产品质量法课件

第五章产品质量法

第一节概述第二节产品质量的监督管理第三节生产者、销售者的产品质量义务第四节产品质量责任第五节产品质量纠纷的解决第五章产品质量法第一节概述

一、产品质量：是指:产品所具有的，满足（人们的明示或隐含要求）的能力特性的总称。即:产品满足人们要求的能力。（一）产品质量是个相对概念，其具体范围难以作出统一界定：不同产品：人们的要求不同相同产品：（不同主体）因（不同使用目的）对（其要求可能不同）

（二）一切产品都具有2个基本质量特性：1、适用性：（任何一种产品）都具有一定的（用途）或（使用价值）2、安全性：（任何一种产品）都必须（保障//他人人身和财产安全）（不能//存在//危及//他人人身和财产安全的//不合理危险）第一节概述

一、产品质量：二、产品质量法：（一）概念：1、调整对象：（产品质量监管关系）+（产品质量责任关系）2、内容：（产品质量监管法）+（产品质量责任法）（二）广义的产品质量法：《产品质量法》—（狭义）：1993-9-1实施，修订后于2000-9-1实施根据2009年8月27日第11届全国人大常委员会第10会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正同日公布并施行。

其他法律法规中有关产品质量的规定：

《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消保法》、《计量法》（1986－7－1施行）——（准确的计量是产品质量的基础）

《标准化法》（1989－4－1施行）——（标准化是产品质量的保障）

《药品管理法》、

《化妆品卫生监督条例》、

《农产品质量安全法》

《食品安全法》（2009-6-1施行）《刑法》：（“破坏社会主义市场经济秩序罪”——“生产销售伪劣商品罪”//

9个具体小罪名）二、产品质量法：（一）概念：三、《产品质量法》界定的“产品”

《产法》2条（一）是指：（经过加工制作），（用于销售）的（动产物品）。我国《产法》“产品”必须同时满足3个条件：（1）必须（经过加工制作）：（2）必须（用于销售）——（法律允许的合法销售）冰毒——不是《产法》的“产品”——非法销售

（3）必须是（动产）：

《产法》的“产品”：不包括:（不动产）、（服务本身）

包括（服务中涉及到的销售的动产物品）—（烫发药水）三、《产品质量法》界定的“产品”《产法》2条（一）是指（二）不包括：（1—4）：不是“产品”，不适用《产品质量法》1、建设工程（不动产）：房屋、铁路、公路、桥梁、隧道、水电大坝等（1）（其质量问题）：不适用《产品质量法》；

适用（《建筑法》、《标准化法》）；

（2）（建设工程使用的建筑材料、建筑物配件、设备）：

——“不动产中的动产”：钢筋、水泥、沙子、门窗、玻璃、铝合金

是“产品”，适用《产法》2、虽经加工制作，但不用于销售的物品：自制饭菜自己吃自制衣物自己穿（二）不包括：（1—4）：不是“产品”，不适用《产品质量法3、未经加工制作的

天然物品：原始自然资源—原始矿产品：

非金属原矿：原煤、原油……

金属原矿：（黑色：铁、锰、铬）；（有色：金、银、铜、镍、铝土……）

初级农产品：

指：（种植业、养殖业、林业、牧业、水产业）生产的（各种植物、动物的初级产品）

初级植物产品：瓜果蔬菜等各种农业果实、原木、花卉……

初级动物产品：活的（猪牛羊、鸡鸭、鱼虾蟹、兔……）（未经加工制作）的（动物的皮、毛、蛋、奶）区别：（屠宰销售的各种生肉）——是“产品”——（满足3个条件）说明：（未经加工制作的初级农产品），不是“产品”，不适用《产法》，

适用《农产品质量安全法》、《食品安全法》等4、军工产品：（武器设备、枪支弹药、防弹衣物、国防军需产品……）

不适用《产法》：《产法》73条：（军工产品质量监督管理办法），由（国务院、中央军委）另行制定。

适用《军工产品质量管理条例》（国务院、中央军委批准，1987－07－01施行)3、未经加工制作的（三）视为“产品”的特殊情况：1、自来水：是“产品”，适用《产法》（经过了加工、制作）——自来水公司处理净化（用于销售）——生产生活用水都有偿付费（动产）——不管流哪，性能不变2、电——（通过住户电表进入住户居室的电）电是人们普遍使用的能源之一，生活中由于雷电击坏供电设备或供电设备老化等原因引起电压过高，导致人们被电击伤的事件屡有发生。

《欧共体产品责任指令》及各成员国立法：明确将电列为产品

美国著名案例“兰赛姆诉威斯康星电力公司”案中，法院确认电是产品，认为：电属于能源的一种形式，是能够被制造、控制传送和分配使用的。为了保护消费者的利益，应将（通过用户电表进入用户居室的电）作为（产品）。3、（罐装）煤气、（管道）天然气：是“产品”，适用《产法》（三）视为“产品”的特殊情况：★判断下列物品是否是“产品”：（3个条件）（1）袋装面粉与大米、挂面、速冻饺子；电视机、药品、烟草制品——是“产品”（2）商品房、水电大坝；自制自用衣物；坦克大炮、军舰军机；冰毒—不是“产品”（3）（不是“产品”）（是“产品”）各种瓜果蔬菜本身草莓酱、苹果酱、葡萄酒原木

实木家具羊皮、牛皮、猪皮羊皮鞋、牛皮鞋、猪皮鞋獭兔毛、狐狸毛

獭兔毛衣领、狐狸毛衣领生（鸡、鸭、鹅）蛋袋装（卤鸡蛋、咸鸭蛋、咸鹅蛋鲜牛奶酸奶、花生奶原油、原煤蜂窝煤金矿石金项链等首饰★判断下列物品是否是“产品”：（3个条件）（不是“产品”第二节产品质量的监督管理

225页一、我国产品质量监管体制：产品质量监管（权限划分制度）

中央：

国务院产品质量监管部门：国家质检总局（国家质量监督检验检疫总局）

主管（全国产品质量监管工作）

国务院有关部门：国家工商总局、国家食品药品监管总局在各自职权范围内负责一定的产品质量监管工作地方：

县以上地方各级政府//产品质量监管部门：（省、市、区县）质量技术监督局主管（本行政区域内的产品质量监管工作）

县以上地方各级政府//有关部门：工商、食品药品监管、出入境检验检疫局、卫生、物价等部门在各自职权范围内负责本行政区域内一定的产品质量监管工作第二节产品质量的监督管理225页一、我国产品二、我国产品质量监管的（具体制度）：6项（一）产品质量检验制度：（二）产品质量标准制度：（三）质量认证制度：（四）以（抽查）为主要方式的（产品质量//监督检查//制度）：（五）缺陷产品//召回管理//制度：（六）产品质量的//社会监督//制度二、我国产品质量监管的（具体制度）：6项（四）以（抽查）为主要方式的（产品质量//监督检查//制度）：

（教材225—226页）：1—61、监督抽查机构：（1）国务院产品质量监管部门—国家质检总局在（全国范围内）组织监督抽查（2）县以上地方//产品质量监管部门—（省、市、区县）质量技术监督局：在（本行政区域内）组织监督抽查注意：（县以上工商部门、食品药品监管部门）也可（在各自职权范围内）组织（产品质量监督抽查）2、抽查对象：

①可能危及人体健康和人身、财产安全的产品②影响国计民生的重要工业产品③消费者、有关组织反映有质量问题的产品（四）以（抽查）为主要方式的（产品质量//监督检查//制度）3、（抽取样品地点//不限）：可在（市场上销售者处）随机抽取样品

（抽样数量要合理）也可在（生产企业成品仓库内的待销产品中）随机抽取样品（1）（监督抽查）具有突然性：①不得事先通知（被检查人）②（抽样地点//不限）：（市场上/销售者处）或（生产企业成品仓库）（2）（产品质量监督抽查//所需样品的//来源）：①（生产企业）无偿提供（抽查//所需样品）②（产品质量监管部门）在（市场上销售者处）抽取的样品，（生产企业）应按（监管部门通知中载明的数量）如数无偿补给（销售者）③在（规定的监督抽查留样期满后），除损耗产品外，（生产企业）有权要求（产品质量监管部门）退还（抽样被检产品）3、（抽取样品地点//不限）：4、（监督抽查//不得重复进行）：（目的：减轻被查人负担、提高监督抽查工作效率）（1）（国家）已监督抽查的产品，（地方）不得在（半年内）另行重复抽查；（2）（上级）已监督抽查的产品，（下级）不得在（半年内）另行重复抽查。5、抽查检验：

（产品质量监管部门）根据（监督抽查需要），可对（抽取样品）进行检验（1）（检验//抽取样品的//数量）：不得超过（检验的合理需要）（2）（检验所需费用）：不得向（被检查人）收取，按国务院规定列支（由各级财政拨付）。（3）必须公布（抽查检验结果）：（在电视、报纸、广播等传播媒介公布）（4）（生产者、销售者）对（抽查检验结果）有（异议）：可申请复检可自收到检验结果之日起15日内向（实施监督抽查的产品质量监督部门）或（其上级产品质量监督部门）申请复检，由（受理复检的产品质量监督部门）做出（复检结论）。6、（产品质量监管部门）有权依法处理（抽查检验不合格产品）：警告；罚款；责令生产者或销售者限期改正；责令停止生产或销售；（工商部门）吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任4、（监督抽查//不得重复进行）：

第三节生产者、销售者的产品质量义务

一、概念：

（产品的生产者、销售者）是指：在（保证产品质量方面）依法必须（作出的行为）和（不得作出的行为）。（积极的作为义务）（消极的不作为义务）二、生产者的产品质量义务：（教材226—229页）（一）作为的义务：

1—31．（产品内在质量）符合（法定要求）：2．（产品包装标识）符合（法定要求）：3．（特殊产品包装）符合（特定要求）：第三节生产者、销售者的产品质量义1．（产品内在质量）符合（法定要求）：（产品质量）应（同时满足）下列（3项法定要求）：

（1）（产品）不存在（危及人身、财产安全的不合理危险）；

（有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准）的，

应当（符合//该标准）；①这实际是要求产品必须具备（安全性）；②《产法》将（不具备安全性的产品）界定为（缺陷产品），可能（致人损害）：

A、产品存在（危及人身、财产安全的不合理危险）；

B、产品不符合（保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准）③生产者不得生产缺陷产品1．（产品内在质量）符合（法定要求）：（2）具备（产品应当具备的使用性能），——产品必须具备（适用性）

但对（产品存在使用性能的瑕疵）作出说明的除外；①产品存在瑕疵：是指产品质量不符合（用户、消费者的某些要求），

但不存在危及人身、财产安全的不合理危险，不足以造成他人人身或财产损害，其本身尚未丧失（原有的使用价值）。

例：衣服：布料含有有毒有害成分——缺陷纽扣、袖子安装错位、不对称，布料没问题——瑕疵

②

（生产者）直接销售（瑕疵产品）：（销售前//说明瑕疵）的：不承担任何责任（销售前//没有//说明瑕疵）的：承担（修理、更换、退货）的（责任）（3）符合（在产品或其包装上注明采用的产品标准）

——可能是（国家标准、行业标准、国际标准等）符合（以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况）（2）具备（产品应当具备的使用性能），——产品必须具备（适用2．（产品包装标识）符合（法定要求）：5项①有（生产者出厂）的（产品质量检验合格证明）；否则，可视为（不合格产品）

②有（中文汉字标明）的（产品名称、厂名、厂址）：（大陆市场销售）的（国产产品、外国生产的进口产品）：均须标明

③根据（产品的特点、使用要求），需要标明（产品）的（规格、等级、

所含主要成分的名称和含量）的，用（中文汉字标明）：如：（食品、衣物等）④（限期使用的产品），应在显著位置清晰标明（生产日期）和（安全使用期）或（失效日期）限期使用的产品：食品、饮料、药品、化妆品等日用品等（超过一定期限会变质）必须标明2个时间：（生产日期）（安全使用期＝保质期）或（失效日期）：择一即可（2者的法律意义一样）洗发水、洗面奶等：2011/10/1生产，限于2013/10/1（失效日期）前使用——（＝保质期2年）食品、饮料、药品等：2011/10/1生产，保质期1年——（＝2012/10/1前使用）2．（产品包装标识）符合（法定要求）：5项①有（生产者出厂⑤使用不当，容易造成（产品本身损坏）或（可能危及人身、财产安全）的（产品），应有（警示标志）或（中文警示说明）：（警示标志）或（中文警示说明）：择一即可，法律意义一样一般使用（警示标志）

（没有）依法提供（警示标志）或（中文警示说明）——（产品）有（指示缺陷），承担（产品缺陷责任）注意：不是所有产品包装都必须同时符合以上5项要求，

（裸装食品）和（其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品）：

可以/不附加/产品标识司考题：（教材227页）——2002（1）：50．⑤使用不当，容易造成（产品本身损坏）或（可能危及人身、财产（不能倒置、易碎、剧毒、防雨怕湿）（不能倒置、易碎、剧毒、防雨怕湿）3．（特殊产品包装）符合（特定要求）：（易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性）等（危险物品）以及（储运中不能倒置）和（其他有特殊要求的产品）：①（其包装质量）必须符合（相应要求）：（包装材料）符合要求运输包装销售包装②有（警示标志）或（中文警示说明）；③标明（储运注意事项）。3．（特殊产品包装）符合（特定要求）：（二）不作为的义务：1—41．生产者不得生产（国家明令淘汰的产品）2．不得（伪造产地），伪造或冒用（他人的厂名、厂址）；——（假冒的不正当竞争行为）3．不得伪造或冒用（认证标识、名优标志等质量标志）；——（假冒的不正当竞争行为）4．生产产品，不得（掺杂掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品）。注意：（2、3、4）：（属于生产者欺诈），（消费者）可以适用（《消保法》49条）双倍索赔司考题：1997（3）34.：某酒厂用食用酒精勾兑制成白酒，使用本厂酿制的粮食白酒“幸福特曲”的包装及标贴向社会销售。该种勾兑制成的白酒理化、卫生指标符合国家标准，每瓶售价仅为“幸福特曲”的四分之一，销售状况甚好。对该厂的上述作法应如何定性？A

A.属于以假充真行为B.有关指标符合国家标准，不属以假充真行为

C.与“幸福特曲”差价显著，不属以假充真行为

D.国家允许生产代粮白酒，不属以假充真行为（二）不作为的义务：1—41．生产者不得生产（国家明令淘汰的三、销售者的产品质量义务：（教材228页）（一）作为的义务：1—31．建立并执行（进货检查验收制度），验明（产品生产合格证明等标识）

产品没有（生产者检验合格证明）等标识，销售者应拒绝接受货物2007（1）25．甲公司为了增加职工福利，从乙商场购买了一批丙公司加工生产的“红心咸鸭蛋”。甲公司的职工及家属食用后，几十人出现了胃痛、呕吐等症状。经检验查明，该批“红心咸鸭蛋”系在鸭子饲养时使用了工业用苏丹红4号原料，含有毒有害成分（缺陷）。关于甲公司索赔，下列哪一选项是错误的?CA.甲公司可以向乙商场索赔—（依据《产法》）

B.甲公司职工（消费者）可以向乙商场和丙公司索赔—（依据《消保法》）

C.乙商场在进货时尽到了检查验收义务，可以免除赔偿责任（销售者执行了进货检查验收制度，不免除赔偿责任）D.对丙公司应按无过错责任原则确定其应当承担的赔偿责任2．进货后应（采取妥善保管措施）而（保证销售产品的质量）；3．（销售产品的标识）应当符合（法定要求）。

——与（生产者）的（产品包装//标识的5项义务）一样三、销售者的产品质量义务：（教材228页）（一）作为的义务：（二）不作为的义务：1—4

1．不得销售（国家明令淘汰并停止销售的产品）（失效、变质的产品）；（失效产品）：A、是指（限期使用的产品）超过（安全使用期），即（过期产品）B、（失效）可能导致（产品变质、致人损害）；

也可能是（产品价值下降，不一定致人损害）：过期的洗发水等C、法律禁止（销售者）销售（过期的失效产品）（经营者）可以（低于成本的价格）处理（有效期限即将到期的商品）——（不正当低价销售的适用除外之一）（变质产品）：A、是指（产品质量发生恶变、可能致人损害，不能再使用）。B、（产品变质原因）：因为失效

在（安全使用期）或（保质期）内（没有妥善保管）（二）不作为的义务：1—4

1．不得销售（国家明令淘汰并停止2．不得（伪造产地），伪造或冒用（他人的厂名、厂址）；

——（假冒的不正当竞争行为）3．不得伪造或冒用（认证标识、名优标志等质量标志）；——（假冒的不正当竞争行为）4．销售产品，不得（掺杂掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品）。注意：（2、3、4）：（属于销售者欺诈）（消费者）可适用《消保法》49条双倍索赔2．不得（伪造产地），伪造或冒用（他人的厂名、厂址）；第四节产品质量责任

一、概念：（教材230页）产品质量责任：是指：①（产品的生产者、销售者）以及（对产品质量负有直接责任的人员），②因（违反法定或约定的产品质量义务），③所应承担的（各种形式的法律责任）。强调：①产品质量责任的（主体）：产品的生产者、销售者

对产品质量负有直接责任的人员（设计者、原材料零部件供应者、运输者、仓储保管者等）②产品质量责任的（原因）：不做（法定或约定必须做的）（违反法定或约定的产品质量义务）：做了（法定或约定不能做的）③产品质量责任的（性质）：是一种（综合责任），是（各种形式的法律责任的综合）包括（产品质量民事责任、产品质量行政责任、产品质量刑事责任）第四节产品质量责任

一、概念：（教材230页）二、产品质量民事责任：

产品瑕疵违约责任：

因（产品瑕疵）而发生的（合同责任）——（违约责任）

产品缺陷侵权责任：

因（产品缺陷）而发生的（产品责任）——（侵权责任）（一）产品瑕疵违约责任（二）产品缺陷侵权责任（三）瑕疵、缺陷的关系二、产品质量民事责任：（一）产品瑕疵违约责任

——因（产品瑕疵）而发生的（合同责任）：1－31．（承担瑕疵责任）的（原因//条件）——（售出的产品存在瑕疵）产品瑕疵：是指：（产品质量）不符合（用户或消费者的某些要求）－违约但不存在（危及/人身、财产安全的/不合理危险），不足以造成（他人人身伤害或其他财产损害），（其本身）尚未丧失（原有的使用价值）。包括（3种情况）：（一）产品瑕疵违约责任产品瑕疵：包括（3种情况）：①产品不具备（应有的使用性能）而（事先未作出说明）的；（生产者、销售者）对（产品瑕疵）在（销售前）向（购买人）：（说明的）：不承担任何责任（没有说明的）：承担（瑕疵责任）——（修、换、退）等②产品（不符合）在（产品或其包装上）

注明采用的（产品质量标准）；（产品包装）注明采用（国际标准），经检验只达到（一般标准）没有达到（国际标准）——（瑕疵）③产品（不符合）以（产品说明、实物样品等方式表明）的（质量状况）。产品瑕疵：包括（3种情况）：2．（承担瑕疵责任）的（方式）：（售出的产品）有（上述3种质量瑕疵之一）的：

用户、消费者（1）（销售者）先对（购买人）承担（下列责任）：①（修理、更换、退货）；②

给购买人造成损失的，销售者应（赔偿损失）。（损失：是指购买人在要求销售者进行修理、更换、退货的过程中，所发生的运输费、交通费、误工费等损失。）（2）（销售者）的（追偿）：

①（销售者）（生产者、供货者）（销售者）负责（修、换、退、赔损）后，属于（生产者的责任）或（供货者的责任）的，可向（生产者、供货者）追偿

②（生产者）直接销售（瑕疵产品）——不存在（追偿）2．（承担瑕疵责任）的（方式）：（售出的产品）有（上述3种质3．（瑕疵责任）的（诉讼时效）：《民法通则》：1年

（出售/质量不合格的商品/未声明的），诉讼时效为1年产品瑕疵违约责任：属于（合同责任）适用《产品质量法》有关规定；也适用（《民法通则》、《合同法》）有关规定（产品瑕疵责任的诉讼时效问题）：

《产品质量法》没有规定；适用《民通》136条规定——（4种情况）诉讼时效为（1年）：①身体受到伤害要求赔偿的；

②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物丢失或者损毁的。（出售质量不合格的商品未声明的），（购买人）要求（销售者）

承担（修、换、退、赔损）的（诉讼时效1年）：①（不合格商品）没有给购买人造成（人身或财产损害）

2个条件

（商品质量不合格）只是（违反了合同约定），属于（合同违约责任）②事先未声明

3．（瑕疵责任）的（诉讼时效）：《民法通则》：1年

注意：（质量不合格商品）如给（购买人）造成（人身、财产损害）：

——缺陷侵权责任：（受害人索赔的诉讼时效）依《产法》为（2年）（出售质量不合格的产品）如（事先声明）的：

——售前说明瑕疵：销售者不承担任何责任—（不受诉讼时效限制）司考题：2006（1）69：（教材202页）某大型商场在商场各醒目处张贴海报：本商场正以3折的价格处理一批因火灾而被水浸过的商品。消费者葛某见后，以488元购买了一件原价1464元的名牌女皮衣。该皮衣穿后不久，表面出现严重的泛碱现象。葛某要求商场退货，被拒绝。下列正确的是？（AD）A．商场不承担退货责任

（对，商场售前明确告知瑕疵，不承担修、换、退等责任）B．商场应当承担退货责任（错）C．商场可不退货，但应允许葛某用该皮衣调换一件价值488元的其他商品

（错，商场明确告知瑕疵，无责换货）D．商场可以对该皮衣进行修复处理并收取适当的费用（对）注意：（二）产品缺陷侵权责任//产品责任：1－81．概念：称：（产品缺陷侵权责任）、（产品缺陷责任）、（产品侵权责任）、（产品责任）是指：①（产品的生产者、销售者），

②由于（其生产、销售的产品//存在缺陷）

造成（他人人身损害或该缺陷产品以外的其他财产损害），

③而依法所应承担的（损害赔偿责任）。强调：①产品责任（主体）：（产品的生产者、销售者）②产品责任（原因）：产品存在缺陷//致人损害③产品责任（性质）：损害赔偿责任

一种（特殊的民事侵权责任）（二）产品缺陷侵权责任//产品责任：1－81．概念：2．（产品质量责任）与（产品责任）的关系：（教材230页）

（1）联系：

①二者的（产生）都与（产品质量）相联系

②二者是（属概念）与（种概念）的关系

（包含）与（被包含）的关系

（产品质量责任）为（属概念）；（产品责任）为（种概念）

（产品质量责任）包含（产品责任）；（产品责任）包含在（产品质量责任）之中

③二者是（共性）与（个性）的关系（整体）与（部分）的关系2．（产品质量责任）与（产品责任）的关系：（教材230页）

（2）区别：①性质不同：产品质量责任：综合责任——包括（民事责任、行政责任、刑事责任）产品责任：损害赔偿责任——（产品质量民事责任中的侵权责任）②责任主体不同：产品质量责任主体：对（产品质量）负有责任的（所有组织和人员）

设计者、原材料零部件供应者、生产者、销售者、承运者、仓储保管者等产品责任主体：仅限于（生产者、销售者）③责任原因不同：产品质量责任原因：（违反//法定或约定的//产品质量义务）产品责任原因：产品存在缺陷致人损害④责任发生时间或阶段不同：产品质量责任：可以发生于（产品生产经营过程的任何环节上）

（生产、运输、保管、使用、消费等任何一个环节）产品责任：只能发生在（产品销售后的消费使用过程之中）（2）区别：3．产品责任的（构成要件）：3个（1）产品存在缺陷：

（教材232页）①（产品缺陷）是指：（产品）存在（危及//人身、财产安全的//不合理危险）；（产品）不符合（保障//人体健康和人身、财产安全的//国家标准、行业标准）

（缺陷产品）——（缺乏安全性，可能致人损害的产品）②（缺陷的种类）：A、产品投入流通前形成的缺陷——（非销售者）造成的缺陷

设计缺陷：设计时对产品的安全性能考虑不周，不符合使用安全的需要

原材料、零部件缺陷：

制造装配缺陷（即“生产缺陷”）：因制造、装配不合理而存在的危险性

指示缺陷：使用不当，容易造成（产品本身损坏）或（可能危及人身、财产安全）的（产品），没有（警示标志）或（中文警示说明）。B、产品投入流通后形成的缺陷——销售者（包括供货者）造成的缺陷3．产品责任的（构成要件）：3个（2）发生损害事实

①（人身损害）：产品缺陷致人伤亡（一般伤害、残疾、死亡）

（产品责任的人身损害）是否包括（精神损害），存在着争议。我国的司法解释有明文规定，司法实践中也有判例进行肯定，应该支持。②（缺陷产品以外的财产损害）：

区别：（缺陷产品本身的损害）

属于（合同责任），首先是（修理、更换、退货）

不是（侵权责任），不（直接赔偿）（3）（产品缺陷）与（损害事实）之间具有（因果关系）

（造成损害事实的唯一原因）就是（产品缺陷）（2）发生损害事实

①（人身损害）：产品缺陷致人伤亡（一般4．产品责任的（归责原则）：（1）生产者：（严格责任原则）或（无过错责任原则）只要具备3个构成要件，（生产者）无论有无过错，均承担赔偿责任。（2）销售者：（学术界存在着争论）①（过错责任）原则：由于（销售者过错）使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，（销售者）应承担（赔偿责任）。②（过错推定）原则：销售者不能指明（缺陷产品的生产者），也不能指明（缺陷产品的供货者）的，（销售者）应承担赔偿责任。——（过错推定原则）仍属（过错责任范畴）也有人认为：——（无过错责任原则）——教材234页总结：《产法》的（产品责任）：（生产者）：（严格责任）

（销售者）：（过错责任）4．产品责任的（归责原则）：（1）生产者：（严格责任原则）或司考题：2010（1）24：根据《产品质量法》规定，下列哪一说法正确？BA.《产品质量法》对生产者、销售者的产品缺陷责任均实行严格责任（错）B.《产品质量法》对生产者产品缺陷实行严格责任，

对销售者实行过错责任（对）C.略D.略司考题：2010（1）24：5．赔偿程序：第一程序、第二程序（1）（第一程序）——（受害人）向（生产者、销售者）索赔

（缺陷产品致人损害），（受害人）可以向（产品的生产者）索赔

也可向（产品的销售者）索赔（受害人）有权自主选择（向谁索赔）（销售者）和（生产者）都义务向（受害人）赔偿，（受害人）向谁索赔，谁就必须依法赔偿。（产品的生产者）容易判断——产品包装上须标明（厂名、厂址）（产品的销售者）：

是指：依法经过工商登记成立，专门从事产品销售并以此营利的企业、个体户等

不包括：（民间财产的转让人）——不是（销售者）而是（消费者）5．赔偿程序：第一程序、第二程序（1）（第一程序）——（受害马某新买了1台彩电，将原有的旧彩电低价卖给了李某。李某买回旧彩电后的某一天，看电视时电视机由于质量问发生爆炸，炸伤了李某的眼睛，并炸毁了家里其他电器及财产。（1）李某应向谁索赔？缺陷彩电致李受损李：可以向（缺陷彩电的生产者）索赔

也可向（缺陷彩电的销售者）索赔（2）马某应否作为销售者承担赔偿责任？（否）

（马某）：民间财产的转让人

不是（销售者）而是（消费者）

不承担任何责任马某新买了1台彩电，将原有的旧彩电低价卖给了李某。（2）（第二程序）——（生产者、销售者）之间的（追偿）

（与受害人无关）

属于（生产者责任）的：（销售者）赔偿后向（生产者）追偿

向（设计者、原材料零部件供应者等）追偿

属于（销售者责任）的：（生产者）赔偿后向（销售者）追偿

（2）（第二程序）——（生产者、销售者）之间的（追偿）司考题2010（3）21：大学生甲在寝室复习功课，隔壁寝室的学生乙、丙到甲寝室强烈要求甲打开电视观看足球比赛，甲只好照办。由于质量问题，电视机突然爆炸，甲乙丙三人均受重伤。关于三人遭受的损害，下列哪一选项是正确的？A甲乙丙三人受重伤，都是因（电视机有质量缺陷爆炸所致），（三人）都可向（生产者）索赔，也可向（销售者）索赔A.甲可要求电视机的销售者承担赔偿责任（对）B.甲可要求乙、丙承担损害赔偿责任（错）C乙、丙有权要求甲承担损害赔偿责任（错）D.乙、丙无权要求电视机的销售者承担赔偿责任（错）司考题2010（3）21：6．（生产者产品责任）的（免除）：（1）生产者的免责条件：（教材232）

生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：①生产者未将产品投入流通：②产品投入流通时引起损害的缺陷尚不存在：

也就是引起损害的缺陷是在产品离开生产者之后才形成的，这就意味着生产者只对在其控制下时（设计、制造、储运）形成的缺陷负责。如果生产者能够证明造成损害的缺陷在其控制产品时并不存在，或者证明缺陷是后续经营者造成的，生产者就不承担责任。③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在

（鼓励生产者开发新产品、采用新技术）

（2）举证责任：生产者免责，生产者举证（“举证责任倒置”）（受害方）不举证（3）《产法》没有规定（销售者的免责）（只规定了生产者的免责）6．（生产者产品责任）的（免除）：（1）生产者的免责条件：（

张某从某厂成品仓库中偷出了未经检验的5台彩色电视机，并把其中1台卖给了刘某。不久，刘某在观看电视节目时，该电视机突然发生爆炸起火，烧毁了刘某的两间瓦房。于是，刘某找到了该电视机生产厂家要求其承担赔偿责任。（1）电视机生产厂家应否对刘某承担赔偿责任？为什么？不承担。

该彩电是生产厂家尚未投入流通的产品，属生产者免责情况。（2）刘某的损失应该由谁负责赔偿？为什么？张某赔偿。因为刘某损失是张某违法行为所致。（3）张某的行为应该如何定性？构成盗窃罪，依法追究刑事责任。张某从某厂成品仓库中偷出了未经检验的5台彩色电7．（产品责任）的（赔偿范围）：（教材234）

（1）缺陷产品造成人身伤害（致人伤亡）：

①一般人身伤害（经过治愈恢复健康）：

医疗费（直接损失）：与治疗有关的所有费用赔偿（医药费、治疗费、住院费、护理费、营养费、就医交通费及食宿费）

因误工减少的收入（间接损失）

②残疾：

应赔偿：医疗费、因误工减少的收入

还应支付4笔：残疾者生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金、由残疾者扶养的人所必需的生活费

③死亡：

应赔偿：：医疗费、因误工减少的收入

并应支付3笔：

丧葬费、死亡赔偿金、死者生前扶养的人所必需的生活费注意：（产品责任中的人身损害赔偿）是否包括（精神损害赔偿）：

《产法》未规定，存在争议。

我国司法解释与司法实践中：肯定（精神损害赔偿），应该支持。（主要依据最高院精神损害赔偿司法解释）7．（产品责任）的（赔偿范围）：（教材234）

（1）缺陷产（2）缺陷产品造成（其他财产损害）：

①（侵害人）应当：（恢复原状）或（折价赔偿）

②（受害人因此遭受其他重大损失）的：

（侵害人）应当（赔偿损失）（2）缺陷产品造成（其他财产损害）：8．（产品责任）的（诉讼时效期间）与（请求权期限）（1）产品责任的（诉讼时效期间）：

（缺陷产品//致害//索赔的//诉讼时效期间）：（2年）

①（2年）自（当事人知道或应当知道其权益受损时）起计算（损害事实发生之日）②（2年诉讼时效期间届满）：

受害人丧失：胜诉权

不丧失：请求权、起诉权8．（产品责任）的（诉讼时效期间）与（请求权期限）（1）产品③区别：《民法通则》——1年诉讼时效期间

身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物丢失或者损毁的。1年A、身体受到伤害要求赔偿的：身体受伤的原因多样（产品缺陷）造成（人身伤害）：（索赔诉讼时效）为（2年）（特别法《产法》）优于（一般法《民通》）（产品缺陷以外的原因）造成（人身伤害）：（索赔诉讼时效）为（1年）B、（出售质量不合格的商品未声明的）—（产品瑕疵责任—1年诉讼时效）（诉讼时效期间1年）的2个条件：a、（质量不合格商品）没有给（购买人）造成（人身或财产损害）b、事先未声明注意：（质量不合格商品）如（致人损害）：缺陷侵权—索赔时效—《产》2年（出售质量不合格的产品）如（事先声明）：销售者不承担责任③区别：《民法通则》——1年诉讼时效期间司考题：2000（2）1：B

王某从某商场购得一电暖器（商场未声明有质量问题），放置一年半后使用时因漏电而受伤，为此花去医疗费3000元。

（缺陷造成人身损害）根据诉讼时效的规定，王某起诉获法院支持应根据下列哪法？

A、《民法通则》（出售质量不合格的商品未声明的）——诉讼时效1年（产品瑕疵责任）

没有给（购买人）造成（损害）

B、《产品质量法》

（缺陷造成人身损害的诉讼时效2年）

C、《合同法》D、《民法通则》或《产品质量法》司考题：2000（2）1：B（2）产品责任的（请求权期限）：

“因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外”。（2种请求权期限）：（10年）：适用于（没有明示安全使用期的产品）（明示安全使用期10年以下的产品）（生产者明示的超过10年（＞10年）的安全使用期）：适用于（明示安全使用期10年以上的产品）（2）产品责任的（请求权期限）：①（10年∕＞10年）的（请求权期限）的（起算）：从（造成损害的缺陷产品交付最初的用户、消费者之日）起算

（第一个）②3层含义：A、（10年∕＞10年）之内，（缺陷产品）造成（人身财产损害）：

a.（受害人）有权向（生产者或销售者）索赔，

b.（生产者）和（销售者）都有义务向（受害人）赔偿。B、（10年∕＞10年）之内，没有发生损害事实：

不会产生索赔问题C、（10年∕＞10年）届满之后，（缺陷产品）造成（人身财产损害）：

a.（受害人）丧失（索赔请求权）

b.（生产者）和（销售者）没有（赔偿责任）①（10年∕＞10年）的（请求权期限）的（起算）：（3）（诉讼时效期间）与（请求权期限）的关系：

缺陷产品致人损害，受害人向法院起诉获赔：必须满足2个条件：

①（损害事实）发生在（请求权期限内）

②必须在（2年的诉讼时效期间内）（3）（诉讼时效期间）与（请求权期限）的关系：1996年8月5日，严某在商场购买了一台彩电。2001年4月5日，严某将该台彩电半价卖给了李某。2007年2月10日，李某看电视时，电视机突然发生爆炸，致使李某脸部多处受伤，花去一大笔治疗费。于是，李某要求该彩电生产厂家赔偿自己的损失。该彩电生产厂家答复说：彩电交付最初消费者手中已过10年，所以受害消费者已经丧失了索赔请求权，而生产者或销售者也无赔偿责任。（1）该彩电生产厂家的答复正确吗？为什么？正确。10年请求权期限（1996－8－5至2006－8－4）。损害发生于（2007－2－10）——

10年请求权期限届满之后，受害人丧失索赔请求权，生产者已无赔偿义务。（2）如果该彩电有生产厂家明示的15年的安全使用期①该彩电生产厂家的答复正确吗？为什么？不正确。损害发生在15年请求权期限内（1996－8－5至2011－8－4），生产者应赔偿。②李某应该向谁索赔？为什么？李某应向（彩电生产者）或（销售者商场）索赔，不可以向（严某）索赔。③李某如果要起诉，应在何时向法院起诉？法院应如何处理？

2年诉讼时效期间内起诉：（2007－2－10）至（2009－2－9）法院应支持李某的诉讼请求，依法保护其权益。④李某如在2009年3月以后起诉，会受到法院的保护吗？为什么？不会。因为2年诉讼时效期限届满，李某已经丧失了胜诉权。1996年8月5日，严某在商场购买了一台彩电。2001年4月高某因意外事故残疾多年，一日看到一则广告，该广告声称：本公司生产的人工关节产品达到国际同类产品水平，产品安全使用期为20年，高于国内其它同类产品的有效期。高某信以为真，于1988年5月1日通过医院安装了该人工假关节。安装之后，效果不错，逐渐达到了生活自理。但是，在安装该人工假关节的第15年即2003年9月10日起，高某的膝、胯部开始疼痛，伤口处也开始起包流脓。高某又住院治疗，经过手术，取出了已有绿色斑块而不能继续使用的人工假关节。经鉴定，该人工假关节已出现质量问题。于是，高某要求人工关节生产厂家赔偿自己的损失。生产厂家指出，生产厂家承担产品责任的期限为10年，高某使用人工关节已达15年，对此厂家概不负责。（1）人工关节生产厂家的抗辩理由成立吗？为什么？不成立。（该人工关节的请求权期限）为（20年）而非10年：从（1988－5－1安装之日）到（2008－4－30）损害事实发生在高某安装了人工关节的第15年，正处于20年的请求权期限内。（受害人高某）有权要求生产厂家赔偿损失，生产厂家也应赔偿。

（2）高某如要向法院起诉，应在何时向法院起诉？法院应如何处理？在2年诉讼时效期间内起诉：（2003－9－10）到（2005－9－9）（法院）应依法判决（该生产厂家赔偿高某的损失）（3）高某如在2006年起诉会受到法院的保护吗？为什么？不会受到法院的保护。因为2006年，2年的诉讼时效期间已届满，高某丧失胜诉权。高某因意外事故残疾多年，一日看到一则广告，该广告声称：本公司（三）（产品瑕疵）与（产品缺陷）的关系：（教材232页）

联系1、都不符合产品质量要求2、都应承担产品质量民事责任

（经营者对瑕疵事先说明的，不承担责任）区别问题程度可否接受责任性质责任方式责任主体诉讼时效瑕疵小、轻可违约责任修、换、退赔偿损失销售者1年生产者直销：

生产者缺陷大、重不可侵权责任赔偿损害生产者、销售者2年（三）（产品瑕疵）与（产品缺陷）的关系：（教材232页三、产品质量行政责任

（教材235页）

（一）经营者（生、销）的（产品质量行政责任）：

1、经营者的（产品质量//行政违法行为）：

（1）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求。

（2）在商品中掺杂掺假、以假充真、以次充好，或以不合格商品冒充合格商品。

（3）生产国家明令淘汰的商品或销售失效、变质的商品。

（4）伪造商品的产地，伪造或冒用他人的厂名厂址或质量标志的。

（5）产品标识不符合法律规定。

（6）伪造检验数据或检验结论。

（7）法律规定的其他一定承担责任的违法行为。

三、产品质量行政责任（教材235页）

（一）经营者（生、2、经营者承担（产品质量行政责任）的（方式）：

（质量技术监管、工商、食品药品监管等部门）给予（行政处罚）：

①警告②责令改正③罚款④没收（违法产品、违法所得）⑤责令停止（生产、销售）⑥（颁发部门）吊销许可证、（工商部门）吊销营业执照3、（经营者）不服（处罚决定）的（救济）：（1）先复议——后起诉可自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议，不服复议决定，可自收到复议决定书之日起15日内向法院提起行政诉讼。（2）也可直接向法院提起行政诉讼

2、经营者承担（产品质量行政责任）的（方式）：

（二）（产品质量监管部门工作人员）的（行政责任）：

（质量技术监管、工商、食品药品监管等部门工作人员）

在（产品质量监管工作）中：

滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊

给予（行政处分）：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（二）（产品质量监管部门工作人员）的（行政责任）：四、产品质量刑事责任：（教材236页）

（一）（生产者、销售者）的（产品质量刑事责任）：法律依据：《刑法》——“破坏社会主义市场经济秩序罪

——“生产销售伪劣商品罪”——9个具体小罪名1、生产、销售（伪劣产品罪）：2、生产、销售（假药罪）：3、生产、销售（劣药罪）：4、生产、销售（不符合卫生标准的食品罪）：5、生产、销售（有毒、有害食品罪）：6、生产、销售（不符合标准的医用器材罪）：

7、生产、销售（不符合安全标准的产品罪）：电器、压力容器、易燃易爆产品等，造成严重后果8、生产、销售（伪劣农药、兽药、化肥、种子罪）：使农业生产遭受重大损失9、生产、销售（不符合卫生标准的化妆品罪）：

四、产品质量刑事责任：（教材236页）

（一）（生产者、销售（二）（产品质量监管部门工作人员）的（刑事责任）：

（质量技术监管、工商、食品药品监管等部门工作人员）

在（产品质量监管工作）中：

滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊

构成犯罪：滥用职权罪

玩忽职守罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪（二）（产品质量监管部门工作人员）的（刑事责任）：第五节产品质量纠纷的解决

一、产品质量纠纷：（纠纷当事人）：

产品的经营者：生产者、销售者

产品的购买者：用户（单位）消费者（自然人）（纠纷原因）——（产品质量问题）—瑕疵、缺陷第五节产品质量纠纷的解决

一、产品质量纠纷：二、纠纷解决途径：

（《消保法》细讲）1、协商和解：

产品质量纠纷发生后，双方互让互谅，达成和解协议而解决纠纷。不通过第三人，成本最低、效率最高。2、（消费者）请求（消协）调解：属（民间调解）（社会团体）不具有法律强制力3、向（有关行政部门）申诉：（质量技术监督部门、工商部门、食品药品监管等部门）4、根据双方达成的（仲裁协议）提请（仲裁）：5、向（人民法院）起诉：（没有达成//仲裁协议）或（无效）

当事人（没有达成有效的仲裁协议）或（达成的仲裁协议无效）：可直接向法院起诉（《民诉法》）二、纠纷解决途径：（《消保法》细讲）演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！

第五章产品质量法

第一节概述第二节产品质量的监督管理第三节生产者、销售者的产品质量义务第四节产品质量责任第五节产品质量纠纷的解决第五章产品质量法第一节概述

一、产品质量：是指:产品所具有的，满足（人们的明示或隐含要求）的能力特性的总称。即:产品满足人们要求的能力。（一）产品质量是个相对概念，其具体范围难以作出统一界定：不同产品：人们的要求不同相同产品：（不同主体）因（不同使用目的）对（其要求可能不同）

（二）一切产品都具有2个基本质量特性：1、适用性：（任何一种产品）都具有一定的（用途）或（使用价值）2、安全性：（任何一种产品）都必须（保障//他人人身和财产安全）（不能//存在//危及//他人人身和财产安全的//不合理危险）第一节概述

一、产品质量：二、产品质量法：（一）概念：1、调整对象：（产品质量监管关系）+（产品质量责任关系）2、内容：（产品质量监管法）+（产品质量责任法）（二）广义的产品质量法：《产品质量法》—（狭义）：1993-9-1实施，修订后于2000-9-1实施根据2009年8月27日第11届全国人大常委员会第10会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正同日公布并施行。

其他法律法规中有关产品质量的规定：

《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消保法》、《计量法》（1986－7－1施行）——（准确的计量是产品质量的基础）

《标准化法》（1989－4－1施行）——（标准化是产品质量的保障）

《药品管理法》、

《化妆品卫生监督条例》、

《农产品质量安全法》

《食品安全法》（2009-6-1施行）《刑法》：（“破坏社会主义市场经济秩序罪”——“生产销售伪劣商品罪”//

9个具体小罪名）二、产品质量法：（一）概念：三、《产品质量法》界定的“产品”

《产法》2条（一）是指：（经过加工制作），（用于销售）的（动产物品）。我国《产法》“产品”必须同时满足3个条件：（1）必须（经过加工制作）：（2）必须（用于销售）——（法律允许的合法销售）冰毒——不是《产法》的“产品”——非法销售

（3）必须是（动产）：

《产法》的“产品”：不包括:（不动产）、（服务本身）

包括（服务中涉及到的销售的动产物品）—（烫发药水）三、《产品质量法》界定的“产品”《产法》2条（一）是指（二）不包括：（1—4）：不是“产品”，不适用《产品质量法》1、建设工程（不动产）：房屋、铁路、公路、桥梁、隧道、水电大坝等（1）（其质量问题）：不适用《产品质量法》；

适用（《建筑法》、《标准化法》）；

（2）（建设工程使用的建筑材料、建筑物配件、设备）：

——“不动产中的动产”：钢筋、水泥、沙子、门窗、玻璃、铝合金

是“产品”，适用《产法》2、虽经加工制作，但不用于销售的物品：自制饭菜自己吃自制衣物自己穿（二）不包括：（1—4）：不是“产品”，不适用《产品质量法3、未经加工制作的

天然物品：原始自然资源—原始矿产品：