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论社会国民经济管理学的研究对象和内容体〔一〕社会国民才|经济管理学,是在|生产资料社会公有制的条件下,适应社会分工协作的共同劳动和社会化生产发展的客观要求,并在总结国民经济管理的理论经历体验的基础上构成的。它是社会国民经济管理理论经历体验在理论上的概括。主义以为,物质资料的生产是人们生存的基础。人们在生产经过中必定要征服天然改造天然,生产出一定的物质资料来适应人们的需要,在这里经过中人们要进行各种的经济活动。为了使各种社会经济活动有效地进行,人们就要根据一定的客观规律要求,去组织和协调这些活动。人们对经济活动的组织和协调,是从自觉到自发的经过,从部分到全社会的经过,总之,是一个必定的经过。国民经济管理学是适应国民经济管理的霜要产生的,随着国民经济管理的产生,必定要求建立社会国民经济管理学。作为组织和协调国民经济活动的经济管理,它产生的必定性详细有下面几方面:第一,.为实现人们共同劳动目的的客观要求,必需统一组织和协调社会经济活动。物质资料的生产活动,是人类社会经济活动的基本构成部分。在物质资料生产的发展经过中,当生产者使用的生产工具稂落后,生产力永平很低的时候,生产者只是从事分散的个体生产活动,没有产生对管理的需要。随着生产工具的进步,科学技术的发展,社会生产力水平的提髙,生产经过出现了劳动的分工和协作,构成了共同劳动。即诸多的生产者个人在同一生产经过中,或在不同的互相联络的生产经过中,为到达预期的共同目的而进行共同劳动。国民经济管理就是为了适应共同劳动的需要而进行的计划、组织、批示、监督控制等一系列活动,把所有劳动者的活动都统一于共同劳动目的之下,以保证有效地进行劳动到达预期目的。指出,“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要批示,以协调个人的活动,并履行生产总体的运动一不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般本能机能。一个单独的提琴手是自己批示自己,一个乐队就需要一个乐队批示。(:〔资本论〕第1卷,〔恩格斯全集〕第23卷第367页。)在这里告诉我们,人们共同劳动的规模越大,越需要有协调一致的活动,为此必需借助于管理系统组织和协调社会经济活动,以便到达一定的目的。没有管理,共同劳动的目的就不能实现。第二,社会分工和社会化生产的发展要求必需统一组织和协调社会经济活动。随着社会分工协作的共同劳动的出现,表示清楚生产经过已经具有了社会化的性质。社会分工和生产社会化的进一步发展,对统一组织和协调社会经济活动的要求愈加迫切。指出:“社会作为一个整体和工厂的内部构造有?共同的特点,这就是社会也有它的分工,假如我们以现代工厂中的分工为典型,那么我们就会看到,为了生产财富而组织得最完善的社会,毫无疑问只应当有一个重要的企业主根据预先制订的条规将工作分配给社会集体的各个成员,〞(恩格斯全集〕第4卷第165〜160页)。随着社会分工和社会化生产的发展,国民经济各部门、各地区、各条理、各企业之间的联络和互相依靠性不断加强,再生产各环节、各要素之间的联络也日益深化,在它们之间便构成一个互相影响互相制约的国民经济体系,为了实现构造体系内部的合理发展,必需由批示者通过予先制订的条规〞。把各方面的客现联络组织协询起来。社会分工越细,社会专业化水平越离,社会经济活动的各方面联络就越加强,因此对国民经济的协调发展和统一管理的要求也就越迫切。但不否认这是社会化生产的一切社会经济形态的共同要求,然而只要在社会条件下这种客观要求才有可能实现。第三,社会生产资料公有制为国民经济的协调发展和统一管理提供了前提条件。恩格斯指出:“无产阶级将获得社会权利,而且利用这个权利把脱离资产阶级把握的社会生产资料变为公共产业。通过这个行动,无产玢级使生产资料解脱了它们迄今具有的资本属性,给它们的社会性以充足发展的自在。•无产阶级获得政权,建立社会经济制度以后,无产阶级政和国家的一个重大任务,就是领导全体人民根据客观规律要求,有效地组织和协调社会经济生活,为和国家制订的经济和社会发展目的的实现创造物质条件。所以,社会国民经济的统一组织和协调活动,是随着社会生产的髙度社会化和生产资料公有制的建立而产生,随着社会经济建设的发展和发展,这是社会历史发展的必定结果,也是社会社会制度优越性的主要标记。随着社会国民经济管理的产生和发展,十分是的三中全会以后,开始引起人们对国民经济管理科学的看重,而且将随着社会国民经济管理理论的日益丰富和深化,国民经济管理学的内容也将日趋完善和成熟。(二)正确埤确定国民经疥管理学的对象,是加速发展这门科学的主要条件。如前所述,理论来源于理论,奄无疑问,没有国民经济管理的理论,也就不会有国民经济管理学。国民经济管理的理论表示清楚,国民经济管理是根据社会客观经济规律和天然规律的要求,以及反映这一要求的在一定时期_内规定经济和社会发展战略任务,对社会再生产各环节,各因素、国民经济各部门、各埤区、各条理、各企业的经济活动和发展,进行计划、组织、批示、监督和控制。通过这些管理本能机能并运用一定的管理方法使社佘经济活动到达有组织和协调发展,以保证提髙社会经济效果。在社会条件下,国民经济管理一经产生,就以社会再生产各环节,各要素、国民经济各部门、各地区,各条理、各企业等诸方面为对象:计划、组织、批示、监督和控制则构成协调国民经济管理活动的本能机能:而国民经济管理的行政手段、经济手段、法律手段和教育手段等则是实现这些本能机能使国民经济协调发展的需要途径。由此能够看出,国民经济管理的客体是经济经过,所以说,社会国民经济管理学是一门经济科学。一切科学研究的任务都是掲添客观的规律性的,当然经济科学是揭示经济发展经过及其规律性的。人们认识和把握这些规律性,并运用它去指点和改造客观世界的理论,就能够到达预期的目的和效果。但是,这并不说明各门经济科学都是一个对象。同志指出:“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因而,对于某一现象的领域所具有的某一种矛盾的研究,就构成某一门科学的对象。(«选集〕第1卷,第284页。)那么,社会国民经济管理学的研究对象“所具有的特殊的矛盾性’是什么呢?概括地说,国民经济管理学是以组织和协调社会经济活动的规律为自己的研究对象。在这里,首先,“组织和协调•,即是指國民经济有组织和协调发展以获得最隹的社会经济效果,具体表现出了管理的目的f也包括对社会经济生活进行组织和协调活动,发挥管理功能的作用,从这个意义上说,履行国民经济管理本能机能作用的计划、、批示、监督、控制等也包含在组织和协调之中。其次,“社会经济活动•是指对社会经济生活中的诸要素,环节、领域、方面的组织和协调活动。最后,“规律〞是指组织和协调社会经济活动的规律性,国民经济管理必需遵守客观规律,按客观规律要求去组织和协调社会经济活动,保证国民经济系统的正常运行。在国民经济管理经过中不仅要拿握、运用和生产力发展的有关天然规律和调节生产关系经过的经济规律,而且要探寻求索、研究和运用国民经济管理经过自己的规律性,只要这样,国民经济管理能力成为科学管理。社会国民经济管理学和社会政治经济学相比较,都是研究社会经济经过的,都和社会苒生产经过及其发雇规律相联络。但是,它们又是以社会再生产经过及其它社会经济活动的不同方面和特殊矛盾作为自己的研究对象。社会政治经济学的对象重要是研究生产关系的运动规律,它对于指点国民经济管理理论具有主要意义。而国民经济管理学,要以社会政治经济学的一般原理为重要理论基础,以社会经济生活的诸方面为对象,以客观规律为根据,以的方针政策为指点,充足发挥各种管理本能机能的作用,详细组织和协调国民经济活动和发展,以实现国民经济各方面的最佳结合,到达预定的目的,部门经济管理学和管理学,它们的研究对象固然可以以概栝为研究组织和协调经济活动及其规律性,但在对象范围上不大一样。部门和企业经济管理学的内容固然联络到国民经济其它部门和企业,但它们重要是研究部门和企业内部的经济活动及其发展规律,它们属于微观经济管理学。而国民经济管理学属于宏观经济学,是对全社会经济活动的统筹管理。有的同志提出,国民经济计划学可否代替国民经济管理学,从上述内容不难看出,固然这两个学科都是宏观经济学,都以社会经济活动和发展为对象,但是,在所研究的内容和范围上是不同的。国民经济计划学重要是研究将来国民经济丨发展的概貌国民经济管理学不仅要研究将来,而且还要研究现实的社会经济活动的组织和协调。国民经济计划学重要是研究怎样通过计划调节国民经济发展(其中包含指令性计划和指点性计划调节)〕而国民经济管理学不仅要研究计划本能机能的作用,而且还要研究组织、决策、批示、监督、控制等本能机能的作用。国民经济计划学重要是研究怎样协调关系国计民生全局性的经济活动〕而国民经济管理学要研究对全社会经济活动的组织和协调。国民经济计划学重要研究运用行政方法管理经济,而囯民经济管理学要研究各类管理方法的综合运用等等。由此可见,国民经济计划学不能代替国民经济管理学,十分是随着社会化大生产的发展,国民经济各方面的活动H益复杂,需要加强对整个国民经济的统一管理,国民经济管理学必定成为一门独立的经济应用科学。从上述分析能够看出,社会国民经济管理学和其它经济学比较,具有明显的琮合性特点。由于整个国民经济是个纷繁复杂的有机体,影响这个有机体内部各“器官运行的因素许多。它不仅牵涉到生产力诸因素,生产关系诸方面而且还牵涉到上层建筑的某些环节。它不仅牵涉到社会科学,经济科学,法学和教育学^而且还牵涉到天然科学和技术科学等,因而,国民经济管理学,是一门综合性的经济应用科学。〔三〕社会国民经济管理学,由于刚刚开始研究,所以从内容到理论体系都不很成熟,假如从国民经济管理的理论看,它的内容重要包含:国民经济管理目的、经过、对象、方法和效果五个方面.国民经济管理目的是组织和协调社会经济活动的出发点;国民经济管理经过是为实现一定的目的而组织和协调社会经济活动发挥本能机能作用的经过;国民经济管理对象是组织和协调社会经济活动的客体;国民经济管理的方法是组织和协调社会经济活动的途径或方式;社会经济效果是衡量组织和协调社会经济活动的质量标准,此五项内容互相联络互相制约,构成了国民经济管理内容的科学体系.同时,这些内容又各自相对独立自成体系,下边侧重分析国民经济管理学的内容体系.第一,国民经济管理目的。它是国民经济管理经过的起点,是和国家方针政策的详细具体表现出,一切经济管理活动都要围绕它进行。国民经济管理目的是反映社会再生产经过各环节要素,国民羟济各部门各地区所要到达的综合发展水平,它为一切社会经济活动指明了方向,所以国民经济管理的头等主要问题是确定最优的管理目的,而且必需使各类目的之间坚持协调和一致。为此,首先必需协调好总目的和分目的之间的关系,全局性的总目的是确定部门地区企业的部分性分目的的指点,而分目的是实现总目的的基础。国家全局性总目的的实现,取决于分目的的完成情况同时,国家全局性总目的的实现,又为分目的的完成创造和提供了各种有利条件。其二还必需协调好长期战略性目的和短期战术性目的的关系,长期战略性目的是制订短期战术性目的的根据,它为整个国民舒济管理指明了方向〕短期战术性目的是实现长期战略性目的的手段,这是由于,长期战略性目的要由具有连续性的短期任奋来把它iw以详细化能力实规。从上述.可见,各类目的之间存在着内在联络,构成了®民经济管理的目的体系。国民经济脊_就是要研究怎样把全局性的总0标和部分性的分目的有机地结合起来,把长期战略性目的和短期战术性目的有机地结合起来,使其互相配合,协调一致.一般的说,全局性的总目的和长期战略性目的只规定质的要求,没有量的规定;而部分性的分目的和短期战术性目的则必需要有量的规定,国民经济的目的管理,躭是要通过分目的和烜期百标的详细数量规定,来实现总目的和长期目的质的要求。第二,国民经济管理经过。管迪经过是由各种管理本能机能根据一定程序构成的。实现管理经过的本能机能能够归纳为计划、组织、控制三类,这三类互相联络互相浸透构成管理经过体系。计划本能机能能够包含预测和决策。科学的经济和社会发展计划必需根据科学的预测和决策,能力选择出最隹的计划方案。计划是国民经济管理经过的核心本能机能,这是由于国民经济管理目的和对国民经济发展作出的预测与决策,都要通过经济与社会发展计划进行分阶段的详细布置,使其分期有步*地加以实现。没有经济与社会发展计划,一切经济目的、预测和决策都会落空。国民经疥管理的主要要求,应当是把国家的统一计划同各部门各地区各企业的计划协调起来s把长期规划同中短期计划协调起来把社会各部门的计划协调起来,使整个社会经济的重要方面都能协调一致的发展,以到达预定的目的,这是计划管理的目的所在。组织本能机能重要表现为根据百标和已定的计划,在国民经挤各部门各地区合理地配置生产力,促进国民经济平衡发展。控制本能机能能够包含批示、监督和信息的反应。总之,国民经济管理经过,是以目的为基点,对国民经济进行预蠲和决策的选优,计划的制定和协调、侑息的传输经过,也是发挥国民经济管理的各种本能机能作用的经过,这是国民经济管理学要研究的内容之二。第三,国民经济管理对象。它是管理经过的各种职飽所作用的客体,重要包含对社会经济诸环节、因衆、部门、地区、企业等它们之间的组织和协调。管理对象具有动态和静态两个特征,从社会再生产经过各环节看表现为动态特怔〕从部门地区企业以及财之间的构成看则表现为餘态特粧。国民经济管理的对象体系,一般是从静态特征方面着眼并贯穿戴动态因素,组织和协调国民经济各种关系,例如,为了实现经济构造的合理化,组织和协调部门地区企业之间的关系,必需通过建立合理的产供销联络来到达。国民经济管理的对象体系,除了研究经济构造的合理化,各种资锻开发利用的合理化,还要研究经济管理体制的合理化。由于一切经济活动都是在一定的经挤体制下运行的,体制能否合理,对于经济构造和资媒的开发利用能否合理有重大影响,而且整个国民经济能否能够有效的管理,都和体制有一定关系,它和
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