北京怀柔影视基地发展研究（最终版） 课件

中国（怀柔）影视基地发展研究

均衡博弈（北京）研究院

北京2006年4月中国（怀柔）影视基地发展研究

均衡博弈（北京）影视基地—一个概念两种解读影视基地—一个概念两种解读核心特征距洛杉矶20公里：迪斯尼、派拉蒙、华纳兄弟、环球、梦工厂、哥伦比亚，核心特征洛杉矶奥兰多东京巴黎香港主题娱乐公园（迪斯尼

环球影城）专业功能聚合

（美国伯班克，英国Pinewood、德国柏拜尔）国外影视基地的两种模式基地功能经营主体吸引对象关联产业盈利模式区域收益成本围绕品牌及电影/卡通片人物或情节开发多功能体验式大型游乐项目及各种衍生产品迪斯尼公园管理公司、环球娱乐管理有限公司门票、游乐、衍生产品销售、餐饮全球范围内的旅游客源、娱乐人群住宿、餐饮、娱乐等提高知名度，提升吸引力，带动人流，旅游增收，促进就业成熟品牌、土地（奥兰多12432公顷）、资金、基础设施、环境电影筹拍、后期制作、出品基地、产业中心电影投资、制片公司、专业技术服务、后期制作，广告、策划、动漫等配套企业，聚集区公共权力机构产业链内各类专业公司、国际国内电影投资公司、制片公司电影版权、专业技术服务、设备租赁、后期制作等产业核心收益广告、策划、出版、发行、文化代理、动漫、网游等形成区域主导产业，创造区域竞争优势，完成区域间分工，获得稳定、持续的产业税收税收优惠政策、专用基础设施、空间成本以电影产品为旅游品牌的全面开发系统的专业化服务集聚怀柔的区域功能定位生态涵养发展区东部重要结点国际交往中心重要组成部分会议、旅游、休闲度假都市型产业现代制造业怀柔应该发展什么样的影视基地？？？核心特征核心特征主题娱乐公园专业功能聚合国外影视基地的两种模现状教训与国内动态现状教训与国内动态国内现有影视基地的尴尬现状1全线亏损地方负担沉重总量庞大形式雷同数量庞大投资庞大面积庞大近40个基地，但年产仅200多部电影全国基地总投资至少200亿现有基地占地面积至少120000亩影视基地功能雷同外景地，仅30%有专业配套服务经营模式雷同外景地+旅游点规模雷同80%占地不低于800亩以上横店：累计投入20多亿，累计亏损2.8亿元，最高年度亏损5000万央视5大基地：全部处于亏损状态，勉力维持河南焦作：建立以来拖欠工程款上亿元，只能寻求经营权整体出让云南天龙八部基地：建成后仅接待过2个剧组，每个剧组支付费用为50万元无锡统一嘉园：“以戏带建”失败后资不抵债被法院强制拍卖80％以上的影视基地处于亏损状态，15％的影视基地勉强持平，仅有5％的影视基地可以做到微利80％的投资主体为国有资本，地方财政不堪负担国内现有影视基地的尴尬现状1全线亏损地方负担沉重总量庞国内现有影视基地的尴尬现状2外景不足旅游不旺投资越多亏损越大投资利润仅5%的基地投资亿元以下95%的基地投资过亿宣传投入维护费用收不抵支一剧一景投资庞大免费提供恶性竞争大片不来小片不断为吸引剧组，追加投资建设新景点，形成恶性循环张艺谋的《十面埋伏》60％的镜头来自于非影视基地，冯小刚的《夜晏》绝大部分镜头取自于北京北部的蔬菜大棚；外景地旅游地收益现状服务内容场地提供，后勤服务陷入的困境来得多，赔得多，来得少要关门剧组场租免费，剧组消费打折游客门票收入＋消费收入外景参观，食宿接待回头率低，吸引力弱，消费内容单薄国内现有影视基地的尴尬现状2外景不足旅游不旺投资越多亏基地作用的误解，集聚要素的错位短期投资冲动，缺乏长期规划电影的拍摄地应该是高仿真、低投入、个性化、可拆换的零时设施、淘汰速度非常快影视基地≠外景基地，产业需要集聚专业功能过高估计基地拉动作用，地方旅游未出现预期增长高期望下的零地价，长期运营的低回报争项目争投资，土地零地价争剧组、争人气，免费使用，零场租配套服务能力弱，旅游收入回报少，基地维护成本高，陷入亏损人工造景容易雷同，也决定了影视基地对游客吸引力的短期性，对地方旅游的拉动作用有限建造之初缺乏规划，功能单一，无法进行深度开发尴尬现状的直接原因95％的基地是为推动地方旅游经济跟风兴建缺乏产业核心需求趋势分析及长期发展规划基地作用的误解，集聚要素的错位短期投资冲动，缺乏长期规划电影尴尬现状的深层体制性原因计划经济体制下，电影商品属性弱化，生产要素的市场化配置程度低，“厂方意志”严重，缺乏社会参与，产业化特征缺失。前期立项影片拍摄后期制作发行放映国家计划数量厂方选择题材主管部门审批剧本国家拨款厂方自导自拍厂方拟定计划内部职工成立剧组自有器材拍摄厂内后期制作领导样片审查自行拷贝母版中影公司统购统销国营影院计划放映国有音像公司简单音像产品开发传统电影企业的内循环生产机制联系地方外景外景地是社会化参与的唯一缺口尴尬现状的深层体制性原因计划经济体制下，电影商品属性弱化，生国内影视基地的发展趋势继续走外景地模式道路发展影视主题公园向全面型影视基地转型

2002年，重庆打造老重庆影视城，投资３０亿

2002年，昆明拟建东方特色现代影视城，占地２０００亩，总投资2亿美元

2002年，西安大唐牡丹园，占地6000亩

2005年，永川7个基地投资近百亿

1999年，武汉拟建派拉蒙主题乐园，无果而终

2002年，时代华纳杭州或海口拟建亚洲好莱坞影城，后不了了之

2005年，上海拟建“环球影城‘计划流产后，正与迪士尼谈判

2005年，珠海、深圳、广州三城市联动兴建“环球影城”拉动珠江三角洲旅游

2006年，国家发改委批复“天津滨海休闲旅游区”内建电影主题公园，一期占地约2.28平方公里

2005年，横店成立影视产业实验区，规划高科技后期制作、投资、策划创作、制作、交易、产业政策与信息研究等六大中心，建造高科技摄影棚，开发影视艺术教育、后产品开发、横店中国星光大道、影视明星村等项目。国内影视基地的发展趋势继续走外景地模式道路发展影视主题发展怀柔影视基地的核心背景发展怀柔影视基地的核心背景市场经济体制下变革的大电影产业链—工作内容与参与主体金融资本关键创意（人）制片公司导演演员摄影师、灯光师录音师、化妆师等各专业工种各专业公司跟随筹拍内外景选取及摄制展示传播后期制作发行放映衍生品开发资本注入前期创意

创意策划投资测算回收计划资本进入

市场策划剧组组建专业设计器材租赁技术租赁导演策划公司专业技术服务公司摄影、照明、同期录音等器材供应商照明器材供应商道具制作公司特技公司外景拍摄内景拍摄特技拍摄同期录音洗印胶转磁非线编辑动效特技动画音乐文字对白制作剪辑合成制作母版专业后期制作公司洗印公司清洗公司动效工作室动画公司音效公司电影节发布会首映式见面会广告宣传公关路演电影节组委会公关公司广告公司媒介公司电影协会、学会国内版权销售海外版权销售院线分帐谈判贴片广告本土院线公司版权代理机构律师事务所各类中介服务游戏纪念品网游玩具图书服装…..策划代理公司玩具公司服装公司动漫公司参与主体工作内容市场经济体制下变革的大电影产业链—工作内容与参与主体金融市场经济体制下变革的大电影产业链—因变革而产生的四个集聚需求筹拍内外景选取及摄制展示传播后期制作发行放映衍生品开发资本注入前期创意

资本多元化创作个性化参与社会化

组织专业化环节特点专业复杂广泛租赁多方参与充分协同导演负责强调独特重视成本因需而定不可重复动画替代三维补足分工细致强调技术依赖设备专业分包吸引眼球强调辐射盈利关键重点投入主要手段参展获奖全球交易国际发行院线制度广为放映社会经营增值核心领域广泛跨界销售制片公司集聚方便获得竞价选择系统完整降低成本专业技术服务国外经验，以基地方式进行集聚，如：好莱坞、宝莱坞、罗马圣塞塔体系完备易于获得节省时间压缩成本加拿大多伦多、澳大利亚、英国SoHo区、英国Pinewood、德国柏拜尔后期制作集聚展示传播奥斯卡、柏林、嘎纳、威尼斯、东京电影节市场经济体制下变革的大电影产业链—因变革而产生的四个集聚需怀柔发展影视产业的重大机遇缺少国家级专业功能影视基地中国电影产业的市场化变革专业技术服务集聚后期制作集聚制片公司集聚展示与传播集聚中国电影产业的国际接轨要求怀柔发展影视产业的重大机遇缺少国家级专业功怀柔的核心集聚内容及相关发展现状专业技术服务后期制作环节制片公司总部展示传播环节怀柔的核心集聚内容及相关发展现状专业技术服务核心内容-专业技术服务集聚摄影器材照明器材同期录音器材同期显示设备同期编辑设备升降设备轨道设备特技设备专用车辆等

电影机械装配专用设备维修电影工程电路轨道工程服务场景工程服务硬件连接工程服务摄影师剪辑师灯光师录音师道具师服装师等特制道具特殊服装特技效果等胶片药液灯管等其他耗材演职人员、特殊道具、服装的保险服务等设备租赁服务专业技术人员租用服务专业保障服务专业设计服务耗材供应其他专业服务核心内容-专业技术服务集聚摄影器材电影机械装配摄影师发展现状及趋势-专业技术服务需求及供给变化传统供给供给现状及趋势设备租赁服务影视企业民营化,需要专业租赁服务国内影片参与国际竞争，需要更先进设备港台及海外电影国内拍摄，需要本土供给国有16家电影厂自购设备，数量少更新慢陈旧落后产生了大批专业民营设备租赁服务公司海外及港台设备租赁公司参与大陆市场海外设备生产商在大陆实行以租代售以上各类公司70%散落北京技术保障服务电影厂技术工作人员国有研究所工作人员国有设备厂工作人员电影市场化运作，技术服务的市场化供给国企工作人员下海成立技术服务公司国际厂商直接提供相关设备技术保障十年市场化发展北京近30家专业本土公司海外租赁公司协同技术服务公司，聚集北京上海国际厂商除远程服务外开始设立国内服务点耗材供应服务影片特殊质量要求，制片公司海外购买进口放开形成耗材中间商（电影厂门市部海外厂商直接大陆设点供给外贸公司统一进口国有配套厂家生产国家统一调拨供应国内大制作影片开始直接向厂家订购国内影片分散购买，购买价格较高耗材中间商规模增长速度较快，开始出现价格竞争专业设计服务原电影厂专业设计参与市场供给相关企业市场激励专业转型参与供给港台专业设计公司及人员进入大陆市场电影厂自身设计部门邀请社会机构参与合作多年发展已形成电影产业定向服务的本土设计公司部分大片广泛使用港台及海外专业设计服务专业设计服务公司主要分布在北京其他技术服务明星制和大投入，各类配套服务快速跟上形成电影产业专有的配套服务公司或服务功能原有体制较少使用电影产业的整体发展使对其他技术服务的投入越来越多，例如，大量经纪公司出现，逐步国际接轨专业人员供应服务市场化体制下国有企业专业人员组建公司院校及摄制组培育了一批专业人员合资、独资、民营公司大量出现电影厂自身部分配备其他专业人员零时配合指令性抽调出现专门的猎头与劳务公司，提供专业人员服务海外专业人员通过各种渠道寻求大陆发展机会北京拥有大批来自各地及海外的专业北漂发展现状及趋势-专业技术服务需求及供给变化传统供给供胶片清洁洗印胶转磁系统非线性编辑系统常规剪辑系统1234三维动画设计专业音效处理5678常规录音系统色彩渲染系统声画合成系统数字后期制作910核心内容-后期制作集聚形成母版11胶片清洁洗印胶转磁系统非线性编辑系统常规剪辑系统1234三维发展现状及趋势-后期制作服务后期制作功能胶片洗印清洁胶转磁系统常规剪辑系统非线性编辑常规录音系统专业音效处理三维动画设计色彩渲染系统声画合成系统数字后期制作传统供给除少量设备外以国产设备为主很少使用现代数字和IT技术整体后期水平相差国际十年左右设备成为后期制作发展的主要瓶颈科技和电影技术融合程度极低以传统设备为主,缺少数字后期设备主要技术发展依靠电影厂内循环供给现状由合拍片带动,后期技术进入中国后期制作的选择关键依赖于硬件设备和专用软件国内至少60%的专业后期依靠国外完成,占平均总投资的

40%以上大片国际外包,中等港台外包,小制作国内完成已成惯例国内大型后期公司开始进口先进设备发展趋势港台后期公司大举进入内地承揽业务国外公司在国内成立合资公司国内大型IT公司进入专业电影后期国际设备和软件商开始扶持中国用户国家政策开始向后期制作重点倾斜数字共享技术使国内小公司协同代替大企业成为可能高校开设专门课程发展现状及趋势-后期制作服务后期制作功能胶片洗印清洁传统供现状与趋势-制片公司制片公司总部集聚日常办公投资决策制片组织商务交往公司展示传统布局全国16家电影制片厂北京占据近50%北京是国产电影的计划及审批中心中国电影的制片中心,包括长春、西安主要依靠计划经济的指令性布局目前普遍处于萎缩状态发展现状

2000多家民营公司出品80%影片，北京占40%以上依然活跃在市场上的国有企业主要是中影和上影港台公司成为大陆公司第一合资来源北京成注册首选地世界八大电影公司一半以上在北京设有办事处发展趋势国际电影公司从影片销售向拍摄本土电影转型大量国际影片使用中国作为外景地随着政策放开，国际资本开始与本土民营企业合资，成为重要的市场主体各类社会资本每年以2倍增速进入电影产业，成立公司现状与趋势-制片公司制片公司总部集聚日常办公传统布局全现状与趋势-展示与传播环节展示与传播功能多规格展映大型活动媒介推广会议展览市场宣传新闻发布传统路径中国电影公司统购统销发行渠道垄断唯一国家按计划拍片，各级电影公司按计划放映无需开拓市场，无需关注票房，强调舆论宣传及社会效应电影的主要市场是福利销售发展现状展示与传播环节成为投资回收的关键集中的、辐射力强的展示与传播机会成为产业关注焦点(各种电影节营销费用不断调高，营销手段不断翻新展示传播从影片策划初期就开始贯穿始终发展趋势展示和传播的关键环节对基础设施的要求越来越高受几大档期影响(新年暑期)更加趋向集中同时的展示活动展示和传播的媒体权威评价作用更加强烈参加电影节、电影展成为最有效展示传播手段现状与趋势-展示与传播环节展示与传播功能多规格展映传统路径怀柔影视基地的发展定位描述怀柔影视基地的发展定位描述中国影视产业对新型基地的迫切需求北京怀柔影视基地中影入怀柔带来巨量资源，提供核心撬动恰当时机关键资源清晰的资源禀赋，限制性的产业选择藕合发展怀柔发展影视基地的独特区位优势优势区位中国（怀柔）影视基地中国影视产业对新型基地的迫切需求北京怀柔影视基地中影入怀柔战略定位与核心定位战略定位：以中国电影体制改革为机遇，以中影生产基地迁怀为原始支点，借鉴国际典范，比对国际水平，建设国内首个国际化新一代专业功能聚合型国家级影视基地，开启怀柔发展为“东方好莱坞”的序幕。功能定位：国内首家国际水平的国家级影视产业专业技术服务中心、后期制作中心、制片公司总部集聚中心、展示与传播中心。后期制作中心制片公司总部集聚中心展示传播中心专业技术服务中心中国（怀柔）影视基地战略定位与核心定位战略定位：后期制作中心制片公司总部集聚中功能及目标描述1-专业技术服务中心专业技术服务中心摄影器材照明器材同期录音器材升降设备轨道设备特技设备专用车辆等

电影机械装配专用设备维修电影工程电路轨道工程服务场景工程服务硬件连接工程服务摄影师剪辑师灯光师录音师道具师服装师等特制道具特殊服装特技效果等胶片药液灯管等其他耗材演职人员、特殊道具、服装的保险服务等以不同领域的专业性公司为经营主体，如器材租赁公司、技术服务提供商、设计工作室、胶片代理商等设备租赁服务专业技术人员租用服务专业保障服务专业设计服务耗材供应其他专业服务

怀柔目标：完成高端的国际、港台公司及众多规模不等的国内专业公司的集聚形成设备类型齐全、专业领域健全、服务项目完整的系统化专业技术服务体系保证每个专业服务领域有多家供应商并存，构成专业竞争态势

80％的设备具有国际一流水平功能及目标描述1-专业技术服务中心专业技术服务中心功能及目标描述2-后期制作服务中心后期制作中心怀柔目标：

覆盖所有影视后期制作服务内容形成设备生产厂、设备销售代理公司、设备租赁商、后期制作公司的集聚完成对知名的国际、港台后期制作公司和国内后期制作公司的引进形成门类齐全、专业特色突出、能满足不同制作规模影片需要的后期制作服务体系拥有系统的胶片电影和数字化后期制作硬件设备和应用软件，90％以上具有同期国际先进水平形成结构合理、专业全面的后期制作技术服务团队后期制作功能胶片清洁洗印胶转磁系统常规剪辑系统非线性编辑常规录音系统专业音效处理三维动画设计色彩渲染系统声画合成系统数字后期制作功能及目标描述2-后期制作服务中心后期制作中心怀柔目标：功能及目标描述3-制片公司总部集聚、展示与传播集聚中心制片公司集聚中心怀柔目标：国际知名影视制片公司中国总部所在地（如美国八大电影公司及韩国、日本等）国内民营影视制片公司总部或分支机构集聚地（如新画面、华谊兄弟）港台制片机构集中地（如徐克香港电影工作室

）新兴的中外合资制片公司注册地力争2010年，吸引10家以上的大型电影制片公司落户基地，其中国际级电影制片公司3～4家展示与传播中心制片公司总部集聚日常办公投资决策制片组织商务交往公司展示展示与传播功能多规格展映大型活动媒介推广会议展览市场宣传新闻发布配套服务公司：公关、广告、会展、律师事务所、咨询公司、版权代理机构、知识产权服务、其他中介服务机构怀柔目标：建设国际一流水平的展示与传播功能性基础设施（如环屏展示厅）建设影视媒体采访专业场地形成中国特色电影节、电影首映式、新片发布会、电影资料库的聚集地成为国际电影节影片巡展、国内外电影研讨会、影片交流会、观摩看片会的举办地功能及目标描述3-制片公司总部集聚、展示与传播集聚中心制片第二阶段基地建设实施步骤第二阶段基地建设实施步骤中国（怀柔）影视基地实现路径分析专业技术服务中心后期制作服务中心制片公司集聚中心展示传播集聚中心中国（怀柔）影视基地专业技术服务中心分析框架基地四大功能中心现状及需求分析中影迁怀的资源分析怀柔的核心优势新的聚集来源集聚办法及时间安排怀柔定位实现路径分析框架专业技术服务中心专业技术服务中心后期制作服务中心制片公司集聚中心展示与传播中心怀柔定位实现路径分析框架专业技术服务中心专业技术服务中心后期专业技术服务集聚的实现路径专业技术服务的发展需求分析中影迁怀为专业技术服务带来的资源怀柔发展专业技术服务的核心优势专业技术服务可能的集聚来源专业技术服务集聚的主要策略与措施专业技术服务集聚的时间计划专业技术服务集聚的实现路径发展需求分析－专业技术服务服务商制片方专业技术服务商单个企业经营成本较高全国1/4以上设备租赁、耗材经销、专业设计、经纪代理公司等各类专业技术服务商聚集北京专业技术服务尚处于市场转型期，未形成产业性集聚市场信息不对称、市场要素不完整、市场交易不充分、市场开拓渠道单一，主要靠人脉相传，尚未完成产业协同海外及港台设备租赁商及设备生产商大多在北京设点，却业务却无法饱和，市场开拓成本很高行业急需以集聚方式形成和完善产业链，提高协同效率，降低单个企业经营成本国内制片方前期筹拍成本过高器材供应商分散，无法快速获得成套拍摄器材，造成过高剧务成本由于技术保障服务分散，经常造成故障停拍而进行设备维修，甚至直接向海外厂商求助由于耗材供应的不确定，经常多种胶片共拍一部电影，或者前期定购过多耗材，造成资金挤压，耗材冗余专业设计企业分布各处，无法获得迅速采购其服务，影响拍摄进度专业人员散落，摄影师、群众演员等聘任或选择不便制片方需要快速、方便地获取系统、完整、连续的专业技术服务，降低筹拍成本专业服务商的产业性集聚需求强烈发展需求分析－专业技术服务服务商制片方专业技术服务商单个企业设备租赁服务专业保障服务专业技术人员租用服务专业设计服务耗材供应其他专业服务新购高端摄影机7台,高清摄像机4台,单台均价超过300万新购2600万灯光器材新购升降机4台(17米2台）年产电影30部以上其他作品近600部拥有众多国内顶级的摄影师、录音师、照明师等技术人员中高级职称者近60%服装道具库8000平米置景车间10000平米国内最大的制片公司中影迁怀为专业技术服务集聚带来的资源1/3的拍摄类器材可在空闲时对外租赁形成了系统完善的技术保障队伍消耗量大大批固定供应商，部分会跟随入怀形成巨大的出租源对定制服务的需求大构成对社会制片公司的强大吸引力经营范围广泛、服务门类齐全：16个开敞式、可变造型摄影棚国家发改委文件规定影视设备100%对外开放，形成40％以上社会共享冗余能力；设备总量国内第一，设备类型完备，设备水平国内一流，部分达到国际水平；将自发带动关联专业技术服务商总部或业务随中影向怀柔集中；同时吸引希望共享设备与服务资源的中小型业内企业，成为大规模集聚和吸引国际、港台企业的基础。影视设备总量在全国29家主要制片公司中居首；建成后共1537台套设备，其中191台/套摄影类设备，728台/套照明类设备，423台/套录音类设备，总量的91%为进口设备。设备租赁服务专业保障服务专业技术人员租用服务专业设怀柔的核心优势推动专业技术服务企业的集聚中影专业技术服务初步集聚优势发挥的“羊群”效应中影所建成功能性基础设施的共用全新的建设将提供满足专业空间要求的可能充足的空间资源提供了专业布局的可能良好的区位距离提供形成聚集地的可能伯班克距洛衫矶1小时车程集聚地对专业技术服务需求具有一定规模且持续稳定已经存在或潜在的需求怀柔的核心优势推动专业技术服务企业的集聚中影专业技术服务初步专业技术服务商来源渠道现状北京的专业技术服务商占全国总量1/4以上北京资源港台资源国际资源趋势专业技术服务可能的集聚来源北京已经聚集了相当数量的港台专业技术服务商。如：先利港台电影处于低迷期，专业技术服务商将大规模到大陆，尤其是北京寻求市场。国外的影视器材生产和销售公司已在北京开展租赁业务，如德国的阿莱、日本的SONY。中国电影市场的复苏和潜在的增长潜力，将吸引更多的企业进入这一领域。在外资进入制作、发行领域受限的背景下，国外公司会以提供专业技术服务的方式先行渗透。主要行业企业专业民营器材租赁公司经纪代理、猎头服务、劳务服务公司专业技术服务保障公司专业耗材经销商专业设计公司专业器材租赁公司设备生产厂商大陆服务站点专业耗材经销商专业设计公司经纪代理服务公司设备生产厂商远程服务站点专业器材租赁公司专业设计公司国际耗材企业分公司或经销公司专业技术来源渠道现状北京的专业技术服务商占全国总量设备租赁服务耗材供应服务技术保障服务专业设计服务服务类型重点方向与策略—建设设备专业租赁聚集区—吸引国际及外资设备租赁公司—吸引北京设备租赁商—引进高端设备生产厂商设立专业租赁点主要措施与办法—建设符合设备特殊需求的各类结构的房屋—制定知名企业房租补贴办法—调研北京设备租赁及销售商的情况—尽快制定和实施招商计划—建设技术保障服务聚集区—吸引港台专业技术服务商—吸引国际专业技术服务商—制定吸引技术服务公司的税收优惠政策—搭建专业技术服务公共信息平台—制定支持技术保障服务发展的促进政策—建设耗材供应服务聚集区—吸引国际生产厂商在基地设立销售点—吸引耗材供应商—制定知名耗材商补贴办法—建立健全耗材企业本土化机制—制定引进和鼓励耗材企业发展的政策—吸引国际专业设计公司—吸引港台专业设计公司—制定高端专业设计公司人才引进政策—制定吸引专业设计公司的鼓励政策—建立专业设计公司入驻补贴办法专业技术服务集聚的主要策略与措施专业人员供应服务—吸引国际化影视产业经纪代理公司—吸引影视产业专业猎头公司—制定吸引国际化影视产业经济代理公司优惠政策—推动经纪代理公司/猎头公司与制片公司合作机制—搭建经纪代理公司/猎头公司公共服务平台设备租赁服务耗材供应服务技术保障服务专业设计服务服务类型重点专业技术服务集聚的步骤开展国内招商12345678910制定公共职能委托政策制定专业技术服务空间规划选定和委托专业招商机构制定针对性的招商计划制定基地整体营销宣传方案委托基地专业管理运营机构基地各类基础设施的建设规划整体基地营销宣传开展港台招商1211开展国际招商基地各类基础设施的建设1314专业技术服务专用空间建设各项优惠政策的执行及调整专业技术服务集聚的步骤开展国内招商12345678910制定专业技术服务集聚的时间规划/计划2008年，中影怀柔新生产基地建设完成；2006－2008期间，中影采取边建边搬的策略，所以，中影影视设备将陆续进入基地专业技术服务集聚的时间规划/计划2008年，中影怀柔新生产基后期制作集聚的实现路径后期制作的发展需求分析中影迁怀为后期制作带来的资源怀柔发展后期制作的核心优势后期制作可能的集聚来源后期制作集聚的主要策略与措施后期制作集聚的时间计划后期制作集聚的实现路径发展需求—后期制作服务后期制作服务公司制片方国内后期制作服务公司设备差，水平低全国70%以上的音效、动画设计等后期制作公司聚集北京行业主体数量多但规模小，软硬件设备落后，缺乏专业培训，合成水平低，只能满足中、小后期制作的需求后期制作服务专业分工细致，各企业技术特长单一，目前未形成市场性集聚，无法按市场需求完成产业协同，形成后期制作的无缝协作，未形成分工合作、横向贯通、完整协调的服务体系；后期制作市场要素不完整；市场交易不充分；业务依靠个人关系网后期制作专业关联性强，需企业协同完成，集聚可共享市场，提高收益和整体竞争力国内后期制作水平不高，成本虚高后期制作企业的分散使导演成为主要协调人，花费大量精力协调后期，导致国内后期制作时间长、成本虚高后期制作成本成为继演员成本之后的第二大成本，票房压力要求降低制作费用；后期制作时间越来越长，成为影响档期的关键因素，档期营销要求缩短制作时间因为后期制作企业的分散，企业间不便于开展紧密的协作，一定程度上影响了制作水平制片方迫切需要后期制作企业形成市场性集聚，节省后期制作时间，降低后期制作成本后期制作服务公司的市场性集聚需求强烈发展需求—后期制作服务后期制作服务公司制片方国内后期制作服务设备新购后期录音设备124种，419台套，以及价值2000万的剪辑类设备，价值5000万的数字后期设备，使软硬件总量接近全国的1/2，且均具备国内水准，系统完善，满足各环节要求。人力资源中影华龙是国内最大的数字后期制作公司，承担国内1/2左右的后期制作业务，专业人员数量、结构、水平国内领先。中影迁怀为后期制作集聚带来的资源40%左右的后期设备可供社会租赁，将吸引市场广泛存在的的中小后期工作室来怀寻求资源共享同时，影片数量、类型的复杂，后期制作的耗时，以及出租的高利润也导致中影后期设备不能充分满足自身需要，产生外包需求中影落户将自动带动国内大量中小制作的影片入怀，产生强大的对后期制作的集聚需求

作为国际后期制作设备的国内最大客户，国际设备生产商、设备租赁商、后期制作公司将倾向于向怀柔聚集。中影强大的后期制作设备及能力为集聚提供良好基础中影资源设备新购后期录音设备124种，419台套，以及价值2000万怀柔的核心优势适合后期制作企业工作特点的区域环境距北京车程约1小时，人流、物流量较少，安静独立良好市场前景对后期制作企业的投资吸引强力支持政策对后期制作企业的投资鼓励中影后期制作服务初步集聚优势发挥的带动效应中影搬迁后完善的功能性基础设施资源的共享推动后期服务公司的集聚怀柔的核心优势适合后期制作企业工作特点的区域环境良好市场前景后期制作供应商渠道来源现状北京已经聚集了全国70％以上的后期制作单位，如：武拉拉音效工作室北京资源港台资源国际资源趋势后期制作可能的集聚来源目前，北京已经集聚部分港台优秀后期制作工作室港台电影仍处于低迷期，后期制作单位追随港台导演、制片公司加快进入步伐国际上后期制作公司偶尔会跟随制片公司来中国，尤其是北京进行后期制作，但是目前数量较少各地后期制作单位会向协作便捷、交易成本低、市场规模大的基地流动基于成本和市场的考虑，外资公司已通过销售、租赁设备方式进入中国市场，赚取高额利润，创造发展基础主要行业企业各类专业后期制作服务公司各类后期制作设备租赁企业后期制作设备耗材经销商进入后期制作领域的大型IT公司分部各类专业后期制作服务公司各类后期制作设备租赁企业后期制作设备生产企业大陆服务站点后期制作设备耗材经销商各类专业后期制作服务公司分部各类后期制作设备租赁企业后期制作设备生产企业远程服务站点国际后期制作设备生产企业分公司国际后期制作设备耗材经销商后期制作渠道来源现状北京已经聚集了全国70％以上的后期制作集聚的主要策略与措施-1主要措施与办法主要策略关于政策推动—制定吸引后期制作企业优惠政策

—制定吸引高附加值、高技术的后期制鼓励政策以政策引导企业集聚，推动企业发展—普惠政策

—针对性政策

关于人才成本—建设后期制作人才培养工程—制定怀柔后期制作重点人才开发目录

—建立健全后期高端人才成长机制降低企业使用人才成本—引导人才集聚—促进高端人才成长

关于降低企业使用技术成本—建设后期制作公共技术服务平台—建设公共数据仓库

—建设服务器公共托管平台

完善功能性基础设施，降低企业使用技术的成本—政府引导，市场化运作

后期制作集聚的主要策略与措施-1主要措施与办法主要策略关于政后期制作集聚的主要策略与措施-2措施与办法主要策略关于专项资金—筹设后期制作企业发展资金—制定后期制作功能基础设施专项资金—制定专项资金的使用办法以专项资金推动后期制作企业的发展—以政府资金投资表明政府的支持取向—充分发挥政府公共资金的杠杆作用关于引导后期制作发展—制定《后期制作重点行业目录》—制定《后期制作重点投资目录》引导后期制作的发展—充分发挥政府公共资金的杠杆作用后期制作集聚的主要策略与措施-2措施与办法主要策略关于专项资后期制作集聚的时间计划2008年，中影怀柔新生产基地建设完成；2006－2008期间，中影采取边建边搬的策略，所以，中影影视设备将陆续进入基地后期制作集聚的时间计划2008年，中影怀柔新生产基地建设完成影视制片公司总部集聚的实现路径影视制片公司总部的发展需求分析中影迁怀为影视制片公司总部带来的资源怀柔发展影视制片公司总部的核心优势影视制片公司总部可能的集聚来源影视制片公司总部集聚的主要策略与措施影视制片公司总部集聚的时间计划影视制片公司总部集聚的实现路径发展需求——影视制片公司制片公司向产业要素资源丰富的地方流动并集聚的意愿较强国际及港台影视制片公司进入中国，尤其是北京，要求能够获得同行公司集聚的空间，以便能够共享资源，协同发展

产业化程度高的社会资本和国际资本强调成本控制追求更高效率，要求以市场化的方式从社会上取得专业配套服务，从而推动产业要素更加集中逐步开放的市场主体和使投融资渠道呈现多样化趋势，多元资本融合加快，制片公司向产业要素资源丰富的地方流动国内民营影视制片公司要求在空间上形成聚集，获得社会化提供的专业技术服务、后期制作等专业服务，共同投资降低风险国内还没有专业为影视制片公司提供专业技术服务、后期制作服务、展示传播服务的影视基地，影视制片企业未形成产业集聚北京占拥有全国40%以上制片公司，出品全国80％以上电影发展需求——影视制片公司制片公司向产业要素资源丰富的地方流动中影资源品牌中影是目前国内规模最大的影视集团公司，占有绝对的政策优势；且融资需求强烈发行放映能力发行：垄断进口影片的发行，是国内影片最大的发行机构放映：2004年，中影以控股、参股和联合等方式拥有25条电影院线，签约加盟影院占全国的69%；数字影院数量全国第一

中影迁怀为影视制片公司集聚带来的资源中影长期的品牌优势和实力是基地发展的无形资产；同时，在制作和发行对外资实行限制的情况下，中影也成为外资考虑的合作对象强大的发行放映能力成为国内、港台和国际影视制片公司获取高票房的合作伙伴制订优惠政策进一步吸引影视制片公司入驻怀柔专业技术服务与后期制作专业技术服务和后期制作的设备先进，服务体系完整系统全国整体最优的功能性专业技术服务和后期制作对国内及进入中国的海外制片机构有很强的吸引力中影资源品牌中影是目前国内规模怀柔的核心优势适合行业特点的区位优势对公司的投资吸引促进影视制片公司的集聚充足空间资源对影视制片公司的发展保障中影先期落户对影视制作企业良好的环境影响强力支持政策对影视制作企业的投资鼓励低廉经营成本对影视制片公司的投资吸引累积形成的优势产业发展环境对影视制作企业的吸附力怀柔的核心优势适合行业特点的区位优势对公司的投资吸引促进影视影视制片公司总部渠道来源现状北京集聚了中影电影集团、八一电影制片厂、华谊兄弟等多家电影制片厂北京资源港台资源国际资源趋势影视制片公司总部的集聚来源多家影视制片公司与中影合作拍摄电影港台电影的低迷，将使得越来越多的电影制片公司在大陆寻找市场，尤其是电影产业发达的北京美国八大电影集团公司已经在北京设立了办事处。华谊兄弟等民营制片公司将获得较大的发展空间，且愿意在空间上集聚150－200亿的潜在的电影市场规模，将吸引国际上主要电影集团公司的进入主要企业国内民营影视制片公司总部或分支机构港台制片公司中港、中台合资制片公司国际知名影视制片公司中国总部中外合资制片公司影视制片渠道来源现状北京集聚了中影电影集团、八一电影视制片公司总部集聚的主要策略与措施措施与办法方向与策略重点引进港台影视制片公司总部—以低成本的土地资源吸引公司总部入驻

—组团到港台进行针对性招商—多渠道宣传怀柔影视基地定位和优惠政策关于吸引港台影视制片公司

—制定针对性的招商方案—制定系列吸引港台影视制片公司总部入驻的系列优惠政策—制定同一的宣传的具体方案吸引国际影视制片公司总部—重点吸引具有多国发行能力的国际著名电影制片公司入驻—以完善的功能性基础设施和基础设施、优美的自然环境吸引入驻关于吸引国际影视制片公司总部

—制定多渠道筹集基础设施建设资金的办法—以土地资源、税收优惠、政府贴息等方式鼓励社会资本建设功能性基础设施

—制定影视制片公司总部成本补贴政策影视制片公司总部集聚的主要策略与措施措施与办法方向与策略重点影视制片公司总部集聚的时间计划影视制片公司总部集聚的时间计划展示与传播中心的实现路径展示与传播中心的发展需求分析中影迁怀为展示与传播中心带来的资源怀柔发展展示与传播中心的核心优势专业技术服务可能的集聚来源展示与传播中心集聚的主要策略与措施展示与传播中心集聚的时间计划展示与传播中心的实现路径发展需求—展示传播渠道营销意识得到加强电影首映式、新闻发布会等在电影营销中日趋重要营销手段日益丰富档期营销、实践营销、置换广告、主题晚会等营销费用逐渐上涨营销费用逐年递增，目前已经超过电影全部成本的1/3《无极》总的营销费用将超过《功夫》的6000万缺少具有高辐射力、广泛影响力的展示传播平台

没有形成类似奥斯卡金像奖、嘎纳、柏林、威尼斯、东京规模的国际品牌电影节缺乏有特色和影响力的专业电影展示渠道

80％电影首映式、新闻发布会在非专业场所举行如：北京大山子艺术区成为了许多大制作影片的新闻发布会的首选地电影展示与传播正在成为电影产业链中的重要一个环节专业的展示与传播渠道十分稀缺制片方展示传播渠道电影制作发行企业对影响力大、辐射力强的展示传播渠道的需求极其强烈发展需求—展示传播渠道营销意识得到加强缺少具有高辐射力、广泛中影资源影响力中影2004年融资比例高达88%，其中行业外投资和境外投资占一半多，中影与大部分外资与主要民营公司有合作关系制片能力功能性基础设施中影生产基地规划中有卫星发射传输平台、网络配送中心、影视作品传播中心、数字化电影存储中心、服务器机房等基础设施；其影片资料库存放自有版权的几千部影片资料2004年，中影独立制作和参与制作的影片共52部，占全国产量的1/3；2008年，将达到80部的生产能力中影迁怀为展示与传播集聚带来的资源中影广泛的市场影响力是怀柔打造展示与传播中心的起始资源较完善的基础设施为实现展示与传播功能提供了基本的框架影片资料库是展示与传播中心潜在的优势资源强大的生产能力为怀柔展示与传播中心的打造提供了良好的基础资源借势中影，打造电影首映式、新片发布会等展示与传播平台的集聚地中影资源影响力中影2004年融资比例高达88%，其怀柔的核心优势累积形成的优势产业发展环境对打造高端展示传播渠道的核心撬动区域渐次提升的产业影响力和吸附力，形成良好的产业发展环境中影对打造展示传播渠道的重要支撑中影每年占全国1/3以上的电影产量，为展示传播提供片源及各类活动支撑；中影品牌影响力适合展示传播渠道构建的区位优势（奥斯卡颁奖地好莱坞距洛衫矶1小时车程，基本与怀柔道北京距离相同）紧邻传媒中心和商务中心；世妇会举办底子；优美的自然风景吸引强力支持政策及措施对打造高端展示传播渠道的强力推动打造辐射力强影响力大的展示传播渠道怀柔的核心优势累积形成的优势产业发展环境对打造高端展示传播渠展示传播渠道渠道来源渠道部分内容金鸡奖、百花奖、华表奖大学生电影节电视剧金鹰奖、五一工程奖……国内电影节、影展国际电影节巡回展电影新闻发布会、首映式、观摩看片会渠道发展现状展示传播渠道的集聚来源嘎纳、威尼斯、柏林、东京电影节巡回展……越来越重视在中国的巡回展，以扩大在中国的影响力，拓展其影响国内制作（包括合拍片）电影首映式、观摩看片会国内外电影开机新闻发布会、发行新闻发布会……越来越重视首映式及各类新闻发布会，投入增大，频次增多电影研讨会、交流会影响力渐弱，急需提升电影学会、导演协会、演员协会、制片公司等各行业组织研讨会交流会……随产业发展，各类主体的各类型研讨交流会越来越多展示传播渠道渠道来源渠道部分内容金鸡奖、百花奖、华表奖国内电展示与传播中心集聚的主要策略与措施-1主要措施与办法主要方向与策略打造具有国际影响力的电影节—高水平策划具有国际影响力的电影节

—委托专业机构负责电影节的策划和实施

—巧借奥运营销平台多渠道宣传中国国际电影节

—吸引国内知名度和影响力的电影节落户怀柔关于打造具有国际影响力的电影节

—制定政府公共职能委托政策—制定电影节整合营销宣传方案

打造成中国电影首映式、新闻发布会的集聚中心—重点吸引中国大制作电影在基地举行首映式和新闻发布会—以专业、高水平、国际化的服务吸引国内电影首映式和发布会在怀举行—完善展示与传播的功能性基础设施关于打造首映式、新闻发布会聚集中心

—制定吸引中国大制作电影在基地举行首映式、新闻发布会的优惠政策—制定展示与传播服务企业的成本补贴办法

—制定加快功能性基础设施建设的办法展示与传播中心集聚的主要策略与措施-1主要措施与办法主要方向打造展示与传播中心的主要策略与措施-2措施与办法方向与策略关于国际著名电影节巡回展的重要节点—制定国际电影节来怀柔基地开展的优惠政策

—制定吸引国际著名电影节来怀基地开展的实施办法国内外研讨会、交流会的主要举办地—吸引国内外影视产业重要研讨会、交流会来怀举办—策划和组织具有国际影响力的影视产业研讨会或交流会

国际著名电影节巡回展的中国重要节点—吸引柏林电影节、戛纳电影节、东京电影节等国际著名电影节来怀柔开展

关于国外研讨会、交流会的主要举办地—制定吸引国内外影视产业重要研讨会、交流会的优惠政策

—委托专业策划机构进行影视产业研讨会或交流会

打造展示与传播中心的主要策略与措施-2措施与办法方向与策略关基地展示与传播中心集聚的时间计划基地展示与传播中心集聚的时间计划基于影视产业发展趋势的基地需求分析基于影视产业发展趋势的基地需求分析基于数字技术的三个主要发展趋势数字技术制作过程数字电影：未来电影发展的主流形式交易模式电视电影互联网电影手机电影

EVD传播媒介数字化网路传输交易传播媒介日趋多样化对基地的专业基础设施提出更高要求数字技术正在成为电影技术的主导，美国50％以上的影片用数字技术来制作画面，90％的影片声音经过数字技术处理。好莱坞历史上票房收入前10名的影片，几乎都与数字技术的使用和数字虚拟空间的设计密切相关。数字技术全面介入了传统电影的制作、发行及其传输领域，并影响着电影产业链的每个环节。基于数字技术的三个主要发展趋势数字技术制作数字电影：未来电影数字电影与传统电影的区别拍摄后期制作发行放映数字电影传统电影过程特点初始投资成本高，但使用成本低过程特点数字摄像机进行数字化拍摄初始投资成本较低，但使用成本高胶片摄影机拍摄简单、便捷、及时的影视作品信息交换和交流所有环节都基于数字化信息的处理加工严重依赖胶片传统后期制作电影数字信息的传输及承载实现低成本发行光缆、卫星、网络、DVD、EVD等方式发行昂贵的拷贝成本(近万元一个拷贝）对介质严重依赖拷贝发行；每一次交易都需要进行拷贝影院初始投资成本高于非数字影院可真正实现全国同步放映，长期放映成本低数字放映机、数字电影接收设备重复、无损耗放映初始投资低，长期运营成本高普通影院投资拷贝放映、损耗大基地建设应密切关注数字化技术发展趋势,提前配套专业基础设施数字电影与传统电影的区别拍摄后期制作发行数字电影将成为未来电影的主流形式，基地需要具备强大的数据存储和传输功能数字电影在全球范围内获得推广和普及

—1999年，第一部商业数字电影《星球大战I—幽灵的威胁》在美国6家影院同时放映

—2000年6月，数字电影动画片《TitanA.E.》首次通过网络实现了传输

—目前，美国、英国、法国、德国、日本、韩国等国家都在全力推广和普及数字电影数字电影将成为我国电影的主流形式—2004年3约，国家广电总局确立了数字电影在电影产业中的主导战略地位—倡导数字化制作电影，以数字化电影为纽带开拓电影新媒体、多媒体市场如：2008年中影的数字电影产量要达到100部—数字电影的制作和传输，需要对大量的图像、声音、三维动画、动效、特技等数字信号的存储和传输—如：一部数字影片一般需要3terabytes（1TB相当于1024GB）的数据存储空间，需要专业网络进行传输数字电影要求基地具备强大的数据存储和传输设施提供移动数据存贮基础设施并建立大容量的公共存贮数据库建设专用的对外传输高速网络，完成基地内部建筑物之间专用光缆的无缝连接，并提供卫星传输功能数字电影将成为未来电影的主流形式，基地需要具备强大的数据存储电影传播新媒介日趋多样化，要求基地具备多样化的功能基础设施媒介世界发展情况电视电影商业电视网络的主要频道美国三大广播电视网每年播出百部以上手机电影3G手机MP4在多国已实现产业化如：美国规模已达28万户英国市场达到1.9亿美元互联网电影互联网电视媒介在美国、德国、英国已成为一种普遍的电影形式美国市场规模达2.5亿美元EVD电影EVD存储器及投影仪中国发展情况CCTV6每年播出200部以上各地方电视台相继开播电视电影，如上海卫视第一部手机电影《苹果》手机影视增值业务已经开放，并在上海开始了试点中国网吧院线已成功运作新加坡IDG投资发展网吧院校，2006年预计达到2万家2005年，400块银幕2006年，将达到5千块以上对基地的要求软硬件技术支撑，如卫星传输、专业网络传输能力建立基于IP技术、高速率、宽带化、大容量、多媒体的信息网络体系与中影集团合作开发其积累的电影资料，分享高附加值EVD放映机、屏幕、碟片等放映设备生产线建立基于IP技术、高速率、宽带化、大容量、多媒体的信息网络体系电影传播新媒介日趋多样化，要求基地具备多样化的功能基础设施媒基于新技术、新电影形式的新交易模式对基地的需求胶片拷贝交易模式数字电影交易模式数字电影母片购买收看权传输数字电影及时放映生产胶片拷贝购买实物拷贝拷贝运输分级放映拷贝交易成本高，大量物流交易成本低，数字内容提纯鉴于数字内容交易，购买授权的交易模式，建设卫星传输、专业网络传输、光缆传输的功能性基础设施基于新技术、新电影形式的新交易模式对基地的需求胶片拷贝交易模区域行政策略建议区域行政策略建议把握产业核心实质，抓住独特发展机遇1影视基地定位的行政策略建议-12回避低端恶性竞争，强调分工产业高端3创造产业根植发展，形成区域累积优势立足区域稳定持续发展，均衡速度、质量、规模、效益45强调目标切实可行，构建阶段发展路径把握产业核心实质，抓住独特发展机遇1影视基地定位的行政策把握产业核心实质，抓住独特发展机遇1影视基地定位的行政策略建议-2从中国电影产业体制改革的战略高度出发，把握产业发展的核心规律和基本特质，以关键的功能性聚合为突破口，紧紧抓住变革之初出现的断层期市场机遇，参照国外基地建设的普遍规律和经验，充分利用先发优势，开创符合中国电影产业发展趋势的新一代专业影视基地。2回避低端恶性竞争，强调分工产业高端规避重复建设外景地引起的不良竞争，抓住产业核心收益，拒绝边缘收益。通过对制片公司总部、技术服务、后期制作、展示与传播等产业关键增值环节的功能性聚合，以较小地方成本换取较高产业收益把握产业核心实质，抓住独特发展机遇1影视基地定位的行政策影视基地定位的行政策略建议-33创造产业根植发展，形成区域累积优势借鉴国外成熟影视基地发展路径，引进市场经营的企业主体而不是剧组，形成生产和技术的广泛集聚，促使基地嵌合进产业环境中。通过企业的专业化分工和密切协作形成完整的产业服务体系，推动基地从初始的招商集聚快速向市场自动集聚转变，从政府引导快速向市场主导转变，从而形成长期稳定持续的自我良性发展，打造中国专业影视基地的“百年老店”立足区域稳定持续发展，均衡速度、质量、规模、效益影视基地是构成区域长期发展能力的有机组成部分，应长远规划，预留发展空间，掌握资源利用节奏，适度调控开发速度，重点关注发展质量，稳步扩大规模，追求长久的经济和社会效益，不求一日建成。45强调目标切实可行构建阶段发展路径怀柔本身缺乏产业发展雄厚基础，借中影迁入撬动基地建设，应实行阶段发展策略，以渐进方式推进基地成型；首先承载易于集聚的产业要素，待初步形成规模后逐渐完善其他功能的聚合。影视基地定位的行政策略建议-33创造产业根植发展，可能出现的问题及应对建议可能出现的问题及应对建议怀柔影视基地建设发展中应注意的问题有限的空间和无限的招商需求

区域的快速收益需求和长远发展收益的冲突逐年增大的区域财政压力与完善基地基础设施的迫切需求短时的表面繁荣和稳定可持续财力的需求怀柔影视基地建设发展中应注意的问题有限的空间和区域的快速有限的空间资源无限的招商需求可供产业发展的平原面积不足区域总面积为2128.7平方公里，但平原面积仅为240.5平方公里，仅占区域总面积的11.3％土地资源遭遇政策性短缺区域98％的面积属于水资源保护地，对区域的产业限制严格；随着北京水资源紧张状态加剧，对水资源地的保护要求日趋严格，从而使平原土地资源就稀缺的怀柔遭遇政策性短缺。问题1：有限的空间与无限的招商需求商业地产的快速进入可能的商业开发，将占用基地空间资源，降低基地产业用地的空间影视制片公司的外景地建设需求影视公司为快速扩展业务，追求短期效益，将提出外景地建设需求，会挤占创造产业核心收益的资源基地招商的迫切心理遭遇借影视之名的企业新圈地运动核心区拒绝商业开发，增加产业功能用地；适度建设功能性、可重复使用的专业摄影棚，不建固定影城；留足空间，不求一日建成有限的空间资源无限的招商需求可供产业发展的平原面积不足问题1问题2：逐年增大的区域财政压力与完善基地基础设施的迫切需求逐年增大的区域财政压力完善基础设施的迫切需求区域地方财力吃紧不断加剧

2001－2005年，怀柔年年收支差额以年均15％增长，2005年，地方财政收支差额高达15.1亿元

2005年，全区地方财政收入7.5亿元，全年财政支出22.6亿元，财政收支差是财政收入的2倍多。城市基础设施的要求需要提高道路、给排水、邮政通讯、防火等基础设施供给的总量和水平功能性基础设施建设和完善基地内网、公共数据仓库、数字影视发送、公共展示与播出平台申请北京市文化创意产业专项资金支持；筹设影视基地发展专项基金；以公共资源推动功能性基础设施建设。问题2：逐年增大的区域财政压力与完善基地基础设施的迫切需求逐问题3：就业压力与产业人才需求的对接－要求提供充足的就业岗位—解决当地劳动力及农业转移人口就业需求……－专业技术服务人才—后期制作专业人才—营销策划人才—低端配套服务、后勤保障服务需求有限……就业需求产业人才需求适当容忍基地建设初期区域就业与产业人才需求难以对接的现实，提前研究影视产业人才需求，鼓励和支持社会机构开展专业人才训问题3：就业压力与产业人才需求的对接－要求提供充足的就业岗位问题4：短时快速的表面繁荣和稳定持续的区域收益秉承提高区域可持续财力的需求，制定企业入驻优惠政策，吸引企业入驻—前期建设、剧组拍摄带来的餐饮、旅馆、配套服务的即时收益—影视城引发的游客的观光和消费……—要求基地对专业技术服务、后期制作、制片公司总部、展示与传播的企业性质主体的组织化集聚基于企业利润的税收收入，具有长期性、持续性、稳定性……短时快速的表面繁荣稳定可持续的财力短期的、流动的、边缘税收，繁荣的背后是地区财政难以可持续发展……问题4：短时快速的表面繁荣和稳定持续的区域收益秉承提高区域实施建议实施建议明确战略定位，提前基地各项规划《影视基地发展空间利用规划》《影视基地企业招商/推介方案》《影视专业技术服务和后期制作园区规划》《影视基地展示与传播功能实施方案》《影视基地基础设施建设总体规划》《关于加快引进影视人才的实施办法》《影视基地企业优惠政策研究》《影视基地建设总体规划》《影视基地发展专项资金计划》明确战略定位，提前基地各项规划《影视基地发展空间利用规划》《明确领导机构，创新工作机制创新工作机制明确领导机构成立影视基地建设领导小组，宏观调控，总体领导设立影视基地管理委员会，具体制定组织各项政策和规划的执行设立影视基地发展研究中心，参与基地规划的政策咨询成立由有关区域职能部门、乡镇政府、当地企业、相关协会组成的影视基地促进中心，提供信息交流、组织协调和政策咨询服务推行部门问责，强化服务意识，提高行政效率职能部门实行服务承诺制委托社会研究机构进行基础研究、规划研究设立顾问专家库，聘请影视行业资深人士出谋划策考虑委托专业项目运营管理机构进行基地经营管理强化工作问责、考核监督、指标评估、信息收集机制，确保目标实现明确领导机构，创新工作机制创新工作机制明确领导机构成立影充分利用价格、税收、信贷等机制的调节作用，制订鼓励性政策、普惠政策、针对性政策，吸引企业主体迁入基地完善扶植政策，推动基地发展制订引进企业的优惠政策适度以土地换取发展资源逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会投入为补充的投融资体系，支持企业，特别是中小企业发展设立创业资金、担保资金、产业资金与发展资金，扶植企业发展争取市里政策和资金支持建立资金支撑体系灵活使用国家及市级相关行业优惠政策，对重点引进的企业在一定期限内内给予以楼招租、房租补贴、甚至零地价等优惠政策，降低企业发展成本，适度以低廉的土地吸引符合定位的企业入驻设立专项扶持资金利用列入北京市文化创意产业重点发展园区的机会，争取更多行政优惠政策和专项资金充分利用价格、税收、信贷等机制的调节作用，制订鼓励性政策、普深化布局研究，强调空间落实落实空间发展规划委托国内顶尖水平的专业机构进行基地空间规划研究，充分考虑影视专业技术服务和后期制作的特性和基地建设步骤，有针对性地制定《影视基地空间发展规划》

提前制定《影视基地发展空间利用规划》

制定落实空间布局详细计划基地管理单位、招商单位及相关部门共同制定空间布局落实详细计划，杜绝泛基地化倾向的发生123摸清基地空间布局总量，结合中影建设规模和速度，考虑基地的可持续发展要求，避免大规模的圈地运动，形成制订空间规划的指导原则和基础资料供规划单位参考4调研不同影视企业的特殊空间需求组织对重点招商企业的实地访谈，确定不同类型企业对基地空间和建筑形式的切实需求，

完善空间规划基础资料深化布局研究，强调空间落实落实空间发展规划委托确定招商机构通过竞争性谈判方式选定批影视行业内有广泛影响、信誉良好、经验丰富的机构负责具体实施基地招商活动建立企业资料库组织对国内（北京作为重点）、港台和国际影视企业资源的调查，形成企业资料库，作为筛选招商对象的依据制订招商总体方案和实施计划政府主管机构会同招商代理尽快制订国际和国内招商方案，明确重点招商名单，针对不同地域招商对象采取不同招商方式，确定实施步骤和时间计划，尽快形成集聚效应多渠道多手段招商利用报纸、书刊、杂志宣传基地形象建立基地专门网站，整合区内政府及社会网络资源，强化网络宣传和招商借助如CEPA、有关外事机构及其他政府对外宣传渠道加强对外招商利用怀柔会展优势扩大基地知名度，协助进行招商活动与影视相关协会、民间组织建立工作交流机制，拓展招商渠道，扩大基地影响力引进知名公关、策划、品牌管理等高端咨询中介机构整理区内居住的影视人才情况，建立联系，形成信息交流机制针对性招商整合推广渠道、丰富宣传手段、强化招商效果确定招商机构通过竞争性谈判方式选定批影视行业内有广泛影响、信加强公共基础设施及专业基础设施建设完善水、电、路、气等基础设施，改善交通、卫生、安全等配套环境建设建设适应数字技术传输、存储的广电网、电信网、互联网及卫星、光纤、移动存储设施搭建数字电影、手机电影、互联网电影、动画、动漫、网络游戏等需要的公共IDC（服务器托管）测试及展示平台专业基础设施公共基础设施公共技术服务平台加强公共基础设施及专业基础设施建设完善水、电、路、气等基础设谢谢!谢谢!演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！中国（怀柔）影视基地发展研究

均衡博弈（北京）研究院

北京2006年4月中国（怀柔）影视基地发展研究

均衡博弈（北京）影视基地—一个概念两种解读影视基地—一个概念两种解读核心特征距洛杉矶20公里：迪斯尼、派拉蒙、华纳兄弟、环球、梦工厂、哥伦比亚，核心特征洛杉矶奥兰多东京巴黎香港主题娱乐公园（迪斯尼

环球影城）专业功能聚合

（美国伯班克，英国Pinewood、德国柏拜尔）国外影视基地的两种模式基地功能经营主体吸引对象关联产业盈利模式区域收益成本围绕品牌及电影/卡通片人物或情节开发多功能体验式大型游乐项目及各种衍生产品迪斯尼公园管理公司、环球娱乐管理有限公司门票、游乐、衍生产品销售、餐饮全球范围内的旅游客源、娱乐人群住宿、餐饮、娱乐等提高知名度，提升吸引力，带动人流，旅游增收，促进就业成熟品牌、土地（奥兰多12432公顷）、资金、基础设施、环境电影筹拍、后期制作、出品基地、产业中心电影投资、制片公司、专业技术服务、后期制作，广告、策划、动漫等配套企业，聚集区公共权力机构产业链内各类专业公司、国际国内电影投资公司、制片公司电影版权、专业技术服务、设备租赁、后期制作等产业核心收益广告、策划、出版、发行、文化代理、动漫、网游等形成区域主导产业，创造区域竞争优势，完成区域间分工，获得稳定、持续的产业税收税收优惠政策、专用基础设施、空间成本以电影产品为旅游品牌的全面开发系统的专业化服务集聚怀柔的区域功能定位生态涵养发展区东部重要结点国际交往中心重要组成部分会议、旅游、休闲度假都市型产业现代制造业怀柔应该发展什么样的影视基地？？？核心特征核心特征主题娱乐公园专业功能聚合国外影视基地的两种模现状教训与国内动态现状教训与国内动态国内现有影视基地的尴尬现状1全线亏损地方负担沉重总量庞大形式雷同数量庞大投资庞大面积庞大近40个基地，但年产仅200多部电影全国基地总投资至少200亿现有基地占地面积至少120000亩影视基地功能雷同外景地，仅30%有专业配套服务经营模式雷同外景地+旅游点规模雷同80%占地不低于800亩以上横店：累计投入20多亿，累计亏损2.8亿元，最高年度亏损5000万央视5大基地：全部处于亏损状态，勉力维持河南焦作：建立以来拖欠工程款上亿元，只能寻求经营权整体出让云南天龙八部基地：建成后仅接待过2个剧组，每个剧组支付费用为50万元无锡统一嘉园：“以戏带建”失败后资不抵债被法院强制拍卖80％以上的影视基地处于亏损状态，15％的影视基地勉强持平，仅有5％的影视基地可以做到微利80％的投资主体为国有资本，地方财政不堪负担国内现有影视基地的尴尬现状1全线亏损地方负担沉重总量庞国内现有影视基地的尴尬现状2外景不足旅游不旺投资越多亏损越大投资利润仅5%的基地投资亿元以下95%的基地投资过亿宣传投入维护费用收不抵支一剧一景投资庞大免费提供恶性竞争大片不来小片不断为吸引剧组，追加投资建设新景点，形成恶性循环张艺谋的《十面埋伏》60％的镜头来自于非影视基地，冯小刚的《夜晏》绝大部分镜头取自于北京北部的蔬菜大棚；外景地旅游地收益现状服务内容场地提供，后勤服务陷入的困境来得多，赔得多，来得少要关门剧组场租免费，剧组消费打折游客门票收入＋消费收入外景参观，食宿接待回头率低，吸引力弱，消费内容单薄国内现有影视基地的尴尬现状2外景不足旅游不旺投资越多亏基地作用的误解，集聚要素的错位短期