各國相關觀光組織Chapter6國際性、區域性與各國相關觀光組織Chapter6本章學習目標◎認識國際性、區域性與各國的觀光

組織◎瞭解各組織間的合作情況與影響本章學習目標主要國際觀光組織介紹

國內旅館業前輩薛明敏提到最早的非職業性國際觀光組織為1898年由各國旅遊俱樂部、汽車俱樂部、徒步旅行家全國性組織、熱心航空家組織及腳踏車旅行者組織所組成的觀光協會國際聯盟，至1919年變成「國際觀光同盟（AllianceInternationaledeTourisme）」。可見二十世紀初，各國觀光當局及觀光業者本身已暸解觀光發展需要各階層合作，而依靠觀光生存的各事業單位對於有助其業務拓展的國際組織需求更是殷切。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹

近年全球觀光發展大致呈現三大趨勢，即新興觀光據點（newdestinations）不斷竄起、觀光商品多樣化（diversificationoftourism）及觀光據點競爭白熱化（increasingcompetitionbetweendestinations）。面對多變的觀光場域，觀光管理者如何提昇或維持競爭力、發展合乎時宜的觀光活動、市場運作的公平機制等；以及觀光客如何擁有更多選擇、並藉由組織運作使觀光行為更為便捷、以最有利於個人、團體、國家的方式從事觀光活動，都可顯示出國際觀光組織的存在和運作對觀光產業的發展、創新及推廣有極大幫助和影響。有鑑於此，以下將介紹幾個主要的國際觀光組織。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹一、世界觀光組織（WorldTourismOrganization,WTO）

世界觀光組織是非政府性的國際觀光旅遊專門組織，取代原先的國際聯合官方觀光宣傳組織（InternationalUnionofOfficialTouristPropagandaOrganizations），其於1946年正式成立「國際官方觀光組織會議」（InternationalUnionofOfficialTravelAssembly），總部先後於倫敦及日內瓦設立，至1970年9月27日正式改名為「世界觀光組織（WorldTourismOrganization）」，於西班牙馬德里成立總部，而這天也被命名為世界觀光日。主要國際觀光組織介紹UNWTO在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責任性、永續性及全球可及性的觀光發展，尤其是對於開發中國家，此外也鼓勵執行觀光的倫理規範，確保其會員國、觀光目的地在經濟、社會和文化等產生正面影響。（圖片來源：官方網站）UNWTO在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責主要國際觀光組織介紹 UNWTO會員遍佈全球154個國家及超過400個贊助會員（包括私部門、教育機構和觀光組織等），共有154個正會員、7個副會員，在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責任性、永續性及全球可及性的觀光發展，尤其是對於開發中國家。此外，世界觀光組織也鼓勵執行觀光的倫理規範，確保其會員國、觀光目的地在經濟、社會和文化等產生正面影響；在促使經濟最大化的同時也希望減少社會和環境上的負面影響，其志於達成下列目標：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 促進和擴展觀光（國際與國內）對世界之和平

、瞭解、健康及繁榮的貢獻。(二) 幫助人們在從事旅遊活動時，能有接觸教育和

文化層面的管道。(三) 藉由提供世界上低度發展地區吸引外來觀光客

所需的設施及推廣活動，以提高此地區的生活

水準。(四)改善鄉村居民的環境，對擴張世界經濟有所貢獻。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹二、世界旅遊和觀光委員會（WorldTravelandTourismCouncil,WTTC） 1980年代觀光產業領導者意識到公眾對觀光產業相關資訊所知甚少、業界缺少具體的數據以及和官方組織或政府的溝通媒介，因此由觀光產業中頂尖的企業董事、委員或執行長於1990年在英國倫敦成立「世界旅遊和觀光委員會」，其主要目標為：主要國際觀光組織介紹WTTC與政府並行運作，使觀光產業有策略性的發展經濟和就業優先權，傾向開放競爭市場，追求永續發展，消除成長障礙，提升觀光業經濟潛力。（圖片來源：官方網站）WTTC與政府並行運作，使觀光產業有策略性的發展經濟和就業優主要國際觀光組織介紹(一) 督促政府以旅遊業的發展和利益為政府工作重

點之一。(二) 確保觀光在追逐商業利益的同時要保持與人文

自然環境的平衡。(三) 共同追求長期的繁榮及增長。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹三、國際航空運輸協會（InternationalAirTransportAssociation,IATA）

此協會由1919年成立的國際航空交通協會（InternationalAirTrafficAssociation）演變而來，於1945年在古巴正式成立，為世界各國航空公司所組織的國際性機構。1979年該組織在美國重組為貿易組織與關稅協定兩部分，目前共有230位會員，其主要宗旨為：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 讓全世界人民在安全、有規律且經濟化的航空

運輸中受益；並增進航空貿易之發展及研究其

相關問題。(二) 對直接或間接參與國際航空運輸服務的航空公

司提供合作管道及有關之協助與服務。(三) 代表空運同業與國際民航組織及其他各國際性

組織協調、合作。 IATA在交通運務及技術與營運之協議執行上都有一定的準則與目標，前者幾乎包括航空公司之一切商業活動，而後者為保障飛機安全與減低經營成本，下列分別敘述此兩部份之功能。主要國際觀光組織介紹IATA在交通運務及技術與營運之協議與政策執行上都有一定的準則與目標。（圖片來源：官方網站）IATA在交通運務及技術與營運之協議與政策執行上都有主要國際觀光組織介紹1.交通運務方面 (1) 議定共同標準：制定客貨運之費率及各種文件

的標準與格式，及承運時在法律上應負之責任

與義務。 (2)協調聯運：協調各會員航空公司達成多邊協

定，相互接受會員機票，使旅客持一家航空公

司之機票，即可旅行至世界各地。

主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹 (3) 便利結帳：各航空公司互相接受機票及實施聯

運的結果，必然產生彼此收帳問題。IATA為便

利清帳，在倫敦航協票據交換所（IATAClearing House）每半月交換結帳一次，對航空公司會

計作業甚為便利。 (4)防止惡性競爭：為維護協會決議案之確實執行

，於紐約設有糾察室，糾察人員經常巡視各地

，瞭解市場及會員遵守規定之程度，甚或試探

有無違規競爭情事；一旦確實違規即處以罰款

。此項措施之目的在消弭航空公司及旅行業者

間惡性競爭，使民航事業走向正途。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹

(5)促進貨運發展：貨物空運如果要做得順利與安

全，則各航空公司的機場作業程序、運送制度

文件等應儘量要求一致。主要國際觀光組織介紹國際航空的安全與順利運作，均有賴國際協會在交通運務及技術和營運上所制定的準則與目標。國際航空的安全與順利運作，均有賴國際協會在交通運務及国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹四、國際民航組織（InternationalCivilAviationOrganization,ICAO）

於1944年成立，國際民航組織為聯合國附屬機構之一，旨在促進世界民用航空業安全與發展，總部設於加拿大蒙特婁，目前共有192個合約國，其主要目標為：(一) 確保世界各地之國際民用航空的安全和有秩序

地成長。(二) 鼓勵航空器設計藝術及和平用途的營運。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(三) 鼓勵國際民用航空航線之開闢，及機場和航空

設施的興建與改善。(四) 滿足世人對航空運輸之安全、定期、效率與合

算等的需求。(五) 鼓勵使用經濟有效的方法，避免不合理的競爭

。(六) 確保加盟國之權利得到應有的尊重，並確保每

一加盟國均能有公平的機會從事國際航空運輸

之營運。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织ICAO為聯合國附屬機構之ㄧ，旨在促進世界民用航空業安全與發展，總部於加拿大蒙特婁，目前共有192個合約國。（圖片來源：官方網站）ICAO為聯合國附屬機構之ㄧ，旨在促進世界民用航空業安全與發主要國際觀光組織介紹五、旅遊暨觀光研究協會（TravelandTourismResearchAssociation,TTRA）

旅遊暨觀光研究協會於1970年成立，其使命為「成為一個頂尖與專業的國際性旅遊及觀光研究組織」。我國交通部觀光局亦在1977年加入該協會為政府會員，並定期派員參加該協會年會，藉以增進旅遊及觀光研究市場新知及加強與各會員間之聯繫，該協會共有800多個會員，其目標為：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 成為國際性的論壇，讓旅遊及觀光的研究

人員、市場推廣者、規劃與管理人員等可以藉

此交換想法與資訊。(二) 支持並協助旅遊及觀光的研究人員、市場推廣

者、規劃與管理人員有更專業的發展。(三) 成為旅遊及觀光研究資訊供需者的國際媒合角

色。(四) 向旅遊及觀光業界推廣與宣傳高品質、可靠與

有效用的研究資訊。。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹六、國際會議協會（InternationalCongressandConventionAssociation,ICCA）

國際會議協會原為經營會議市場的旅行社業者在1963年創立，主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培養專業知識及人員，並藉各種集會或年會建立會員間友好關係，至目前為止共有來自86個國家超過990個會員。臺灣亦為會員之ㄧ，該協會並曾在1992年於臺灣舉辦年會，其會員分類如下：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 目的地行銷（DestinationMarketing）：如經濟

部國際貿易局、臺灣觀光局。(二) 會議管理（MeetingManagement）：如集思會

議顧問公司、滿力國際股份有限公司、圓桌會

議股份有限公司。(三) 會議支援（Meetingsupport）：如臺灣會展網。(四) 交通運輸（Transport）。(五) 展覽中心（Venues）：如台北國際會議中心、

台北晶華酒店。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织ICCA主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培養專業知識及人員，並藉各種集會或年會建立會員間友好關係。（圖片來源：官方網站）ICCA主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培国际性区域性与各国相关观光组织DMAI需與當地政府單位、機場、交通、旅館、旅遊設施等單位密切合作，以長期推展旅遊並行銷旅遊目的地，非僅侷限在會議、展覽中心等硬體設施。（圖片來源：官方網站）DMAI需與當地政府單位、機場、交通、旅館、旅遊設施国际性区域性与各国相关观光组织IAAPA產業社群包含家庭娛樂中心、製造與供應商、小型公園與景點、動物園與水族館、大型公園與主題公園、博物館、水上樂園、娛樂場，旅館與賭場等，每年皆舉辦一次會議及商展。（圖片來源：官方網站）IAAPA產業社群包含家庭娛樂中心、製造與供應商、小型公園與區域性的觀光組織

1908年法國、西班牙及葡萄牙各礦泉區觀光協會，召開國際會議決定成立「法、西、葡觀光協會聯盟」。這可能是第一個區域性的觀光國際組織，而現在有亞太區、東南亞、美洲區、非洲區、歐洲區⋯⋯等區域性觀光組織，範圍大至五大洲，小至鄰近幾個國家所組成的單位，區域國家的觀光資源整合或合作，除可加強鄰國間的邦誼外，還能促進區域國家的觀光收益發展，以下將介紹幾個區域性觀光組織。區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织PATA主要宗旨以集合本區域內政府機構、航空公司、輪船公司、旅行社、旅館及出版社等對觀光和旅行事業有直接興趣者為會員，交換經驗，加強聯繫，將全世界觀光旅客從大西洋兩岸吸引至太平洋區域，以促進發展太平洋區各國家及地區的觀光事業。（圖片來源：官方網站）PATA主要宗旨以集合本區域內政府機構、航空公司、輪船公司、區域性的觀光組織二、經濟合作發展組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD）

經濟合作發展組織前身為歐洲經濟合作組織（OrganizationforEuropeanEconomicCooperation,OEEC），是1948年4月依歐洲復興計劃（馬紹爾計劃）而成立，待計劃結束後，美、加、日先後加入該組織，而於1961年改組為目前的OECD，其主要宗旨為：區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织OECD提高各會員國的人民生活水準，並維持金融穩定，從而促進整個世界經濟的繁榮。致力於多面性，無歧視的世界貿易。（圖片來源：官方網站）OECD提高各會員國的人民生活水準，並維持金融穩定，從而促進国际性区域性与各国相关观光组织ETC主要目標為吸引海外顧客，從主要的國外市場來到歐洲；協助會員間能彼此互相資訊交流並共同合作，也提供產業伙伴和其它利益團體便捷的管道。（圖片來源：官方網站）ETC主要目標為吸引海外顧客，從主要的國外市場來到歐洲；協助国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织ASTA強調「唯有自由國家，才允許自由旅行」，因此主張「旅行自由」。ASTA強調「唯有自由國家，才允許自由旅行」，因此主張「旅行區域性的觀光組織七、亞洲會議暨旅遊局協會（AsianAssociationofConventionandVisitorsBureau,AACVB）

為亞洲地區國家聯合組成之單位，會員類別分為投票型會員與非投票會員，成立宗旨為(一) 致力於地方合作以促進亞洲地區會展暨獎勵旅

遊產業之潛力，並提升各地方成為一般會議、

獎勵旅遊、大型會議和展覽活動的理想目標。區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织AACVB致力推動區域內獎勵旅遊、大型會議和展覽業務，提倡專業訓練方式與健全的實習制度。參加國際會議結合旅遊行程是MICE產業中重要的一環。（作者提供）AACVB致力推動區域內獎勵旅遊、大型會議和展覽業務國家觀光組織

觀光行政在國家組織內可能是一個部、局、祕書處、委員會，也可能為中央政府的一個獨立部門或附屬於某一機構中專責旅遊及觀光行政業務。國家觀光組織（NationalTouristOrganization,NTO）可能是政府機構，也可能是半官方或非官方機構，大多為負責擬訂國家觀光政策的機構，以及執行政府有關觀光事業之管制輔導與推廣等方面的職責機關。世界各國的國家觀光組織體系、法律地位和權責並不盡相同，全視其政治、經濟等制度以及對觀光事業發展的程度、重要性而定，以下將介紹幾個主要國家的觀光組織。國家觀光組織國家觀光組織一、美國旅遊和觀光產業辦公室（OfficeofTravel&TourismIndustries,OTTI）

美國旅遊與觀光產業辦公室為美國國家政府單位之組織，其前身為美國旅遊及觀光管理局（UnitedStatesTravelandTourismAdministration，簡稱USTTA），至2002年改名為OTTI，主要擁有下列四種功能：國家觀光組織國家觀光組織(一) 管理旅遊和觀光的統計系統，以評估產業的經

濟貢獻並提供美國主要的出入境旅遊統計。(二) 國際推廣計劃和產業輸出發展活動的設計與執

行。(三) 觀光政策、策略及宣傳的發展和管理。(四) 提供技術性支援以擴張國際入境觀光和協助國

內經濟發展。

其官方網址為：/。國家觀光組織OTTI功能：管理旅遊和觀光的統計；國際推廣計劃；觀光政策、策略及宣傳的發展和管理；提供技術支援以擴張入境觀光。（圖片來源：官方網站）OTTI功能：管理旅遊和觀光的統計；國際推廣計劃；觀光政策、國家觀光組織二、日本國家旅遊局（JapanNationalTouristOrganization,JNTO）

日本國家旅遊局於1964年成立，主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸引旅客前往日本旅遊，並為外國遊客提供日本觀光相關資訊、增設接待設施、推廣會議市場等。此外，其亦會進行與旅遊有關的研究、出版日本旅遊指南書籍和影視資料，並宣傳日本人在國外旅遊時的注意事項。日本國家旅遊局在世界主要城市共有13個辦事處，主要幫助旅遊業向旅客推薦日本為其旅遊目的地，其對旅行社提供以下服務：國家觀光組織日本國家旅遊局主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸引旅客前往日本旅遊，並為外國遊客提供日本觀光相關資訊、增設接待外國遊客的設施、推廣會議市場等。（圖片來源：日本國家旅遊網）日本國家旅遊局主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸国际性区域性与各国相关观光组织國家觀光組織三、加拿大旅遊局（CanadianTourismCommission,CTC）

加拿大旅遊局成立於1995年，為國家行銷組織，其宗旨在促使世界探索加拿大，主要目標為增加出口收入，鼓勵旅客前往加拿大旅遊。2001年其成為加拿大聯邦政府管轄下的國家旅遊市場推廣機構，主要使命為：(一)保持加拿大旅遊業持續繁榮的發展。(二)努力使加拿大成為旅遊者理想的旅遊目的地。國家觀光組織國家觀光組織(三) 支持加拿大政府與私營企業、及中央政府與各

省及地區政府之間，在旅遊業發展上的合作關

係。(四) 向加拿大政府與私營企業、中央政府與各省及

地區政府提供有關加拿大旅遊業發展的即時可

靠信息。

加拿大旅遊局亦出版許多旅遊相關訊息，如：旅遊訊息情報、市場調查報告、旅遊趨勢與動機訊息等，以協助旅遊業者從事加拿大觀光旅遊產業之推導，其官方網址為：/。國家觀光組織CTC主要目標為增加出口收入，鼓勵旅客前往加拿大旅遊。（圖片來源：加拿大旅遊局）CTC主要目標為增加出口收入，鼓勵旅客前往加拿大旅遊。（圖片国际性区域性与各国相关观光组织韓國觀光公社主要目標為發展觀光事業以增進國家經濟成長及國民的生活品質。韓國觀光公社主要目標為發展觀光事業以增進國家經濟成長及國民的国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织國家觀光組織(一) 統籌協調旅遊業發展，制定發展政策、規劃和

標準，起草相關法規草案和規章並監督實施，

指導地方旅遊工作。(二) 制定國內旅遊、入境旅遊和出境旅遊的市場開

發戰略並組織實施，組織國家旅遊整體形象的

對外宣傳和重大推廣活動；指導駐外旅遊辦事

機構的工作。國家觀光組織國家觀光組織(四) 承擔規劃旅遊市場秩序、監督管理服務質量、

維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任；規劃旅遊企業和從業人員的經營和服務行為；擬定旅遊區、旅遊設施、旅遊服務、旅遊產品等方面的標準並組織實施；負責旅遊安全的綜合協調和監督管理，指導應急救援工作；指導旅遊業精神文明建設和誠信體系建設，指導行業組織的業務工作。國家觀光組織國家觀光組織(四) 承擔規劃旅遊市場秩序、監督管理服務質量、

維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任；規

劃旅遊企業和從業人員的經營和服務行為；擬

定旅遊區、旅遊設施、旅遊服務、旅遊產品等

方面的標準並組織實施；負責旅遊安全的綜合

協調和監督管理，指導應急救援工作；指導旅

遊業精神文明建設和誠信體系建設，指導行業

組織的業務工作。國家觀光組織國家觀光組織(五) 推動旅遊國際交流與合作，承擔與國際旅遊組

織合作的相關事務；制定出國旅遊和邊境旅遊

政策並組織實施；依法審查外國在中國境內設

立的旅遊機構，審查外商投資旅行社市場進入

資格，依法審查經營國際旅遊業務的旅行社，

審查出國（境）旅遊、邊境旅遊及承擔特種旅

遊的相關工作。國家觀光組織國家觀光組織(六) 會同有關部門制定赴港澳台旅遊政策並組織實

施，指導對港澳台旅遊市場推廣工作；按規定

承擔大陸居民赴港澳台旅遊的有關事務，依法

審查港澳台在內地設立的旅遊機構，審查港澳

台投資旅行社市場進入資格。(七) 制定並組織實施旅遊人才規劃，指導旅遊培訓

工作，會同有關部門制定旅遊從業人員的職業

資格標準和等級標準並指導實施。(八) 承辦國務院交辦的其他事項。國家觀光組織國家觀光組織六、美國旅遊業協會（UnitedStatesTourOperatorsAssociation,USTOA）

美國旅遊業協會於1972年由加州小型旅遊企業組織而成，代表旅遊業者利益同時也保護旅遊大眾。1975年成為國家級組織，於紐約市設立總部，主要宗旨為：(一) 促進旅遊業、政府單位及一般民眾有關旅遊業

者的活動及課題。(二) 保護消費者及旅行社免於與會員公司業務往來

所受之財務損失。國家觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织USTOAㅨ代表旅遊業者利益同時也保護旅遊大眾。（圖片來源：官方網站）USTOAㅨ代表旅遊業者利益同時也保護旅遊大眾。（圖片來源国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织SITE為一國際性非營利組織，主要目標為有效提高SITE在企業的傑出地位、提升會員價值、提供現有會員相關的聯盟和促進未來的商業合作。()SITE為一國際性非營利組織，主要目標為有效提高SITE在企国际性区域性与各国相关观光组织WYSETC主要透過旅遊和教育推廣增加青年學生對國際的認知。目前有超過550個會員分佈於118個城市，臺灣也是會員之一。（圖片來源：官方網站）WYSETC主要透過旅遊和教育推廣增加青年學生對國際的認知。國際性、區域性與各國相關觀光組織Chapter6國際性、區域性與各國相關觀光組織Chapter6本章學習目標◎認識國際性、區域性與各國的觀光

組織◎瞭解各組織間的合作情況與影響本章學習目標主要國際觀光組織介紹

國內旅館業前輩薛明敏提到最早的非職業性國際觀光組織為1898年由各國旅遊俱樂部、汽車俱樂部、徒步旅行家全國性組織、熱心航空家組織及腳踏車旅行者組織所組成的觀光協會國際聯盟，至1919年變成「國際觀光同盟（AllianceInternationaledeTourisme）」。可見二十世紀初，各國觀光當局及觀光業者本身已暸解觀光發展需要各階層合作，而依靠觀光生存的各事業單位對於有助其業務拓展的國際組織需求更是殷切。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹

近年全球觀光發展大致呈現三大趨勢，即新興觀光據點（newdestinations）不斷竄起、觀光商品多樣化（diversificationoftourism）及觀光據點競爭白熱化（increasingcompetitionbetweendestinations）。面對多變的觀光場域，觀光管理者如何提昇或維持競爭力、發展合乎時宜的觀光活動、市場運作的公平機制等；以及觀光客如何擁有更多選擇、並藉由組織運作使觀光行為更為便捷、以最有利於個人、團體、國家的方式從事觀光活動，都可顯示出國際觀光組織的存在和運作對觀光產業的發展、創新及推廣有極大幫助和影響。有鑑於此，以下將介紹幾個主要的國際觀光組織。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹一、世界觀光組織（WorldTourismOrganization,WTO）

世界觀光組織是非政府性的國際觀光旅遊專門組織，取代原先的國際聯合官方觀光宣傳組織（InternationalUnionofOfficialTouristPropagandaOrganizations），其於1946年正式成立「國際官方觀光組織會議」（InternationalUnionofOfficialTravelAssembly），總部先後於倫敦及日內瓦設立，至1970年9月27日正式改名為「世界觀光組織（WorldTourismOrganization）」，於西班牙馬德里成立總部，而這天也被命名為世界觀光日。主要國際觀光組織介紹UNWTO在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責任性、永續性及全球可及性的觀光發展，尤其是對於開發中國家，此外也鼓勵執行觀光的倫理規範，確保其會員國、觀光目的地在經濟、社會和文化等產生正面影響。（圖片來源：官方網站）UNWTO在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責主要國際觀光組織介紹 UNWTO會員遍佈全球154個國家及超過400個贊助會員（包括私部門、教育機構和觀光組織等），共有154個正會員、7個副會員，在全球觀光發展中扮演主要的決定性角色，致力於推廣責任性、永續性及全球可及性的觀光發展，尤其是對於開發中國家。此外，世界觀光組織也鼓勵執行觀光的倫理規範，確保其會員國、觀光目的地在經濟、社會和文化等產生正面影響；在促使經濟最大化的同時也希望減少社會和環境上的負面影響，其志於達成下列目標：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 促進和擴展觀光（國際與國內）對世界之和平

、瞭解、健康及繁榮的貢獻。(二) 幫助人們在從事旅遊活動時，能有接觸教育和

文化層面的管道。(三) 藉由提供世界上低度發展地區吸引外來觀光客

所需的設施及推廣活動，以提高此地區的生活

水準。(四)改善鄉村居民的環境，對擴張世界經濟有所貢獻。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹二、世界旅遊和觀光委員會（WorldTravelandTourismCouncil,WTTC） 1980年代觀光產業領導者意識到公眾對觀光產業相關資訊所知甚少、業界缺少具體的數據以及和官方組織或政府的溝通媒介，因此由觀光產業中頂尖的企業董事、委員或執行長於1990年在英國倫敦成立「世界旅遊和觀光委員會」，其主要目標為：主要國際觀光組織介紹WTTC與政府並行運作，使觀光產業有策略性的發展經濟和就業優先權，傾向開放競爭市場，追求永續發展，消除成長障礙，提升觀光業經濟潛力。（圖片來源：官方網站）WTTC與政府並行運作，使觀光產業有策略性的發展經濟和就業優主要國際觀光組織介紹(一) 督促政府以旅遊業的發展和利益為政府工作重

點之一。(二) 確保觀光在追逐商業利益的同時要保持與人文

自然環境的平衡。(三) 共同追求長期的繁榮及增長。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹三、國際航空運輸協會（InternationalAirTransportAssociation,IATA）

此協會由1919年成立的國際航空交通協會（InternationalAirTrafficAssociation）演變而來，於1945年在古巴正式成立，為世界各國航空公司所組織的國際性機構。1979年該組織在美國重組為貿易組織與關稅協定兩部分，目前共有230位會員，其主要宗旨為：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 讓全世界人民在安全、有規律且經濟化的航空

運輸中受益；並增進航空貿易之發展及研究其

相關問題。(二) 對直接或間接參與國際航空運輸服務的航空公

司提供合作管道及有關之協助與服務。(三) 代表空運同業與國際民航組織及其他各國際性

組織協調、合作。 IATA在交通運務及技術與營運之協議執行上都有一定的準則與目標，前者幾乎包括航空公司之一切商業活動，而後者為保障飛機安全與減低經營成本，下列分別敘述此兩部份之功能。主要國際觀光組織介紹IATA在交通運務及技術與營運之協議與政策執行上都有一定的準則與目標。（圖片來源：官方網站）IATA在交通運務及技術與營運之協議與政策執行上都有主要國際觀光組織介紹1.交通運務方面 (1) 議定共同標準：制定客貨運之費率及各種文件

的標準與格式，及承運時在法律上應負之責任

與義務。 (2)協調聯運：協調各會員航空公司達成多邊協

定，相互接受會員機票，使旅客持一家航空公

司之機票，即可旅行至世界各地。

主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹 (3) 便利結帳：各航空公司互相接受機票及實施聯

運的結果，必然產生彼此收帳問題。IATA為便

利清帳，在倫敦航協票據交換所（IATAClearing House）每半月交換結帳一次，對航空公司會

計作業甚為便利。 (4)防止惡性競爭：為維護協會決議案之確實執行

，於紐約設有糾察室，糾察人員經常巡視各地

，瞭解市場及會員遵守規定之程度，甚或試探

有無違規競爭情事；一旦確實違規即處以罰款

。此項措施之目的在消弭航空公司及旅行業者

間惡性競爭，使民航事業走向正途。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹

(5)促進貨運發展：貨物空運如果要做得順利與安

全，則各航空公司的機場作業程序、運送制度

文件等應儘量要求一致。主要國際觀光組織介紹國際航空的安全與順利運作，均有賴國際協會在交通運務及技術和營運上所制定的準則與目標。國際航空的安全與順利運作，均有賴國際協會在交通運務及国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹四、國際民航組織（InternationalCivilAviationOrganization,ICAO）

於1944年成立，國際民航組織為聯合國附屬機構之一，旨在促進世界民用航空業安全與發展，總部設於加拿大蒙特婁，目前共有192個合約國，其主要目標為：(一) 確保世界各地之國際民用航空的安全和有秩序

地成長。(二) 鼓勵航空器設計藝術及和平用途的營運。主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(三) 鼓勵國際民用航空航線之開闢，及機場和航空

設施的興建與改善。(四) 滿足世人對航空運輸之安全、定期、效率與合

算等的需求。(五) 鼓勵使用經濟有效的方法，避免不合理的競爭

。(六) 確保加盟國之權利得到應有的尊重，並確保每

一加盟國均能有公平的機會從事國際航空運輸

之營運。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织ICAO為聯合國附屬機構之ㄧ，旨在促進世界民用航空業安全與發展，總部於加拿大蒙特婁，目前共有192個合約國。（圖片來源：官方網站）ICAO為聯合國附屬機構之ㄧ，旨在促進世界民用航空業安全與發主要國際觀光組織介紹五、旅遊暨觀光研究協會（TravelandTourismResearchAssociation,TTRA）

旅遊暨觀光研究協會於1970年成立，其使命為「成為一個頂尖與專業的國際性旅遊及觀光研究組織」。我國交通部觀光局亦在1977年加入該協會為政府會員，並定期派員參加該協會年會，藉以增進旅遊及觀光研究市場新知及加強與各會員間之聯繫，該協會共有800多個會員，其目標為：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 成為國際性的論壇，讓旅遊及觀光的研究

人員、市場推廣者、規劃與管理人員等可以藉

此交換想法與資訊。(二) 支持並協助旅遊及觀光的研究人員、市場推廣

者、規劃與管理人員有更專業的發展。(三) 成為旅遊及觀光研究資訊供需者的國際媒合角

色。(四) 向旅遊及觀光業界推廣與宣傳高品質、可靠與

有效用的研究資訊。。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织主要國際觀光組織介紹六、國際會議協會（InternationalCongressandConventionAssociation,ICCA）

國際會議協會原為經營會議市場的旅行社業者在1963年創立，主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培養專業知識及人員，並藉各種集會或年會建立會員間友好關係，至目前為止共有來自86個國家超過990個會員。臺灣亦為會員之ㄧ，該協會並曾在1992年於臺灣舉辦年會，其會員分類如下：主要國際觀光組織介紹主要國際觀光組織介紹(一) 目的地行銷（DestinationMarketing）：如經濟

部國際貿易局、臺灣觀光局。(二) 會議管理（MeetingManagement）：如集思會

議顧問公司、滿力國際股份有限公司、圓桌會

議股份有限公司。(三) 會議支援（Meetingsupport）：如臺灣會展網。(四) 交通運輸（Transport）。(五) 展覽中心（Venues）：如台北國際會議中心、

台北晶華酒店。主要國際觀光組織介紹国际性区域性与各国相关观光组织ICCA主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培養專業知識及人員，並藉各種集會或年會建立會員間友好關係。（圖片來源：官方網站）ICCA主要功能為交換會議資訊、協助各會員國訓練並培国际性区域性与各国相关观光组织DMAI需與當地政府單位、機場、交通、旅館、旅遊設施等單位密切合作，以長期推展旅遊並行銷旅遊目的地，非僅侷限在會議、展覽中心等硬體設施。（圖片來源：官方網站）DMAI需與當地政府單位、機場、交通、旅館、旅遊設施国际性区域性与各国相关观光组织IAAPA產業社群包含家庭娛樂中心、製造與供應商、小型公園與景點、動物園與水族館、大型公園與主題公園、博物館、水上樂園、娛樂場，旅館與賭場等，每年皆舉辦一次會議及商展。（圖片來源：官方網站）IAAPA產業社群包含家庭娛樂中心、製造與供應商、小型公園與區域性的觀光組織

1908年法國、西班牙及葡萄牙各礦泉區觀光協會，召開國際會議決定成立「法、西、葡觀光協會聯盟」。這可能是第一個區域性的觀光國際組織，而現在有亞太區、東南亞、美洲區、非洲區、歐洲區⋯⋯等區域性觀光組織，範圍大至五大洲，小至鄰近幾個國家所組成的單位，區域國家的觀光資源整合或合作，除可加強鄰國間的邦誼外，還能促進區域國家的觀光收益發展，以下將介紹幾個區域性觀光組織。區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织PATA主要宗旨以集合本區域內政府機構、航空公司、輪船公司、旅行社、旅館及出版社等對觀光和旅行事業有直接興趣者為會員，交換經驗，加強聯繫，將全世界觀光旅客從大西洋兩岸吸引至太平洋區域，以促進發展太平洋區各國家及地區的觀光事業。（圖片來源：官方網站）PATA主要宗旨以集合本區域內政府機構、航空公司、輪船公司、區域性的觀光組織二、經濟合作發展組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD）

經濟合作發展組織前身為歐洲經濟合作組織（OrganizationforEuropeanEconomicCooperation,OEEC），是1948年4月依歐洲復興計劃（馬紹爾計劃）而成立，待計劃結束後，美、加、日先後加入該組織，而於1961年改組為目前的OECD，其主要宗旨為：區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织OECD提高各會員國的人民生活水準，並維持金融穩定，從而促進整個世界經濟的繁榮。致力於多面性，無歧視的世界貿易。（圖片來源：官方網站）OECD提高各會員國的人民生活水準，並維持金融穩定，從而促進国际性区域性与各国相关观光组织ETC主要目標為吸引海外顧客，從主要的國外市場來到歐洲；協助會員間能彼此互相資訊交流並共同合作，也提供產業伙伴和其它利益團體便捷的管道。（圖片來源：官方網站）ETC主要目標為吸引海外顧客，從主要的國外市場來到歐洲；協助国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织国际性区域性与各国相关观光组织ASTA強調「唯有自由國家，才允許自由旅行」，因此主張「旅行自由」。ASTA強調「唯有自由國家，才允許自由旅行」，因此主張「旅行區域性的觀光組織七、亞洲會議暨旅遊局協會（AsianAssociationofConventionandVisitorsBureau,AACVB）

為亞洲地區國家聯合組成之單位，會員類別分為投票型會員與非投票會員，成立宗旨為(一) 致力於地方合作以促進亞洲地區會展暨獎勵旅

遊產業之潛力，並提升各地方成為一般會議、

獎勵旅遊、大型會議和展覽活動的理想目標。區域性的觀光組織国际性区域性与各国相关观光组织AACVB致力推動區域內獎勵旅遊、大型會議和展覽業務，提倡專業訓練方式與健全的實習制度。參加國際會議結合旅遊行程是MICE產業中重要的一環。（作者提供）AACVB致力推動區域內獎勵旅遊、大型會議和展覽業務國家觀光組織

觀光行政在國家組織內可能是一個部、局、祕書處、委員會，也可能為中央政府的一個獨立部門或附屬於某一機構中專責旅遊及觀光行政業務。國家觀光組織（NationalTouristOrganization,NTO）可能是政府機構，也可能是半官方或非官方機構，大多為負責擬訂國家觀光政策的機構，以及執行政府有關觀光事業之管制輔導與推廣等方面的職責機關。世界各國的國家觀光組織體系、法律地位和權責並不盡相同，全視其政治、經濟等制度以及對觀光事業發展的程度、重要性而定，以下將介紹幾個主要國家的觀光組織。國家觀光組織國家觀光組織一、美國旅遊和觀光產業辦公室（OfficeofTravel&TourismIndustries,OTTI）

美國旅遊與觀光產業辦公室為美國國家政府單位之組織，其前身為美國旅遊及觀光管理局（UnitedStatesTravelandTourismAdministration，簡稱USTTA），至2002年改名為OTTI，主要擁有下列四種功能：國家觀光組織國家觀光組織(一) 管理旅遊和觀光的統計系統，以評估產業的經

濟貢獻並提供美國主要的出入境旅遊統計。(二) 國際推廣計劃和產業輸出發展活動的設計與執

行。(三) 觀光政策、策略及宣傳的發展和管理。(四) 提供技術性支援以擴張國際入境觀光和協助國

內經濟發展。

其官方網址為：/。國家觀光組織OTTI功能：管理旅遊和觀光的統計；國際推廣計劃；觀光政策、策略及宣傳的發展和管理；提供技術支援以擴張入境觀光。（圖片來源：官方網站）OTTI功能：管理旅遊和觀光的統計；國際推廣計劃；觀光政策、國家觀光組織二、日本國家旅遊局（JapanNationalTouristOrganization,JNTO）

日本國家旅遊局於1964年成立，主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸引旅客前往日本旅遊，並為外國遊客提供日本觀光相關資訊、增設接待設施、推廣會議市場等。此外，其亦會進行與旅遊有關的研究、出版日本旅遊指南書籍和影視資料，並宣傳日本人在國外旅遊時的注意事項。日本國家旅遊局在世界主要城市共有13個辦事處，主要幫助旅遊業向旅客推薦日本為其旅遊目的地，其對旅行社提供以下服務：國家觀光組織日本國家旅遊局主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸引旅客前往日本旅遊，並為外國遊客提供日本觀光相關資訊、增設接待外國遊客的設施、推廣會議市場等。（圖片來源：日本國家旅遊網）日本國家旅遊局主要透過日本國內、外各種擴大旅遊事業的活動，吸国际性区域性与各国相关观光组织國家觀光組織三、加拿大旅遊局（CanadianTourismCommission,CTC）

加拿大旅遊局成立於1995年，為國家行銷組織，其宗旨在促使世界探索加拿大，主要目標為增加出口收入，鼓勵旅客前往加拿大旅遊。2001年其成為加拿大聯邦政府管轄下的國家旅遊市場推廣機構，主要使命為：(一)保持加拿大旅遊業持續繁榮的發展。(