周自齐执政山东

周自齐执政山东察应坤邵瑞北洋军阀从1912年在山东确立统治地位到1928年在北伐军的进攻下彻底垮台，经历了一个较长的时期。1911年10月，辛亥革命在武昌爆发。革命的风暴迅速席卷全国，在这场不可阻挡的革命洪流中，山东人民在同盟会成员徐镜心、丁惟汾等的领导下，与清朝反动统治者展开了英勇斗争，并最终推翻了清朝腐朽势力在山东的统治。山东的革命从开始就存在着失败的隐患。在革命之初，本来力量就不强大的革命派在思想上放松了警惕性。在组织联合会领导机构时，总会的领导权轻而易举地被立宪派和旧官僚等妥协势力所攘夺。后在11月13日山东独立大会上，原山东巡抚孙宝琦被推举为大总统（后改称山东都督），他表面上与革命派和各界民众欢庆胜利，继续玩弄着假独立的把戏，暗地里却企图伺机扑灭革命。终于，他在11月24日宣布：取消山东独立名号；取消独立临时政府；取消联合会；取消一切不合清朝规定的文书；取消临时政府印信。孙还于当日发表了一篇《罪言》。于是，为期10天的山东独立宣告结束。独立取消后，山东出现了两个政权并立的局面：一是由袁世凯任命的胡建枢、张广建为巡抚的济南山东巡抚衙门；另一个是由临时大总统孙中山任命的胡瑛为都督、张学济为参谋长的烟台革命军政府一一山东军政府。1912年2月12日，末代皇帝溥仪宣布退位，全国战事结束。在中外反动势力的压力下，孙中山被迫辞去临时大总统职务。1912年2月15日，袁世凯窃取了辛亥革命的胜利果实，出任中华民国临时大总统。这标志着北洋军阀统治的开始。袁在1912年3月25日下令将胡瑛、张广建一同免职，任命周自齐为山东都督，同时宣布撤销设在烟台的山东军政府。至此,山东境内的革命力量基本上被排挤出去，北洋军阀统治集团控制了山东，山东开始了北洋军阀的统治时期。为了缓解山东各派的矛盾，也为了做出一副拥护共和、实行民主政治的姿态，袁世凯派周自齐来山东。1912年3月28日，袁世凯以周自齐代张广建为山东都督。张广建4月3日离职。1912年5月3日，周自齐就职。周自齐自此成为显赫一时的封疆大吏。袁世凯为何任命周自齐任山东都督？根据颜惠庆亲笔回忆录，清朝即将灭亡时期，很得清政府和袁世凯信任的周自齐，被推举为驻藏大臣，即将任命，武昌起义使得此事告停。周自齐深得袁世凯信任是重要原因，袁氏之以周为山东都督，不是仅由于此，还有一个重要原因在于周自齐通晓外语，办过外交，可以应付当时山东的外交问题。周自齐任职山东期间，正值新旧交替的过渡时期，整个山东政局及社会情况呈现出复杂混乱的局面。任山东都督、山东民政长周自齐的任职分为两个时期：周自齐任山东都督时期和周自齐任山东都督兼山东民政长时期。周自齐任山东都督时期（都督周自齐布政使丁道津（王丕煦（提法使何遁（范之杰（提学使陈荣昌（军政司司长蒋廷梓（

劝业道石金声（巡警道韩耀曾（庄洪烈（丁汝彪（杨晟（山东盐运使姚煜（周自齐任山东民政长时期（民政长内务司司长民政长内务司司长财政司司长教育司司长实业司司长山东盐运使高等审判厅厅长周自齐（都督兼）杨晟（王丕煦（王朝俊（雷光宇（潘复（姚煜周肇祥（张映竹（高等检察厅检察长张志高等检察厅检察长张志（特派交涉员蔡序东（1912年任山东都督的周自齐1912年任山东都督的周自齐周自齐任职期间，基本上全盘蓄纳了辛亥革命期间的各派势力及清王朝的部分遗留人员。以同盟会（后为国民党）为主体的革命派势力最为活跃，他们是辛亥革命的发起者和直接参加者，通过发动革命推翻了清王朝在山东的统治，并促成建立了地方共和政体。但在革命取得胜利之后，他们并没有掌握政权，而仅仅是作为共和政体的陪衬，在议会中占有几个席位，在政府中担任几个不重要的角色，代表人物为徐镜心、丁惟汾、刘冠三、王朝俊等。以袁世凯亲信为中心的北洋派掌握着山东军政大权。袁世凯窃取辛亥革命的果实后，非常重视对山东的控制，对地方军政要员的任命也非常谨慎，从张广建、吴炳湘开始，都是选用最直接的亲信。周自齐更是深受袁世凯的青睐。除此之外，较有势力的便是由旧立宪派、地方官僚绅商政客组成的混杂体。他们是夹在革命派和北洋派之间的。他们与北洋军阀统治者既有共同的利益，又有因利益分配不均而产生的矛盾，他们与北洋派一样，是通过投机革命而取得了一定政治地位。此外，还有其他一些组织或派系人物也不甘寂寞，抓住当时政局混乱的时机，企图通过政治投机，争得一点残羹剩汤。当时社会上曾一度出现人人皆会员的情形，见诸文字记载的就有“自治协会”、“警监协会”、“教育会”、“铁血监督团”等，既非党派组织，又非学术团体。这些都是一些乌七八糟的人企图借以搞政治投机的工具，其中最有影响的便是“山东孔教会”的活动。总之，民国初年的山东政局就是这样一派混乱的局面。正如孙中山所说：“民国以成，而反对革命之人，均变成赞成革命之人，此辈之数目，多于革命党，何啻数十倍，故其力量，大于革命党。乃此辈反革命派一一即旧官僚一一一方参加革命，一方破坏革命，故把革命事业弄坏。”发展工商运输业和发行山东银行券周自齐督鲁初期，山东的工业得到了一定的发展，其中济南、青岛、烟台三地的工厂数目增加较快。至1918年第一次世界大战结束，全省at有61家工厂。北洋军阀为控制工业经济，纷纷设立工厂，创办公司。曹县华兴军硝公司和济南第一、第二浮源织布厂等，就是由山东都督周自齐、省议员万光辉、省政务厅长杨晟、中国银行行长袁大启等一批军阀、官僚、政客所建。这一时期,山东的农产品及手工业品贸易得到了较快发展。其中发网业到1922-1924年达到鼎盛，全省从事发网业的妇女达10万人，仅烟台一地就有发网厂100余家，1920年山东发网经烟台输出额为285万海关两,1922年增至717.5万海关两。自清末民初胶济与津浦铁路建成后，山东粮油始有铁路运输。1912年7月，山东都督周自齐曾明令所有火车运往京、津、保3地的粮食一律暂免厘捐，这样就极大地鼓励了山东粮油的外销。1930年，济南面粉经胶济铁路运出的达3.1万吨。1932年，济南7家面粉厂生产面粉800万袋（每袋22.25公斤），本市仅销十分之一，其余大部分由津浦铁路运往平、津、苏、皖、豫等省市。周自齐于1912年8月另组山东银行，发行银两票、银元票和铜元票三种兑换券。当年流通额为银两票140万两，银元票200万元，铜元票200万吊。1913年10月山东银行结束，流通市面的尚有银两票合37万余元，银元票约13万元，铜元票约合14万元。同年12月与中国银行订约，所有未发行券由山东行政公署会同中国银行监销，流通在外的委托中国银行代兑。1912年8月在原官银号旧址（济南院西大街）开业，额定资本银50万两，实由藩库拨库平银147430余两。设总、协理各1人，监事2人。总理袁振生（袁大启），协理朱桂山（朱五丹），都由山东都督委任。于行内及商埠五里沟设兑换银钱处，在青岛设分行。除经营各种存款放款，汇兑划拨公私款项，买卖期票、生金银及银钱币外，并经收山东库款，经理公债，发行兑换券。1913年4月中国银行山东分行成立后，代理金库事务转归中行。同年8月17日，山东银行并入中国银行山东分行，并由山东民政长周自齐与代理中国银行总裁陈威、副总裁吴乃琛签署合同，暂留山东银行名义，所有山东银行总分行的债权债务、现金帐目由中国银行派员检查清算，流通中的兑换券由中国银行代为兑现，山东银行所收官厅资本用作清算，如有盈余由中国银行分期缴还山东官厅，如有亏空则由山东官厅补足，山东银行自清算之日起停止放款及发行兑换券。清理结束后即取消山东银行名义。加上将衔1912年10月9日，北京政府授周自齐与赵尔巽、陈昭常、宋小濂、程德全、谭延闿、张镇芳、赵惟熙、杨增新、胡汉民、均加上将衔。颁发剪除发辫办法1912年7月山东都督周自齐颁发剪发办法三条，令各衙署局所职员仆役于一个月内、各衙署书吏差役于两个月内剪除发辫，至期不剪者除名；人民未剪发者，停止其选举权、被选举权暨诉讼权。清宣统二年（1910年），由城乡各区选举产生了县议事会和参事会。1912年春，彭仲豪、周振声受山东省都督周自齐派遣，来昌邑配合议、参两会宣传新政。5月17日，在城内衙署门前搭棚演讲，劝导群众剪发放足，主张取消三班六房。城内劣绅梁怀思、夏俊奎与清卸职千总许佃魁勾结，密谋策划，于次日晨，纠集衙署吏役数十人，于持刀械，搜捕、追杀议、参两会议员，彭仲豪、周振声等28人惨遭杀害。省都督府派驻潍旅长马良惩办凶手，将梁怀思押赴济南正法，并为28烈士建祠立碑。《山东文史资料选辑》第一辑，载有“昌邑县剪辫惨案”，惊心动魄。摘要如下：武昌起义之后，风气开放的东南各省民众纷纷起来自动剪除辫子。特别是许多文化人（如邹容、章太炎、周树人等）早就冒着危险毅然剪除辫子，投入自由民主运动。中华民国临时大总统孙中山颁文各地，要求“令到之日，限二十日一律剪除净尽”。然而北方各省，几乎处处受到愚民的抵制，甚至酿成“剪辫血案”。山东是孔孟故土，儒家文化之发祥地；鲁督（山东都督）周自齐特派宣传员于中华民国元年农历五月十七日（1912年7月1日）到所辖昌邑县宣传新政，劝导民众剪辫。第二天清晨即闻城隍庙钟声大震，群情激昂，有人鸣锣呼叫，有人喊“打”喊“杀”，而打杀的对象，竟然是“无辫之人”!从特派宣传员以下，殉难者二十七名。暴尸弃市，惨不忍睹。打人杀人者为谁？是一群辫子痞子。虽然事后惩办了几个痞棍凶手，但是愚民群众的辫子却赖以长久保存下来。成立统一党山东支部统一党是民国初年的政党。1912年1月30日正式成立于上海，由从同盟会中分化出来的中华民国联合会和预备立宪公会联合而成。推举章太炎、程德全、张骞、熊希龄为理事，以唐文治、赵凤昌、汤化龙、温宗尧、唐绍仪、汤寿潜等13人为参事。黄云鹏、林长民、孟森、章驾时等17人为干事。总部迁至北京后，吸收了赵秉钧、陆建章等人为参事。其宗旨是“巩固全国之统一，建设中央政府，促进共和政治”。在政治上拥护袁世凯的统治，同当时控制临时国会的中国同盟会对抗。5月，同民社、国民协进会、民国公会、国民共进会、国民党（由潘鸿鼎等组织的）合并组成共和党。1912年3月18日统一党山东支部成立，成员主要为前清“被裁之官吏”。周自齐、靳云鹏等人为名誉会长，夏溥斋为部长，潘复、庄陵兰为副部长。陪同孙中山视察山东袁世凯篡夺民国政权之后，在民主革命运动渐趋低潮之际，孙中山依然十分关注济南及山东政治和社会形势的变化，对济南和山东革命力量及人民群众寄予很大期望。1912年八九月间，已经卸任民国临时大总统的孙中山，应邀在北京与袁世凯“商谈国事”。此后孙中山离京南返上海，途中有选择地对北方各地进行考察，并随时宣传其革命及建国主张。这年9月26日，孙中山特意来到济南，逗留两天，展开了十分紧张又内容丰富的考察活动。26日清晨5时，孙中山乘坐的火车由天津抵山东德州。在德州车站，孙中山下车接见了当地各界前来欢迎的群众。停留约30分钟后，上车至黄河北岸，然后换乘小火轮船抵达南岸。孙中山下船后，还仔细视察了黄河大桥工程情形。当天午后3时，孙中山由山东都督周自齐派专车迎至济南城西商埠车站，受到早已等候在这里的省城各界群众极为热烈的欢迎。据当时很有影响的《民立报》记者报道说：“车停后，各军乐队齐奏军乐，各军队均举枪致敬，各欢迎团代表均脱帽欢呼。先由周督迎至车上，同先生暨各随员下车。先生及夫人乘轿前行，周督及各随员并特派招待员陆续随之，各卫队先后拥护，沿途先生向各欢迎团体脱帽答礼。道旁观者若堵，争欲识先生面，附近车站一带几无隙地。各报馆新闻记者及中外照像师各司其事，皆极形忙碌，外人莅场参观者颇火，人数虽多，而秩序颇形严整。至先生入行馆后，始各欢跃而散。”据该报记载，欢迎孙先生的各团体有：“政界、军界、警界、学界、议会、新闻界、女界、国民党、共和党、自由党、统一党、社会党、共和促进会、十府三直隶州联合会、国民捐事务所、基督教会、回教俱进会、大同会、警监协会、垦植协会、铁道协会、路矿研究会、实业协会、河船协会、法学协会、法政学会、法政进行研究会、历城保安会、历城国民分会、红十字会、人群进化会、青年品课会、孔教合会、光复烟台同志团、社会党济南分会、烟台学生军。”这一欢迎活动，充分显示出济南各界人士和广大群众对孙中山的无比敬仰和爱戴，也展现了民国初年由辛亥革命造成的济南政治上较为活跃的民主局面，它是济南和山东历史上具有重大意义、盛况空前的一次政治集会。当晚5时，山东都督府于督署珠泉精舍邀约各界代表，为孙中山召开茶话会，以表欢迎。到会的还有各国驻鲁领事及中外女士数人。孙中山与到会者一一握手，相互脱帽行一鞠躬礼，进行了礼节性的会见。9月27日上午8时，孙中山在都督周自齐和驻济北洋军第五镇统制靳云鹏等人陪同下，到济南辛庄军营视察。他们一起检阅了第五镇及第九十四标官兵的会操表演，此后又至讲武堂接见各营代表及各级军官、军佐，孙中山向到会者发表了有关军人与国家和人民之关系的演说。他说：“军人与国家之关系，各人对于人民负完全保卫之义务，务望各尽其义务，以保军人之价值。”等等。当日午后2时20分，孙中山到达山东省议会大楼会场，参加由济南及驻省各学校师生举行的学界欢迎大会。由于“楼上楼下人密如林”，十分拥挤，且“忽有某校庶务长佯言楼将倒塌，於是诸小学生闻之大恐，争先下楼，秩序大乱”，结果造成多名师生受伤。正在招待室等候开会的孙中山闻讯后表示：“诸君为我受伤，我必往视！”经周自齐和众人力劝阻之乃止。后来“秩序渐复，先生始出席。”经隆重、热烈的欢迎仪式后，“先生登台演说，其大致以人民为民国主人，既为主人，应有为主人之资格，为主人之度量。政府为人民之公仆，既为公仆，必须主人之信任，然后可以有为，否则进退失据。要之，政府既为人民所建设，即不可不信任政府。次言开放门户，建筑铁路，为建设之要端，云云。”下午4点钟，孙中山接着参加了在省议会由52个党派和社会团体举行的欢迎大会，并发表了较长篇幅的重要演说。在演说中他首先有针对性地告诫说：“今日破坏告终，建设伊始，各政党、各团体务宜联络一气，以国家为前提，而不能以本党为前提。直言之，即各自牺牲其本党，以为国家也。若各自为谋，则甚非国家之福。”其次，他着重阐述了建设“二十万里铁路”的重大意义和“持开放主义”的兴