解决大班额问题的对策 对于市区中小学大班额问题及对策

本文格式为Word版，下载可任意编辑——解决大班额问题的对策对于市区中小学大班额问题及对策大班额现象是教导领域中一个进展极不正常、冲突特别突出、危害特别巨大的社会现象。解决好大班额问题，是养护师生的身心健康，促进教导事业健康进展的大问题，目前已经到了刻不容缓的地步。

为了弄清我市大班额现状，切实找准问题症结所在，促进大班额的消释，市人大常委会副主任**率领市人大教科文卫委员会相关人员组成的调研组，对我市“大班额”处境举行了调研。调研组一行先后深入**区**小学举行实地调研，与市教导局、**区教导局、新区教导局和5所小学负责人交流座谈。

从调研处境来看，我市大班额问题对比突出，有的学校已经达成怵目惊心的程度，学生的课桌已经紧靠讲台放置，前后座位之间距离很小，坐在教室左右两侧最前排根本就看不清黑板上写的东西。可以说，大班额问题已经严重影响到学校正常的教学秩序，加大了学校管理难度，更影响到师生的身心健康，“大班额”还加重了教师负担，批改不完的作业、大量的家访，使一些优秀教师的体力、精力严重透支。此举不利于教导事业的持续进展,到了务必解决的地步。

按照**省教导厅《关于印发实施消释义务教导大班额筹划工作方案的通知》（**教基一办〔2022〕41号）及**市教导局《实施消释义务教导大班额筹划工作方案》要求，2022年前消释66人以上超大班额，2022年前消释56人以上大班额，2022年大班额占比操纵在10.6%以内(按照《城市普遍中小学校校舍创办标准》《农村普遍中小学校创办标准》《中小学校建筑设计模范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人)。市区（县）教导局和学校尽管为进一步加快消释我市义务教导阶段大班额、超大班额做了大量工作，但问题照旧突出，务必采取有力措施，使之得到有效解决和改善。

一、根本处境

我市义务教导阶段共有学校118所，其中小学81所（另有教学点38个），初级中学19所，九年一贯制中小学15所，完全中学1所，12年一贯制学校2所，在校学生55698人，其中，小学37614人，初中18084人。特殊教导学校1所，在校学生61人。2022年全市义务教导阶段适龄儿童12748人，入学率100%。全市有幼儿园102所，在园幼儿19049人。

全市义务教导阶段中小学共有班级1424个，大班额（56-65人）152个，占比10.7%。新区共有大班额80个，占全市大班额总数的52.63%（其中阳光中学29个、金谟小学14个、文家明德小学20个、裕丰园小学5个、朝阳测验小学12个）。全市超大班额（66人及以上）44个，占比3.1%，新区共有超大班额39个班，占全市超大班额的88.6%（其中阳光中学11个，金谟小学5个，文家明德小学8个，裕丰园小学15个）。其余超大班额为**区塔坡小学4个班、王益区七一路小学1个班，全市超大班额和大班额学校主要集中在新区。

二、大班额问题存在的主要理由

一是主城区公办小学（幼儿园）数量缺乏，就学难日益突出。随着新区不断开发创办，新区学龄人口也逐年剧增，其中2022年新增469名，2022年新增1430名，2022年新增1504名，2022年新增1706名，新增学生来源主要理由是：新区外来务工人员不断增加，入区人口在新区落户入住率大幅提高；

新区以外区县（宜君县、印台区、王益区等）学生也不断流入新区就学；

加之，人民群众对优质教导资源渴望和需求愈来愈迫切，致使主城区现有的公办小学普遍展现“大班额”现象，给新区根基教导带来了巨大压力。

二是新建住宅小区配套创办政策落实不到位。根据省教导厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅《关于印发〈城市新建居住区配套规划创办幼儿园、小学的指导观法〉的通知》（**教发〔2022〕32号）要求，城区（镇）新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程，促进学校、幼儿园与住宅工程同步规划、同步创办、同步交付使用。居住区户数在4000户及以上的，应建一所小学。目前，新区城市居住区共75个，配建小学的居住区3个，已交付教导行政部门管理使用的仅2个。多数新建居住区未按规定配套创办小学和幼儿园，致使主城区学校学位不能得志需求，但又不得不采纳入住学生就近入学，形成了大班额。

三是学校布局不够均衡、合理。目前，从新区学校的整体布局来看，城乡结合部的学校处于新区边缘地带，学校进展内生动力缺乏，生源流失严重。而主城区公办小学、幼儿园数量严重缺乏（只有3所公办初中、5所公办小学、4所公办幼儿园），分布不平衡，主要集中在主城区东北方向，其他区域相对薄弱，无法得志入区家庭子女采纳优质教导的需求，严重制约着新区教导的进展。

四是主城区小学幼儿园学位缺乏、大班额问题突出。主城区学校相比于城乡结合区学校，根基设施完善、环境好、师资气力相对较强，这些学校成为入区学生的首选。但因学校占地面积太小，进展空间受限，造成学校学位严重缺乏，大班额问题特别突出，如：裕丰园小学、金谟小学、文家明德小学应编学生3240名，现有学生5247名，超编学生2022名；

朝阳测验小学应编学生1080人，现有学生1322，超编242人。裕丰园幼儿园、测验幼儿园、铁诺幼儿园、文家幼儿园、新城幼儿园、华阳幼儿园、坡头幼儿园应编学生1260名，现有幼儿2921名，超编幼儿1661名。而学校周边楼盘不断增加，学位严重缺乏。

五是择校热和农村教导资源相对短缺。随着城镇化步伐加快，大批务工人员子女进城上学。加之经济条件的改善，城镇周边农人子女，也都到城市学校上学，造成农村学校生源裁减，农村教师队伍人才流失，教学管理和水平逐步下滑，城乡区别加大，优质教导资源缺失，引发了城市学校生源爆满，形成了超大班额和大班额，造成上学难和“择校”问题。

在巨大的升学压力下，“择校热”曼延，为了敲开名校的大门，家长们不得不从小学、初中升学就开头备战，“不输在起跑线”意味着考进“重点小学”、“重点初中”、“重点高中”，从而获取名校的入选通知书，为孩子们赢得一个看似光明的前程。同时一些学校在利益的驱动下的违规招生，通过变相收取择校费、赞助费等费用，从中获益，而有关部门和学校不作为、默许，助长了大班额的风气。

三、消释大班额的主要对策

一是加快实施新区教导进展规划。市教导局要会同市新区管委会及市发改、财政、规划、国土资源等部门，就新区教导工作、人口分布现状、中小学幼儿园布局及新区教导未来进展规划等开展调研、论证和议论，科学调整完善城镇中小学布局和创办规划。要按照2022-2021年新区中小学五年创办规划，加快创办新区梅乐园中学、第一小学、第三小学，朝阳测验小学二期、齐家坡小学改扩建工程和正阳路中心幼儿园、坡头中心幼儿园等教导重大工程创办；

协调解决景丰中学、文家中学的自来水、自然气、暖气、污水排放、周边环境治理等制约学校进展的瓶颈问题。进一步改造提升阿堡寨中小学、鱼池中小学、景丰小学、高家中心小学、华原中心小学、牛村光明梦想小学、平新明德小学等7个区域学校的办学条件，努力办好家门口的学校。

二是着力提高资源配置水平。大力推进义务教导学校标准化创办，着力提高城乡义务教导学校教师、校舍、仪器装备等方面的配置水平。使全体学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有骨干教师数、每百名学生拥有体育艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅佐用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等七项指标达成评估标准要求。县域小学、初中七项指标校际差异系数均达成规定要求。

三是全面加强政府保障程度。调整完善城乡义务教导学校布局规划，县域内城乡义务教导学校创办标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、根本装备配置标准统一。义务教导学校音乐、美术专用教室达成标准要求，小规模学校、特殊教导学校公用经费及义务教导学校教师工资待遇达成标准要求。建立大班额防控长效机制，全体学校规模、班额符合标准要求。全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹城乡教师资源配置，教师编制、持证上岗比例、交流轮岗比例、培训达成规定要求。关爱留守儿童、随迁子女等特殊群体，着力推进教导公允，城区公办义务教导学校就近划片入学比例、优质高中招生名额调配比例、符合条件的随迁子女在公办学校和政府添置服务的民办学校就读的比例达成标准要求。

四是扎实有效作为，确保如期完成消释大班额任务。按照市级制定的2022年―2022年大班额化解概括工作方案及消释大班额的时间表和路线图，确保分段、分年化解大班额。各级教导主管部门要对大班额学校实行销号管理，建立消释大班额工作台账，一校一策消减大班额。对于已存在的大班额，要按年度筹划通过校内分班、新建学校、操纵转学、毕业分流等手段予以消化。逐步剥离城市小学附设学前班，供给更多的学位，解决好班额过大问题。确保完成2022年消释超大班额，2022年消释大班额的目标。

五是进一步严格学籍管理。严格执行学籍管理相关规定，细化新建、录入、调取和转学等环节管理，通过学籍系统操纵学校招生筹划、遏制学生无序滚动。按照教导部《义务教导学校管理标准》要求，义务教导学校应严格操纵班额，有大班额的班级严格操纵学生转学，制止展现因转学、插班等形式增大学校班额的现象。

六是扩大优质教导资源，促进学校均衡进展。造成择校和大班额问题的实质是群众对优质教导需求与优质教导资源相对缺乏的冲突。要落实国家义务教导学校管理标准，推进城乡义务教导学校一体化管理体制改革，探索一校多区管理模式，组建学校进展共同体，推动区域教导整体提升。全体学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。德育工作、校园文化创办水平达成良好以上。开齐开足课程，教学秩序模范，综合实践活动有效开展。足额安置教师培训经费，使教师能纯熟运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达成较高水平。

全市要通过加强薄弱学校改造，狠抓薄弱学校管理，实施课堂教学改革，不断深化学区制管理改革，校长教师交流轮岗，加快推进教导信息化，提高教导质量，操纵生源外流。深入推进优质学校和薄弱学校结对帮扶等举措，促进义务教导均衡进展，着力化解城区大班额、择校热，得志群众在家门口“上好学”的需求。要积极实施《**市中小学幼儿园教导质量提升工程实施方案》，以务本求实抓教学，创新机制提质量为核心，实施大学区管理制改革，义务教导阶段每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%，薄弱学科教师走教制度，将省级标准化高中统招筹划的50%调配到24所乡镇农村初中学校等措施，着力缩小城乡、校际教导质量差距，促进义务教导均衡进展，实现我市教导质量的大幅提升，使学生在家门口能够采纳优质教导。

七是坚持阳光招生。各设区县教导主管部门要将义务教导学校招生工作政策、学区划分、入学程序等信息提前向社会公开，进一步落实“以县为主”的义务教导管理体制，制定完善义务教导招生工作实施方案。新区要针对入学冲突突出的实际，提前做好义务教导学龄人口数量和学校承载才能预料，根据学校布局、创办、承载才能和学龄人口数量，重新合理调整和划分学区，稳定义务教导招生入学成果，操纵起始年级大班额。严禁义务教导阶段学校举办重点班、测验班，模范义务教导民办学校招生，使100%的小学实现划片就近入学，95%的初中实现划片入学，确保适龄儿童少年全部采纳义务教导。要采取多种途径开展宣传引导工作，充分、深入、细致解读义务教导招生入学政策，回应人民群众关切，营造良好招生环境和舆论空气。

八是严格考核。各区县、各学校要按照消释大班额和超大班额时间表和工作措施，按期做好消释大班额和超大班额工作。各级教导主管部