技术类核电厂项目管理第2章前期工作

核电工程前期工作授课人：日期：中电投高级培训中心核电工程前期工作目录

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PPT）1.厂址普选2.初步可行性研究1.2原子核的衰变3.可行性研究4.两评报告5.厂址工程准备6.主体工程准备核电工程前期工作

1.厂址普选厂址普选的基本工作流程室内选厂任务书研究选区分析研究可能厂址可能厂址验证或增加选区范围验证现场踏勘筛选反复进行多次厂址筛选比较并进行优劣排序候选厂址优化（2－4个）根据技术、环境、安全、人文等提出结论意见出版厂址查勘报告征询专家意见厂址查勘结论厂址普选核电厂普选工作涉及工程地质，地震地质，水文，气象，总图，电力系统，核工程，环保等。通常由设总带队，相关专业派人，进行现场踏勘，委托进行地质地震调查，收集水文气象资料，对人口进行调查统计，了解电网情况、冷却水源、运输线路、地形，考虑环境、社会经济等方面的问题，分析其技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性等相关的特征，编写相关报告，推荐适宜的厂址区段及若干可能厂址。核电厂普选工作遵循核电厂厂址查勘（HAD101/07）核电项目厂址普选报告目录厂址普选报告共分十二章，并附必要的图纸和支持性文件，《核电项目厂址普选报告》总目录见下表：章节号标题章节号标题第1章概述第8章电能送出条件第2章选址区段分析与厂址筛选第9章环境影响第3章厂址概况第10章工程方案初步设想第4章交通条件第11章厂址条件比选第5章地震、地质第12章结论和建议第6章工程水文附件一附图第7章气象条件附件二支持性文件2.初步可行性研究初步可行性研究概述在《厂址普选报告》已确定适宜建设核电站候选厂址的基础上，进一步结合电力系统、厂址条件、环境影响、工程方案与厂址比较、投资估算等主要问题的研究、论证。在厂址安全、技术可行和经济合理的综合比较基础上对候选厂址进行排序，推荐出优先候选厂址，并为编制核电项目建议书或项目列入国家核电发展规划提供条件和依据。《初步可行性研究报告》应依据国家能源政策、国家电力中长期发展规划、国家相关产业政策等要求进行编制，同时需开展相关外委专题研究，并取得相关部门的支持性文件。报告的深度和成果应满足：确定优先候选厂址和备选厂址的需要；确定厂址规划容量的需要；厂址列入国家核电发展规划的需要。初步可行性研究报告章节号

标题章节号

标题第一卷总论第五卷工程方案设想第二卷电力系统第六卷投资估算和财务分析第三卷厂址条件附图必要的工程设计图纸第四卷环境保护附件必要的支持性文件初步可行性研究报告提交电力规划设计标准化技术委员会审定。《核电项目初步可行性研究报告》共分六卷:初步可行性研究报告（续）初步可性行研究报告编写包括：1.总论：任务依据/工作范围和目标、委托方的组织背景、报告编制单位的选择及其基本情况、选址过程和厂址普选评审结论、进入初可研工作的厂址数量和理由、单独委托的专题研究情况、质保工作情况、遵循的主要法规和标准、厂址规划容量、建设项目的必要性、工作全貌和主要工作成果与基本结论、各候选厂址技术经济比较表、工作结论和建议初步可行性研究报告（续）2.电力系统3.厂址条件4.环境保护5.工程方案设想：建设规模、建设进度、核电机组选型、主要工艺系统、全厂总体规划、厂区总平面及竖向规划布置、厂区防洪、供排水方案、核燃料供应、乏燃料管理、放射性废物管理、设备供应、工程建设规模。6.厂址技术比较7.投资估算和财务分析8.结论和建议外委技术专题表序号外委技术专题名称所需时间序号外委技术专题名称所需时间1厂址区域气候和常规气象观测资料收集及统计分析4个月5厂址岩土工程勘察及水文地质调查6个月2厂址地震调查与评价6个月6厂址陆域1：5000地形测量2个月3厂址周围人口和食谱调查与统计4个月7厂址淡水水资源调查分析2个月厂址周围环境及其外部人为事件调查8厂址大件运输3个月4厂址工程水文分析计算4个月支持性文件清单序号支持性文件序号支持性文件1省、自治区、直辖市发改委同意开展核电项目前期工作意见8省级（或以上）电网公司原则同意核电厂接入系统的意向性文件2厂址普选报告的评审意见9流域水行政主管部门原则同意核电厂取水的意向性文件（内陆厂址）3省、自治区、直辖市建设主管部门原则同意厂址位置的意向性文件10省级海洋主管部门原则同意项目用海的意向性文件（滨海厂址）4省、自治区、直辖市国土资源主管部门原则同意厂址用地意向性文件11取得省级国土资源主管部门对厂址是否压覆矿产资源情况的说明文件5省、自治区、直辖市环保局原则同意在该区域开展核电厂厂址前期工作的文件12取得省级文物行政部门对厂址涉及文物保护单位、压覆已查明文物的说明文件6厂址所属省军区同意厂址的文件；13取得有关单位核燃料供应的承诺函7厂址所属区域航空管理局的文件其他必要的支持性文件2022/12/17初步可行性研究报告编制完成后应征得省级主管部门的同意，并经国家主管部门认可的咨询机构进行审查。当有多个设计单位参加初步可行性研究报告编制时，核电项目开发主体应明确其中一个为总体设计单位。对外委单项专题研究报告或调查报告等进行验收或确认，将主要内容及结论性意见归纳到初步可行性研究报告中。审定的初步可行性研究报告是厂址或项目列入核电发展规划的必备条件，作为业主编报“项目建议书”的依据。3.可行性研究可行性研究初步可行性研究报告及审查意见和国家能源主管部门对项目开展前期工作的指导文件（或项目建议书批复意见，俗称“小路条”）是开展核电项目可行性研究的重要依据。核电项目的小路条主要内容包括：确定技术路线及参考电站；明确开展可行性研究的厂址及规划容量，首期建设的规模。核电项目获得小路条，意味着核电项目已列入国家核电发展规划；项目选址阶段环境影响报告和厂址安全评价报告获得环保部核安全局的审批认可后就能进行施工前期准备工作（四通一平）。可行性研究（续）可行性研究报告编制过程中，工程建设单位应按规定分别取得相关政府主管部门出具的批复性文件，并作为编制可行性研究报告的依据：应委托有资质的单位开展接入系统设计、选址阶段环境影响评价（报环保部核安全局）、厂址安全评价（报环保部核安全局）、水土保持方案、工程测量、岩土工程勘察、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水文地质详查、水文和气象观测、水资源论证、水工模型试验、职业病危害预评价预评价、职业安全预评价（报安全生产监督局）等单项或专题研究工作可行性研究（续）设计单位编制的可行性研究报告须经国家主管部门认可的咨询机构进行审查。建设单位组织可行性研究报告审查时应征得省级主管部门的同意，并应邀请省、自治区、直辖市政府或综合管理部门以及相关职能管理部门参加报告审查会，协调、落实有关问题。审定的可行性研究报告是编制上报项目申请报告的主要依据。可行性研究报告编制完成并审定后，建厂条件或技术方案有重大变化，或5年内未核准的项目，在项目重新申报核准前应编制补充可行性研究报告，重新审定。可行性研究

核电厂建设可行性研究的基本任务是在审定的《初步可行性研究报告》基础上，进一步研究核电厂工程建设的方案和条件，确定厂址，以论证其在安全上、经济上、技术上和商务上的可行性，为编制《项目申请报告》提供充分的依据。由于“两评报告（选址阶段）”及其批复文件是《可行性研究报告》的一部分，故《可行性研究报告》由总体院承担。总体院首先编制《工作大纲》，列出需要业主公司提供的资料和确定的问题以及可研报告需附的外委专题及支持性文件清单。《工作大纲》经业主公司审查批准后，总体院即开始编写可研报告，同时业主公司收集相关资料、回答需确定的问题并申请必要的支持性文件等陆续提交总体院。业主公司委托咨询机构对可研报告进行评审，最终获得咨询机构的评审意见。可行性报告目录（11卷卷册标题卷册标题第一卷总论第四册电气及仪表与控制第一册总论第五册水工与电厂化学第二册支持性文件汇编第六册电厂消防第三册报告附图第七册采暖通风和空气调节第二卷电力系统第八册辅助及附属系统第三卷厂址条件第九册主厂房布置第四卷工程技术方案第十册建筑和结构第一册总体方案第五卷核燃料和放射性废物管理第二册反应堆系统及设备第六卷环境与安全及职业病评价第三册汽轮发电机组系统及设备第一册环境影响与安全评价可行性报告目录（续）卷册标题卷册标题第二册水土保持第二册节能分析第三册职业安全和职业病危害第九卷投资估算和财务分析第七卷工程建设管理第十卷经济和社会影响分析第八卷资源利用和节能分析第十一卷其他报告第一册资源利用可研阶段对外委托的专题

1.输电系统规划2.核电接入系统设计3.220kV辅助电源接入系统设计4.地震安全性评价5.地质灾害危险性评估6.隐伏断裂勘测7.地质调查(含水文地质)8.海域使用论证9.邻近海域水质、水生生态和渔业资源调查10.低放废水数值模拟分析可研阶段对外委托的专题（续）

11.选址阶段环境影响报告12.厂址区域核应急方案13.厂址选择安全评价报告14.职业病危害预评价15.职业安全预评价16.水土保持报告17.淡水、海水水质分析18.淡水供水可行性研究19.温排水数值模拟计算和分析研究可研阶段对外委托的专题（续）20.取水温升数值模拟计算和分析研究21.泥沙与岸滩稳定性分析22.海域工程可行性研究23.水文专用站建站观测与分析24.全潮水文测验与分析25.海洋水文分析研究26.取排水工程航道安全评价27.可能最大降水和可能最大洪水研究28.水资源论证29.气象专用站建站观测可研阶段对外委托的专题（续）30.气象数据收集及极端气象设计基准分析31.厂址压覆矿产资源调查32.建设用地地质灾害危险性评估33.陆域地形测量34.海域水下地形测量35.厂址区域岩土工程勘察（可研阶段）36.取排水构筑物岩土工程勘察（可研阶段）37.进厂公路勘测设计38.大件运输条件及方案研究项目申请报告

《项目申请报告》须在审定的《可行性研究报告》的基础上进行编制，故此项任务仍宜委托前期工作总体设计院承担。合同签订后，设计院首先编制《工作大纲》，列出需要业主公司提供的资料和需附的支持性文件清单。此时业主公司最好就《工作大纲》向国家核准机构做咨询沟通，确定《项目申请报告》的内容与格式，并据此审查工作大纲。《项目申请报告》编制完成后业主公司进行内部审查验收，同时与国家核准机构积极沟通上报事宜。最后由业主公司将《项目申请报告》上报国家核准机构并积极配合咨询机构的评估工作，最终获得国家的核准文件。4.两评报告“两评报告”（选址阶段）“两评报告”：《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书》批复文件是开展核电厂建设前期“五通一平”（南方地区称“四通一平”）工作的必要依据，同时也是用以项目核准中申请报告必需的支持性文件。PSAR：《初步安全分析报告)

EIR：《环境影响报告书》

编制PSAR需要核电厂初步设计的支撑，PSAR、EIR编制任务宜委托总体设计院承担。总体院须先完成EIR编制，经业主内部审查验收后国家环保总局审批，同时业主跟踪审批情况，取得EIR批准书。总体院完成PSAR编制后业主进行内部审查验收，同时与国家核安全局积极沟通上报事宜。最后由业主将申请《建造许可证》的申报材料上报国家核安全局审批。业主积极配合评审，最终获得国家核安全局发的《核电厂建造许可证》。质量保证大纲（建造前阶段、设计建造阶段）在前期工作中，业主应制定并有效实施《质量保证大纲》。承担核电厂建造前阶段工作的承包商，必须根据本大纲的规定制定和实施相应的质量保证分大纲。业主和承包商必须通过对其任务进行分析确定其质量目标或标准，确定所要求人员的技能、选择和培训合适的人员、使用适当的设备和程序、创造良好的开展工作的环境、明确承担任务者的个人责任，从而实现所要求的质量。在完成某一特定工作中，对质量负主要责任者是该工作的承担者，而不是验证质量的人员质量保证大纲参考目录1、质量保证政策声明；2、引言；3、质量保证大纲；4、组织；5、文件控制；6、设计控制；7、采购控制；8、物项控制；9工艺过程控制；10、检查和试验控制；11、对不符合项的控制；12、纠正措施；13、记录；14、监查和监督附录；15、核电厂建造前阶段遵循的有关质量保证方面的法规和标准清单。可研阶段的设计内容可性行研究报告主要涉及的内容包括：技术可行性安全可靠性环境适宜性经济合理性技术可行性研究基本内容主工艺和设备选型全厂总体规划及厂区总平面布置电厂接入系统条件大件运输条件5.工程水文和取排水条件安全可靠性研究基本内容（续）

1.核电堆型选择2.地震地质条件3.工程地质条件4.防洪安全性5.极端气象6.外部人为事件技术可行性研究基本内容主工艺和设备选型全厂总体规划及厂区总平面布置3.电厂接入系统条件4.大件运输条件5.工程水文和取排水条件安全可靠性研究基本内容（续）1.核电堆型选择2.地震地质条件3.工程地质条件4.防洪安全性5.极端气象6.外部人为事件经济合理性研究基本内容1.投资管理重点是投资估算、资金来源和融资方案以及相应的财务分析。2.应给出各候选厂址费用比较情况，从投资估算方面得出厂址比较的结论性意见。3.所用外汇额度、汇率和资金筹措等条件进行投资估算。4.需要重点关注的财务分析指标包括：（1）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期；（2）核电项目总投资收益率、项目资本金净利润率；（3）利息备付率、偿债备付率、资产负债率；（4）盈利能力、偿债能力、财务生存能力分析。同时，必须强化对项目的风险分析。

估算、概算、预算编制原则初步设计阶段编制工程概算、施工图设计阶段应编制施工图预算。项目建议书阶段的初步投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一。项目可行性研究阶段的投资估算，一旦得到核准后，即作为建设项目投资的最高限额，对初步设计阶段的概算起到控制的作用。初步设计概算是编制项目建设投资计划、签订工程合同和贷款合同的依据，也是控制施工图设计和施工图预算、衡量设计方案技术经济合理性和考核项目投资效果的依据。施工图预算是工程招投标的重要基础，是拨付工程款、工程量核算和竣工决算的依据，是编制工程量指标和投资估概算造价指标的基础数据。项目核准制“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府审批资金申请报告。”项目核准制（续）核电项目由国家发展和改革委员会报国务院核准，要求投资方或业主、项目公司编制项目申请报告，主要内容包括项目申报单位概况、拟建项目情况、产业关联度、建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用与条件、生态环境影响分析、经济评价和社会效果分析等。作为项目申请报告的支持性技术文件，附可行性研究报告，附选址阶段环境影响评报告和厂址安全评价报告的批复意见及其他用地、用水等批复文件。在核电领域，政府部门项目评估主要委托中国国际工程咨询公司和中国电力工程顾问集团公司对于国有企业投资项目，政府核准的投资估算即作为企业投资的限额。5.厂址工程准备厂址工程准备总平面设计和“五通一平”工程；通水、通电、通路、通讯、通暖和场平；另有采石和海工。道路工程：包括第一进厂道路、第二进场道路(应急道路)、厂区临时道路、厂区施工道路和物流专用路。通水工程：施工用水工程主要用于保证核电厂施工期间的施工和生活用水，其中管道部分作为永久性工程还将承担核电厂运行期间的补充水和生活用水的输运。供电工程：包含10kV施工用电工程和220kV辅助及主施工电源工程。厂平工程：包括建筑物、构筑物拆除，建筑垃圾清理、填埋、清表，厂区围栏，腐植土收集，场地排污及防洪排水管网，碾压试验，爆破试验，分期分区挖、填、平整。采石工程：包括采石运输道路，盘山路及支线，清表、采石、运输、砂石料加工厂及其用电用水工程等。通讯工程：在核电项目筹备期间即开始开展此项工作，可根据实际需要建立各个通讯渠道的虚拟网。首先建立移动电话虚拟网；然后建立固定电话虚拟网；最后建立小灵通虚拟网。6.主体工程准备主体工程准备主体工程准备：设计准备，采购准备，施工准备，配套设施建设和负挖工