《技术贸易壁垒对玉米出口的影响（13000字）》

技术贸易壁垒对玉米出口的影响目录TOC\o"1-3"\h\u32025摘要 I228661绪论 136461.1选题背景 1186571.2研究意义 1107991.3文献综述 1149301.4研究方法与研究思路 2303861.4.1研究方法 283001.4.2研究思路 3223062技术贸易壁垒的概述 4261162.1技术贸易壁垒的定义 4297612.2技术贸易壁垒的表现形式 4238232.3技术贸易壁垒的特征 4234283中国玉米出口及遭遇技术贸易壁垒的现状 669713.1中国玉米出口贸易现状 6147863.1.1中国玉米出口总量大 6226183.1.2中国玉米出口逐年增加 652383.1.3玉米出口主要市场狭窄 7177053.2中国玉米出口遭遇技术贸易壁垒统计 8158553.2.1玉米出口遭遇技术性贸易壁垒案增加 8177113.2.2玉米出口被美国扣留次数增加 8256384中国玉米遭遇技术贸易壁垒的原因 1032824.1玉米质量不过硬，行业质量标准监管不足 10222844.2出口贸易格局规划过分集中 10278574.3对技术性贸易壁垒认识应对不足 11190934.4国际市场经济疲软 1178725中国应对玉米出口技术贸易壁垒的策略 12147945.1提高出口玉米质量，完善质量监管标准 12169585.1.1提高出口玉米质量 12316465.1.2完善质量监管标准 12309685.1.3加大对玉米出口的政策支持 13244265.2积极实施走出去战略，开拓国外市场 13163195.3加强对技术性贸易壁垒的预警防范 1356845.4加强与国外合作谈判，维护中国利益 14218066结束语 155925参考文献 161绪论1.1选题背景2018年初，美国挑衅的对中国发起毫无说服力的贸易战争，以特朗普为首的恶势力要求重新设置对中国的贸易规则，设置重重关税壁垒，防止中国进入其市场，瓜分其经济，在那段时间，美国不断加大对中国的进口关税。对已经在美国取得发展的中国企业更是百般刁难，处处限制中国驻美企业的发展，切断对其的投资来源。此次中美贸易战一共牵涉到600多亿美元的关税金。这样的行径对美国、中国乃至世界政治经济产生了不良的影响，各国纷纷谴责美国的不仁不义做法。也不乏有一些国家做了美国政权的傀儡，也在玉米质量、玉米加工技术等设置关卡，提高了中国玉米走出国门的门槛，外贸顺差越来越严重。美国这样的做法，很显然是为了给自己谋求市场地位和经济利益，他们利用贸易壁垒来保护本国的经济是不仁道的。不断利用技术性贸易壁垒来阻碍中国的加入，很不利于中国玉米对外贸易的发展。由于日益严峻的环境和食品安全问题的影响，很多国家利用产品安全作为辅助性技术，让中国外贸协会和公司防不胜防。对中国的玉米的对外出售产生了很大影响。技术贸易壁垒严重影响了中国的对外贸易，因此中国必须完善相关法律、熟悉相关流程，为中国玉米更好的走向世界打下基础。1.2研究意义民以食为天，农业一直是各个经济发展不可或缺的部分，特别是玉米出口对中国经济产生了深远影响；玉米对外出口已经成为国民经济的重要组成部分，随着世界进程化的加快和全球经济一体化的深入发展，解决好贸易壁垒和贸易摩擦问题，提高外贸技术和国际竞争力，是我们必须考虑的问题，如何解决好、发展好农产品和玉米出口，对中国农产品在国家市场的发展之路极为重要。本文分析技术贸易壁垒玉米出口问题，对玉米出口遭遇技术贸易壁垒的现状和问题的分析，可以弥补相关理论研究的不足，同时笔者提出应对技术贸易壁垒玉米出口应该采取的四条具体对策，对增加玉米出口物的竞争力，改善产业布局，消除或减少商业摩擦具有一定的指导意义。1.3文献综述中国的对外贸易发展时间晚、起步时间短，对于技术性的外贸研究最早是在九几年虽然当时产生了一些研究成果，但是这些成果没有针对性，只是在借鉴别国的发展经验而得出一些理论，没有结合中国的具体农业对外贸易情况具体进行针对性案例研究。直到本世纪初，才对技术性贸易壁垒展开更多更深入的研究。一个原因是由于中国对外贸易有了很大起色，另一个原因，中国的玉米对外贸易遇到很多技术性贸易壁垒问题的阻挠，中国企业、政府都很重视这一问题的解决。因此社会上的各个领域专家和学者便开展了广泛的研究，并且在研究过程中加入对中国实际国情的分析与考量，理论联系实际，得出了很多具有借鉴和参考意义的结论和相关理论，为我们后来解决玉米贸易壁垒问题提供了参考和理论支持。至今为此还没有对“技术性贸易壁垒”做出权威的定义与说明想，WTO制订的《技术性贸易壁垒协议》也没有对这一概念做出非常明确的界定。因此，这个定义还是引起很多异议。中国学者叶柏林(2001)认为技术性贸易壁垒，就是强制或者非强制对有关贸易技术和方法进行规定的过程；或者在检测某一产品是否符合出口、进口标准时对是否符合技术法规，从而确定商品能否顺利获得审批和通过的一种贸易壁垒。张红玉(2006)指出动植物检验检疫措施是我国最常见的技术性贸易壁垒。因此，我们应该把动植物检验检疫作为解决技术性贸易壁垒的重点。2010年李旭在《基于竞争力效应下中国玉米贸易前景分析》着重研究中国玉米贸易的特点以及展望，包括了进出口两种形式的贸易，但此文并没有详细阐述中国玉米的贸易出口，2016年顾喜东在《中国玉米贸易现状》一文中，通过建立CMS模型，研究中国2000—2015年的玉米贸易数据，虽有贸易前景分析，但只局限于竞争力效应，对国内国际环境没有详细的分析。陈凤（2016）研究了农产品出口问题，仔细分析了农产品的技术壁垒和绿色壁垒，通过平稳性检验和原子能委员会两步协整检验，在对日中国际农产品贸易进行假设检验的基础上，提出了中国的贸易战略日。徐永梅（2017）运用技术壁垒的定性描述方法，分析了技术性贸易壁垒的研究现状、形成机制及其对我国对外贸易的影响，最终得出技术性贸易壁垒是影响我国农产品出口的最重要因素，在此基础上，提出有针对性和可行性的策略。新伟（2018）研究了浙江省农产品出口情况，然后向全国推广，指出我国农产品生产管理和行业管理落后，农产品质量安全风险大，技术壁垒严格，绿色壁垒容易理解。本文从宏观、中观和微观三个层面分析了绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策。金相((2016)提出想要与他过技术性贸易壁垒做斗争，必须加快推进中国农业体系的建设与完善。陈哲(2018)认为，发展中国农业对外投资，用玉米对外投资拉动资本输出，利用经济自愈性缓解贸易壁垒问题，张兵(2019)等认为应该建立非关税壁垒预警机制，政府以及社会应该积极为建立预警机制建言献策。1.4研究方法与研究思路1.4.1研究方法文献法：本论文基于文献研究法，在大量下载和参考、学习国内外有关技术性贸易壁垒对玉米出口的影响类的文献基础上，结合中国玉米对外出口现状和出现的问题，借鉴前辈们的相关理论进一步研究出技术性贸易壁垒的扩张对玉米出口的影响。定性分析：结合国内外相关技术性贸易壁垒对玉米出口的影响的理论，结合数据、图表分析，用定性分析的方法从时期上、成效上、数量上、价格效应上、壁垒效应上分别阐述技术性贸易壁垒对玉米出口的影响，进一步总结结论。1.4.2研究思路本文首先提出了有关技术性贸易壁垒的相关概念，阐述了中国技术性贸易壁垒的现状，指出其存在的问题，用相关理论结合实际实践，对产生问题的原因进行深入分析，最后利用文献研究法，结合相关案例分析，找出解决中国贸易壁垒问题的解决办法，为中国其他贸易壁垒问题的解决提供借鉴。2技术贸易壁垒的概述2.1技术贸易壁垒的定义技术性贸易壁垒，又称“技术性贸易措施”，通常只在国际贸易中使用，在国内商业贸易活动中不存在贸易壁垒。是指国家或地区利用技术、法律规定、行业标准等形式，采取强制性措施和复杂的法律法规、标准、程序、检验检疫制度，提高进口产品技术要求的一系列活动。它具有隐蔽性、不确定性、复杂性、系统性和多边形等特点。但在实际操作过程中，它们有很多不同，技术性贸易壁垒可以为一国的对外贸易壁垒消除壁垒，保护国家的对外贸易权益。贸易壁垒涉及内容广泛、名称繁多、复杂，但它具有适用性强、灵活性强的特点。2.2技术贸易壁垒的表现形式技术法规和标准：技术性贸易壁垒的实施相当复杂，有技术标准符合性评估程序、技术法规等。技术规程是指产品的规格、质量、颜色、尺寸等有关规定，不能随意确定；技术标准由灯光部门专门指定，主要用于产品工艺的选择，不具有强制性；技术标准是最基本的标准，为今后技术性贸易壁垒的实施打下基础。合格评定程序：合格评定程序是大多数发达国家为限制发展中国家产品出口而采取的一种隐性措施。通常以合格评定程序、技术法规和标准为依据，其主要手段是认证。目前，第三方认证在国外已经得到了广泛的应用。根据产品的特点和要求，有不同的认证方法。最常见的认证方式是体系认证和产品认证，这两种认证方式在世界范围内产生了巨大的影响。产品检验检疫制度与措施：产品检验检疫对象主要是人和动态价值对象。根据动物种类的不同，检验检疫的内容和标准也不同。植物检疫主要是防止国外玉米携带寄生虫和其他不合格病毒进入中国。因此，检验检疫制度在这方面是非常严格的，几乎每个国家都把它作为一项强制性规定，尽管执行起来非常复杂。绿色壁垒：技术贸易壁垒，通常指的是进口过为保护本国利益而制定的禁止进口的措施。建立的目的最主要还是切实保障本国人民的环境和生命健康。但随着国际贸易竞争的激烈，绿色壁垒也成为贸易壁垒的帮凶之一。特别是发达国家，为了保护本国市场和利益，以产品质量不达标、产品存在危害生态环境为由，限制外国玉米进入本国市场。2.3技术贸易壁垒的特征多样性：《技术性贸易壁垒协定》是各国贸易协定的一些总框架。没有详细的产品技术描述。许多国家利用这一问题，在保护本国人民生命健康安全的国家市场的基础上，设置壁垒，阻止其他国家的产品进入市场。这样做最直接的目的是损害发展中国家的利益，另外，由于国际贸易时间较长，信息不能及时更新和传递，造成信息不对称。在生产加工过程中，出口国很难按照进口国的标准执行，不利于提高出口国的竞争力。广泛性：技术性贸易涉及的面很广泛。因为考虑到不同国家和地区的实际情况，技术性贸易壁垒规定的制定也非常复杂。由于技术法规、产品特性、评定程序和措施等范围很广，技术性贸易的广泛性特征很明显。从产品分类上看，有初级产品、中型产品、先进产品、顶级产品等；从加工工艺上看，有初级加工、粗加工、精加工、工业价格、商业加工等；从产品生产工艺来看，涉及研发、生产、加工、包装、运输、装卸、搬运等全生命周期。隐蔽性：技术性贸易壁垒在贸易保护中具有很强的隐蔽性，因为其很容易借助玉米质量和安全、卫生标准、环境污染指标作为限制外国进口的手段，实施过程比较隐蔽，很容易做出这样的操作，目前很多发达国家都借助它的隐蔽性为本国外贸设置了很多贸易壁垒。3中国玉米出口及遭遇技术贸易壁垒的现状3.1中国玉米出口贸易现状3.1.1中国玉米出口总量大当前我国农业正处于结构性过剩和结构性短缺阶段。也就是说，农业发展面临的最大问题不是供需不足，而是供给质量不高，导致农产品特别是玉米贸易顺差持续增长。中国玉米出口从2016年开始实施去库存政策，从2016到2019年，中国玉米出口仍在增长，国内外玉米的差异是出口持续增长的根本原因，因此早在2012年，中国就已经成为世界上最大的玉米出口国之一。截止2018年底，玉米在过去的五年中出口贸易额持续增长，保持着强劲势头，玉米贸易正进行了巨大的变革，玉米出口也将会成为农民增加收入走向富裕的新道路，加入世贸组织后，经过多年的发展和努力中国已经跨入到世界玉米贸易大国行列中。表3.12014-2018中国玉米产品出口数据（万美元）年份中国玉米出口额（万美元）占全国农产品出口比重（％）占全国出口总额比重（％）20161222611.50.4920171806411.70.5320182357312.40.6720192587812.80.54注：数据来源于中国统计年鉴从表3.1中可以看出，中国玉米贸易出口额常年持续增长，从2016年开始，中国玉米一直保持增长势头，那时玉米出口额达12226万美元，在接下来的五年里，中国还能保持贸易优势的不断扩大增长，2018和2019年的出口总额均超过2.3亿美元，在全国农产品中的比例已达到12%，尤其是2019年，中国玉米出口总额已达到2.5亿美元，2020年预计可以达到3亿美元，这对外汇收入的创造、平衡国际收支起到了不小的作用，同时也为中国玉米贸易在国际市场取得一定的地位，不过总体上来看，在全国出口总额的比重比较小，一直在0.5%左右，说明玉米出口还有很大的空间。3.1.2中国玉米出口逐年增加从相关数据显示，目前中国的玉米进出口贸易合作伙伴主要是美洲、非洲及亚欧大陆国家，具体的市场结构如表2-3所示。表3.22016年——2019年中国玉米出口市场情况分析表（单位：亿美元）年份亚洲欧洲北美洲拉丁美洲非洲2016年1.230.3092017年1.640.350.400.280.062018年1.820.312019年2.060.360.280.120.09注：数据来源于中国统计年鉴通过表3.2我们可以看出，2016年以来中国玉米出口的总体情况是：除了拉丁美洲、非洲市场以外，中国出口各大洲的玉米呈现出一年比一年多的趋势，在各大洲的出口市场中，出口玉米数量最多的是亚洲，第二是欧洲，说明这些地区的需求高，玉米进口的数量大，拉丁美洲、非洲的总体占比比较少，还不到1亿美元。表3.32019年中国玉米主要出口市场百分比（%）百分比亚洲欧洲北美洲其他2019年60%14.7%14.4%0.9%同比增长52%30%3.5%10%注：数据来源于中国统计年鉴通过表3.3可知，以2019年为例，中国出口到亚洲的玉米达到了占出口总量的60%，同比增长52%；其中欧洲出口额为0.88亿美元，占出口总量的14.7%，增长30%；出口到北美洲的玉米达到了0.38亿美元，占年出口总量的14.4%，同比增长3.5%，这表明亚洲的市场广阔，增速很快，应该着重开发，保持优势。中国玉米出口总额前三名是日本，香港和欧盟（28个国家），出口总额1.1亿元，占出口总额的39.6％。前十名出口占总量的75.0％，占去年同期保持平稳，出口国保持不变。其中，香港和菲律宾的出口分别快速上涨27.9％和33.2％。香港是世界第二大出口国，菲律宾已经挤进十强。3.1.3玉米出口主要市场狭窄表3.42019年中国玉米重点出口市场情况（单位：亿美元）国家或地区香港美国韩国马来西亚新加坡日本出口额0.840.820.330.300.230.19所占比重30.99%30.25%12.18%11.07%8.49%7.01%注：数据来源于中国海关通过对中国玉米出口地区的比重情况进行分析可以发现，其中玉米出口贸易市场主要集中在亚洲的国家和地区。上表中显示，中国玉米出口除香港外最大的地区就是美国，出口贸易额高达0.82数据来源：中国统计年鉴亿美元，占出口总额的30.25%；新加坡与日本虽然在出口总额方面所占比重不多，分别为：8.49%与7.01%，但是其增长速度还是较快的。结合表5数据来源：中国统计年鉴中国的玉米出口实现了稳步增长，但对外国市场的依赖程度有所提高，过分依赖外国市场，使得国家的玉米出口都夹杂了对外贸易政策的变化。而对贸易或政治、经济等相关政策的任何变化，对于调整中国玉米出口各项指标将产生非常不利的影响。例如，2002年欧盟停止在中国进口食品，直接导致中国对欧盟玉米出口受影响，短时间内难以成功销售，导致产品积压等严重问题。2003年，继欧盟之后的美国、日本和韩国也纷纷制定了贸易壁垒措施，这些都对中国顺利出口玉米造成极为不利的影响。3.2中国玉米出口遭遇技术贸易壁垒统计3.2.1玉米出口遭遇技术性贸易壁垒案增加近年来，中国玉米出口技术贸易壁垒纠纷案件呈现快速增加趋势，玉米出口贸易更是受到很大影响，玉米生产加工企业的生产积极性受到非常严重的打击。玉米市场准入障碍增加，玉米综合竞争力不断下滑，这些都形成了中国玉米出口贸易的阻碍因素。从2012年以来，美国每年通报的技术贸易壁垒通报案件数量维持在150件左右；2012年，TBT案件数量大约在130个，到2016年甚至增加到了225个。通过计算，2012年-2019年，美国TBT案件总共达到1000多件。发达国家每实施一个技术贸易壁垒措施，它的影响都具有连续性，也会在修改的过程中变得更加严格。由此可以看出，欧盟采取的技术贸易壁垒措施不断的加强，代表着中国以及欧盟之外的国家的产品，出口到欧盟市场，会遭受到更多的阻碍与排斥，贸易摩擦也会不断的加剧。3.2.2玉米出口被美国扣留次数增加中国频繁遭遇国外反倾销和贸易壁垒，反倾销说的是在自己国家的市场上出现了国外的商品，用所有拒绝和不允许的方法和手段来对待它。一般是那些在自己国家销售的国外产品收取进口税后，还要对它们收一些附加税，是那些国外的产品不得不增高价格在自己国家卖。要对国外实行的反倾销手段加以借鉴，促使中国的玉米可以在一定程度上不收损害。对于那些在我们国家卖的国外商品交换场所人为的设定规则来约束它们，而所采用的各种各样的方法和手段，这样的行为方式就叫做贸易障碍或贸易壁垒，关税壁垒说的是它是一种增收高价进口税和各项进口附加税的方法，用来约束及阻挡外国产品进入本国的一种方式和办法。它可以在一定程度上提升一个国家的玉米成本和能够在与其他国家贸易竞争中取得优势。非关税壁垒说的是某个国家的政府对其他国家的产品进口用的除了关税之外的其他各种办法来对自己国家的经济贸易进行调节和保护，达到维护和稳定自己国家的市场。下面是从2012开始，到2019年中国玉米遭到美国技术贸易壁垒被扣留次数，具体情况如下：表3.52012-2019年中国玉米遭到美国技术贸易壁垒被扣留次数年份被扣留次数2012年382013年462014年512015年572016年622017年642018年602019年66数据来源：2012-2019年美国扣留玉米出口分析报告由表3.5可知，从2012年以来，中国玉米因为的技术贸易壁垒被扣留的次数在增加，2012年被扣留了38次，2015年被扣留了57次，从2016年开始，中国玉米每年被扣留的次数超过60次，发达国家每实施一个技术贸易壁垒措施，它的影响都具有连续性，同时也会在修改的过程中变得更加严格。由此可以看出，欧盟采取的技术贸易壁垒措施不断的加强，代表着中国以及欧盟之外的国家的产品，出口到欧盟市场，会遭受到更多的阻碍与排斥，贸易摩擦也会不断的加剧。正如前面介绍的技术贸易壁垒出口限制机理所述，只有玉米达到他国设置的各项标准要求，才能进入该国市场。中国玉米因为受到他国设定的各项绿色技术标准的限定，例如，技术贸易壁垒、UL标准等交织在一起形成了美国市场的准入障碍，这就将中国玉米被阻止在市场准入条件之外，玉米出口企业就不能通过出口贸易获得进一步的发展。以上这些反倾销和贸易壁垒政策，对于中国玉米贸易出口的发展起到了非常不好的作用，在那种环境下阻碍了它的发展。举个例子来说光是欧盟对中国农产品的检验项目指标中农药残留数量就从几种增加到几十种，常常为难玉米的出口，总是制造各种各样的难题，出口的产品经常会被退回，严重点的甚至被销毁，贸易壁垒的设置造成中国的玉米在国际竞争中线的苍白无力，影响中国经济的发展这种多米诺骨牌似的恶性的连锁反应4中国玉米遭遇技术贸易壁垒的原因4.1玉米质量不过硬，行业质量标准监管不足对于直接参与国际贸易的企业而言，对于技术性贸易壁垒最具切身体会，也有过切身之痛。这是受到一些观念、现实、技术、成本等多方面因素影响所致。中国玉米出口企业从过去到现在，乃至于今后一段期内，都普遍存在着标准意识淡薄、管理水平低、技术水平差、规模化经营不足、信息闭塞、出口市场相对集中等情况。而标准意识淡薄，导致玉米质量安全水平相对较差，这是中国玉米出口长期遭遇技术性贸易壁垒的重要原因之一。由于中国玉米的质量条件不足，使玉米出口贸易的发展受到阻碍。而造成玉米质量条件不过硬的原因主要是以下两个方面：第一，质量检测不严格。中国玉米质量认证的标准较少，导致其玉米的质量安全与国际先进标准以及市场的准入条件存在着巨大的差距；由于中国检疫机构中缺乏科学的质量检测标准，检验技术和设备等也较为落后，这造成中国玉米出口检验工作中存在较多漏洞，一些坏的、烂的玉米也填充其中，影响到玉米出口产品的整体质量。第二，农业生产的技术相对落后，农业生产者的素质不高。中国政府对于农业的支持力度较小，导致中国的农业技术方面较为落后，再加上中国内缺乏掌握专业农业生产技术的管理人员，所以中国玉米的质量也难以达到出口的标准。再者，农业产业方面缺乏专业的人才，就从事农业劳动的人员进行分析，农村青年在家务农的越来越少，大多数都会进城务工，就目前而言，大部分的农业生产人员的年龄较大，虽然他们对农业生产有着较多的经验，但是他们的文化水平不高，缺乏关于玉米质量认证的相关的知识，当遇到贸易壁垒现象时，不能及时的进行解决，这些都制约了中国玉米出口贸易的发展。由于种种原因，中国对玉米质量安全监测的重视时间较晚，因此，中国的农.产品质量安全监测体系建设较晚，技术水平也较低，还无法全面有效地监测玉米质量安全。制度是确保农业标准化生产的有效依据，制定合理、科学、完善的农业标准化体制是重要基础。监管机制和协调机制都需要健全，这样才能将农业标准化有效推广开来，才能使玉米质量安全得到保证。4.2出口贸易格局规划过分集中对于国外受到市场没有深入的了解，导致了中国的玉米在出口贸易的分步范围方面并不均匀，这就缩小了中国的玉米的出口市场，进而使得其出口贸易受到了影响。不利于玉米出口贸易的发展。每一个国家有着不同的生活习惯、饮食习惯、不同的地区经济的发展水平也有很大的差异，他们对于物质的我需求并不相同，即便是相同的物质，其所需的用途也是不一样的，这就使得对于玉米的需求不同。中国的玉米在出口时没有考虑这些因素，使得玉米得不到畅销。目前，玉米出口地区大部分为发达国家，他们对于玉米的质量要求非常严格，但是我们又缺乏熟知出口贸易质量认证的专业人才，而且还存在着贸易壁垒的情况，这些都阻碍了中国玉米出口贸易的发展。首先要对国外的市场进行深入的了解，根据不同的风俗习惯、饮食习惯，调整出口玉米的种类。当玉米的出口出面临贸易壁垒的问题时，可以运用专业的知识有效的解决问题。这样就可以避免由于部分地区的政治风波或者经济危机给玉米出口带来的风险。中国玉米出口的三分之二销售到美国、日本、欧盟等国家和地区，其中大部分技术壁垒是由于这三个经济。中国的玉米出口稳步增长，但对海外市场的依赖度在增加。由于过度依赖外国市场，中国的玉米出口与贸易政策的变化息息相关，但是贸易、政治、经济等相关政策的改变将对中国玉米出口指数的调整产生非常恶劣的影响。4.3对技术性贸易壁垒认识应对不足目前我国技术性贸易壁垒防护措施还不完善，当面对他国的技术贸易壁垒时，缺乏应有的制衡手段，导致一些国家，尤其是美国肆无忌惮地人为设置技术壁垒。随着技术的发展，新技术规则和标准不断出现，试验装置的方法和方法更加先进，使用TBT的发达国家的水平也很高，进口农产品的检测标准越来越高，手段也越来越先进，对进口商品的要求也越来越严格，这使得我国遭受的技术贸易壁垒不断增多，在当代国际贸易中，利用技术性贸易壁垒阻止其他国家进口玉米，保护国内市场，必须按照一定的程序进行，不能随意使用。这些程序在《技术性贸易壁垒协定》中有明确规定。从这个意义上说，一个国家如果遇到技术壁垒，只能说该国缺乏技术壁垒预警机制。就我国而言，玉米贸易壁垒的频繁遭遇与缺乏必要的预警机制密切相关。玉米质量安全和技术性贸易壁垒这方面的预警系统没有成立，没有完全公开透明的信息发布机制和预警机制，同时企业和公众参与度不强，玉米生产者和销售者对相关信息的了解和获取缺乏权威渠道和渠道，近些年因为风险信息沟通不够，风险分析程序和结果不透明，导致我国玉米出口屡有损失。4.4国际市场经济疲软目前国际经济形势不容乐观，一方面是上一轮国际金融危机后，受金融危机的影响，全球经济正处于低速增长的调整阶段，发达国家的经济复苏缓慢，在主要发达经济体中，美国国内环境动荡不安，收入差距的扩大影响到其经济的可持续增长，欧盟方面，受英国脱欧的影响，欧共体经济波动起伏大，欧元区通货紧缩压力巨大，这些发达国家的改革正面临政治和外汇波动的影响，国际贸易形式不容乐观。另一方面2020年新莞疫情爆发后，由于新莞疫情的持续影响和经济持续低迷，各国开始严防外来人口和货物入境。美国、欧洲和美国相继采取了“闭关自守”的政策。国际市场环境的恶化，不仅会影响进出口企业的贸易，而且会导致进出口企业在“交货周期长、收款慢、现金流紧张、业务压力大”的动荡时期，收入和利润大幅下降，国际经济市场环境不容乐观。在这样的国际经济形态下，玉米出口不可避免地面临着冲击5中国应对玉米出口技术贸易壁垒的策略5.1提高出口玉米质量，完善质量监管标准5.1.1提高出口玉米质量当今时代人们的生活水平日益提高，对食品安全越逐渐重视，国家逐渐重视对生态环境保护的保护，国务院提出打赢蓝天保卫战计划，人们环保理念也逐渐提升。因此，过去传统农业采取的劳动、资源密集型模式，玉米出口“以量制胜”的方式已经行不通了。要想在对外贸易中占据有利地位，特别是有效地应对国外技术性贸易壁垒，中国必须提升出口玉米的技术标准，适应对应国产品要求，从而提高出口玉米的质量。这就需要一方面，优化出口玉米的结构，从过去“以量取胜”尽快转变到“以质取胜”的发展道路上来。另一方面，要加快玉米的转型升级，增加其附加值，提高特优玉米的知名度和竞争力。强化玉米质量安全的监管和保护力度。政府相关部门应当从立法层面建立和完善中国玉米质量安全监督管理体系。从技术性贸易壁垒的发展趋势可知，产品最终的质量标准要符合相应规范。同时，产品整个生产、加工、流通、销售以及废弃处理等所有环节，都必须达到进口国的相应要求。那么，建立一套玉米从产前、产中到产后完整的质量监管体系，就显得尤为重要，也很有必要。这是政府主管部门的应有职责。该监管体系的建立，将实现对玉米非常严格的监督和管理，包括从生产、加工、流通到销售的全部步骤，逐一实行。但是，要完全实现对玉米质量安全的全程监督管理，涉及的部门、事项众多，困难较多。涉及到的农业部门需要充分发挥各自职能，同时共享信息，整合资源，相互协调配合。有完善的体系，执行才有章可循，各职能部门才能各司其职，相互配合，不会产生多头负责，或者无人负责，甚至功能紊乱。放眼全球，许多发达国家早已构建了一套全方位、全过程、完整的质量安全监管体系。5.1.2完善质量监管标准目前国际标准和国家标准趋同，有逐步取代国家标准的大一统趋势。在该趋势的推动下，中国应当更新，更要逐步提升国家标准，与国际标准接轨，相一致；此外，还应关注国际标准化新趋势，以便于能够及时地制定和调整国家标准，使中国出口玉米符合国际标准或进口国的要求，避免因技术壁垒或质量标准而产生问题。实施国际标准化战略，一方面，逐步让中国的国家标准对接国际标准。目，国际标准和国家标准趋同，有逐步取代国家标准的大一统趋势。在该趋势的推动下，中国应当更新，更要逐步提升国家标准，与国际标准接轨，相一致；此外，还应关注国际标准化新趋势，以便于能够及时地制定和调整国家标准，使中国出口玉米符合国际标准或进口国的要求，避免因技术壁垒或质量标准而产生问题。另一方面积极开展玉米出口的国际认证工作，推动认证机构走规模化、集团化的道路。形成一批实力雄厚、专业技术强、覆盖面广、管理有序、世界知名的认证机构，国家和行业层面应当建立统一、标准化的认证体系，避免多头认证，强化认证机构和认证工作的透明度和权威性，并建立机制，与国际权威认证机构相互认可，使得玉米出口达到行业认可的标准。5.1.3加大对玉米出口的政策支持从法律上讲，要对玉米出口贸易给予一定的扶持，确保国家财政资金到位。加强对有机农业的政策支持，重点培育龙头企业。同时，要重点培养一批规模大、影响力大的龙头企业。继续增加财政资金支持玉米出口，减税或退税，减轻玉米出口企业负担。可以设立农产品出口扶持专项资金，扶持出口能力，从事玉米深加工，对龙头企业和示范基地企业的产业化起到引领作用。其次，通过鼓励部分企业转型发展壮大玉米出口，深加工比重，营造农业出口产业优势，提升竞争力，例如在银行贷款中大力支持农业出口企业解决融资问题的发展。对一些信用度较高的玉米出口企业，可以尝试建立绿色信贷渠道，为其解决发展中的难题，大力引进外部资金和技术，助力中国玉米出口企业的健康发展。在自身资金和技术保障力度不够的情况下，中国可以尝试引进外部资金和技术的方式来增加保障力度。行业协会应当搭建好沟通桥梁，积极主动的向政府汇报贸易伙伴国及出口企业的最新动态、需求以及困难和问题，争取政府在技术、资金、政策等方面的支持。同时，要做好企业服务者和政府助手，协助政府在国际贸易中协商解决争端。对一些技术性贸易壁垒难以突破的，应积极主动汇报政府，争取政府出面解决，必要时申请采取外交途径进行磋商和谈判，取消或降低明显歧视性色彩的壁垒。5.2积极实施走出去战略，开拓国外市场面对狭窄的国际化市场，中国玉米应该积极实行走出去战略，玉米出口企业应该积极投身新的市场，了解更多国家对于玉米的切实需求，满足特定市场需求的同时实现出口更多玉米的目的。对于新的出口领域，中国玉米出口企业应积极采取有效的应对策略，让玉米出口变得更加容易。拓宽国际市场，加强且注重对于玉米的品牌建设，对于品牌建设的力度也必须增强，能够进一步巩固中国的稳步发展。可以从以下两个方面开展：第一，树立品牌意识。中国必须根据自身发展的情况，充分利用自身发展的优势，将传统工艺与新型的技术相结合，继而能够提升玉米的地位；第二，优化产业定位和布局，在促进中国的玉米的基本质量的同时，能够对于玉米的发展规模进行一定的扩大。通过前文我们已经知道，新加坡、马来新亚等地区从中国进口玉米的增长较快，有着巨大的市场发展潜力。应当把这一类的市场作为重点培养的对象。5.3加强对技术性贸易壁垒的预警防范加强对国外技术性贸易壁垒信息的收集和研究，建立有效的预警和应对机制，是一项紧迫而重要的任务。加强领导，健全预警体系。有关企业要高度重视对外技术性贸易壁垒信息的收集、研究和预警通报工作。专门机构或者专人负责相关信息的收集、整理和预警通报工作。充分利用商务部、外经贸厅、质检局等政府网站和“国家技术性贸易壁垒预警通知”信息发布功能，广泛收集信息，做好本地区、本单位的预警工作。在此基础上，及时收集企业信息，研究制定先进的应对措施，引导企业规避技术性贸易壁垒。重点关注玉米出口商品技术性贸易壁垒的最新变化，重点关注日本农产品，韩国和欧盟在国家和地区控制玉米进口的标准及相关技术法规，及时了解和掌握这些技术和质量法律法规的变化情况，及时通知企业做好预警并采取必要的应对措施。交流信息，建立通报预警机制。外经贸厅、质检局将通过政府公告，互联网及时向各城市和企业通报国外技术性贸易壁垒的最新变化通知”，引导各城市和企业做好应对工作。各城市和有关企业要及时向外经贸厅（科技厅）报告技术壁垒的有关情况和对策，总结推广应对工作的经验。5.4加强与国外合作谈判，维护中国利益中国应加大对玉米出口市场的调查，联合专业人才对玉米出口贸易的规则以及质量标准进行认真的研究与分析，明确中国玉米的生产目标。我们应该了解对方身份、角色、爱好，了解中西方在经济模式、政治制度、文化等方面存在着巨大的差异，这是我们中国人无法简单理解的，我们应该了解对方的目的、要求和利益。研究各个国家的风土人情、经济发展水平等，以市场为导向，生产合适的玉米，在熟悉他国农产品进出口政策的基础上，实行更具有针对性的市场营销策略和贸易交流，在开拓国际市场时，应当实施多元化的战略，灵活面对问题，以减少贸易壁垒的风险，一旦遇到国外的贸易