建设工程项目招标投标符合国际惯例更新

建设工程项目招标投标

－符合国际惯例适应WTO的基本规则 所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则和惯例进行招标和投标，执行时不能有很大的随意性，因此应强化“规则意识”。适应WTO的规则有： 1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查标准、评标和授标标准对待所有的投标人。 2、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇。 3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招标投标，其招标投标活动应具有高的透明度，公开招标信息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标结果。 4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行义务，以维持双方的利益平衡。项目管理各方关系图主管部门贷款单位项目法人承包人工程师设计单位供货商项目承包合同设计咨询合同咨询合同供货合同贷款协议隶属关系监理监理分包人项目分包合同争端裁决委员会评审评审发包人的权利（一）1、有制定月、季、年计划的权利； 2、有权同意或拒绝项目转让和分包，以及批准履约担保和项目保险； 3、批准合同规定以外征占项目用地；4、批准合同以外承包人提出新实施条件的权利； 5、批准修改项目各控制性工期和总工期； 6、批准重大的合同变更和项目设计变更； 7、批准备用金的使用；8、办理每期进度支付价款、项目预付款、材料（永久设备）预付款、索赔、调整合同价格与物价波动、合同最终决算等； 9、如果承包人违反合同规定和违约，有向承包人索赔的权利；发包人的权利（二）10、决定罚没逾期完工违约金的权利； 11、如果承包人违约时，有解除对承包人全部或部分合同的权利。由此给发包人造成的直接经济损失，用罚没履约担保金或保留金予以补偿，还应弥补不足的部分。 12、发生争议时发包人有要求争端裁决委员会（《FIDIC》条款全文DisputeAdjudicationBoard，简称DAB）进行调解或要求仲裁的权利。 13、发包人有对监理工程师授权或扩大授权或限制授权。有撤换各级监理人员的权利，但拟替换的人员应事先通知承包人，如承包人对此人提出合理的反对意见，并附有详细依据，发包人就不应用该人替换。也有撤换各级承包人员的权利。发包人的义务1、提供项目用地； 2、提供部分实施条件和实施准备工作； 3、移交测量基准点以及有关资料； 4、提供必须的水文和地质勘测原始资料； 5、提供项目图纸；6、协调外部关系，创造良好的实施条件。发包人的责任1、遵守法律、法规和规章，承担自身引起法律责任； 2、支付价款、完工结算和最终结算； 3、办理由发包人投保的保险； 4、统一管理项目文明实施； 5、全现场的治安保卫和现场安全； 6、环境保护； 7、发包人应授权监理工程师组织实施期运行验收、单项验收、部分项目验收和项目完工验收，以及缺陷通知期检验。发包人的风险1、战争、动乱等社会因素以及爆炸等辐射污染和飞行压力波造成的损失和损坏。 2、除合同规定以外发包人使用或占有的永久项目的任何部分。 3、发包人负责提供的项目设计不当造成的损失和损坏； 4、不可预见的、或不能合理预期一个有经验的承包人已采取适宜预防措施的任何自然力的作用。发包人的工作方法和行为准则1、应给予监理工程师充分授权，至少应把管理合同的全部权力授予监理工程师； 2、在合同范围内，发包人和承包人的全部联系应通过监理工程师进行； 3、对于按合同要求监理工程师在颁发指示、决定、确定价格、同意工期延误等之前和发包人协商的一切事宜，要正确理解，并应立即做出反应； 4、发包人对监理工程师的能力、行为和职业道德进行监督。但不能直接去干预监理工程师的具体工作； 5、发包人的义务应认真履行，为监理工程师提供必要的工作条件，并创造良好的合同管理的外部环境； 6、

发包人的行为准则是：恪守合同规定，通过监理工程师对承包人的工作和生产进行监督和管理。在按期获得合格项目的前提下，允许承包人得到合理的报酬。承包人的权利（一)

1、有要求发包人按合同规定提供项目用地、实施条件和通道的权利； 2、有要求发包人或监理工程师按合同规定及时提供水文、地质和测量网点等勘测资料以及项目图纸的权利； 3、承包人有选择材料供货商的权利。如有合理的理由，有权拒绝发包人指定分包人； 4、在合同总工期和控制性工期的控制下，承包人有制定和修改项目实施进度的权利； 5、承包人有选择现场作业和实施方法的权利，但应对所有现场作业、所有实施方法和全部项目的完备性、稳定性和安全性承担责任； 6、在合同规定的变更或工作量变化的范围内，有要求发包人调整费率或价格的权利；承包人人的权权利（（二））7、发发包人人或监监理工工程师师不按按合同同规定定强行行干预预承包包人的的现场场作业业和实实施方方法，，或苛苛刻检检验，，或违违反合合同规规定，，或违违约，，给承承包人人造成成工期期拖延延或经经济损损失时时有向向发包包人索索赔的的权利利；8、当当发生生争议议时，，承包包人有有要求求争端端裁决决委员员会调调解或或仲裁裁的权权利；；9、发发包人人未及及时或或未支支付价价款以以及发发生其其它违违约行行为时时，承承包人人向发发包人人和监监理工工程师师事先先发出出通知知的条条件下下，有有降低低实施施速度度、或或暂时时停工工、或或终止止合同同的权权利；；10、、当发发生发发包人人风险险时，，已给给承包包人造造成了了损失失，则则承包包人有有权要要求发发包人人对此此进行行赔偿偿。承包人人的义义务1、承承包人人在收收到监监理工工程师师开工工通知知之后后，按按规定定的时时间进进场准准备，，并及及时开开工；；2、按按定的的时间间和要要求提提交履履约担担保和和保险险单;3、提提交施施工方方法说说明（（即施施工组组织设设计和和施工工措施施计划划）以以征求求监理理工程程师的的意见见，并并供参参考，，审批批由承承包人人负责责设计计的工工程施施工图图纸；；4、在在执行行合同同过程程中，，从施施工图图纸或或规范范中发发现任任何错错误、、遗漏漏、失失误或或其它它缺陷陷，有有义务务立即即通知知监理理工程程师，，并抄抄报发发包人人；5、承承包人人必须须给予予在同同一现现场进进行作作业的的其它它承包包人合合理协协作。。创造造必要要条件件的义义务。。承包人人的责责任（（一））1、承承包人人应在在其负负责的的各项项工作作中遵遵守与与本合合同工工程有有关的的法律律、法法规和和规章章；2、承包人人应认真执执行监理工工程师发出出与合同有有关的任何何指示。按按合同规定定的内容和和时间完成成工程施工工、竣工和和修补缺陷陷的全部承承包工作。。除合同另另有规定外外，承包人人提供为完完成本合同同工作所需需的劳务、、材料、施施工设备、、工程设备备和其它物物品；3、承包人人对现场作作业和施工工方法的完完备性、稳稳定性和安安全性负责责；4、承包人人应按国家家规定文明明施工；5、承包人人应严格按按技术条款款的质量要要求完成各各项工作；；承包人的责责任（二））6、承包人人应按合同同规定认真真采取安全全措施，确确保工程和和由其管辖辖人员、材材料、设施施和设备的的安全，并并应采取有有效措施防防止工地附附近建筑物物和居民的的生命财产产遭受损失失；7、承包人人应遵守环环境保护的的法律、法法规和规章章，采取合合理措施保保护环境、、保护工地地及其附近近的环境免免受因其施施工引起的的污染、噪噪声和其它它因素所造造成的环境境破坏，以以及人员伤伤害和财产产损失；8、应保障障发包人和和其他人使使用公共道道路、水源源和公共设设施的权利利免受损害害；9、工程未未移交发包包人前，承承包人应负负责照管与与维护；10、承包包人应按合合同规定通通过监理工工程师向发发包人提交交完整的竣竣工验收资资料；11、承包包人应在合合同规定的的期限内完完成工地清清理，并按按期撤退人人员、设备备和剩余材材料。承包人的风风险在合同条款款中规定的的发包人风风险以外的的风险都是是承包人的的风险，一一般有以下下风险：1、资金额额度和来源源的可靠程程度，以及及国家经济济状况给承承包人带来来的风险；；2、项目设设计水平、、工程水文文和地质条条件的风险险；3、选择的的合同标准准范本对承承包人风险险的影响；；4、对监理理工程师的的授权、独独立处理合合同争议的的能力和公公正程度，，以及争端端裁决委员员会调解能能力等方面面对承包人人风险的影影响；5、项目各各控制性工工期和总工工期的影响响；6、由于承承包人对项项目（包括括材料和永永久设备））照管不周周造成的损损失和损坏坏；7、承包人人自身能力力、实施和和管理水平平，以及实实施组织措措施失误造造成的损失失和损坏；；8、其它由由于承包人人原因造成成的损失和和损坏。承包人的工工作方法和和行为准则则1、承包人人应主动接接受监理工工程师的监监督和管理理，恪守合合同准则，，用合同规规定的费用用、质量和和工期约束束自己的实实施行为。。2、在合同同实施过程程中，要与与发包人和和监理工程程师建立相相互信赖的的关系。3、对发包包人和监理理工程师发发出的指令令与实施建建议，作为为一个合格格的成熟的的承包人，，应及时的的作出反映映。4、有经验验的承包人人要主动配配合项目设设计和合同同变更，正正确对对待和处理理索赔。5、当索赔赔或争议得得不到及时时解决时，，也应按合合同规定的的时间和程程序行使自自己的权利利。6、承包人人的行为准准则是：恪恪守合同规规定，主动动接受监理理工程师对对工作和生生产进行监监督和管理理，按期移移交令发包包人满意的的合格项目目，从而获获得应得的的报酬。监理工程师师的主要任任务在项目实施施阶段，协协助项目法法人作好招招标准备工工作，编制制资格预审审文件和招招标文件，，以及参与与投标人资资格审查、、招标、评评标、定标标和签订合合同，并以以合同为准准则对项目目进度、投投资和质量量控制等进进行合同管管理、信息息管理和组组织协调。。建设监理的的定义建设期间项项目法人为为项目承包包合同的目目的，组建建或选择监监理单位（（国际上称称咨询工程程师或工程程师），协协调合同当当事人之间间的权利、、义务、责责任和风险险，以及对对承包人的的工作和生生产进行监监督和管理理。监理工程师师的作用在项目法人人授权范围围内，以合合同为准则则合理地平平衡合同双双方的权利利和义务，，公平地分分配合同双双方的责任任和风险。。监理工程师师的地位项目法人是是通过监理理工程师对对项目设计计和项目实实施进行监监督和管理理，所以在在合同管理理上是处于于主导地位位。也就是是说合同双双方的全部部联系是通通过监理工工程师进行行的。监理工程师师的行为准准则1、在建设设项目的过过程中应仔仔细遵循项项目法人的的要求；2、然而，，应当注意意，凡合同同要求监理理工程师需需应用自己己的判断表表明任何批批准、校核核、证明、、同意、检检查、检验验、指示、、通知、建建议、要求求、试验或或类似行动动（影响项项目法人或或承包人的的权利和义义务）时，，其行为准准则是实事事求是和行行为公正，，没有偏见见的使用合合同。既要要尊重项目目法人的权权益，也要要维护承包包人的合法法权益；3、要作风风正派、廉廉洁自律、、严谨慎重重、乐于合合作。这样样才能得到到项目法人人和承包人人的尊重和和信赖。监理工程师师的主要义义务1、按合同同规定为承承包人提供供进场条件件和实施条条件；2、合同规规定为承包包人提供水水文和地质质等原始资资料，提供供测量三角角网点资料料，提供施施图纸，以以及指定有有关规范和和标准；3、发布各各种管理信信息和合同同管理的有有关指示；；4、承包人人的工作和和生产需要要监理工程程师表明同同意、决定定、批准或或签发证书书等时，应应在合同规规定的时间间内做出反反映，以使使项目能顺顺利实施；；5、按合同同规定的时时间向承包包人签发价价款的支付付凭证。监理工程师师的主要权权力（一））一般情况下下发包人授授予监理工工程师如下下权力：1、决定工工程开工、、停工和复复工权；2、项目、、材料和永永久设备的的质量验收收和质量检检查否决权权；3、项目进进度计划和和修改审批批权；4、有对实实施方法和和现场作业业的建议权权或同意权权；5、开具每每期进度支支付凭证权权；6、决定合合同变更（（包括项目目设计变更更）权、决决定工期和和经济索赔赔权、决定定新的价格格和费率权权；7、决定项项目分包权权和核准承承包人选定定分包人权权；监理工程师师的主要权权力（二））8、对合同规定定的解释权权；9、部分项项目由监理理工程师验验收和签发发永久项目目任何部分分的接收证证书；10、项目目和部分项项目由监理理工程师验验收和签发发项目接受受证书，并并审核竣工工财务报表表；11、项目目缺陷通知知期限（1987年年第四版《《FIDIC》合同同条款称缺缺陷责任期期）期满后后，由监理理工程师签签发履约证证书，并审审核最终财财务报表；；12、承包包人任命承承包人代表表应取得监监理工程师师的同意，，如未获同同意应另行行任命，也也应取得同同意。监理工程师师应注意的的问题1、要用正正确的指导导思想管理理合同；2、监理工工程师要编编好合同文文件、熟知知合同规定定与恪守合合同；3、监理工工程师必须须在现场设设置长期和和稳定的管管理机构；；4、、监监理理工工程程师师在在解解决决合合同同问问题题时时必必须须要要及及时时协协调调和和快快速速决决策策；；5、、建建立立岗岗位位责责任任制制。。我国国招招标标投投标标现现状状党的的十十一一届届三三中中全全会会提提出出改改革革现现行行管管理理体体制制1983年年云云南南省省鲁鲁布布革革水水电电站站是是我我国国第第一一个个利利用用世世界界银银行行贷贷款款进进行行国国际际公公开开竞竞争争性性招招标标2000年年1月月1日日正正式式实实施施《《中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法》》各部部委委陆陆续续颁颁布布了了《《招招标标投投标标法法》》的的配配套套规规定定以以及及招招标标投投标标的的有有关关规规定定推行行招招标标承承包包制制后后的的成成就就2000年年全全国国建建筑筑工工程程招招标标率率达达到到63%成套套设设备备招招标标节节资资率率达达到到12.6%全国国水水利利系系统统施施工工招招标标率率从从90年年代代的的50%上上升升到到90%以以上上全国国采采购购金金额额328亿亿元元中中节节约约资资金金达达42.5亿亿元元全国国系系统统招招标标节节约约工工程程建建设设资资金金达达1%——3%;工工期期缩缩短短率率达达10%;进进口口机机电电设设备备节节资资率率达达15%,节节约约外外汇汇率率达达10%行政政监监督督机机构构实实施施监监督督的的内内容容1、、依依法法招招标标的的项项目目是是否否进进行行招招标标；；2、、是是否否按按《《招招标标投投标标法法》》规规定定的的规规则则和和程程序序招招标标和和投投标标；；3、、依依法法查查处处招招标标投投标标活活动动中中的的违违法法行行为为。。招标标投投标标的的基基本本概概念念招标标:是是指指招招标标人人通通过过招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书等等形形式式,招招请请具具有有法法定定条条件件和和具具有有承承建建能能力力的的投投标标人人参参与与投投标标竞竞争争。。投标标:是是指指经经资资格格审审查查合合格格的的投投标标人人,按按招招标标文文件件的的规规定定填填写写投投标标文文件件,按按招招标标条条件件编编制制投投标标报报价价,在在招招标标限限定定的的时时间间内内送送达达招招标标单单位位。。授标:是指指经开开标和和评标标等程程序,选定定中标标人,并以以中中标通通知的的方式式,接接受其其投标标文件件和投投标报报价价。签订合合同:是指指自中中标通通知书书发出出后30天天之内内,就就招招标文文件和和投标标文件件存在在的问问题进进行谈谈判判,并并签订订合同同协议议书。。当前招招标投投标存存在的的问题题1、进进行招招标投投标力力度不不够；；2、招招标投投标程程序不不规范范；3、招招标投投标活活动中中不正正当交交易和和腐败败现象象比较较严重重；4、政政企不不分,行政政干预预过多多；5、行行政监监督体体制不不顺，，职责责不清清。招标投投标存存在的的主要要具体体问题题1、应应公开开招标标而选选邀请请招标标；2、招招标文文件和和合同同文件件是不不平等等条约约；3、模模糊的的报价价和技技术条条件模模糊的的计量量标准准；4、将将来不不一定定发生生的风风险推推给投投标人人；5、资资格和和资质质带有有歧视视性条条款；；6、模模糊的的评标标和中中标条条件；；7、内内定评评标和和中标标条件件（即即暗箱箱操作作和虚虚假招招标））8、非非强制制性招招标项项目不不按《《招标标投标标法》》进行行招标标等等等。招标投投标的的基本本特性性组织性性公开性性公平性性与公公正性性一次性性规范性性招标在在经济济建设设中的的作用用1、节节约资资金,提高高投资资效益益和社社会效效益；；2、创创造公公平竞竞争的的市场场环境境；3、依依法招招标有有利于于防止止和堵堵住采采购活活动中中的腐腐败行行为；；4、依依法招招标是是保证证项目目质量量的有有效手手段；；5、依依法招招标有有利于于保护护招标标投标标当事事人的的合法法权益益。招标范范围1、大大型基基础设设施、、公共共事业业等关关系社社会公公共利利益、、公众众安全全的项项目；；2、全全部或或者部部分使使用国国有资资金投投资或或者国国家融融资的的项目目；3、使使用国国际组组织或或者外外国政政府贷贷款,援助助资金金的项项目。。必须招招标的的标准准1、施施工单单项合合同估估算价价在200百万万元人人民币币以上上的;2、重重要设设备、、材料料等货货物采采购,单项项合同同估算算价100百万万元人人民币币以上上的;3、勘勘测、、设计计、监监理等等服务务的采采购,单项项合同同估算算价在在50万元元人民民币以以上的的;4、单单项合合同估估算价价低于于第1、2、3项规规定的的标准准,但但项目目总投投资额额在3000万万元人人民币币以上上的。。可不进进行招招标的的条件件依据《《工程程建设设项目目施工工招标标投标标办法法》的的规定定—2003年年5月月1日日起生生效的的七部部委30号号令，，可不不进行行招标标的条条件：：1、涉涉及国国家安安全、、国家家秘密密或者者抢险险救灾灾而不不适宜宜招标标的；；2、属属于利利用扶扶贫资资金实实行以以工代代赈需需要使使用农农民工工的；；3、施施工主主要技技术采采用特特定的的专利利或者者专有有技术术的；；4、施施工企企业自自建自自用的的工程程，且且该施施工企企业资资质等等级符符合工工程要要求的的；5、在在建工工程追追加的的附属属小型型工程程或者者主体体加层层工程程，原原中标标人仍仍具备备承包包能力力的；；6、法法律、、行政政法规规规定定的其其他情情形。。招标的的方式式1、公公开招招标。。2、、邀邀请请招招标标。。3、、两两阶阶段段招招标标。。允许许邀邀请请招招标标的的条条件件依据据《《工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标标办办法法》》的的规规定定——2003年年5月月1日日起起生生效效的的七七部部委委30号号令令，，允允许许邀邀请请招招标标的的条条件件：：1、、项项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求，，只只有有少少数数几几家家潜潜在在投投标标人人可可供供选选择择；；2、、受受自自然然地地域域环环境境限限制制的的；；3、、涉涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾，，适适宜宜招招标标，，但但不不宜宜公公开开招招标标的的；；4、、拟拟公公开开招招标标的的费费用用与与项项目目的的价价值值相相比比，，不不值值得得的的；；5、、法法律律、、法法规规规规定定不不宜宜公公开开招招标标的的。。满足足上上述述条条件件后后，，经经批批准准后后可可以以进进行行邀邀请请招招标标。。合同同类类型型1、、总总价价合合同同:是是指指发发包包人人以以一一个个合合同同总总价价将将项项目目发发包包给给承承包包人人。。2、、单单价价合合同同:是是指指合合同同价价格格以以招招标标人人给给定定的的各各项项目目工工作作量量和和中中标标人人投投标标时时所所报报的的各各项项目目单单价价为为基基础础计计算算的的。。3、、成成本本加加酬酬金金合合同同:是是指指发发包包人人以以实实际际发发生生的的项项目目成成本本加加上上事事先先商商定定的的酬酬金金支支付付给给承承包包人人项项目目价价款款的的合合同同。。4、、一一般般情情况况下下项项目目合合同同采采用用以以总总价价为为辅辅的的单单价价合合同同类类型型。。总价价合合同同的的概概念念总价价合合同同：：是是指指发发包包人人以以一一个个合合同同总总价价将将项项目目发发包包给给承承包包人人，，按按形形象象进进度度或或时时间间以以完完成成工工作作量量比比例例支支付付项项目目价价款款。。采用用条条件件：：具具有有详详细细设设计计、、准准确确工工作作量量，，能能准准确确评评估估各各种种风风险险。。适适用用于于项项目目规规模模小小、、技技术术简简单单、、工工期期短短、、设设计计深深度度深深的的项项目目。。缺点点：：是是有有经经验验的的投投标标人人要要把把所所有有可可能能发发生生的的风风险险均均摊摊入入投投标标报报价价中中，，所所以以发发包包人人投投入入资资金金是是比比较较大大的的。。总价价合合同同的的类类型型：：1、固固定总总价合合同：：其合合同价价格是是以明明确的的设计计图纸纸和准准确的的工作作量为为基础础，合合同价价格不不变，，所有有风险险由承承包人人承担担。2、可可调总总价合合同：：其合合同价价格是是以明明确的的设计计图纸纸和准准确的的工程程量，，以及及投标标时物物价的的水平平为计计算基基础。。在执执行合合同过过程中中，如如设计计有重重大变变化、、物价价波动动和某某种意意外事事件等等，使使项目目总造造价增增加时时，合合同价价格可可相应应地调调整。。3、固固定工工作量量总价价合同同：其其合同同价格格是以以明确确的设设计和和准确确的工工作量量为计计算基基础。。除设设计变变更和和增加加项目目外，，均不不作合合同价价格调调整。。而设设计变变更和和增加加项目目等，，也只只按承承包人人投标标时所所报单单价和和所增增工作作量调调整合合同价价格。。招标准准备工工作的的内容容拟建项项目招招标准准备工工作的的内容容有：：1、招招标要要点报报告的的编制制。2、实实施规规划的的编制制。3、工工程师师概算算的编编制。。4、资资格预预审文文件的的编制制。5、招招标文文件的的编制制。6、标标底的的编制制。招标人人自行行招标标的条条件招标人人自行行办理理招标标事宜宜，应应当具具有编编制招招标文文件和和组织织评标标的能能力，，具体体包括括：（一））具有项项目法法人资资格（（或者者法人人资格格）；；（二））具有与与招标标项目目规模模和复复杂程程度相相适应应的工工程技技术、、概预预算、、财务务和项项目管管理等等方面面专业业技术术力量量；（三））有从事事同类类建设设项目目招标标的经经验；；（四））设有专专门的的招标标机构构或者者拥有有3名名以上上专职职招标标业务务人员员；（五））熟悉和和掌握握招标标投标标法及及有关关法律律规章章。招标要要点报报告的的编制制1、项项目建建设资资金的的来源源、额额度和和采购购范围围；2、项项目分分标；；3、材材料和和设备备的供供应渠渠道；；4、货货物运运输；；5、劳劳务来来源和和提供供方式式；6、招招标人人将为为投标标人可可能提提供的的条件件；7、税税收和和保险险；8、投投标人人主要要资格格条件件的确确定；；9、确确定招招标方方式；；10、、合同同类型型的选选择。。分标的的原则则1、便便于管管理；；2、有有利于于招标标；3、易易划清清责任任界线线；4、按按整体体单项项或者者分区区分段段分标标,避避免按按工序序分标标；5、把把施工工作业业内容容和施施工技技术相相近的的项目目合在在一个个标中中；6、考考虑招招标人人提供供的条条件对对主体体项目目分标标的影影响；；7、有有利于于发挥挥承包包企业业的优优势；；8、利利用外外资时时分标标要考考虑外外资的的主要要投向向。施工规划编编制的目的的1、是为编编好资格预预审文件和和招标文件件;评定投投标人资格格的依据;评价投标标人施工方方案水平的的依据。2、编制工工程师概算算的依据;也是评价价投标人投投标报价合合理性的依依据。3、确定阶阶段性工期期、控制性性项目工期期和总工期期。4、评价投投标人(或或承包人)提出的施施工组织设设计和施工工措施的依依据;评价价承包人现现场作业和和施工方法法的依据;评价确保保项目质量量和安全措措施的依据据。施工规划编编制的内容容1、招标建建设项目的的概况,以以及与其它它项目的关关系；2、项目概概况和规模模；3、施工机机构设置、、人员组成成和编制；；4、各单项项的施工方方案和实施施方法；5、各单项项进度和总总进度的安安排；6、对特殊殊项目的实实施和要求求；7、临时设设施(生产产和生活)的布置、、规模、建建设和投产产使用计划划；8、单项施施工布置和和施工总布布置图；9、劳务使使用计划；；10、材料料和工程设设备使用计计划；11、设备备选型和设设备清单,以及生产产效率的选选定；12、分部部分项和本本合同项目目工作量汇汇总表；13、附图图。编制施工规规划注意的的问题1、编制各各标的施工工规划；2、划清承承包人之间间与发包人人和承包人人之间的任任务和责任任界线；3、编制好好合同的工工作量清单单；4、明确计计量方法（（测量、设设计线、工工程师批准准的数量、、计日工、、计量表等等）；5、明确技技术质量标标准；6、编制初初步的管理理人员组成成和机构设设置的规划划。工程师概算算(标底)的基本概概念工程师概算算：是指以以合同为单单位按现行行的物价水水平,以及及依据施工工规划所确确定的施工工方案、施施工方法、、施工设备备的选型、、施工强度度和施工进进度安排编编制的项目目概算，也也就是说监监理工程师师站在投标标人的角度度上编制的的投标报价价。编制工程师师概算(标标底)的目目的1、作为评评价投标人人所报投标标单价和总总价合理性性的依据；；2、作为核核定成本价价的依据,工程师概概算总价减减去预计的的利润和风风险基金,即为成本本价；3、作为计计算物价波波动（成本本改变）调调价公式中中的权重系系数以及选选定范围的的依据；评评定投标人人选定的权权重系数是是否合适的的依据；4、在合同同实施过程程中作为投投资控制的的目标,并并作为确定定合同变更更、价格调调整、索赔赔和额外项项目的费率率和价格的的依据；5、作为为确定以以季度或或月为时时段的现现金流的的依据；；6、为贷贷款单位位负责人人和主管管部门评评估贷款款效益、、审批贷贷款额度度和批准准贷款等等提供技技术和经经济依据据；实物法编编制工程程师概算算(标底底)依据据1、项目目设计所所确定的的工作数数量、技技术质量量标准和和要求；；2、施工工规划所所确定的的工期、、施工方方法、强强度、施施工设备备选型和和效率,以及以以合同项项目为单单位进行行施工活活动分析析,制定定实施设设备组合合、人员员配备，，和各种种材料消消耗水平平等；3、现行行材料和和设备的的物价水水平。实物法编编制工程程师概算算(标底底)1、计算算完成该该项目工工作任务务所消耗耗的各种种材料数数量和费费用；；2、消耗耗施工设设备的工工时和费费用（按按施工设设备的生生产效率率计算算投入工工时,按按施工设设备的价价值和经经济寿命命小时时数计算算工时费费用）；；3、投入入劳务工工时和费费用（按按劳动效效率和工工资等计计算工时时费用））；这些资源源投入总总合被其其相应产产出的工工作数量量除,即即为该项项目的直直接费单单价.再再计算合合同的各各项间接接费,利利润和风风险,然然后摊入入到直接接费用中中,即为为各项目目的综合合单价，，各项综综合单价价乘项目目工作数数量为合合价,合合价相加加汇总再再加上通通用费和和备用金金，即为为合同概概算或工工程师概概算或项项目标底底的总额额。编制标底底的方法法。1、用工程程师概算算编制标标底的方方法。2、用项目目设计概概算编制制标底的的方法。3、用投标标人投标标价格的的平均值值作标底底的方法法。4、组合合加权平平均法作作标底。。5、合理理标价的的平均值值作标底底。编制标底底最好的的方法是是用工程程师概算算编制，，即实物物法。标底在评评标时的的运用1、标底底作为经经评审的的最低投投标价法法的评价价投标报报价的合合理性，，以及核核定“成成本”的的依据。。2、用标标底评定定投标人人报价的的合理性性，以评评标价最最低作为为选定的的中标人人。3、投标标报价接接近标底底的投标标人中标标。4、作为为合理低低标价的的核定标标准。5、用标标底或设设计概算算作为投投标价的的最高限限价。6、标底底作为综综合评估估法评分分的依据据。工程师概概算的费费用构成成施工设备备费直接费用用 永久久设备费费材料费人工费项目成本本费临时设施施费总部管理理费现场管理理费间接费用用 保函函手续费费保险费税金财务费利润和风风险费用构成成编制工程程师概算算的内容容1、编制的依依据；2、工程程师概算算汇总表表；3、材料料、永久久设备、、施工设设备、劳劳务和运运输等费费用计算算，以及及汇总表表；4、主体体项目和和临时设设施工作作量汇总总表；5、施工工条件、、施实方方法和进进度的简简要说明明；6、各单单项工作作量直接接费单价价分析,计算成成果和说明；；7、各项项间接费费分析计计算成果果；8、各单单项项目目工作量量和综合合单价表表。资格预审审文件的的内容1、简况：合合同内容容、资金金来源、、招标和和监理以以及设计计单位情情况、项项目概况况；2.、简简要的合合同条件件：招标标时合同同条款的的简要情情况；3.、资资格预审审申请须须知；—对投标标人要求求填报公公司情况况；__将对对本项目目进行资资源投入入的规划划；__以及及对合格格投标人人的具体体条件的的限定；；__完成成类似本本项目经经验情况况；__资格格预审评评定的具具体条件件和内容容。资格预审审的评定定内容1、投标标人的法法律地位位；2、财务务状况及及其拟投投入的流流动资金金金额和和来源；；3.、施施工经验验；4.、管管理人员员的资历历；5.、基基本实施施方法；；6.、施施工设备备的投入入；7、商业业信誉；；8、正在在执行及及可望承承建的项项目。经资格预预审的资资格后审审内容1、参与与本项目目实施的的主要管管理人员员是否变变化,有有则重评评；2、拟配配备的主主要施工工设备是是否有变变化,有有则重评评；3、财务状况况是否有有变化,有否纠纠分、停停业或破破產；4、已承承诺和在在建项目目是否有有变化,评估对对本项目目施工的的影响。。未经资格格预审的的资格后后审内容容同资格预预审的评评定内容容招标文件件的重要要性1、是投标人人编制投投标文件件的基本本依据；；2、是招标人人选定中中标人标标准文件件；3、是将来合合同文件件的基础础文件；；4、合同实施施过程中中约束合合同双方方的行为为准则；5、作为监理理工程师师协调合合同双方方关系，，监督和管理理的基本本依据。。所以招标标文件是是选择优优秀承包包人和合合同顺利利实施的的重要文文件。招标文件件的构成成第一卷投投标人人须知和和合同条条款（一）投投标邀请请书（二）投标人须须知（三）通通用条款款（也称称第一部部分）（四）专专用条款款（也称称第二部部分）第二卷合合同格格式和投投标函(LetterofTender)格格式（五）合合同表格格格式（六）投投标函格格式及其其附件（七）工作量清清单（八）辅辅助资料料表第三卷技技术规规范第四卷图图纸纸第五卷参参考资资料（也也可单独独成册））投标邀请请书—指明被被邀请单单位名称称，本招招标项目目名称，，批准部部门名称称和批准准文号，，项目法法人或招招标人和和招标代代理机构构名称，，申明建建设资金金来源，，项目简简单介绍绍和对项项目工期期的要求求；—招招标标文文件件发发售售单单位位、、发发售售时时间间和和地地点点、、发发售售的的售售价价；；—投投标标时时应应交交纳纳的的投投标标保保证证金金，，接接受受投投标标文文件件的的时时间间和和地地点点，，截截止止投投标标的的时时间间；；—开开标标时时间间和和地地点点等等事事项项。。投标标人人须须知知总则则招标标文文件件投标标文文件件投标标文文件件的的递递交交开标标和和评评标标合同同的的授授予予、、中中标标通通知知和和签签订订合合同同投标标报报价价投标标人人应应按按《《工工作作量量清清单单》》中中的的说说明明，，填填报报各各项项单价价和和总总价价，，以以及及投投标标报报价价汇汇总总表表。。除除合合同同变变更更、、物物价波波动动和和法法规规变变更更外外，，工工作作量量请请单单中中的的单单价价或或总总价价将将不予予调调整整；；投投标标报报价价应应包包括括中中标标后后完完成成合合同同规规定定的的全全部工工作作需需支支付付的的一一切切费费用用和和拟拟获获得得的的利利润润，，并并考考虑虑应应承担担的的风风险险，，以以及及发发包包人人规规定定的的并并在在工工作作量量清清单单中中列列明的的备备用用金金，，备备用用金金是是指指合合同同变变更更或或不不可可预预料料事事件件等等与其其相相关关的的工工作作、、供供货货或或服服务务的的应应付付款款项项。。该该费费用用只只有经经监监理理工工程程师师事事先先批批准准，，才才能能全全部部或或部部分分地地动动用用支支付。。投标标文文件件的的完完整整性性1、、投标标文文件件的的内内容容是是否否满满足足招招标标文文件件的的基基本本要要求求；；2、、重重要要表表格格是是否否按按招招标标文文件件的的要要求求都都已已填填报报；；3、、是是否否在在授授权权书书、、投投标标函函上上有有合合法法的的签签字字；；4、、投投标标保保证证金金是是否否满满足足招招标标文文件件的的要要求求等等。。投标标文文件件的的响响应应性性实质质上上响响应应招招标标文文件件要要求求的的投投标标文文件件是是指指遵遵从从招招标标文文件件的的所所有有项项目目、、条条款款和和技技术术规规范范的的要要求求，，而而无无实实质质性性偏偏离离或或保保留留。。实实质质性性的的偏偏离离或或保保留留是是指指：：1、以任何何方式对招招标项目的的范围、质质量标准或或实施造成成影响；2、与招标标文件相悖悖，包括项项目或设备备在使用性性能产生不不利影响；；3、对合同同中规定的的招标人的的权利或投投标人的义义务实施产产生限制；；4、纠正这这种偏离或或保留又会会不公平地地影响提出出响应性投投标文件的的投标人的的竞争地位位。项目评标的的标准1、实施方方法在技术术上的可行行性和实施施布置的合合理性；2、配备的的实施设备备的数量和和质量能否否保证项目目顺利实施施；3、配备的的主要管理理人员和技技术工人的的实施经验验和素质；；4、保证进进度、质量量和安全等等措施的可可靠性；5、投标人人的资质、、信誉和财财务能力。。合同授予的的标准《招标投标标法》第四四十一条规规定中标人人的投标应应当符合下下列条件之之一：（一）能够够最大限度度地满足招招标文件中中规定的各各项综合评评价标准；；（二）能够够满足招标标文件的实实质性要求求，并且经经评审的投投标价格最最低；但是是投标价格格低于成本本的除外。。计算经评审审的投标价价格（评标标价）利用世界金金融组织或或外国政府府的贷款、、援助资金金的项目，，一般情况况下按下列列内容计算算评标价（（《招标投投标法》称称为经评审审的投标价价格）：1、改正正算术错误误；2、扣除工工作量清单单中的备用用金；3、将投投标报价的的各种货币币转换成单单一货币；；4、招标人人认为可接接受的且可可用货币数数量表示的的非重大偏偏离或保留留；5、上述各各种变化被被招标人接接受在进入入合同时，，估算对招招标的费用用影响，以以及随时间间可定量变变化的货币币费用应以以月为单位位计入纯现现金流，并并按指定日日（如开标标日前28天或42天）开始始及按规定定的年贴现现率（按当当时商业银银行贷款的的年贴现率率。如小浪浪底水利枢枢纽工程的的招标采用用10%））折成现值值，然后加加到投标报报价之中以以资比较。。对经评审的的投标价格格的说明1、经评审审的投标价价格在国际际上称为评评标价；2、经评审审的投标价价格是评标标时使用的的，不是给给承包人的的实际支付付价。实际际支付价仍仍为承包人人的投标报报价；3、经评审审的投标价价格最低作作为授标条条件，但前前提是能够够满足招标标文件的实实质性要求求，即投标标人能顺利利完成本合合同任务；；4、项目法法人招标的的目的，是是在完成本本合同任务务的条件下下，获得一一个最经济济的投标，，经评审的的投标价格格最低才是是最经济的的投标，投投标价格最最低不一定定是最经济济的投标。。所以国际际上采用评评标价最低低授标是科科学的。中标通知在招标人规规定的投标标文件有效效期满之前前，以书面面方式通知知中标的投投标人，说说明其投标标（包括投投标报价））已被接受受。签订合同协协议书在发出中标标通知书的的同时，招招标人将邀邀请中标人人在收到中中标通知书书的一定时时间（如28天）之之内，到指指定地点进进行合同协协议书议定定和签署。。履约担保中标人收到到中标通知知后，应在在签订合同同协议书之之前向招标标人提交经经招标人同同意的银行行或其它金金融机构出出具的履约约保函，或或者经招标标人同意的的具有担保保资格的企企业出具的的履约担保保书。前者者担保金额额为合同价价格的10%，后者者为30%。通用条款的的概念是让投标人人了解合同同双方的权权利、义务务、风险和和责任，以以及商务方方面的投标标报价条件件的标准合合同条款；；让投标人了了解监理工工程师的权权力，以及及独立处理理合同问题题的能力，，依此评估估带来的风风险。另外外如果一旦旦出现争议议工程师用用什么原则则处理这个个争议。使用标准合合同条件的的优点1、简化招招标程序、、简化招标标文件和投投标文件的的编制；2、标准合合同条件经经过广泛和和反复的使使用，不断断修改和完完善，已使使合同双方方的权利、、义务、风风险和责任任达到了总总体平衡。。3、使用标标准合同条条件，便于于监理工程程师编制工工程师概算算，进行投投资控制和和合同管理理。4、便于承承包人事先先对合同条条件进行反反复分析与与运用，评评估其风险险，可能获获得的利益益。从而在在投标时报报出合理标标价，可使使发包人降降低其造价价的可能性性。5、可吸引引有实力和和有能力的的投标人参参加竞争投投标。这意意味着发包包人可能获获得一个令令人满意的的节约投资资的有经验验的承包人人。6、使用标标准合同可可约束合同同双方和监监理工程师师的行为，，为顺利实实施项目建建设奠定基基础。7、合同条条件，可逐逐步向国际际惯例接轨轨。8、标准合合同条件的的广泛使用用，为培训训负责合同同管理人员员提供一个个稳定的依依据，并避避免使他们们不得不按按照不断变变化的合同同条件去工工作。通用条款的的内容（一一）1、一般规规定：定义义、解释、、文件优先先次序、合合同协议书书、延误的的图纸或指指示等。2、业主。3、工程师师。4、承包商商。5、指定分分包商。6、员工。。7、生产设设备、材料料和工艺。。8、开工、、延误和暂暂停。9、竣工验验收。10、业主主的接收。。通用条款的的内容（二二）11、缺陷陷责任。12、测量量和估价。。13、变更更和调整。。14、合同同价格和付付款。15、由业业主终止。。16、有承承包商暂停停和终止。。17、风险险和责任。。18、保险险。19、不可可抗力。20、索赔赔、争端和和仲裁。专用合同条条款的基本本概念结合项目所所在国、项项目所在地地和项目本本身的情况况，对通用用条款的说说明、修正正、增补和和删减，即即为专用条条款。所以以通用和专专用条款组组成为一个个适合某一一特定国家家和特定项项目的完整整合同条件件。所以专专用条款与与通用条款款的条号是是一致的，，但条号是是间断的，，并用专用用条款解释释通用条款款。合同格式式1、合同协议议书格式式。2、履约担保保书格式式。3、履约银行行保函格格式。4、预付款银银行保函函格式。。投标函格格式及附附件1、投标函格格式。2、投标函附附件。3、投标函补补充格式式。是指指替代方方案或同同时投多多个标的的有关规规定的格格式。4、投标银行行保函格格式。5、授权书格格式。工作量清清单1、工作作量清单单表格和和汇总表表；2、填报报工作量量清单的的说明；；3、辅助助表格：：各种直直接费、、间接费费汇总表表和计日日工报价价清单。。辅助资料料表（一一）1、拟投入本本合同项项目的承承包人设设备表；；2、拟投入本本合同工工作的主主要人员员和组织织机构表表；3、初步实施施计划；；4、实施方法法说明(我国称称实施组组织设计计)；5、承包人现现场临时时设施；；6、主要材料料和水、、电等需需用量计计划表；；7、项目分包包情况表表；辅助资料料表（二二）8、劳务需要要量计划划表；9、资金流估估算表（（资金使使用计划划表）；；10、财财务状况况（近二二至四年年的情况况）；11、物物价波动动（成本本改变））调整表表及说明明；12、投投标联营营体章程程；13、其其它表。。技术规范范(一)1、总则：（1）本本合同的的工作内容和工作项项目，以以及由其其他承包人人完成的的项目；；（2）项项目工期期和奖惩惩规定；；（3）实实施条件件、项目目价款支支付依据据；（4）名名词定义义和术语语含义；；（5）图图纸和文文件的提提交和保保管。技术规范范(二)2、各各项目目：（1）项项目的工工作内容容、工序序、具体体项目和和部位；；（2）适适用的技技术规范范标准；；（3）材材料的技技术质量量标准和和具体指指标；（4）实实施的技技术质量量标准和和具体指指标；（5）项项目实施施对承包包人设备备的技术术要求；；（6）质质量管理理。包括括质量检检验的数数量和部部位；（7）计计量和支支付。图纸一般情况况下所附附图纸达达到项目目处步设设计深度度既可满满足招标标工作的的要求,为投标标人提供供和了解解：1、项目目规模；；２、建设设条件；；３、编制制实施说说明；４、可核核定工作作量；５、具有有完整和和准确的的投标报报价条件件参考资料料地形和地地貌、地地质和水水文地质质勘探原原始资料料、水文文和气象象的原始始资料、、当地建建材勘探探原始资资料等。。应注意的的是，参参考资料料也是投投标人投投标报价价的依据据，应准准确。否否则也是是承包人人索赔的的依据。。另外提提供原始始资料的的数量要要够，具具备投标标人正确确判断的的条件，，不提供供发包人人的专业业人员判判断和推推论的资资料。编制招标标文件应应注意的的问题1、严密密、明确确、周到到和细致致；2、项目目设计深深度要达达到初步步设计以以上的深深度；3、列明明提供的的实施条条件；4、要合合理分摊摊