《科技大数据平台业务规范》

PAGE7PAGE《科技大数据平台业务规范》团体标准编制说明《科技大数据平台业务规范》标准起草小组

《科技大数据平台业务规范》团体标准编制说明一、基本背景党中央、国务院高度重视大数据技术产业创新发展。2015年8月，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50号）（以下简称《纲要》）要求稳步推动公共数据资源开放，加快建设国家政府数据统一开放平台。

中共中央政治局2017年12月8日就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。自2012年以来，我国已有近20个地方政府陆续推出数据开放平台。截止到2017年1月底，我国有37个省市专门出台大数据的发展规划、行动计划和指导意见等文件，纷纷建立大数据管理机构以及统一的数据中心平台。为推动我省大数据发展和应用，加快建设数据强省，省政府陆续出台了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）的通知》（粤府办[2016]29号）（以下简称《通知》）明确广东要建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，提升政府经济管理和社会治理能力，促进大数据产业创新发展，推动我省经济发展动力转换、结构优化和转型升级。2015年底，国家科技部启动国家科技管理信息系统互联互通工作，广东省科技厅作为其试点单位之一，成为全省科技数据上报以及国家科技数据服务下放的枢纽，该项工作将为我厅共享国家科技部和全省科技系统数据提供全面、及时、有效的科技数据服务。与此同时，广东省网上办事大厅、电子政务数据交换平台和大数据开放共享工作进一步推进。结合我厅所建设的科技大数据平台工作持续推进，我们编写了广东省《科技大数据平台业务规范》。二、编制思路和原则本标准编制的基本思路是：以科技大数据的有关国家标准、行业标准和地方标准为基础，深入研究各类科技大数据的建设和管理规范并择优采用，重点借鉴GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T20273-2006《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》的经验，充分考虑广东省的特点和实际，并结合《纲要》和《通知》的要求，构建一个涵盖因素全面和操作性强的科技大数据规范。本标准的编制遵循以下原则：1、科技大数据平台业务需求参照《纲要》和《通知》的精神进行设置。2、本标准关于科技大数据平台的各项规定应符合有关法律法规的要求。3、本标准的编写应符合GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求。三、编制过程（一）成立标准起草小组，制定工作方案自2018年1月起，在广东省科技创新监测研究中心牵头组织下，成立了由广东金科信息网络中心有限责任公司、广东工业大学、广东精点数据科技股份有限公司、广东金科信息网络中心有限责任公司等单位专业人员组成本标准的起草小组，制订工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等，开始标准的起草工作。（二）收集相关资料，开展调研起草小组针对本标准中要求、事项进驻、服务组织、服务模式、交通评价等方面的问题，进行了相关资料的收集整理工作，检索了有关国家标准、行业标准和地方标准，查阅了大量有关的资料，并对这些标准和资料进行了系统的研究分析。为了解实际情况，借鉴已有的经验，起草小组展开了一系列的调研，包括赴河源市、佛山等地进行政务大数据实地调研。在调研基础上进行深入研究分析，形成本标准编制的基本思路。（三）标准起草起草小组在收集资料和实地调研基础上，经过深入的分析研究，并联系咨询行业内专家，确定了本标准的结构框架，进行标准的编写，并进行多次内部研讨和修改，于3月形成了标准征求意见讨论稿。（四）标准研讨4月初，来自广东工业大学、广东金科信息网络中心有限责任公司、广东精点数据科技股份有限公司、广东省科技创新监测研究中心等起草小组单位专家对本标准进行逐条详细研讨。会上，专家们认为科技大数据平台是政务大数据的一种创新模式。为应粤府办〔2015〕50号文的精神和要求，建议将标准名称更名为《科技大数据平台业务规范》。这样更贴切、更突出了“公共数据资源开发，加快建设国家政府数据统一”的目标。同时，研讨会上提出多条合理性修改建议，通过完善并形成了标准公开征求意见稿。（五）标准公开征求意见5月，在全省广泛征求意见，范围包括各地以上市标准化主管部门、广东省科技创新监测研究中心等。总共收到13个单位16条修改意见，起草小组经过反复研讨和修改，最终形成了本送审稿。（六）标准审定2018年5月25日召开审定会，来自佛山市南海区编办、广东省信息中心等单位的7位专家对标准送审稿进行了评审，起草小组根据专家提出的意见和建议，对标准送审稿进行的修改完善，形成了标准报批稿。四、主要内容本标准总体思路是提供省级科技大数据平台建设的要求和规范。1、范围本标准规定了广东省科技厅大数据平台(下文简称“科技厅”)业务规范应遵循的流程及标准，供科技厅基于科技大数据平台业务规范的信息中心负责人及相应开发/运维厂商共同使用。2、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20273-2006信息安全技术数据库管理系统安全技术要求GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写3、首页维度定义和指标定义本章对科技大数据平台首页进行维度定义和指标定义。维度包括应用模块、维度名称、维度定义和相应的取值范围。指标定义包括数据指标定义和综合看板指标定义。4、专题分析维度定义和指标定义本章主要是对各个专题分析业务规范维度和指标进行详细的定义，有地市管理部门分析、应用型项目分析、高企及高企培育等专题，每个专题都分别有多个不同的维度。对于每个专题分析，都有相应的评价指标。5、科技画像维度定义和指标定义本章内容包括对各级管理部门进行科技画像，每个画像对应一个应用模块，分别对其进行维度定义。各级的科技画像都有对应的画像指标。五、标准特点《科技大数据平台业务规范》的编写，从标准化、规范化角度对我省的科技大数据平台建设提出了明确要求，规定了广东省科技厅大数据业务规范应遵循的流程及标准，供科技厅基于大数据平台业务规范的信息中心负责人及相应开发及运维厂商共同使用，也可作为其他相关单位开发科技大数据平台提供业务规范参考。本标准有如下几个特点。1、《科技大数据平台业务规范》响应了国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50号）和广东省政府出台的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）的通知》（粤府办[2016]29号）等文件精神。对提升政府经济管理和社会治理能力，促进大数据产业创新发展，推动我省经济发展动力转换、结构优化和转型升级提供支持。2、科技大数据平台使用大数据技术，充分利用了政务大数据，分别对省直属部门、地市主管部门、高企等从不同维度进行专题分析。省科技厅能从整体上把控各地市和高企的各项科技指标，及时制定相应的政策。六、结语广东省科技厅作为其试点单位