浅析我国行业协会在应对反倾销中的对策

浅析我们国家行业协会在应对反倾销中的对策论文本文关键词语：反倾销行业协会本能机能论文内容摘要：从行业协会当前在反倾销中的作用谈起，分析了我们国家行业协会在反倾销中存在的重要问题，提出了我们国家行业协会在面对国外反倾销的现实挑战经过中应采用的相应对策。只要这样，我们国家的反倾销工作才可能顺利开展，切实维护国内产业的合法权益。随着人世承诺的逐步兑现，国内市场要进一步对外开放，我们国家经济要进一步融人经济。过去依靠高关税和行政手段保卫国内产业的状态要向国际惯例过渡，只能靠世贸组织允许的规则来维护国内产业安全。明确提出要充足发挥行业协会的作用，国家经贸委的各种文件中也具体表现出了这种精神。在这种情况下，我们国家行业协会必将迎来一个新的发展与完善并与国际接轨的新时期。一、行业协会在反倾销中的作用面对日趋增加的国际贸易纠纷，各级和企业都特别焦急，而作为桥梁和纽带的行业协会，却显得有些麻木、反应延迟缓慢或心有余而力不足。而从近年来国外对我们国家提起反倾销的大量案子看，无一不是由国外行业协会组织企业发起的。行业协会在反倾销中的作用能够概括为：1．代表企业的利益国外企业正由于有了真正代表企业利益的行业协会，散沙般的企业才变成了巩固的“钢筋混凝土〞。无论是国内还是国外，反映企业心声、代表企业利益，行业协会是关键。国内面对国际贸易摩擦，、企业干焦急却有力使不上，缺点出在多数行业协会难以适应新形势，难以发挥其作用。2．组织企业发起反倾销假如从近10年我们国家行业协会组织反倾销应诉的情况看，一些案子还是打得比较成功的。不外细心分析这些比较成功的案子，我们会发现，这些行业多为钢铁、石油化工等投资宏大的资金密集型行业，国有企业尤其是国有大企业在行业中起着主导作用。这些行业与国计民生关系很大，看重且与企业联络严密，、行业协会、企业往往齐心合力共同应对国际贸易摩擦，因而较容易获得成功。当前随着国有经济、国有企业改革的逐步深切进入，国有企业从竞争性领域逐步退出，国有企业尤其是国有大企业在行业内的主导作用日渐衰微。与此同时，新兴行业不断问世、大量民营企业和混合型企业竞相问世。行业协会此时能否出面组织企业共同发起反倾销将显得尤为关键。二、我们国家行业协会在反倾销中存在的问题我们国家的行业协会的产生是经济体制改革的产品，其改革与发展，明显滞后于企业，并受多方制约，其应有的本能机能无法及时发挥。详细表现如下：1．代表性不强当前，许多行业协会的会员仅限于国有企业，并没有吸收其他所有制形式的企业参加，因而，有些行业协会在会员数量上和行业产量上就缺乏代表性，尤其在有些行业协会中，会员数量过少，不能够代表本行业的利益，无法在国内、国际上统一行动，因而不能代表国内产业直接组织或者发起反倾销调查，也不能代表本行业的利益共同对外交涉或者商量、维护本行业的整体利益。2．相关立法不足我们国家行业协会的发展还遭到我们国家相关立法滞后的制约。当前，我们国家尚未就行业协会问题专门立法，这就无法对行业协会的性质、本能机能、地位、权利和义务、组织构造等问题加以法律规定，无法解决行业协会发展中出现的新问题，使行业协会不能进行有效的运作，在很大水平上制约了行业协会的发展和与国际惯例接轨。3．本能机能定位不明确当前的行业协会，或侧重于管理而效劳不够，或侧重于效劳却不到位，不能适应我们国家参加世贸组织的需要。我们国家的行业协会多是伴随机构改革自上而下产生的，由的各工业管理局改组而成，从行政从属上、效劳对象上、人事上、经费上未免带有以往行政管理的色彩，这就造成了行业协会的工作职责在于管理作为会员的企业，而不是为会员效劳，更谈不上行业自律和行业协调。4．行业协会效劳意识不强我们国家很多行业协会由于各种原因，为企业效劳的意识不强，无法在企业中树立威信，应有本能机能得不到充足发挥。行业协会的行业管理、自律和价格协调作用不大，约束力不强，导致行业内恶性竞争严重，晦气于本行业的健康发展，以至出现企业在参加后又申请退出的现象。5。法律基础软弱当前，我们国家大多数行业协会规模很小，无法胜任当下行业管理的大量工作。有些行业协会仅有几个工作人员，而且是以前部门退休或者分流人员。由于反倾销作为一种新事物，很多行业协会对此认识不足，不只没有专门人员负责，而且法律基础也非常软弱，不了解世贸组织以及国际惯例，无法应用世贸组织游戏规则，为国内产业效劳。三、在反倾销中我们国家行业协会的发展对策随着国际贸易纠纷的不断增加，作为桥梁的行业协会面对如此状态，考虑的关键问题应该是怎样保证我们国家的诸多出口企业在国际贸易战中稳操胜券。笔者以为行业协会的发展能够尝试从下面几个方面做起：1．发挥管理本能机能，提出合理建议行业协会应当站在行业的整体利益的高度来协调各企业之间的利益。在反倾销工作中，行业协会的本能机能更是如此。反倾销不是国内某个企业的事情，而是直接牵涉到整体行业的利益和发展，行业协会应当在这里发挥行业管理的本能机能，充足协调各企业之间的利益，这种本能机能并不是去干涉企业的出口价格，而是为了避免出现企业采取低价战略打人国际市场，竞相压价，进而遭到进口国的反倾销调查，影响本行业的出口市场。在反倾销工作中，行业协会应当根据本行业的市场和发展情况，适时代表企业向提出政策建议，以至游说采用适当的贸易保卫办法等等。在反倾销理论中，调查机关()也经常听取有关行业协会的意见，尤其在牵涉上下游利益问题上，行业协会应现代表本行业或者企业的利益，提供有利于本行业的政策建议或者意见。2．建立反倾销预警机制，开展反倾销申述一方面，行业协会对本行业主要的出口产品的出口数量、出口价格、出口国家和地区以及当地市场情况变化等情况进行有效监控，及时对可能发生的反倾销行动进行预警，并及时通报出口企业。另一方面，行业协会随时对重点产品的进口数量、价格及变化进行监控，对这些变化对国内生产及市场影响进行分析，及时发现进口产品的异常行为。并及时组织国内产业捉住有利机会提出反倾销调查申请。当前，钢铁、化工、汽车、化肥等行业已经率先建立和启动了产业损害预警机制，为产业安全开始发挥主要作用。根据反倾销预警的情况和结果，在生产同类产品的国内产业遭到来自进口产品倾销冲击的情况下，行业协会应当及时提请反倾销调查，维护国内企业的合法权益。反倾销调查申请的提出必需具有产业代表性。反倾销是代表一个产业的行动，而不是某个企业的行动。因而，行业协会具有十分的优势，应当及时组织和协调有关企业召开反倾销会议，协调企业的行为和立场，协助企业共同对倾销行为采用适当对策，行业协会能够单独代表国内企业作为申请人。如过去的涤纶短纤和聚酯切片反倾销案件中，由于国内的生产企业比较多，而且比较分散，中国化纤协会率先代表400多家会员企业的利益，直接向调查机关提请反倾销调查，及时维护了国内产业的利益。3．积极开展对外反倾销应诉由于中国行业协会愈加了解国内生产企业的状态以及它们的利益，因而更能充足发挥其协调的作用。在欧盟委员会对中国花岗岩产品反倾销调查案中，指控中国产品倾销幅度达57％，限制我们国家石材产品进入欧盟市场，涉案企业27家，牵涉金额达4000多万美圆。中国石材工业协会为了确保欧盟石材市场，维护国家和企业利益，利用本身的特殊优势召集应诉企业紧急召开会议，学习相关法律知识，研究应诉对策，制定应诉计划，按规定法律程序提供给诉资料，配合欧盟代表完成了来华问卷调查，并向有关部门反映了有关情况，使案件处理向有利于我方的方面发展。行业协会还能够作为国外反倾销调查的利害关系方，直接加入应诉，并提供有关本行业发展、行业体制等方面的信息和意见，尤其在“市场经济地位〞、“单独税率〞等方面，争取国内应诉企业的公正待遇。4．参与价格承诺会谈在出口反倾销应诉方面，假如情况显示结果可能不会太乐观，行业协会能够审时度势提议或者组织应诉企业提出价格承诺的建议，以维持一定的出口市场份额。在价格承诺达成后，行业协会应当履行协调和管理的本能机能，有效监控出口企业的贸易行为，以免造成出口秩序的混乱而违背价格承诺，导致国外调查机关恢复反倾销调查或者直接征收反倾销税。5．协助争端解决行业协会作为全行业的代表、国内企业的代言人，能够积极协助企业或者进行司法审议或者上诉到世贸组织争端解决机制，寻求公正的裁决，维护应诉企业的合法权益。在我们国家反倾销申述中，假如国外利害关系方或者不服我们国家调查机关的裁决而寻求司法审议或者上诉到世贸组织争端解决机制时，由于行业协会比较全面了解本行业的国内外状态，拥有足够的数据，可积极协助国内企业或者的对外交涉和商量工作，并根据要求提供合理建议，这样有利于争端的顺利解决，减少贸易摩擦。6．组织培训，规范工作程序反倾销作为世贸组织允许并被世界各国频繁使用来保卫国内产业的一种有效手段，行业协会应当组织本行业的企业以及有关人员进行反倾销、世贸组织争端解决等法律培训、学习、宣传和普及，并提供咨询效劳，不断提升本行业内企业的法律意识和操作水平，在本行业以及企业内培养和锻炼一批相对稳定和过硬的反倾销队伍