安风体系-作业风险评估课件

安全生产责任制2013年4月讲课人：讲解人：2014年3月作业风险评估安全生产责任制2013年4月讲课人：讲解人：作业风险评估2课堂规则逃生通道坐时5点着地手机振动/无声课间休息守时（团队）参与，关注课程、积极发言请勿吸烟其它的规则2课堂规则逃生通道识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故/事件及其损失3风险控制措施风险0、目的识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事343

关键任务分析流程3

PES法讲解21作业风险评估流程143关键任务分析流程3PES法讲解245作业风险评估管理节点基准作业风险评估持续的作业风险评估生产技术部门组织进行相关的培训生产班组实施生产技术部门汇总、审查,形成概述基于问题的作业风险评估5作业风险评估基准作业风险评估持续的作业风险评估生产技术部56应保留的记录或者等效证据生技部有关开展作业风险评估工作方案生产班组有关作业风险评估方法的培训记录生技部汇总审查后局发文的作业风险概述工作任务清单/区域内外部风险评估填报表作业风险概述的宣贯记录(侧重中高以上风险部分)员工访谈（适用时）各类作业表单记录基于问题的作业风险评估记录(适用时)6应保留的记录或者等效证据生技部有关开展作业风险评估工作方案67相关法律法规标准11《中国XX电网公司安全生产风险管理体系》2《XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》3《中国XX电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》7相关法律法规标准11《中国XX电网公司安全生产风险管理体系78基准作业风险评估流程8基准作业风险评估流程89基准作业风险评估的范围--为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的活动范围。区域--针对作业活动区域内的危害辨识与风险评估内部--针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估外部危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。9基准作业风险评估的范围--为部门、单位或班组所管辖的可能存910区域内风险评估示范10区域内风险评估示范10确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：变电运行工；变电检修工；继电保护工；输电线路工；高压试验工；化学试验工；事故抢修工；继保方式员；调度员；运行方式员。作业任务各专业涉及的工种任务，例如线路带电检修任务：线路走廊清障；杆塔缺件的补装及构件的更换；拉线装置处理及更换；安装220kV线路导线间隔棒（带电）；导、地线断股修补；拆除杆塔上的异物（鸟窝）；接地引下线的处理；。。。作业步骤把作业任务完成过程按照执行功能分成若干个功能阶段，不需划分过于详细，但至少有三个阶段：准备、执行及结束阶段，例如：拆除杆塔上的异物（鸟窝）任务大体可分为：工器具的装卸及搬运攀爬上下杆塔；拆除异物；收拾清理现场结票。区域内风险评估流程确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：作11危害描述作业步骤作业过程中可能引发的危害信息,为量化风险提供依据,具体包括：危害名称；危害类别；危害分布、特性及产生风险条件；量化风险依据PES法对潜在风险进行量化打分,：基于现有控制措施打分；依据可能导致的风险后果栏/可能暴露于风险的人员、设备及其他信息栏的信息对应技术标准取S值；依据危害分布、特性及产生风险条件栏信息对应技术标准取E/P值；得到PES植即为风险值,重点控值为70及以上的中高风险；控制措施针对量化风险步骤评出的风险值为70及以上的风险提出建议的控制措施,并依据技术标准评价该控制措施的有效性,确认是否采用.潜在风险描述每类危害对应的潜在风险的信息,为量化风险提供依据,具体包括：可能导致的风险后果；细分风险种类；风险范畴；现有的控制措施；区域内风险评估流程(续)危害描述作业步骤作业过程中可能引发的危害信息,为量化风险提供1213控制措施效能判断（J）控制措施效能判断(J)=风险值（R）/(纠正程度X成本因素）判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当13控制措施效能判断（J）控制措施效能判断(J)=风险值（1314区域内风险评估交付物示范14区域内风险评估交付物示范1415风险等级标准与应对措施特高的风险高风险中等风险低风险可接受风险放弃、停止立即采取纠正措施采取措施进行纠正需要进行关注容忍400≤风险值200≤风险值＜40070≤风险值＜20020≤风险值＜70风险值＜2015风险等级标准与应对措施特高的风险高风险中等风险低风险可接15

风险控制层次替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买保险或进行发包，转移风险。采取工程技术措施改造、隔离，减少暴露。

——通过修理、改造、采用科技手段等方法控制现有风险。最后选用的方法，即为员工配置个人防护用品即PPE。停止高风险活动，终止暴露。

——不进行该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。采用风险较低等级的作业方法或使用风险等级较低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和暴露频率。制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。风险控制层次替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买16《区域内外部风险评估填报表》的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中“可能暴露与风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“××变电站”、“××线路走廊××段”等区域外部风险评估步骤

区域外部风险评估步骤17区域内风险评估流程(续)区域内风险评估流程(续)1819案例1:同一作业任务依据线路设备情况细化评估19梳理所有的作业任务列出相应的线路设备资料生成细化工作任务清单进行基准风险评估形成修订版作业风险库更新作业表单形成修订版作业表单库生成班组实际试用任务观察或者其他方式反馈、改进19案例1:同一作业任务依据线路设备情况细化评估19梳理所有1920持续的作业风险评估作业前评估安全区代表检查日常巡视交接班检查内部、外部审核生产用具日常检查、使用前检查安全技术交底计划性任务观察班前班后会作业表单20持续的作业风险评估作业前评估安全区代表检查日常巡视2021基于问题的作业风险评估作业工器具/用具的变化新的作业任务作业方法变化作业环境变化发生事故、意外或未遂事件21基于问题的作业工器具/用具的变化新的作业任务作业方法变化21223

关键任务分析流程3

PES法讲解21作业风险评估流程1223关键任务分析流程3PES法讲解2223风险值后果（S）暴露（E）可能性（P）由于危害造成可能事故的后果暴露于危害因素的频率完整的事故顺序和发生后果的可能性风险值

=XX23风险值后果（S）暴露（E）可能性（P）由于危害造成可能事2324S（后果）24S（后果）2425E（暴露）25E（暴露）2526P（可能性）26P（可能性）2627PES路径27PES路径2728小组讨论假设有一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A处搬到B处200次；在搬运的过程中每搬40次就会有一次失手；每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚；每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；针对以上情况，分析S、E、P的取值。方式小组讨论，汇总5分钟各组汇报、全体讨论，汇总5分钟点评5分钟28小组讨论假设有一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A处2829小组讨论S，由于失手导致砸到脚，砸到脚有3种情况：每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；最有可能的结果为：1人轻伤（50%），根据S的取分值表，取5分。E，失手发生的频率为：5次/天=搬运200次/搬运40次有一次失手；根据E的取分值表，持续（每天许多次），E取10分；

P，由于失手导致砸到脚造成轻伤的概率，P=（1/10=每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚）*（5/10=每10次砸脚就有5次轻伤）=5%；根据S的取分值表，取1分。29小组讨论S，由于失手导致砸到脚，砸到脚有3种情况：每102930案例2:定值化区域内部风险评估表自动生成PES值3030案例2:定值化区域内部风险评估表自动生成PES值303031<<XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准>>中S的取值,与新调规中事故事件划分标准口径不一致案例3:依据新调规结合实际更新技术标准中的S取值31<<XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准>>中S的3132323233依据新调规结合实际更新后的S取值(参考用)33依据新调规结合实际更新后的S取值(参考用)33343231作业风险评估流程1PES法讲解关键任务分析流程343231作业风险评估流程1PES法讲解3435相关法律法规标准11《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2《中国XX电网公司安全生产风险管理体系》3《中国XX电网有限责任公司作业指导书编制导则》4《XX电网公司作业标准管理办法》5《XX电网公司地区供电局关键任务识别和风险控制管理标准》6《XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》35相关法律法规标准11《中华人民共和国安全生产法》（中华人3536关键任务识别和风险控制管理节点关键任务的识别回顾与更新关键任务识别和风险控制管理关键任务的控制安全监察部门组织进行相关的培训生产运行部门实施安全监察部门审查关键任务识别结果的应用作业方法、流程发生变化、新的作业36关键任务识别和关键任务的识别回顾与更新关键任务识别和风3637应保留的记录或者等效证据关键任务识别和风险控制管理安监部有关开展关键任务识别的通知（含OA）生产运行部门关键任务识别技术方法的培训记录相应的作业指导书或作业表单（适用时）关键任务识别记录、关键任务清单针对关键任务的任务观察计划、记录（适用时）员工访谈（适用时）各类汇总、分析、回顾记录（适用时）37应保留的记录或者等效证据关键任务识别和风险控制管理安监部37附件1：关键任务识别与控制流程图附件1：关键任务识别与控制流程图38关键任务分析的原则体系2.4.3要求----识别过程应考虑：法律法规和行业标准的要求员工意见相关历史损失事故/事件生产过程现有的安全生产管理实践经验流程间的相互影响生产流程系统的可变性关键任务分析的原则体系2.4.3要求----识别过程应考虑：39关键任务分析流程工种（班组）每一工种的任务清单识别关键任务制定作业指导书将来的可能性分析以往的经验合法性/关键性分析是否关键任务是关键任务分析流程工种（班组）每一工种的任务清单识别关键任务40列出工作任务清单识别关键任务常见的工作任务紧急的工作任务不经常的工作任务其他你觉得重要的工作任务列出工作任务清单识别关键任务常见的工作任务411.将来的可能性分析（0-4分）这个任务，如果没有正确执行的话，将来可能导致重大损失吗？----伤害、损失、污染2.以往的经验（0-4分）在过去执行这个任务时，是否因为没有正确执行而可能导致重大损失？

-----伤害、损失、污染、未遂、曾重复发生几率3.危险性/合法性分析（0或4分）这个任务本身的危险性/合法性如何？

----需资质证/特定技能、新的任务、危险任务识别关键任务识别关键任务42总分为所有分值之和，高于15分的得分为关键任务总分为所有分值之和，高于15分的得分为关键任务43实例C1供电所实例C2

试验班实例C3110KV变电站实例C1供电所实例C2试验班实例C344计算每个因素的得分相加，等级是高于15分吗？是否高于15关键任务，需要编写作业指导书以后再处理是否计算每个因素的得分相加，等级是高于15分吗？是否高于1545安风体系—作业风险评估课件46请您列出您的职业（小组为单位）进行一个有效的任务分析小组练习请您列出您的职业（小组为单位）小组练习4748关键任务识别结果的应用应用关键任务识别的结果员工培训生产预算事故调查现场作业关键任务识别结果的应用A、建立对应的作业指导书或执行对应的作业表单。B、指导员工培训、生产预算、事故调查、现场作业。作业表单或者作业指导书48关键任务识别结果的应用应用关键任务识别员工培训生产预算事48谢谢!谢谢!49安全生产责任制2013年4月讲课人：讲解人：2014年3月作业风险评估安全生产责任制2013年4月讲课人：讲解人：作业风险评估51课堂规则逃生通道坐时5点着地手机振动/无声课间休息守时（团队）参与，关注课程、积极发言请勿吸烟其它的规则2课堂规则逃生通道识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故/事件及其损失52风险控制措施风险0、目的识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事52533

关键任务分析流程3

PES法讲解21作业风险评估流程143关键任务分析流程3PES法讲解25354作业风险评估管理节点基准作业风险评估持续的作业风险评估生产技术部门组织进行相关的培训生产班组实施生产技术部门汇总、审查,形成概述基于问题的作业风险评估5作业风险评估基准作业风险评估持续的作业风险评估生产技术部5455应保留的记录或者等效证据生技部有关开展作业风险评估工作方案生产班组有关作业风险评估方法的培训记录生技部汇总审查后局发文的作业风险概述工作任务清单/区域内外部风险评估填报表作业风险概述的宣贯记录(侧重中高以上风险部分)员工访谈（适用时）各类作业表单记录基于问题的作业风险评估记录(适用时)6应保留的记录或者等效证据生技部有关开展作业风险评估工作方案5556相关法律法规标准11《中国XX电网公司安全生产风险管理体系》2《XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》3《中国XX电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》7相关法律法规标准11《中国XX电网公司安全生产风险管理体系5657基准作业风险评估流程8基准作业风险评估流程5758基准作业风险评估的范围--为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的活动范围。区域--针对作业活动区域内的危害辨识与风险评估内部--针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估外部危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。9基准作业风险评估的范围--为部门、单位或班组所管辖的可能存5859区域内风险评估示范10区域内风险评估示范59确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：变电运行工；变电检修工；继电保护工；输电线路工；高压试验工；化学试验工；事故抢修工；继保方式员；调度员；运行方式员。作业任务各专业涉及的工种任务，例如线路带电检修任务：线路走廊清障；杆塔缺件的补装及构件的更换；拉线装置处理及更换；安装220kV线路导线间隔棒（带电）；导、地线断股修补；拆除杆塔上的异物（鸟窝）；接地引下线的处理；。。。作业步骤把作业任务完成过程按照执行功能分成若干个功能阶段，不需划分过于详细，但至少有三个阶段：准备、执行及结束阶段，例如：拆除杆塔上的异物（鸟窝）任务大体可分为：工器具的装卸及搬运攀爬上下杆塔；拆除异物；收拾清理现场结票。区域内风险评估流程确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：作60危害描述作业步骤作业过程中可能引发的危害信息,为量化风险提供依据,具体包括：危害名称；危害类别；危害分布、特性及产生风险条件；量化风险依据PES法对潜在风险进行量化打分,：基于现有控制措施打分；依据可能导致的风险后果栏/可能暴露于风险的人员、设备及其他信息栏的信息对应技术标准取S值；依据危害分布、特性及产生风险条件栏信息对应技术标准取E/P值；得到PES植即为风险值,重点控值为70及以上的中高风险；控制措施针对量化风险步骤评出的风险值为70及以上的风险提出建议的控制措施,并依据技术标准评价该控制措施的有效性,确认是否采用.潜在风险描述每类危害对应的潜在风险的信息,为量化风险提供依据,具体包括：可能导致的风险后果；细分风险种类；风险范畴；现有的控制措施；区域内风险评估流程(续)危害描述作业步骤作业过程中可能引发的危害信息,为量化风险提供6162控制措施效能判断（J）控制措施效能判断(J)=风险值（R）/(纠正程度X成本因素）判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当13控制措施效能判断（J）控制措施效能判断(J)=风险值（6263区域内风险评估交付物示范14区域内风险评估交付物示范6364风险等级标准与应对措施特高的风险高风险中等风险低风险可接受风险放弃、停止立即采取纠正措施采取措施进行纠正需要进行关注容忍400≤风险值200≤风险值＜40070≤风险值＜20020≤风险值＜70风险值＜2015风险等级标准与应对措施特高的风险高风险中等风险低风险可接64

风险控制层次替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买保险或进行发包，转移风险。采取工程技术措施改造、隔离，减少暴露。

——通过修理、改造、采用科技手段等方法控制现有风险。最后选用的方法，即为员工配置个人防护用品即PPE。停止高风险活动，终止暴露。

——不进行该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。采用风险较低等级的作业方法或使用风险等级较低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和暴露频率。制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。风险控制层次替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买65《区域内外部风险评估填报表》的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中“可能暴露与风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“××变电站”、“××线路走廊××段”等区域外部风险评估步骤

区域外部风险评估步骤66区域内风险评估流程(续)区域内风险评估流程(续)6768案例1:同一作业任务依据线路设备情况细化评估68梳理所有的作业任务列出相应的线路设备资料生成细化工作任务清单进行基准风险评估形成修订版作业风险库更新作业表单形成修订版作业表单库生成班组实际试用任务观察或者其他方式反馈、改进19案例1:同一作业任务依据线路设备情况细化评估19梳理所有6869持续的作业风险评估作业前评估安全区代表检查日常巡视交接班检查内部、外部审核生产用具日常检查、使用前检查安全技术交底计划性任务观察班前班后会作业表单20持续的作业风险评估作业前评估安全区代表检查日常巡视6970基于问题的作业风险评估作业工器具/用具的变化新的作业任务作业方法变化作业环境变化发生事故、意外或未遂事件21基于问题的作业工器具/用具的变化新的作业任务作业方法变化70713

关键任务分析流程3

PES法讲解21作业风险评估流程1223关键任务分析流程3PES法讲解7172风险值后果（S）暴露（E）可能性（P）由于危害造成可能事故的后果暴露于危害因素的频率完整的事故顺序和发生后果的可能性风险值

=XX23风险值后果（S）暴露（E）可能性（P）由于危害造成可能事7273S（后果）24S（后果）7374E（暴露）25E（暴露）7475P（可能性）26P（可能性）7576PES路径27PES路径7677小组讨论假设有一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A处搬到B处200次；在搬运的过程中每搬40次就会有一次失手；每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚；每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；针对以上情况，分析S、E、P的取值。方式小组讨论，汇总5分钟各组汇报、全体讨论，汇总5分钟点评5分钟28小组讨论假设有一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A处7778小组讨论S，由于失手导致砸到脚，砸到脚有3种情况：每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；最有可能的结果为：1人轻伤（50%），根据S的取分值表，取5分。E，失手发生的频率为：5次/天=搬运200次/搬运40次有一次失手；根据E的取分值表，持续（每天许多次），E取10分；

P，由于失手导致砸到脚造成轻伤的概率，P=（1/10=每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚）*（5/10=每10次砸脚就有5次轻伤）=5%；根据S的取分值表，取1分。29小组讨论S，由于失手导致砸到脚，砸到脚有3种情况：每107879案例2:定值化区域内部风险评估表自动生成PES值7930案例2:定值化区域内部风险评估表自动生成PES值307980<<XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准>>中S的取值,与新调规中事故事件划分标准口径不一致案例3:依据新调规结合实际更新技术标准中的S取值31<<XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准>>中S的8081328182依据新调规结合实际更新后的S取值(参考用)33依据新调规结合实际更新后的S取值(参考用)82833231作业风险评估流程1PES法讲解关键任务分析流程343231作业风险评估流程1PES法讲解8384相关法律法规标准11《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2《中国XX电网公司安全生产风险管理体系》3《中国XX电网有限责任公司作业指导书编制导则》4《XX电网公司作业标准管理办法》5《XX电网公司地区供电局关键任务识别和风险控制管理标准》6《XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》35相关法律法规标准11《中华人民共和国安全生产法》（中华人8485关键任务识别和风险控制管理节点关键任务的识别回顾与更新关键任务识别和风险控制管理关键任务的控制安全监察部门组织进行相关的培训生产运行部门实施安全监察部门审查关键任务识别结果的应用作业方法、流程发生变化、新的作业36关键任务识别和关键任务的识别回顾与更新关键任务识别和风8586应保留的记录或者等效证据关键任务识别和风险控制管理安监部有关开展关键任务识别的通知（含OA）生产运行部门关键任务识别技术方法的培训记录相应的作业指导书或作业表单（适用时