WTO反倾销规则与案例课件

WTO反倾销规则与案例WTO反倾销规则与案例学习要点：1.倾销和损害的确定标准；2.反倾销程序和反倾销措施；3.中国在倾销与反倾销领域的特点、发展趋势；学习要点：从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效地纠正倾销这样一种不公平贸易行为的措施。当前对倾销行为制定反倾销规定的主要是GATT1994第6条及WTO《关于实施1994年关税及贸易总协定第6条的规定》，即《反倾销协定》。从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效一、倾销与反倾销的相关概念（一）倾销的定义：1、一要件说：价格歧视2、二要件说：低于国内消费的正常价值出口对进口国产业造成实质性损害3、三要件说：更趋完善、准确一、倾销与反倾销的相关概念（二）倾销的分类1.持久性倾销：长期低价对外出口（企业的经营战略/政府补贴扶持）2.偶发性倾销：偶然性的为处理积压产品而低价出口（存在争议）（二）倾销的分类3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提高价格以获取垄断利润。

WTO规定：只要倾销对进口国产业造成损害，就可以采取反倾销措施，而不论其原因和目的。3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提（三）倾销的经济影响1.对进口国的损害：直接和间接损害2.对出口国的损害：资源的错误的分配、国内消费者的利益受损和挤占其它企业的海外市场3.对第三国的损害：影响其出口（三）倾销的经济影响（四）反倾销进口国通过调查和征税等形式限制倾销产品的进口，以救济国内受到损害的产业。（从正常的保障手段蜕变为贸易保护措施）反倾销与反规避措施（四）反倾销规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、特保和反垄断等的规避行为和反规避措施；从狭义上来说，只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。规避是国际经济贸易竞争日益加剧和生产商追逐最大商业利益前提下的产物，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。规避是出口商面临世贸组织自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施的必然产物，其行为或方法一般表现为通过改变商品的生产地、组装地或产品形态、产品价值等。反规避措施正是针对此种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和扩展。

规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、二、国际反倾销法的产生与发展1.自1904年加拿大反倾销法，到二战前，美国和欧洲大多数国家都制订了反倾销法。2.GATT1947第6条：第一个国际性的反倾销协定，但过于原则性。二、国际反倾销法的产生与发展3.1967年肯尼迪回合：对倾销的概念重新定义；明确倾销实质损害的标准。4.1979年东京回合：制订了价格承诺条款；要求对发展中国家进行特殊考虑。5.1994年反倾销协定：真正国际性的反倾销守则。3.1967年肯尼迪回合：对倾销的概念重新定义；明确倾销实质三、反倾销协定的主要内容（一）倾销的确定：出口价格低于正常价值

1.正常价值的确定：正常交易过程中的价格。分市场经济国家和非市场经济国家。三、反倾销协定的主要内容2.出口价格的确定：出口商将产品出售给进口商的价格；进口产品首次转售给独立购买者的价格基础上确定；合理基础上推定。3.倾销的确定：应在公平的基础上（同一贸易环节、相同时间）选择合适的比较方式。2.出口价格的确定：出口商将产品出售给进口商的价格；进口产品关于正常价值确定的补充说明：市场经济国家：强调可比价格1）出口产品在国内的正常价格A.国内销量须有代表性（出口企业为国内主要的供应商）B.国内销售价格应是正常贸易过程中形成的价格（市场定价）C.内/外销的产品应是相同产品关于正常价值确定的补充说明：2）第三国价格：同类产品在正常贸易过程中向第三国出口的具有代表性的可比价格。3）结构价格：产品在原产地的生产成本基础上加上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格。2）第三国价格：同类产品在正常贸易过程中向第三国出口的具有代正常价格与结构价格（推定价格）不同，前者会比后者高出20％－30％，甚至更多。

正常价格：以被调查商品首次出售给非关联人的价格作为起始价格Startingprice再加上出口包装费和出口国给予生产商的原材料进口退税，再减去出口运费与出口税费。正常价格与结构价格（推定价格）不同，前者会比后者高出20％－结构价格：除了正常价格中的增减项目外，还要从起始价格中减去销售行为在进口国发生的各种费用，包括：进一步制造或装配费用、销售成本和佣金、广告支出、利息支出、保险费和合理利润等等。结构价格：除了正常价格中的增减项目外，还要从起始价格中减去销因此，对被调查的出口商品而言，争取正常价格的计算方法就非常关键了－－当出口价格以正常价格为标准确定时，其计算出的倾销幅度就会比以结构价格为准算出的倾销幅度小。倾销幅度＝国内价格－出口价格因此，对被调查的出口商品而言，争取正常价格的计算方法就非常关美国：如果被调查商品在出口国本国市场有足够的销售数量（通常应超过在进口国市场销量的5％），可以适用其本国正常出口价格；如果本国市场价格不能确定，则以合适的第三国（在该国的市场销量超过进口国销量的5％）市场价格来计算；上述二者均无法采用时，则适用推定价值法。以上方法对中国均不适用，因为中国被美认为是“非市场经济国家”。美国：如果被调查商品在出口国本国市场有足够的销售数量（通常应美国对市场经济地位认定的标准－－企业生产是否Market-orientedA.货币的可兑换程度B.劳资双方对工资谈判的自由度C.设立合资或外资企业的自由度D.政府的生产方式控制的程度E.政府对资源分配、企业的产出、和价格决策的控制程度美国对市场经济地位认定的标准－－企业生产是否Market-o欧盟对符合“市场经济”条件的标准A.企业各项决策根据市场供求关系作出，并能合理反映市场价值；B.企业拥有一套符合国际会计标准的会计记录；C.成本与资本状况：不受非市场经济因素干扰或优惠；D.企业受破产法与财产法约束；E.外汇兑换按市场汇率进行；欧盟对符合“市场经济”条件的标准非市场经济国家其产品的国内价格不能作为正常价值，而是根据替代国的标准推定：1）替代国必须是市场经济国家；2）替代国经济发展水平与出口国应尽可能相似；3）替代国应是被调查商品的重要生产国；非市场经济国家

说明：市场经济国家与非市场经济国家的区别主要在于－－在国内正常价值的确定上，市场经济国家的国内价格可以作为出口价格的判断标准，而非市场经济国家的国内价格由于没有可比性，进口国不愿将其作为判断出口价格的标准。说明：思考与讨论：中国的“市场经济地位问题”分析－－美国至今不承认中国的“市场经济地位”，根据中美入世谈判协定，美国在中国入世15年内仍然可以使用现行的反倾销规则；－－欧盟：“非市场经济地位”国家根本没有资格将自己的国内销售价格作为正常出口价格，而是直接采用第三国价格替代。1998年，欧盟将中国从“非市场经济国家”名单中撤销，但仍将中国视为“特殊市场经济国家”。思考与讨论：中国的“市场经济地位问题”分析1）为何欧美国家至今仍不承认中国的市场经济地位？2）市场经济地位与中国出口企业被控倾销有何关联？3）获得市场经济地位对我国有何意义？该争取还是不作为？1）为何欧美国家至今仍不承认中国的市场经济地位？（二）损害的确定1.国内产业：生产与倾销产品相同产品的国内生产者的总称或其产品的总量构成国内相同产品总产量的主要部分。但是，那些与被诉产品的进口商或出口商有关系的生产商被排除。同时，进口国的市场可分割。（二）损害的确定2.损害：A.实质损害倾销产品进口数量大量增加；其价格对国内市场价格形成抑制；其对进口方有关产业产生不利影响。2.损害：B.实质损害威胁倾销产品虽未对国内产业造成实质损害，但根据各种迹象将会对相关产业造成实质性损害。这种迹象不是猜测而是基础一系列的客观依据。B.实质损害威胁C.损害阻碍倾销产品严重阻碍进口国同类产业的建立。须有充分证据，受阻的应是产业的实际建立过程。C.损害阻碍3.损害的累积评估在确定产业损害，反倾销当局在一定条件下可以对来自不同国家或地区的倾销产品对国内产业的损害影响进行综合评估。（三个条件）3.损害的累积评估（三）倾销与损害的因果关系

进口方必须排查其它可使国内产业受损的“已知因素”1.未以倾销价格进口的产品价格和数量；2.进口方需求的减少和消费模式的变化；（三）倾销与损害的因果关系3.外国与国内生产商之间的竞争以及限制竞争的行为；4.技术的发展；5.进口方国内产业的出口实绩与生产率；3.外国与国内生产商之间的竞争以及限制竞争的行为；四、反倾销调查程序申请立案调查裁决行政复审（一）申请申请人的资格必须能够代表国内相关产业申请书的内容提供倾销存在并造成相关产业损害的充分证据。四、反倾销调查程序（二）立案公告（三）调查

调查的时间问卷调查的答复时间终止倾销调查的条件无充分证据证明三要素、倾销幅度或倾销产品的进口数量可忽略不计（二）立案公告

听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会。

现场调查：受到调查表的答复后才能进行；应得到有关公司和政府的同意（四）反倾销裁定初步裁定与最终裁定听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会。（五）行政复审司法审查年度/情势变更/新出口商/日落复审当事人通过独立的司法对终裁及行政复审进行监督－－保障被征收反倾销税的当事人利益（五）行政复审司法审查所谓日落复审，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。日落复审将决定反倾销是继续生效、提高税率还是终止。因此，积极参与反倾销日落复审，被看成是企业和产品重新回到国外市场，打破反倾销裁定的转折关键。所谓日落复审，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，中国已经成为世界上最大的节能灯生产国。在全球20亿美元的产值中，中国占80%。在2001年7月19日欧盟的反倾销终裁决定中，大部分中国节能灯企业被征收为期5年的66%的反倾销税。今年9月8日，欧盟委员会正式发出公告，对原产于中国的紧凑型节能荧光灯进行反倾销期中复审立案调查。（也被称为“日落复审”）。

中国已经成为世界上最大的节能灯生产国。在全球20亿美元的产值了解：美国的反倾销调查程序：

美国商务部负责进口产品的倾销及其幅度，国际贸易委员会负责产业损害调查，海关署则主要负责反倾销案件的执行，而当事方可以对反倾销案件中相关的行政裁决向美国贸易委员会提出审查申请。了解：美国的反倾销调查程序：美国商务部负责进口产品案例一：美国对中国氯化苦反倾销1983年4月，美国商务部接到氯化苦行业提交申诉，申诉人LCP、Niklor两家化学公司。商务部审查了该申诉后，认为理由充足，并通知国际贸易委员会。1983年6月2日，国际贸易委员会决定，证明氯化苦的进口严重损害美国工业。案例一：美国对中国氯化苦反倾销1983年4月，美国商务部接到6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月15日和10月7日美方接到问卷答复。9月19日，美国商务部发布出口价格低于正常价值的初步决定。10月7日，美国商务部发布最后反倾销决定的延期通知。12月3日至19日，美国商务部对中方提交的答复进行了审核。12月14日，美国商务部举行听政会，认为中国不是市场经济国家，随后选择了印度为替代国。6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月1

通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化苦以低于正常价值在美国销售，并征收了58%的反倾销税。这项反倾销措施通过几次到期复审，被延长至2009年。通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化五、反倾销措施（一）临时措施从开始调查之日起的60天后方可采取，一般不超过4个月，最长可延长到6个月。五、反倾销措施（二）价格承诺出口商自愿作出提高价格的承诺，进口方当局并没有接受承诺的义务。一旦进口方接受，则该价格承诺期为5年。（三）反倾销税1.征收额应低于或等于倾销幅度2.多退少不补3.遵循非歧视原则（二）价格承诺六、中国在倾销与反倾销方面问题的特点与发展趋势小组作业（做成PPT格式演示）基本内容应回答：1.中国产品被控倾销有何特点？被控倾销的主要是那些商品？指控我倾销的是什么国家？六、中国在倾销与反倾销方面问题的特点与发展趋势2.对我出口产品遭遇如此多的反倾销你有何评价？产品竞争力分析企业营销观念分析是否存在歧视因素3.我国对此应采取哪些对策？为何企业应积极应诉？除课本资料外，最好有所补充。演示时间控制在15分钟之内。自身因素2.对我出口产品遭遇如此多的反倾销你有何评价？自身因素案例二：中美苹果汁争端（了解）中国浓缩果汁生产量大约占全球生产量的1／4，加工年产量达20多万吨，出口占到85％以上。美国是国内浓缩苹果汁最大的出口市场，约占全国出口总量的40％－50％。1995年至1998年，中国苹果汁从3000公吨激增至4万公吨，增幅达1200％。而出口价格却从1995年的每加仑7．65美元跌到1998年的3．57美元，降幅超过50％。

案例二：中美苹果汁争端（了解）1998年10月，美国苹果汁协会酝酿对从中国进口的浓缩苹果汁提起反倾销调查。1999年6月，美国对中国出口的苹果汁进行第一轮反倾销调查。美国苹果汁生产企业向美国商务部递交申请，要求对中国输美浓缩苹果汁征收91．84％反倾销税。同年6月27日，美国商务部决定对中国浓缩苹果汁案正式立案调查。我国部分企业积极参与了应诉。

1998年10月，美国苹果汁协会酝酿对从中国进口的浓缩苹果汁2000年4月7日，美国商务部做出了倾销裁决。同日，我9家企业就美国商务部的不公正裁决向美国国际贸易法院提起诉讼。经过近两年的审理，美国国际贸易法院做出判决，推翻了美国商务部终裁发布的针对中国浓缩苹果汁的反倾销令，中国应诉企业胜诉。根据美国国际贸易法院的判决，美国商务部必须在2002年9月16日之前修改其原审终裁结果。2000年4月7日，美国商务部做出了倾销裁决。同日，我9家企应诉企业的反倾销税加权平均税率为14.88％，有的企业甚至取得了零税率，未应诉企业税率高达51.74％，最终被别国的高关税堵死在门外，发展严重受挫。（反倾销中“谁应诉，谁受益”）这样的结果比预想的要好得多，但以烟台源通果汁集团为首的中国企业并不妥协，他们认为自己不存在倾销行为，即使是14.88%的税率对他们也是不公平的。如果接受这一结果，就应诉企业的反倾销税加权平均税率为14.88％，有的企业甚至取

将失去相当一部分美国市场。因此，2000年7月9未获得零税率的企业正式将美国商务部告上了法庭，要求对终裁税率进行重新修正。2003年11月20日，美国国际贸易法院裁定起诉方的9家中国苹果汁企业中的5家出口美国的产品关税为零，另外四家企业的平均税率为3．83％。将失去相当一部分美国市场。因此，2000年7月9未获得本案的胜诉进一步巩固了中国果汁企业在美国的市场份额。几年的官司打下来，中国苹果汁不仅没有被逐出美国市场，市场份额反而大大拓展了。由于税率不断下调，中国苹果汁应诉企业对美出口金额5年里增加了9倍，生产能力提高了8倍多。现在世界上最先进的榨汁生产线就在中国。本案的胜诉进一步巩固了中国果汁企业在美国的市场份额。几年的官

而且，在中国苹果汁出口数量不断增长的同时，每吨价格反而比应诉前的1998年提高了150美元。在这次苹果汁官司中，虽然整个律师费花了200多万美元，但根据规定，美国海关将退还这几年向这些企业征收的临时反倾销税，以及这些税款的利息，仅最大的3家果汁企业就可以申退550多万美元。而且，在中国苹果汁出口数量不断增长的同时，每吨价格反而比本案教训：一方面，很多中国企业没有成为国外重要客户的直接供应商。一个企业的质量控制条件，生产规模，检测能力等达到了相当的水平，才能成为重要跨国公司的直接供应商，从而卖一个较好的价格。由于我国企业没能成为国外客户的直接供应商，所以多数情况下都是中间商，甚至二道、三道中本案教训：

间商在从事销售。国外客户要拿取中间高额利润，利润空间保留的比较大，因此都不愿给中国企业高价。另一方面，我国出口企业间存在一定程度的无序竞争，很容易被国外利用。我国不少企业为了争夺市场，竞相压价，有的企业甚至认为，现在是市场经济了，企业出多少价是自己的事情。尽管不少行业也出台了一些相关规定，很快又自己放水。间商在从事销售。国外客户要拿取中间高额利润，利润空间保留WTO反倾销规则与案例WTO反倾销规则与案例学习要点：1.倾销和损害的确定标准；2.反倾销程序和反倾销措施；3.中国在倾销与反倾销领域的特点、发展趋势；学习要点：从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效地纠正倾销这样一种不公平贸易行为的措施。当前对倾销行为制定反倾销规定的主要是GATT1994第6条及WTO《关于实施1994年关税及贸易总协定第6条的规定》，即《反倾销协定》。从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效一、倾销与反倾销的相关概念（一）倾销的定义：1、一要件说：价格歧视2、二要件说：低于国内消费的正常价值出口对进口国产业造成实质性损害3、三要件说：更趋完善、准确一、倾销与反倾销的相关概念（二）倾销的分类1.持久性倾销：长期低价对外出口（企业的经营战略/政府补贴扶持）2.偶发性倾销：偶然性的为处理积压产品而低价出口（存在争议）（二）倾销的分类3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提高价格以获取垄断利润。

WTO规定：只要倾销对进口国产业造成损害，就可以采取反倾销措施，而不论其原因和目的。3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提（三）倾销的经济影响1.对进口国的损害：直接和间接损害2.对出口国的损害：资源的错误的分配、国内消费者的利益受损和挤占其它企业的海外市场3.对第三国的损害：影响其出口（三）倾销的经济影响（四）反倾销进口国通过调查和征税等形式限制倾销产品的进口，以救济国内受到损害的产业。（从正常的保障手段蜕变为贸易保护措施）反倾销与反规避措施（四）反倾销规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、特保和反垄断等的规避行为和反规避措施；从狭义上来说，只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。规避是国际经济贸易竞争日益加剧和生产商追逐最大商业利益前提下的产物，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。规避是出口商面临世贸组织自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施的必然产物，其行为或方法一般表现为通过改变商品的生产地、组装地或产品形态、产品价值等。反规避措施正是针对此种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和扩展。

规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、二、国际反倾销法的产生与发展1.自1904年加拿大反倾销法，到二战前，美国和欧洲大多数国家都制订了反倾销法。2.GATT1947第6条：第一个国际性的反倾销协定，但过于原则性。二、国际反倾销法的产生与发展3.1967年肯尼迪回合：对倾销的概念重新定义；明确倾销实质损害的标准。4.1979年东京回合：制订了价格承诺条款；要求对发展中国家进行特殊考虑。5.1994年反倾销协定：真正国际性的反倾销守则。3.1967年肯尼迪回合：对倾销的概念重新定义；明确倾销实质三、反倾销协定的主要内容（一）倾销的确定：出口价格低于正常价值

1.正常价值的确定：正常交易过程中的价格。分市场经济国家和非市场经济国家。三、反倾销协定的主要内容2.出口价格的确定：出口商将产品出售给进口商的价格；进口产品首次转售给独立购买者的价格基础上确定；合理基础上推定。3.倾销的确定：应在公平的基础上（同一贸易环节、相同时间）选择合适的比较方式。2.出口价格的确定：出口商将产品出售给进口商的价格；进口产品关于正常价值确定的补充说明：市场经济国家：强调可比价格1）出口产品在国内的正常价格A.国内销量须有代表性（出口企业为国内主要的供应商）B.国内销售价格应是正常贸易过程中形成的价格（市场定价）C.内/外销的产品应是相同产品关于正常价值确定的补充说明：2）第三国价格：同类产品在正常贸易过程中向第三国出口的具有代表性的可比价格。3）结构价格：产品在原产地的生产成本基础上加上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格。2）第三国价格：同类产品在正常贸易过程中向第三国出口的具有代正常价格与结构价格（推定价格）不同，前者会比后者高出20％－30％，甚至更多。

正常价格：以被调查商品首次出售给非关联人的价格作为起始价格Startingprice再加上出口包装费和出口国给予生产商的原材料进口退税，再减去出口运费与出口税费。正常价格与结构价格（推定价格）不同，前者会比后者高出20％－结构价格：除了正常价格中的增减项目外，还要从起始价格中减去销售行为在进口国发生的各种费用，包括：进一步制造或装配费用、销售成本和佣金、广告支出、利息支出、保险费和合理利润等等。结构价格：除了正常价格中的增减项目外，还要从起始价格中减去销因此，对被调查的出口商品而言，争取正常价格的计算方法就非常关键了－－当出口价格以正常价格为标准确定时，其计算出的倾销幅度就会比以结构价格为准算出的倾销幅度小。倾销幅度＝国内价格－出口价格因此，对被调查的出口商品而言，争取正常价格的计算方法就非常关美国：如果被调查商品在出口国本国市场有足够的销售数量（通常应超过在进口国市场销量的5％），可以适用其本国正常出口价格；如果本国市场价格不能确定，则以合适的第三国（在该国的市场销量超过进口国销量的5％）市场价格来计算；上述二者均无法采用时，则适用推定价值法。以上方法对中国均不适用，因为中国被美认为是“非市场经济国家”。美国：如果被调查商品在出口国本国市场有足够的销售数量（通常应美国对市场经济地位认定的标准－－企业生产是否Market-orientedA.货币的可兑换程度B.劳资双方对工资谈判的自由度C.设立合资或外资企业的自由度D.政府的生产方式控制的程度E.政府对资源分配、企业的产出、和价格决策的控制程度美国对市场经济地位认定的标准－－企业生产是否Market-o欧盟对符合“市场经济”条件的标准A.企业各项决策根据市场供求关系作出，并能合理反映市场价值；B.企业拥有一套符合国际会计标准的会计记录；C.成本与资本状况：不受非市场经济因素干扰或优惠；D.企业受破产法与财产法约束；E.外汇兑换按市场汇率进行；欧盟对符合“市场经济”条件的标准非市场经济国家其产品的国内价格不能作为正常价值，而是根据替代国的标准推定：1）替代国必须是市场经济国家；2）替代国经济发展水平与出口国应尽可能相似；3）替代国应是被调查商品的重要生产国；非市场经济国家

说明：市场经济国家与非市场经济国家的区别主要在于－－在国内正常价值的确定上，市场经济国家的国内价格可以作为出口价格的判断标准，而非市场经济国家的国内价格由于没有可比性，进口国不愿将其作为判断出口价格的标准。说明：思考与讨论：中国的“市场经济地位问题”分析－－美国至今不承认中国的“市场经济地位”，根据中美入世谈判协定，美国在中国入世15年内仍然可以使用现行的反倾销规则；－－欧盟：“非市场经济地位”国家根本没有资格将自己的国内销售价格作为正常出口价格，而是直接采用第三国价格替代。1998年，欧盟将中国从“非市场经济国家”名单中撤销，但仍将中国视为“特殊市场经济国家”。思考与讨论：中国的“市场经济地位问题”分析1）为何欧美国家至今仍不承认中国的市场经济地位？2）市场经济地位与中国出口企业被控倾销有何关联？3）获得市场经济地位对我国有何意义？该争取还是不作为？1）为何欧美国家至今仍不承认中国的市场经济地位？（二）损害的确定1.国内产业：生产与倾销产品相同产品的国内生产者的总称或其产品的总量构成国内相同产品总产量的主要部分。但是，那些与被诉产品的进口商或出口商有关系的生产商被排除。同时，进口国的市场可分割。（二）损害的确定2.损害：A.实质损害倾销产品进口数量大量增加；其价格对国内市场价格形成抑制；其对进口方有关产业产生不利影响。2.损害：B.实质损害威胁倾销产品虽未对国内产业造成实质损害，但根据各种迹象将会对相关产业造成实质性损害。这种迹象不是猜测而是基础一系列的客观依据。B.实质损害威胁C.损害阻碍倾销产品严重阻碍进口国同类产业的建立。须有充分证据，受阻的应是产业的实际建立过程。C.损害阻碍3.损害的累积评估在确定产业损害，反倾销当局在一定条件下可以对来自不同国家或地区的倾销产品对国内产业的损害影响进行综合评估。（三个条件）3.损害的累积评估（三）倾销与损害的因果关系

进口方必须排查其它可使国内产业受损的“已知因素”1.未以倾销价格进口的产品价格和数量；2.进口方需求的减少和消费模式的变化；（三）倾销与损害的因果关系3.外国与国内生产商之间的竞争以及限制竞争的行为；4.技术的发展；5.进口方国内产业的出口实绩与生产率；3.外国与国内生产商之间的竞争以及限制竞争的行为；四、反倾销调查程序申请立案调查裁决行政复审（一）申请申请人的资格必须能够代表国内相关产业申请书的内容提供倾销存在并造成相关产业损害的充分证据。四、反倾销调查程序（二）立案公告（三）调查

调查的时间问卷调查的答复时间终止倾销调查的条件无充分证据证明三要素、倾销幅度或倾销产品的进口数量可忽略不计（二）立案公告

听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会。

现场调查：受到调查表的答复后才能进行；应得到有关公司和政府的同意（四）反倾销裁定初步裁定与最终裁定听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会。（五）行政复审司法审查年度/情势变更/新出口商/日落复审当事人通过独立的司法对终裁及行政复审进行监督－－保障被征收反倾销税的当事人利益（五）行政复审司法审查所谓日落复审，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。日落复审将决定反倾销是继续生效、提高税率还是终止。因此，积极参与反倾销日落复审，被看成是企业和产品重新回到国外市场，打破反倾销裁定的转折关键。所谓日落复审，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，中国已经成为世界上最大的节能灯生产国。在全球20亿美元的产值中，中国占80%。在2001年7月19日欧盟的反倾销终裁决定中，大部分中国节能灯企业被征收为期5年的66%的反倾销税。今年9月8日，欧盟委员会正式发出公告，对原产于中国的紧凑型节能荧光灯进行反倾销期中复审立案调查。（也被称为“日落复审”）。

中国已经成为世界上最大的节能灯生产国。在全球20亿美元的产值了解：美国的反倾销调查程序：

美国商务部负责进口产品的倾销及其幅度，国际贸易委员会负责产业损害调查，海关署则主要负责反倾销案件的执行，而当事方可以对反倾销案件中相关的行政裁决向美国贸易委员会提出审查申请。了解：美国的反倾销调查程序：美国商务部负责进口产品案例一：美国对中国氯化苦反倾销1983年4月，美国商务部接到氯化苦行业提交申诉，申诉人LCP、Niklor两家化学公司。商务部审查了该申诉后，认为理由充足，并通知国际贸易委员会。1983年6月2日，国际贸易委员会决定，证明氯化苦的进口严重损害美国工业。案例一：美国对中国氯化苦反倾销1983年4月，美国商务部接到6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月15日和10月7日美方接到问卷答复。9月19日，美国商务部发布出口价格低于正常价值的初步决定。10月7日，美国商务部发布最后反倾销决定的延期通知。12月3日至19日，美国商务部对中方提交的答复进行了审核。12月14日，美国商务部举行听政会，认为中国不是市场经济国家，随后选择了印度为替代国。6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月1

通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化苦以低于正常价值在美国销售，并征收了58%的反倾销税。这项反倾销措施通过几次到期复审，被延长至2009年。通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化五、反倾销措施（一）临时措施从开始调查之日起的60天后方可采取，一般不超过4个月，最长可延长到6个月。五、反倾销措施（二）价格承诺出口商自愿作出提高价格的承诺，进口方当局并没有接受承诺的义务。一旦进口方接受，则该价格承诺期为5年。（三）反倾销税1.征收额应低于或等于倾销幅度2.多退少不补3.遵循非歧视原则（二）价格承诺六、中国在倾销与反倾销方面问题的特点与发展趋势小组作业（做成PPT格式演示）基本内容应回答：1.中国产品被控倾销有何特点？被控倾销的主要是那些商品？指控我倾销的是什么国家？六、中国在倾销与反倾销方面问题的特点与发展趋势2.对我出口产品遭遇如此多的反倾销你有何评价？产品竞争力分析企业营销观念分析是否存在歧视因素3.我国对此应采取哪些对策？为何企业应积极应诉？除课本资料外，最好有所补充。演示时间控制在15分钟之内。自身因素2.对我出口产品遭遇如此多的反倾销你有何评价？自身因素案例二：中美苹果汁争端（了解）中国浓缩果汁生产量大约占全球生产量的1／4，加工年产量达20多万吨，出口占到85％以上。美国是国内浓缩苹果汁最大的出口市场，约占全国出口总量的40％－50％。1995年至1998年，中国苹果汁从3000公吨激增至4万公吨，增幅达1200％。而出口价格却从1995年的每加仑7．65美元跌到1998年的3．57美元，降幅超过50％。

案例二：中美苹果汁争端（了解