成都市建设用地整理项目流程

建设用地整理项目类型城乡建设用地增减挂钩项目农民集中建房整理项目相同点：原则相同；整理分散农房，集中使用；报件资料基本相同。区别：目的不同；表达方式不同；指标使用范围不同；审批权限不同。前期工作立项实施变更验收使用明确权属宣传动员摸底调查成立机构自愿申请返回须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地国土、农业、林业、房管等部门及乡镇人民政府的指导下，全面完成确权颁证、清产核资和股份量化工作。返回镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、参观样点、发放宣传手册、帮农户算经济账等方式进行动员。返回初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁集中，多大面积的建设用地可复垦还耕。返回民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协调开展各项工作，并召开听证会，讨论决定是否实施该项目。返回参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请书，项目所在村要向区（市）县国土资源局提交开展建设用地整理项目的申请。返回落实编制单位收集资料编制实施规划申报流程资料移交返回从市整整治中中心勘勘测规规划设设计中中介库库中抽抽取三三家以以上设设计单单位，，并比比选确确定最最终编编制单单位返回返回实地踏勘资料收集成果前期专项调查1、研究土地利用总体规划、土地整治规划、城市规划、村镇规划及产业规划等；2、分析土地利用现状、确定农村建设用地基础条件、整理潜力和限制因素；3、当地政府重视、农民自愿参与度较高。1、入户调查项目农户意愿；2、重点对拆旧（整理）地块进行实测；3、确定建设用地整理规模；4、根据相关规划、农民意愿拟定农民集中居住区规模及选址。1、土地利用总体规划及土地利用现状数据；2、农村建设用地确权颁证相关资料；3、拆旧（整理）地块实测图；4、项目区社会、经济、人口等综合信息；5、川西林盘保护、文物保护点位等其他相关信息；6、项目区农民补赔偿方案及相关文件。返回文本要要求图件要要求附件要要求基本要要求：：1、根根据调调查结结果、、核定定搬迁迁整理理规模模、明明确申申请指指标面面积项目区区规模模适度度，挂挂钩周周转指指标规规模原原则上上控制制在50公公顷以以内。。2、基基础数数据以乡级级土地地利用用总体体规划划、县县级土土地整整治规规划、、2009年土土地利利用现现状数数据和和农村村集体体土地地确权权登记记工作作成果果为基基础。。挂钩钩试点点项目目需对对拆旧旧整理理地块块进行行实测测。3、搬搬迁集集中度度坝区区不低低于150户以以上4、节节余指指标中中（扣扣除集集中居居住区区使用用指标标和新新增有有效耕耕地面面积））预留留不低低于5%用用于农农村集集体经经济组组织发发展。关于5%的的表达达方式式：1、挂挂钩项项目：：表达达为城城镇建建新区区，在在本乡乡镇范范围内内；2、集集中建建房项项目：：可设设置产产业发发展预预留区区（落落地））、也也可不不设置置（不不落地地）；；可使使用完完节余余指标标，也也可不不使用用完节节余指指标。。1概述1）项目目区简简介2）实施施规划划编制制依据据3）编制制原则则2项目区区概况况1）项目目区概概述2）拆旧旧区基基本情情况3）建新新区基基本情情况3项目区区分析析1）项目目区合合法性性分析析2）项目目区设设置合合理性性分析析3）新增增耕地地潜力力分析析4）拆旧旧区土土地适适宜性性评价价5）土地地利用用限制制因素素分析析6）地质质灾害害危险险性评评估7）水土土资源源平衡衡分析析8）公众众参与与分析析9）效益益分析析4项目区区规划划方案案1）规划划方案案制定定原则则和依依据2）规划划方案案平面面布置置3）建新新区规规划方方案4）项目目区工工程建建设方方案5）整理理复垦垦方案案6）补、赔赔偿方方案7）项目目区整整理前前后土土地利利用结结构变变化5挂钩周周转指指标年年度归归还计计划6项目区区实施施方案案和实实施管管理7资金筹筹措及及投资资估算算8土地权权属调调整方方案9地质灾灾害危危险性性评估估10创新措措施及及建议议返回标准分分幅土土地利利用现现状图图采用2009年土地地利用用现状状数据据，比比例尺尺要求求（1:10000）项目区区所在在乡镇镇土地地利用用总体体规划划图需备案案的规规划成成果，，比例例尺要要求（（1:10000）项目区区拆旧旧区位位置图图和拆拆旧区区实施施规划划图2009年土地地利用用现状状数据据和农农村集集体土土地确确权登登记工工作成成果为为基础础，比比例尺尺要求求（1:10000）。备备注：：挂钩钩试点点项目目需要要对拆拆旧地地块进进行实实测（（1:2000）项目区区建新新区位位置图图2009年土地地利用用现状状数据据，比比例尺尺要求求（1:10000）项目区区建新新区实实施规规划图图采用在在国土土资源源管理理部门门备案案的规规划成成果为为底图图，比比例尺尺要求求（1:10000）项目区区区域域位置置图比例尺尺要求求（1:50000）返回1)试点县县（市市、区区）国国土资资源部部门立立项申申请请请示。。2)试点市市（州州）国国土资资源部部门转转报文文件。。3)试点县县（市市、区区）人人民政政府出出具的的资金金承诺诺证明明。4)项目区区专家家论证证意见见。5)农民集集中居居住区区规划划建设设方案案。方方案内内容包包括：：规划划建设设方案案的专专家论论证意意见；；县（（市、、区））级人人民政政府与与农户户签订订责、、权、、利内内容齐齐全的的协议议，明明确农农民集集中居居住区区占地地范围围内的的农民民安置置方式式、补补偿方方案；；农民民集中中居住住区资资金落落实情情况、、土地地权属属调整整方案案、听听证会会会议议纪要要；农农民集集中居居住区区范围围占地地地类类情况况表。。6)经三三分分之之二二以以上上村村民民代代表表或或村村民民会会议议三三分分之之二二以以上上成成员员同同意意并并签签字字，，乡乡镇镇、、村村社社签签章章同同意意的的进进行行城城乡乡建建设设用用地地增增减减挂挂钩钩试试点点项项目目的的意意见见书书。。7)试点点县县（（市市、、区区））规规划划管管理理部部门门出出具具的的同同意意建建新新区区选选址址意意见见书书。。8)农民民集集中中居居住住区区地地质质灾灾害害危危险险性性评评估估报报告告。。9)试点点县县（（市市、、区区））国国土土资资源源管管理理部部门门出出具具的的建建新新区区不不占占用用基基本本农农田田的的承承诺诺书书。。10)试点点县县（（市市、、区区））国国土土资资源源管管理理部部门门出出具具的的该该项项目目拆拆旧旧地地块块未未参参与与土土地地整整理理项项目目及及其其他他城城乡乡建建设设用用地地增增减减挂挂钩钩试试点点项项目目的的承承诺诺书书。。11)试点点县县（（市市、、区区））国国土土资资源源管管理理部部门门出出具具的的拆拆旧旧地地块块与与土土地地利利用用总总体体规规划划图图一一致致性性承承诺诺书书。。12)农民自愿参参与城乡建建设用地增增减挂钩试试点项目的的申请书，，农户签字字并附身份份证复印件件。13)项目区所在在乡镇人民民政府出具具的初步拟拟定的土地地权属调整整方案。14)试点县（市市、区）国国土资源管管理部门提提供开展挂挂钩试点项项目的听证证材料。15)试点县（市市、区）国国土资源管管理部门出出具的立项项审查意见见。16)电子文档。。光盘内容容包括实施施规划文本本、实施规规划图件（（PDF格式和Mapgis、西安80坐标系下的的矢量格式式）、附件件（PDF格式）。17)2009年土地利用用现状数据据。18)拆旧地块勘勘测定界资资料，包括括勘测定界界图及勘测测定界成果果报告。19）建设部门门关于是否否符合川西西林盘保护护规划的意意见。20）林业部门门关于是否否同意占用用林地的意意见（仅指指建新区占占用林地的的项目）。。注：部门意意见必须明明确表达同同意与否，，不能含糊糊其辞。针对挂钩试试点项目：：针对集中建建房项目：：一个项目需需一式两份份。县（市、区区）国土资资源局需派派人上报资资料并确认认。上报资资料人员需需确认项目目资料完整整。返回项目一经批批复，规划划地籍事务务中心存档档的一套资资料，移交交市整治中中心，由整整治中心负负责监管。。返回落实资金小区建设规规划设计签订协议制定复垦工工程施工方方案实施方式监管返回政府出资农民集体出出资自主洽谈，，引进社会会资金在农交所挂挂牌，吸引引社会资金金返回落实资金的的四种方式式：请有资质的的规划设计计公司设计计小区报市、县两两级整理办办进行“四四性”审查查在项目区公公示返回与搬迁农户户签订搬迁迁补偿协议议，锁定搬搬迁农户，，并支付补补偿费用。。建议：收取取一定的搬搬迁复耕保保证金，尽尽量避免农农户反悔。。返回制定复垦工工程施工方方案，依据据项目区勘勘测定界图图为底图，，制作1：：2000的施工设设计图，单单体图等。。方案报市整整治中心进进行审查，，批准后方方可开工实实施。返回先建设集中中居住区，，等农户搬搬迁入住后后，再还耕耕；让农户先行行过渡，同同时实施还还耕和集中中居住区建建设，分期期上报验收收。返回市整治中心心将对项目目进度、小小区建设形形态、复垦垦地块还耕耕质量进行行不定期检检查，确保保相关工程程符合建设设用地整理理项目要求求。实施完成的的，要首先先告知市整整治中心，，并由市整整治中心出出具建设用用地整理项项目复垦地地块核查意意见。返回变更原则变更要件变更流程返回集中居住区区和城镇建建新区发生生变化的话话，必须要要报变更。。变更的规模模限制在未未使用的指指标范围内内。如城镇镇建新区已已经报征使使用，则不不能再报变变更了。上报的变更更资料，必必须解释清清楚为何要要变更，怎怎么变更。。返回变更请示：：要原有项项目指标是是否使用前后对比图图变更方案涉及地灾易易发区的集集中居住区区变更，要要补充地灾灾评估备案案表电子光盘，，变更区域域的矢量化化数据一式两份返回返回申请验收的的条件编制验收资资料验收的流程程现场验收及及整改分期验收返回集中居住区区建成并达达到入住条条件有质监部门门出具的房房屋质量检检测报告，，证明质量量合格复耕耕地达达到还耕标准各项资料齐齐备。返回复垦耕地达达到耕种条条件。耕作层厚度度须达到40CM的的标准。种植作物为为一般农作作物，而非非果树，苗苗木等经济济作物。复垦耕地内内无临时性性棚屋、建建渣、生活活垃圾。边界，田埂埂清晰，排排水系统完完善。大于25°°的坡耕地地必须复垦垦整理为梯梯田或台地地。返回竣工报告竣工图：1）底图采采用实测图图，比例尺尺1:2000，如如实反映现现状地物；；2）清晰晰标注地块块界址点、、编号、面面积等信息息其他附件资料。重灾区涉及及拆旧地块块调整的项项目所需资料。一式两套，，电子光盘盘。电子光光盘应包括括图件、附附件、竣工工报告文本本以及竣工工图的MapGis格式，西西安80坐坐标系的矢矢量数据。。返回增加在2004土地地利用现状状上存在或或项目实施施卫片上存存在的地块块。针对新增加加的拆旧地地块在卫片片上没有，，在立项基基期数据（（台账）存存在，确实实有农户参参与的情况况，省厅要要求找依据据，我们建建议如下：：1、尊重农农民意愿，，建议新增增拆旧地块块所涉及的的拆迁农户户需逐户写写证明，主主要证明新新增地块上上的农户确确实参与了了该挂钩试试点项目，，并且拆旧旧、复垦的的时间段需需与项目实实施时间一一致。2、该证明明需包含户户主姓名及及家庭成员员姓名，所所在村组，，对应该项项目的拆旧旧地块编号号，在哪个个时间段参参与了该项项目的拆旧旧、复垦，，现在该户户居住于规规划的几号号集中居住住区，明确确栋号门牌牌号。3、该证明明需农户签签字，摁手手印并附户户主身份证证复印件，，所在村、、镇及国土土资源局需需盖公章并并对证明的的真实性负负责。4、在整个个项目实施施过程中，，项目试点点单位必须须提供新增增加的拆旧旧地块整理理前中后的的对照影像像资料，对对于农户自自愿参与项项目各阶段段的工作需需保留图像像、影像等等资料备查查。返回第一章项项目概况况1.项目区区位置、范范围2.项目区区主要建设设任务3.项目区区主要经济济技术指标标3.项目区区主要经济济技术指标标第二章项项目实施施准备情况况1.公告宣宣传2.工程监监理单位委委托3.工程招招投标过程程4.合同签签定第三章项项目区实实施情况1.工程项项目开工、、竣工日期期2.项目区区建设任务务完成情况况2.1拆旧旧地块实施施情况2.2建新新地块实施施情况2.3挂钩周转指指标归还情情况2.4项目区土地地利用结构构3.对项目实施施有较大影影响的问题题及处理情情况第四章项目管理制制度及执行行情况1.组织管理机机构设置及及工作情况况2.项目管理措措施及制度度建设执行行情况3.设计变更及及原因4.项目拆迁补补偿标准及及执行情况况第五章工程建设质质量1.监理机构2.监理人员3.监理职责履履行情况4.工程质量监监理控制措措施5.监理工作成成效6.新增耕地质质量状况第六章资资金使用用与管理1.项目预预算2.项目目预算执执行情况况3.项目目规划设设计与实实际完成成工程量量对比情情况与变变化原因因4.竣工工决算审审计结论论第七章土土地地权属管管理1.土地地权属调调整方案案2.土地地权属调调整方案案批复情情况3.土地地权属调调整方案案落实情情况第八章投投资资预期效效益分析析1.社会会效益分分析2.经济济效益分分析3.生态态效益分分析第九章工程管护护及基本本农田划划定1.工程管护护单位2.资金筹措措及落实实情况3.基本农田田划定及及标牌设设立情况况第十章项目档案案管理1.技术档案案的主要要内容2.技术档案案的使用用与管理理第十一章章经验、建建议及存存在问题题的改进进措施第十二章章结论第十三章章附件返回返回返回挂钩项目目流程集中建房房项目流流程现场验收收应注意意的几个个问题：：复垦地块块应尽量量组织农农户栽种种作物，，避免搁搁荒。复垦耕地地内应整整洁，无无棚房、、建渣、、生活垃垃圾等。。坡度大于于25°°的坡耕耕地应整整理为梯梯田或台台地。边界，田田埂应清清晰，排排水不好好的地块块应设置置排水沟沟渠。复垦耕地地不得种种植树木木。面积、形形状要求求与实地地一致，，必须进进行实测测，用勘勘界图为为底图制制作竣工工图，要要将主要要参照物物（如：：沟、路路、渠））和所有有建设用用地表达达上图。。整改要求求：10个工作作日整改改完毕，，提交整整改报告告到我中中心，附附整改前前、后对对比图。。注意：要要有明显显参照物物。返回指标计算算：可使使用的指指标将按按比例扣扣除一部部分用于于集中居居住区使使用（无无论该项项目集中中居住区区是否修修建），，例如：：项目立立项总指指标100亩，，集中居居住区使使用指标标20亩亩，新增增有效耕耕地1亩亩。第一一期上报报验收50亩，，那么此此次城镇镇建新区区可以使使用的指指标为此此次验收收面积扣扣除集中中居住区区使用指指标的50%（（20*50%=10亩），，再扣除除新增有有效耕地地面积1亩，即即39亩亩。返回分期验收收项目可可暂不提提交：房房屋质量量检测报报告以及及权属调调整方案案指标使用用指标登记记返回通过验收收的挂钩钩指标1、川国土资资函[2007]1385号号，按土土地现状状申报，，按乡镇镇批次报报征。不不涉及农农转用，，不编制制农地转转用、补补充耕地地方案，，不需要要缴纳耕耕地开垦垦费和新新增建设设用地有有偿使用用费。仅仅需提供供“一书书一方案案”（项项目呈报报说明书书、征收收土地方方案）返回通过验收收后的集集中建房房项目节节余指标标1、可纳入耕耕地管理理，待条条件成熟熟时转为为挂钩项项目申报报立项、、验收后后，报征征土地使使用。2、可依据集集中建房房项目实实施规划划，在本本乡镇范范围内落落地，用用于当地地集体经经济组织织产业发发展使用用，按集集体建设设用地流流转的方方式使用用。依据成国国土资发发[2010]219号文，，项目实实施主体体或委托托实施单单位持《《项目验验收合格格证书》》、集体体经济组组织决议议、整理理项目合合同、相相关证件件等向市市局申请请指标登登记。登记后的的指标在在市农交交所公开开交易，，用于““持证准准用”。。“准用””后，指指标证书书由市国国土局收收回，并并注销。。项目建建新区按按照验收收合格证证上的指指标报征征使用。。返回A项目甲乙建新区AB地块市国土局局县国土局局谢谢各位位！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。21:49:5621:49:5621:4912/11/20229:49:56PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2221:49:5621:49Dec-2211-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。21:49:5621:49:5621:49Sunday,December11,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2221:49:5621:49:56December11,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。11十十二月20229:49:56下午午21:49:5612月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月229:49下下午12月-2221:49December11,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/1121:49:5621:49:5611December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:49:56下下午9:49下下午午21:49:5612月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。21:49:5621:49:5621:4912/11/20229:49:56PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2221:49:5621:49Dec-2211-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。21:49:5621:49:5621:49Sunday,December11,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2221:49:5621:49:56December11,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。11十二月月20229:49:56下午21:49:5612月-221