中小学校2022年春季学期开学安全的工作方案

中小学校2022年春季学期开学安全的工作

方案根据国务院应对新冠联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠疫情防控工作的通知》、《教育部党组关于统筹做好教育系统新冠疫情防控和教育改革发展工作的通知》、XX区新冠感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于学校复学工作的通知》、XX区新冠感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于科学精准做好新冠疫情防控工作确保学校开学安全的指导意见》、《全区学校防控新冠感染的肺炎疫情工作方案》、《XX市中小学复学工作方案》等文件精神以及县疫情防控工作领导小组指挥部工作部署要求，科学精准做好新冠疫情防控工作，确保全镇中小学（含中小学、幼儿园、校外培训机构，以下统称学校）开学安全，确保师生生命安全和身体健康，按照“建立一个指挥系统、实施三层防控策略、落实九项防控重点、规范八步走工作法、压实五方防控责任”工作思路，特制定本方案。一、建立一个指挥系统按照“科学规范、精准有效”的原则，为做到统筹资源、、规范八步走工作法紧扣复学前准备工作，进一步明确复学前各环节、各步骤工作重点，做到稳定有序推进复学。（一）明底数。按照“不漏一人”的要求，对标“深挖、细抠、紧盯、严隔、快送”等“五步工作法”，分层分级分类建立教职工和学生、以及教职工和学生接触网的健康状况排查摸底清单，重点对教职工、学生的健康状况、假期出行和接触网进行逐一统计核查，建立“一人一档"，实行动态监测，通过“每日一报”动态更新档案信息数据。学校根据个人健康档案分析比对、调查核实后，精准制订教职工和学生返校时间安排。尤其要把住源头关，返校前均要监测身体健康状况，确认无异常方可返校。（二）作承诺。学校分别与学生家长（监护人）、学校教职员工签订承诺书，对如实报告信息并服从配合学校的各项疫情防控、应急处置工作做出承诺。要求具有完全民事行为能力的教职员工本人或学生家长（监护人）签字确认。承诺书放入个人健康档案。（三）改设施。各学校根据疫情防控需要，对标防控技术指南，对学校内各区域、各重点场所进行重新规划调整、优化设置，健全标识，提高设施设备供给保障能力，封闭该封闭的通道场所，设置规范合理的住宿、就餐、上课物理环境，张贴相关指引标识，配置必须用品和场所等。（四）优环境。复学前要按规范组织开展一次环境卫生大扫除、一次清洁大消毒，保证校园整洁干净，室内空气流通。同时，要配备相关洗手液、肥皂、口罩专用回收箱等清洁设施。（五）备物资。各学校要进行精准的物资储备研判评估,制订物资储备清单，实行重点物资统一调配，一般物资提前储备，特别是基础必备的口罩、测温仪、洗手液、酒精、消毒水等清洁、消毒、个人防护用品，以及应急处置所需的医用防护物资等，做到有备无患，以防万一。学校要制定疫情防控物资管理制度，合理测算储备物资需求，动态管控，科学使用，确保疫情防控物资“专物专用”。（六）抓培训。各学校在组织复学前，必须对拟返校教职工进行一次全员培训，重点培训应知应会防护知识，以及复学期间防控工作制度、机制、流程、规范等，并进行应知应会考试，做到不过关、不返校。（七）早演练。各学校要制定疫情防控应急预案，根据县教育局、县卫健局、县应急管理局联合制作的疫情防控人员管理、场所管理、应急处置的示范视频，学习参考、模拟演练。各校在复学前组织开展一次应急处置及联防联控演练，在复学后至少组织开展一次教职工与师生联动的校内应急处置演练。（A）管运送。要对拟返校学生的返校方式进行全覆盖登记研判，引导采取家长自驾专送的方式把学生送到学校，尽量避免乘坐公共交通工具，必要时，采取镇村联动方式，重点对各村到xx县第六中学、XX县xx中学就读的学生进行点对点集中运送，防止在返校过程中出现接触感染现象，做到健康复学。五、压实五方防控责任按照“织牢防控网、阻断传播链”的要求，严格落实疫情防控主体责任，实行一把手和法人负责制，建立健全五方责任制，落实落细各项工作责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保师生生命安全和身体健康。（一）压实属地管理责任。以村委（社区）为依托，按照“一村一网格”的原则，组建学校疫情防控网格，各学校由镇政府和属地学校有关负责人担任双网格长；26个村（社区）支书（主任）以及挂点联系镇领导要履行属地管理责任,在管辖范围内做到“五包”，艮"包统筹、包指导、包管控、包协调、包应急，切实把管辖范围各方面积极因素调动起来,实现化整为零、精准防控的目标。同时，26个村（社区）要按照分区分级精准防控“2456”防控网络、“五步工作法”、“五道关”、“1234”工作机制和“341”工作机制的要求,主动与各学校实现监测信息无缝对接、防控力量有序衔接、物资保障及时支援，推动联防联控、群防群控格局的形成。（二）压实部门监管责任。镇直各单位要发挥行业主管优势，在主管行业范围内强化“四个抓”，即：抓指导、抓规范、抓监管、抓服务，对职责范围内如何服务保障各个学校复学，及时找短板补短板、找漏洞堵漏洞、找弱项强弱项,提高行业管理服务水平，为学校复学提供高效、有序、安全的良好环境。镇卫健所、卫生院，要分级分类分层与各学校建立结对联系关系，指导学校制定“一校一策”，开展应急演练，做好健康排查、建档立卡、场所消毒、饮用水安全卫生管理、临时隔离观察区设置、医用防护设施配备、医务人员培训等工作，并组织开展医疗救护、流行病学调查、密切接触者管理等工作，为学校复学提供防护专业指导和服务。镇市场监督管理所等部门，要指导规范学校食堂、餐饮、质量监测、物资配送等环节管理工作，并对校内及周边200米范围以内的小餐饮、小摊贩、小卖部（小超市）严格管理。镇派出所、交通站等部门，要加强校园周边环境综合整治，加强交通疏导和维护秩序，严查各类午托班、辅导机构，加强公共交通车辆和人员管理，必要时提供点对点集中运送组织保障。电信、移动、联通等运营商，协助各学校开展在线教育教学，加强网络安全管理和技术运维，保障用户体验和教学效果。镇财政所，要加强经费保障，将学校疫情防控所需设备、器材、药品等应急物资购置经费和工作经费列入财政预算。国土规建环保安监站要指导学校落实基建项目复工工作，确保疫情防控措施落到实处，规范基建项目安全管理。供电所、水厂等部门，要加强学校供水、供电、供气等保障,积极为复学营造良好的学习生活环境。镇宣传文化站要做好疫情防控工作的宣传报道和疫情防控知识的普及工作，加强网络舆情监管和引导。（三）压实学校主体责任。各学校要履行主体责任，实行校长或法人代表负责制，按照“十严格”“五步工作法”、“五道关”、“1234”工作机制、“341”工作机制、九项防控重点、八步走工作法等部署要求，制订“一校一策”，精准到人、精准到事、精准到场所、精准到各环节，做到全方位、全过程、全覆盖、全要素严格要求、严密防控，看好自己的门、管好自己的人、把好入口关、筑牢防护墙。每个学校要分别建立6个工作组。一是监测防控组。负责人员管理，建立和管理个人健康档案，组织在体温检测点测量体温,对全体师生员工的健康状况、旅居史、接触史进行动态监测,做好缺课（勤）登记追踪工作，对监测数据信息进行登记、统计、汇总，向所在社区（村委）及镇政府进行“日报告”和“零报告”。二是应急处置组。负责按应急预案及时组织疫情应急处置工作。接到异常情况报告，启动“1234”工作机制，立即安排应急处置人员在做好自身防护的前提下，将受检者送指定隔离观察室进行隔离观察，在隔离观察室使用经消毒的水银体温计再次测量体温。检测人应尽可能避免与受检者直接或近距离接触，和受检者保持1.5米以上的距离。同时，立即组织全体人员做好防护，通知辖区卫生院（医院）上门进行初步诊断，了解受检者有无可疑旅居史或接触史，并报告网格长及网格内卫健工作负责人，联系学生家长（监护人），按要求配合做好处置工作。三是后勤保障组。负责场所管理，规划设置校内活动范围和行动路径，对校内教学区、生活配套区、基建工地、校外职工住宅小区进行全面管控。把好校门关口，负责校门以内区域、学校在建工地等环境消杀，维护秩序，协助应急处置工作。做好防护用品、生活用品等物资供应和储备工作。四是教学保障组。制定返校规划、课程表和作息时间表；按照《XX县教育局关于做好疫情期间开展网上教学的通知》，负责在线教育教学安排管理，为延迟复学期间及复学后未能到校的学生安排学习辅导；做好内宿生在宿舍及晚自习的管理。统筹协调教学各个环节关系，促进教学工作有序进行。五是宣传教育组。负责组织开展师生员工及家长（监护人）防控知识宣传教育和培训；统一管理、统一发布疫情防控相关信息；加强舆情管控，注重对师生的心理疏导，引导师生员工做好疫情防控。六是对外联络组。负责与镇、县教育局以及县学校复学工作领导小组的沟通联系对接，及时履行每日报告、零报告制度,协调处置突出困难问题和重大突发事件。（四）压实家庭监护责任。一要履行居家管理责任。负责学生及共同居住者的健康管理，帮孩子测量体温，观察健康状态，每天按时向班主任报告学生及家庭成员、共同居住者健康信息，家中有人出现体温异常或不适症状，要及时到指定医疗机构进行诊治，并报告学校，暂不让学生上学，在学校指导下开展在线学习。二是履行往返学校家庭途中管理责任。家长负责学生往返学校家庭途中的防控工作，尽量采取自驾方式送学生返校，在途中要与他人保持安全距离，不逗留、少停留。三是履行关心关怀责任。要及时通过班主任了解学生在校学习生活情况，支持学校或班主任做好学生思想教育工作，配合学校或班主任及时处置学生在校学习生活期间遇到的困难和问题。（五）压实个人（学生、教师、职工）防护责任。疫情防控，人人有责。学生、教师、职工要对自己负责，对社会负责，自觉加强个人防护，支持配合疫情防控，有序投入学校学习生活，共同维护正常的教学秩序。尤其是落实各项防护措施：一是所有人员必须体温正常方可进入学校、教室和宿舍，一旦出现发热（体温N37.3°C）、干咳、鼻塞、咽痛、腹泻等症状，应当立即报告并采取隔离、防护措施。二是全体学生和教职员工均须落实复学前居家健康观察14天的要求，建立健康档案，以便学校精准掌握全体人员及其家庭成员（共同居住者）的健康状况、接触史、旅居史等基本情况。外地返浦后的师生员工严格落实居家（属于疫情区返回的要到指定场所隔离）隔离观察14天的规定，健康者方可入校（园）。三是晨午（晚）体温检测实现人员全覆盖。四是落实因病缺课、缺勤追踪制度和“日报告”、“零报告”制度，及时、真实、准确报告有关情况。五是校内所有人员必须佩戴口罩。六是教职工和学生在往返家庭和学校、上下班乘坐交通工具时，要做好自身防护。七是人员管理的工作信息、内部信息，不得通过微信朋友圈或其他社交平台传播、发布，不造谣、不信谣、不传谣，共同守护校园这方净土，捍卫个人生命安全和身体健康。统筹力量、统筹协调，确保疫情防控期间学校复学工作稳定有序，聚焦建立镇级包稳控、学校包主体的防控网，自上而下建立一个指挥系统。（一）成立镇学校复学工作领导小组。组长由XX担任,常务副组长由XX担任，副组长由镇班子成员担任，成员由相关站所负责人、村（社区）支书和主任组成。负责落实属地责任，在镇、学校间发挥桥梁纽带作用，维护属地学校外围环境和秩序。（二）成立各学校复学工作领导小组。明确一名镇领导担任镇级中小学校挂点联系指挥长，领导小组组长由校长或法人代表担任，常务副组长由排名第一的副校长担任，副组长由各副校长担任，成员由学校各内设机构负责人、各班主任组成。以每一个学校为单元，均要求设立监测防控组、应急处置组、后勤保障组、教学保障组、宣传教育组、对外联络组，统筹抓好学校内疫情防控和复学组织工作。其中，领导小组组长为第一责任人，挂点联系指挥长负责动态指导、督查、协调工作。二、实施三层防控策略为贯彻落实好中央和XX区、XX市、XX县关于“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”的总体要求，对学校复学工作实施三层防控策略，确保有效防控、有序复学、有力管理。（一）一层防输入。按照“低风险地区”的分区分级定位防控策略要求，以“严防个体性感染，杜绝聚集性感染”为目标，坚持“不动、不众”，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”措施，明确各学校实行校园封闭管理，坚决做到“五个一律”，即未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进入校门、师生员工进入校门一律核验身份和监测体温、有发热和咳嗽等症状一律启动县“1234”响应机制（一响应二核查三告知四处置）、不服从管理者一律严肃处理，切实斩断传播链，防止扩散。（二）二层建网络。在镇学校复学工作领导小组的统一领导下，发挥指挥系统作用，压实属地管理、部门监管、学校主体、家庭监护、个人防护等“五方责任”，建立镇学校复学工作领导小组包统筹、镇班子领导包学校、行业部门包服务、学校包管理、属地包支援、医疗机构包救治的“六包”机制，推动力量下沉，增强学校防控水平，构建起联防联控、群防群控工作格局。（三）三层管精细。坚决实行封闭式管理，把一个学校作为一个小区、把一个班级作为一个单元、把一个食堂作为一个区域、把一个宿舍作为一个网格，建立起“校长+班主任+后勤副校长+宿舍长”的“三点一线”精细化管理网络，严格按照“深挖、细抠、紧盯、严隔、快送”等“五步工作法”，严把源头筛选关、入口甄别关、五方责任关、过程监管关、应急预案关等“五道关口”，以及三管四包一问责“341”机制（管隔离、管监测、管报告，包心理疏导、包起居保障、包关爱服务、包应急处置，严肃问责）等要求，建立一校一策、一班一册、一生一卡、每日一报“七个一”动态管理机制，对学校进行严密管控，对师生职工实行摸清底数、严格管控、动态监测，确保师生生命安全和身体健康。在实施三层防控策略的基础上，落实错区域、错层次、错时返校。在具体操作上，严格按照中央和XX区、XX市、XX县统一部署，坚决落实“疫情未得到有效控制之前绝对不能开学”的要求，把准备工作做在前，视疫情防控情况另行确定开学时间，由县学校复学工作领导小组统一调度，具体开学时间确定后提前向社会公告、通知学生，组织学生严格按照规定时间返校，未经学校批准，一律不得提前返校。严禁学校在开学前组织集中教学、实习实训等活动，严禁校外培训机构在开学前开展线下培训活动。分级分批（开学时间待定）初步安排如下：第一批复学学生。初三学生共1114人。第二批复学学生。（1）初中一至二年级学生共2492人；（2）小学生四至六年级共2758人。第三批复学学生。（1）小学生一至三年级共3252人;（2）幼儿园幼儿3109人。托管、培训机构在疫情未解除前一律不复学。三、落实九项防控重点复学工作不仅仅涉及师生自身，更涉及千千万万个家庭，涉及社会大局稳定，聚焦“吃、住、行、学、人、内、外、健、宣”九项防控重点，采取最高等级、最严密措施,做好精准防控，确保返校教职工和学生得到全覆盖的健康监测、健康保护。（一）管好“吃”三关。一是管好“源头关”。由镇市场监管所，联合各学校，从严管好食品原材料采购、流通、供应、使用全过程，确保来源放心，严防各类病毒源头输入。二是管好“过程关”。各学校要专门落实食堂管控专班，设立出入体温检测点，落实每日清洁消毒，加强间隔秩序维护,确保师生职工在食堂范围内严格遵守防控技术标准。三是管好“结果关”。落实分组配餐、分散就餐、餐具消毒（或一次性餐具）制度，做到一人一具一用一消毒，严防病毒交叉感染扩散。（二）紧盯“住”四步。一测温。在宿舍出入口设立体温监测点，凡进出必测温。二分散。采取错时、分组、分层、分散进入宿舍方式，避免学生扎堆集聚。三值守。落实“出入口管理员+楼层管理员+宿舍长”三级轮流值守，确保动态管理到位、应急响应到位。四消毒。对宿舍实施通风管理和定期消毒，加强宿舍区走廊、卫生间、护栏等的消毒管理工作。（三）固定“行”轨迹。明确疫情防控期间复学采取“不休学、不离校、不放假”管理方式，严格落实封闭式管理。同时，建立教室+食堂+宿舍“三点一线”学习生活固定模式，规范师生职工学习生活工作的行为，减少人员集聚、相互窜门、密切接触，最大限度减轻感染风险。此外，暂停一批非必要集体活动，不组织大型集体活动，比如升旗仪式、课间操、眼保健操等。（四）规范“学”方式。一是建立班主任+科任老师“1+N”教学管理模式，压实课前、课上、课后管理责任，明确课前要管有序入座、课上要管有序教学、课后要管有序离开，确保各环节有人管、管得住、防风险。二是实行错时小班上课制度，根据班级、教室等实际情况，调整各班学生人数，科学设计各班次从宿舍或食堂前往教室路线，制订错时上课时间表，避免人员集聚、交叉。三是规范教室管理，设立体温监测点，设置单人单桌和有效间距，保持教室通风和定时消毒，分批分散组织如厕，确保教室干净整洁有序。（五）严格“人”管理。聚焦不同人群，对校园内教师、学生、职工、管理人员、外来住校人员等实行分类管理模式。在外来住校人员方面，比如离退休人员、教职工家属、校内房屋租赁或所有人等，结合实际情况尽量引导疫情防控期间不住校，如确需住校，需科学设置固定出入模式，尽量减少该部分人员与校内人员接触。在管理人员方面，重点是不承担教学任务的行政管理和后勤管理人员，要细化分工，编入学校复学工作领导小组下设的各个工作组，承担好学校复学管理各项工作。在职工方面，重点是校医、保洁、保安、食堂工作人员、宿管员等，要明确岗位规范，实行固定时间、固定场所、固定轨迹管理，做到不窜岗、不脱岗。在师生方面，要建立“1+N+X”网格化管理方式，细化教师管理范围,以宿舍为单位划分为若干小组，采取1名班主任管一个班级、一个班级编为若干小组、一名老师管若干小组方式，强化联系服务管理，做好体温动态监测和应急处置。（六）严管“内”场所。一是暂停校内场所对外开放。疫情防控期间，除教学楼、宿舍楼、食堂、办公场所、卫生间等必须场所外，其他文体休闲学习场所均暂停使用，同时,学校所有场所设施暂停向社会开放，如需施工建设的校内工地项目一律实行封闭式施工。二是科学规划校内活动路线和活动范围。对校园内部进行分区管理，教学区、生活区、办公区、在建工地之间进行硬隔离。明确校门、教学楼、教室、食堂、宿舍各点之间的路线，粘贴明显标识指引，实现人流进出分开、单向运行。三是规范设置体温检测点。根据学校实际情况，规范设置各重点区域体温监测点。四是设立临时隔离观察区。各学校需设立独立的专门场地作为临时隔离观察区，一旦发生发热、咳嗽等症状病人，采取妥善措施带至隔离观察区，并报有关部门点对点运送至指定医疗机构进行诊治。临时隔离观察区应远离教室和宿舍区并设立醒目标识，避免其他人员误入。五是加强校门出入口管控。疫情防控期间，原则上每个学校仅保留一个出入