我国基本经济制度

第二单元生产、劳动与经营第四课生产与经济制度

第二框我国的基本经济制度1.厘清几个概念

国民经济／国有经济社会主义经济／社会主义市场经济股份制／股份合作制混合所有制2.我国的基本经济制度是什么？我国的公有制包括什么，非公有制包括什么？3.国有经济，集体经济，个体经济，私营经济与外资经济的地位与作用4.我国为什么要实行以公有制为基础多种所有制经济共同发展的经济制度？怎样坚持我国的基本经济制度？

解决问题社会主义经济社会主义市场经济国民经济国有经济股份制股份合作制混合所有制厘清几个概念社会主义市场经济（国民经济）公有制（社会主义经济）非公有制国有经济集体经济混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济私营经济外资经济【知识拓展】社会主义经济运行的制度与体制保障

(1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

(2)分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

(3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。十八大报告以公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国的一项基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要内容和制度优势的重要体现，深化经济体制改革必须始终坚持和不断完善这一基本制度。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，完善国有经济的体制机制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进非公有制经济的健康发展。(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

十三五规划深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

混合所有制经济内涵:国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。地位:是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。发展意义：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。股份制亦称“股份经济”是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。也是企业财产所有制的一种形式。股份份合合作作制制是以以合合作作制制为为基基础础，，吸吸收收股股份份制制的的一一些些做做法法，，劳动动者者的劳劳动动联联合合和和资资本本联联合合相相结结合合形形成成的的新新型型企企业业的的组组织织形形式式。。资资本本是是以以股股份份为为主主构构成成，，职职工工股股东东共共同同劳劳动动，，实实现现按按资资按劳劳分分配配，权权益益共共享享，，风风险险共共担担，，自负负盈盈亏亏，独独立立核核算算。。所所有有职职工工股股东东以以其其所所持持股股份份为为限限对对企企业业承承担担责责任任，，企企业业以以全全部部资资产产承承担担责责任任的的企企业业法法人人。。它既既不不同同于于股股份份制制企企业业，，也也不不同同于于合合作作制制企企业业和和合合伙伙企企业业，，它它是是以以劳动动合合作作为基基础础，，吸吸收收了了一一些些股股份份制制的的作作法法，，使使劳劳动动合合作作和和资资本本合合作作有有机机结结合合，，是是我我国国合合作作经经济济的的新新发发展展，，也也是是社会会主主义义市市场场经经济济中中集集体体经经济济发发展展的的一一种种新新的的组组织织形形式式。公有制为为主体、多种所有制经经济共同发展第四课生生产与经经济制度度（一）我我国的基基本经济济制度是什么？第二课时时我我国的的基本经济制度度（所有制结结构）1.公有制为为主体与国有经济济的主导作用（2）公有制制经济的的范围（（或主要要形式有有哪些））？（1）公有制制经济的的地位？？（4）公有制制主体地位位的体现和和国有经经济的主导作用用？公有制主主体地位位体现公有资产产占优势势国有经济济为主导导①公有资资产在社会总资资产中占优势势(比重)（①控制力；②支配地位位）②国有经经济控制国民经济济命脉，，起主导作用①国有经经济②②集集体经济济③③混混合所所有制经经济中国国有、集集体成分分（3）如何增增强公有有制经济济的主体体地位？？——股份制(基础、主主体、根根本)公有制主主体地位位体现公有资产产占优势势国有经济济为主导导①公有资资产在社会总资资产中占优势势（①控制力；；②支配地位位）②国有经经济控制国民经济济命脉，，起主导作用公有制经经济的主体地位位与国有经经济的主导作用用公有制经经济与国国有经济济的关系系：国有经济济是公有有制经济济的重要组成成部分，增强公公有制经经济的主主体地位位必须深深化国有有企业改改革，健健全现代代企业制制度，优优化国有有经济布布局，增增强国有有经济活活力和控控制力、、影响力力。与较高水水平的生生产力相相适应国有经济济控制国国民经济济命脉涉及国家家安全的的行业，，如重要要军工钞钞票、印印制等提供重要要公共产产品和服服务的行行业，如如大型水水利设施施、环保保设施、、城市公公共交通通、金融融和保险险等支柱产业业和高新新技术产产业中的的重要骨骨干企业业，如大大油田、、大矿山山、大钢钢铁、大大石化、、汽车集集团、大大建筑公公司、重重要的电电子企业业和重要要的国家家实验室室等重大基础础设施和和矿产资资源，如如煤气、、电力电电网、电电信和铁铁路运输输等国家经济济需要控控制的行业和领领域主要要有（2）国有经经济的主主导作用用2011年度世界界500强企业，，有69家中国企企业入选选，其中中位居前前列的15家是：鸿海科技技集团(台湾）来宝集团团56760778795105108113127132139145147排名上年排名公司名称营业收入（百万元）利润（百万元）城市11中国石油化工股份有限公司288031167179北京市22中国石油天然气股份有限公司2258124129577北京市33中国建筑股份有限公司68104820399北京市44中国移动有限公司630177121692香港55中国工商银行股份有限公司589637262649北京市66中国铁建股份有限公司58679010345北京市78上海汽车集团股份有限公司56580724804上海市87中国中铁股份有限公司5604449375北京市99中国建设银行股份有限公司508608214657北京市1010中国农业银行股份有限公司462625166315北京市国有经济济在一些些重点行行业和关关键领域域所占的的比重（2）国有经经济的主主导作用用国有经济

集体经济

区别

含义

由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有形式存在)的公有制形式

是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济

地位

是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。它主要体现在控制力上

它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分

区别作用发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用可以体现共同富裕的原则，广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收；发挥公有制的主体地位，实现共同富裕态度在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位国家支持、鼓励和帮助集体经济的发展联系

①从地位看，都是公有制的组成部分，共同构成社会主义经济制度的基础。②从作用看，它们的发展、壮大对于增强公有制的主体地位、保证我国经济发展的社会主义方向发挥着重要作用

（1）非公有有制经济济的范围（主要形形式）？？（2）各类非非公有制制经济的的含义、地地位和作作用？(2).多种所有制经经济共同同发展形式

含义

个体经济

由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营

私营经济

以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的

外资经济

外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分

(2)地位：非非公有制制经济是是社会主义义市场经济的重要组组成部分分，是我我国经济社会会发展的重要基基础。(3)作用(共性+个性)①从劳动动者个人角度看：：有利于于促进就就业，繁繁荣市场场，方便便生活。。②从国家角度看：：有利于于增加财财政收入入，提升升综合国国力，促促进生产产力发展展。有利利于引进进资金和和先进技技术，扩扩大商品品出口。。(4)态度：鼓鼓励、支支持、引引导非公公有制经经济的发发展鼓励民营企业业依法进进入更多多领域，引入非非国有资资本参与国有有企业改改革，更好激发发非公有有制经济济活力和和创造力力。公有制经经济与非非公有制制经济的的地位一方面，，二者在在整个国民经济济中的地位和作作用是不同的，公有制制居于主主体地位位，非公公有制经经济在国国民经济济中居于于次要地地位。另一方面面，二者者在市场竞争争中的地地位是平等的，都是是平等的市市场主体体，都要受国国家法律律的保护护和约束束，都在在市场中中公平竞争争。在国民民经济管管理中，，对公有有制经济济和非公公有制经经济一视视同仁。。所以不能能笼统地地说公有有和非公公有的经经济地位位是平等等还是不不平等。。公有制经济

非公有制经济

不同点

性质

社会主义性质

非社会主义性质(私有)

成分

国有经济、集体经济和混合所有制中的国有成分和集体成分

个体经济、私营经济、外资经济

地位

国民经济的主体

是社会主义市场经济的重要组成部分

作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用国民经济的重要组成部分，对于发展生产，促进就业，繁荣市场，解决资金不足等方面，有较大作用态度巩固和发展公有制的主体地位不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展相同点

都是社会主义市场经济的组成部分，都是经济社会发展的重要基础。在市场经济中地位平等，公平竞争；适应我国生产力发展不平衡、多层次的现状；符合社会主义的本质要求；有利于实现共同富裕；符合“三个有利于”标准

讨论分析析:国企改革革为什么么要采用用股份制制的形式式?股份制是现代企企业的一一种资本本组织形形式，是是社会化化大生产产的产物物。资本本主义可可以用，，社会主主义也可可以用，，不能笼笼统地说说股份制制姓“公”还是姓“资”。什么是股股份制?公有制企企业也可可以采用用股份制制吗?(有什么意意义?)可以。公公有制经经济实现现股份制，可以增增强公有有制经济济的活力力，提高高企业和和资本的的运作效效率，扩扩大公有有资本的的支配范范围，增增强公有有制的主主体作用用。如何衡量量股份制制企业的的性质和和作用？？可以增强强公有制制经济的的活力，，提高企企业和资资本的运运作效率率，扩大公有有资本的的支配范范围，增强公有有制的主主体地位位。股份制企企业主要看控股权掌握在谁谁的手里里性质国家和集集体控股具有明显显的公有性作用问题：公公有制和和公有制制实现形形式有什什么联系系和区别别？区别：公公有制是是就所有制的的性质而言的。。公有制制的实现现形式是是把公有有资产的的具体组织织形式和和经营方方式。(股份制、、股份合合作制、、承包、、租赁等等）联系：二二者是内容与形式的关系，，有效的的公有制制实现形形式，有有利于公公有制优优越性的的发挥及及提高在在市场竞竞争中的的地位和和作用。。问题：为为什么要要把股份份制作为为公有制制的主要要实现形形式？1.可以增强公有有制经济济的活力力，提高企企业和资资本的运运作效率率；2.扩大公有资本本的支配配范围，，增强公有有制的主主体作用用。我国的基基本经济济制度公有制经经济其他所有有制经济济主体市场经济济重要组组成部分分，社会会经济发发展的重重要基础础）共同发展展（市场场经济重重要组成成部分，，社会经经济发展展的重要要基础））国有经济济集体经济济混合所有有制中的的国有成分分和集体体成分个体经济济私营经济济外资经济济公有制为为主体，，多种所所有制共共同发展展（一一））.是什什么么？？(二)为什什么么要坚坚持持以以公公有有制制为为主主体体、、多多种种所所有有制制经经济济共共同同发发展展？？（必必要要性性和和重重要要性性））我国国现现阶阶段段的的生生产产力力状状况况发展展不不平平衡衡呈现现多多层层次次性性生产产力力生产产关关系系(经济济制制度度)决定定反作作用用我国国的的基基本本经经济济制制度度总体体水水平平较较低低根本本原原因因具体体原原因因实践践证证明明我国国的的基基本本国国情情“三个个有有利利于于”生产产关关系系要要适适应应生生产产力力的的发发展展的的客客观观规规律律①必必要要性性②重重要要性性我国国的的基基本本经经济济制制度度公有有制制经经济济其他他所所有有制制经经济济主体体我国国的的社社会会主主义义性性质质决决定定的的初级级阶阶段段的的国国情情决决定定的的（（生生产产力力发发展展不不平平衡衡、、多多层层次次））从根根本本上上说说———由生生产产关关系系一一定定要要符符合合生生产产力力发发展展的的客客观观规规律律决决定定。。有利利于于生生产产力力发发展展有利利于于增增强强综综合合国国力力有利利于于提提高高人人民民生生活活水水平平共同同发发展展三个个有有利利于于2.为什什么么？？坚持持和和完完善善公有有制制为为主主体体、、多多种种所所有有制制经经济济共共同同发发展展的的基基本本经经济济制制度度，，毫不不动动摇摇地巩巩固固和和发发展展公公有有制制经经济济，，毫不不动动摇摇地鼓励励、、支支持持、、引引导导非公公有有制制经经济济发发展展，，坚持持平等等保保护护物物权权，，形形成成各各种种所所有有制制经经济济平平等等竞竞争争、、相相互互促促进进新新格格局局。。（三三））怎怎样样坚坚持持我我国国的的基基本本经经济济制制度度？？两个个““毫毫不不动动摇摇””，，平平等等竞竞争争发展展生生产产满足足消消费费生产产与与消消费费生产产决决定定消消费费消费费对对生生产产的的反反作作用用社会会再再生生产产大力力发发展展生生产产力力原因因意义义要求求我国国的的基基本本经经济济制制度度公有有制制为为主主体体多种种所所有有制制经经济济共共同同发发展展地位位范围围公有有制制主主体体地地位位主主要要体体现现非公公有有制制经经济济坚持持和和完完善善我我国国的的基基本本经经济济制制度度国有有经经济济集体体经经济济混合合所所有有制制经经济济中中的的国国有有成成分分和和集集体体成成分分1、社社会会主主义义经经济济制制度度的的基基础础是是国国有有经经济济。。2、公公有有制制经经济济就就是是指指国国有有经经济济和和集集体体经经济济。。3、国国有有经经济济适适应应不不同同的的生生产产力力水水平平。。4、集集体体经经济济是是社社会会主主义义公公有有制制经经济济的的重重要要组组成成部部分分，，体体现现了了共共同同富富裕裕的的原原则则。。判断正误×√××5、股份制企企业在性质质上属于私私有制企业业。6、公有制为为主体就是是公有资产产在各个领领域中占优优势，国有有经济控制制国民经济济命脉。7、国有经济济的主导作作用体现为为在各个行行业中都必必须占支配配地位。8、在我国现现阶段，公公有制和非非有制地位位不平等，，公有制为为主体，非非公有制经经济为重要要补充。××××[2011·江苏卷]2010年，江苏省省固定资产产投资总量量较快增长长，全年共共完成23186.8亿元，其中中国有及国国有控股企企业、外资资企业、民民间企业投投资额所占占比例分别别是23%、13%和64%。这说明()A．国有经济济在国民经经济中起主主导作用B．生产资料料公有制是是社会主义义的根本经经济特征C．多种所有有制经济可可以发挥各各自优势，，共同发展展D．非公有制制经济是社社会主义经经济的重要要组成部分分c(2013·浙江卷·25题)2010年5月，国务院院发布“新新非公36条”，鼓励励和引导民民间资本进进入法律法法规未明确确禁止准入入的行业和和领域。2012年9月，国务院院发布《关于第六批批取消和调调整行政审审批项目的的决定》，进一步扫扫除民间资资本进入铁铁路、市政政、金融等等领域的障障碍。这表表明()①各种所有制制经济依法法公平参与与市场竞争争的原则进进一步得到到了贯彻②非公有制制经济的主主导作用进进一步得到到了发挥③市场规律律进一步得得到了尊重重④非公有制制经济发展展障碍扫清清了A.①③B.①①④C.②③D.②④④A某奶牛养殖殖大县的一一百多农户户自发成立立“奶联社社”，将奶奶牛集中起起来，由奶奶联社组织织养牛能手手对奶牛统统一饲养、、管理；每每头牛作价价5000元入股，固固定分红，，5年返利6000元。入社后后奶牛的饲饲养成本下下降，奶牛牛的产量上上升，奶价价因原奶质质量提高而而上升。从从所有制性性质上看，，奶联社属属于()A．个体经济济、混合所所有制B．集体经济济、股份合合作制C．混合经济济、股份合合作制D．私营经济济、混合所所有制B我国的基本本经济制度度包括两个个方面的内内容：一是是公有制为为主体，二二是多种所所有制经济济共同发展展。要确保保公有制的的主体地位位就必须()A．使公有资资产的绝对对数量增加加B．使公有制制经济控制制国民经济济命脉，对对经济发展展起主导作作用C．使国有资资产在社会会总资产中中占优势D．使公有资资产在社会会总资产中中占优势，，国有经济济控制国民民经济命脉脉D1．公有制经经济在整个个国民经济济中的主体体地位，主主要体现在在()①就全国而言言，公有资资产在社会会总资产中中占优势②国有经济济控制国民民经济命脉脉，对经济济发展起主主导作用③非公有制制经济是社社会主义市市场经济的的重要组成成部分④公有制的的实现形式式是多种多多样的A．①②B．①④C．②③D．③④A3．私营经济济具有不同同于个体经经济的本质质特征，这这是因为私私营经济()A．是社会主主义市场经经济的重要要组成部分分B．以生产资资料私有和和雇佣劳动动为基础C．以取得利利润为目的的D．有利于促促进和增加加就业B2．《中国经济报报告》报道，中央央企业为经经济社会发发展做出了了积极贡献献。石油石石化企业在在油价倒挂挂的情况下下，确保了了成品油的的稳定供应应；电力企企业加强电电网改造，，保障了电电力供应；；电信企业业在经济社社会信息化化建设中发发挥了重要要作用；军军工企业加加快技术创创新，为国国防现代化化建设做出出了重要贡贡献；建筑筑、建材、、商贸等行行业的中央央企业在承承担国家重重点建设工工程、稳定定市场等方方面做出了了重要贡献献。上述材材料主要体体现了国有有经济()A．是由社会会全体劳动动者共同占占有生产资资料B．是我国的的经济基础础C．在国民经经济中起主主导作用D．同较高的的生产力水水平相适应应C4．“必须毫毫不动摇地地鼓励、支支持和引导导非公有制制经济发展展。保证各各种所有制制经济完全全可以在市市场竞争中中发挥各自自优势，互互相促进，，共同发展展。”这表表明()A．在社会主主义初级阶阶段，各类经济在在国民经济济中的地位位是平等的的B．在我国现现阶段，个个体、私营营和外资经经济已成为为社会主义经经济的组成部分分C．在我国现现阶段，非非公有制经经济和公有有制经济在在市场竞争争中的地位位是平等的的D．在我国现现阶段，非非公