建设工程施工招标

建设工程招投标与

合同管理烟台职业学院

建筑工程系范存娟（2A532）

联系方式元2建设工程施工招标2.1建设工程施工招标范围、形式、类别2.2建设工程施工招标代理2.3施工招标文件的编制2.4建设工程施工招标程序2.5建设工程施工招标资格审查基本知识建筑工程系学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件建筑工程系1.掌握建设工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉建设工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容1．招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围建筑工程系2.1建设工程招标范围、形式、类别1．招标的范围强制招标的范围

凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1．招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。施工单项合同在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的；勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。1．招标的范围公开招标的范围国务院发改委确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。1．招标的范围邀请招标的范围

项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。1．招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2．招标的形式1）.建设阶段段（程序））项目可行性性研究招标标勘察、设计计招标建设监理招招标按建设阶段段分工程施工招招标材料、设备备招标2）.按承包范范围项目总承包包招标施工总承包包招标按按承承包范围分分专项工程承承包招标3）.按工程程专业房建工程施施工招标公路工程施施工招标水利工程施施工招标按按工程专业业分…………4）.按是否涉涉外国内工程招招标国际工程招招标按按是否涉涉外分按竞争程度度进行分按招标阶段段划分建设工程招招标公开招标邀请招标一阶段招标标两阶段招标标3．招标的类别建筑工程系系1.公开开招标是指招标人通过过报刊、广播播、电视、、信息网络络或其他媒介，公开发布招标广广告，招揽不特定的法人或其其他组织参加投标的招标方式式。公开招标形形式一般对对投标人的的数量不予予限制，故故也称“无限竞争性性招标”。A.按竞争程度划分

最具竞争性性建筑工程系系3．招标的类别公开招标的的主要优势势有利于招标标人获得最最合理的投投标报价，，取得最佳投资效效益。有利于学习习国外先进进的工程技术及管理理经验。有利于为潜潜在的投标标人提供均均等的机会。一般能防止止招标投标标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革革水电站项目引水系系统工程存在的问题题公开招标所所需费用较较大，时间间较长。公开招标需需准备的文文件较多，，工作量较较大且各项项工作的具具体实施难难度较大。。建筑工程系系3．招标的类别2.邀请请招招标标：：是指指招招标标人人以以投标标邀邀请请书书的方方式式直接接邀请请若若干干家家特特定定的的法法人人或或其其他他组组织织参参加加投投标标的的招招标标形形式式。。由由于于投投标标人人的的数量是招标人人确定的的，有限制的，所以以又其称称之为“有限竞竞争性招招标”。在大多多数国家家(包括括我国)，都只只适用于于私人投投资建设设的项目目；中、、小型建建设工程程项目。。按竞争程度划分

3家以上上资质能能力良好好的特定定法人或或组织建筑工程程系3．招标的的类别邀请招标标形式根根据下列列条件选选择承包包商：该单位近近期内成成功地承承包过与与招标工工程类似似的项目目，有较较丰富的的经验；；该单位的的技术装装备、劳劳动力素素质、管管理水平平等均符符合招标标工程的的要求；；该单位在在施工期期内有足足够力量量承担招招标工程程的任务务。按竞争程度划分

3．招标的的类别邀请招标标的主要要优势存在的问问题邀请招标标所需的的时间较短短，且招标标费用较省省。投标人不不易串通通抬价。。不利于招招标人获获得最优优报价，，取得最最佳投资资效益。。建筑工程程系3．招标的的类别议标：也称谈判判(协商商)招标标、非竞争性性招标、限制性招招标。建设单位位邀请2家家或以上上承包商，，通过直直接协商商谈判选选择承包包商的招招标方式式。适用于不宜公开开招标或或邀请招招标的特特殊工程程。其最大大优点点在于于节省省时间间，可可以很很快达达成协协议开开展工工作。。由于议议标的的中标标者是是通过过谈判判产生生的，，不便便于公公众监监督，，容易易导致致非法法交易易。A.按竞争程度划分

3．招标标的类别分段招招标（（一阶阶段招招标））一阶段段招标标法又又称为为施工图图阶段段招标法法，是是指在在完成成了项项目的的施工工图设设计、、施工工文件件，并并计算算出了了工程程量之之后进进行的的招标标。签签约后后，即即可进进行施施工。。优点：：有利于于招标标人获获取合合理的的报价价（设设计文文件齐齐全，，工程程量计计算的的准确确性较较高，，价格格工程程质量量和工工期容容易控控制等等）缺点：：设计过过程耽耽误的的时间间过长长，不不利于于招标标人尽尽早发发挥其其投资资的经经济效效益。。B.按招标阶段划分分段招招标（（两阶阶段招招标））将招标标文件件分成成技术术标和和商务务标。。在程程序上先进行行技术术招标标，而而后进进行商商务招招标。只有有通过过了技技术标标的投投标商商，才才有资资格进进入商商务标标投标标。第一阶阶段：：技术建建议。。招标标人根根据投投标人人提交交的技技术建建议确确定技技术标标准和和要求求，编编制招招标文文件。。第二阶阶段：：商务投投标。。投标标人按按照招招标文文件的的要求求提交交包括括最终终技术术方案案和投投标报报价的的投标标文件件。此招标标方式式适用用技术术要求求较高高的项项目。。如四川川二滩滩水电电项目目在招招标时时就采采用了了分段段招标标。B.按招标阶段划分2.2．招标标代理理工程建建设单单位将将招标标事务务，委托给具有有相应应资质质的中中介服服务机机构，，该中中介机机构在在招标标人委委托授权的的范围围内，以以招标标人的的名义义，独独立组组织招招标活活动，，并由由建设设单位位接受受招标标活动动的法法律效效果的的一种种制度度。其中，，中介介服务务机构构称为为招标代代理人人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质招标代代理机机构应应具备备的条条件(1)依法设设立的中介介组织织；(2)与行政政机关关和其其他国国家机机关没有行行政隶隶属关系或或者其其他利利益关关系；；(3)有固定的的营业业场所所和开展展工程程招标标代理理业务务所需需设施施及办办公条条件；；(4)有健全全的组组织机机构和和内部部管理理的规章制制度；(5)具备编编制招招标文文件和和组织织评标标的相相应专业力力量；(6)具有可可以作作为评评标委委员会会成员员人选选的技技术、、经济济等方方面的的专家库库。概念：：建设工工程招招标文文件，，是建建设工工程招标人人单方方面阐述自自己的的招标条条件和具体要要求的意思思表示示，是是招标标人确确定、、修改改和解解释有有关招标事事项的各种种书面面表达达形式式的统统称。。2.3施工招招标文文件编编制—招标文文件编编制作用：：由招标标单位位或其其委托托的咨询机机构编制发发布。。1.是招投投标过过程中中最重重要的的文件件之一一。2.是投标标单位位编制制投标标文件件的主主要依依据。。3.是招标标单位位确定定中标标单位位的依依据。。4.是招标标单位位与将将来中中标单单位签签订工工程承包合合同的的基础础。5.是招投标管管理部门实实施监督的的依据。2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制按工程性质（国内或国国际）、工程规模、招标方式、、合同种类类的不同，招招标文件内内容会有差差异。招标文件应应包含的内容通常有有三类：一、关于编编写和提交交投标书的的规定：包括招标通通告、投标标须知、投投标书的形形式和签字字方法等。。二、合同条条款和条件件：包括一般条条款和特殊殊条款技术术规格和图图纸、货物物清单和工工程量的清清单、交货货时间和完完工时间表表以及必要要的附件，，比如各种种保证金的的格式等。。三、评标和和选择最优优投标的依依据：通常在投标标须知中和和技术规格格中明确规规定下来。。2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)第二章投投标人须知知第三章评评标办法（综合评估估法）（经评审最最低投标价价法）第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单第二卷第六章图图纸第三卷第七章技技术规范第四卷第八章投投标文件格格式2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制建设工程招招标文件一一般都必须须包括下列列文件和资资料：投标人须知知合合同条款合同文件格格式工工程建设设标准图纸等设计计资料工程量清单单及报价表表投标函及其其附件格式式投投标文件商商务部分格格式投投标文件件技术部分分格式标书大体分分成四个部部分1.招标程序要要求2.招标的商务务要求3.招标的技术术要求4.评标办法第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)P22投标邀请书书(适用于邀请请招标)P22第二章投投标人须知知第三章评评标办法（（综合评估估法、经评评审最低投投标价法））第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)第二章投投标人须知知P23第三章评评标办法(综合评估法法）（经评审最最低投标价价法）第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第二章投投标人须知知(P23)投标人须知知是招标单位为了说明招招标性质、、范围，向投标单位位提供的必要要的信息资资料以及对对投标人的的合格条件件、编制投投标书的规规定、投标标书的送交交、开标与与评标直至至签订合同同的有关要要求。投标须知包包括：投标标人须知前前附表、附附录和正文文三部分。。2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第二章投投标人须知知(P23)投标须知包包括：投标标人须知前前附表、附附录和正文文三部分。。正文内容：：总则、招招标文件、、投标文件件、投标开开标评标、、合同授予予、重新招招标和不再再招标、纪纪律和监督督、其他补补充内容。。重点注意事事项1.勘察现场的的规定P25（1）投标人踏踏勘现场费费用自理（2）除招标人人原因外，，投标人自自行负责在在踏勘现场场中所发生生的人员伤伤亡和财产产损失（3）招标人不不对投标人人据踏勘现现场所作出出的判断和和决策负责责重点注意事事项2.分包的规定定：严禁转包和和违规分包包，而且不不得再次分分包。投标人你在在中标后将将中标项目目的部分非主体、非非关键性工作进行分分包，应符符合以下规规定：（1）分包范围围：仅限于于非关键性工程或是和和专业化队队伍施工的的专业工程程。（2）分包金额额：专业工工程分包的的工程量累累计不得超过总总工程量的的30%重点注意事事项3.招标文件的的澄清招标文件的的澄清将在在投标人须须知前附表表规定的投标截止时时间15天前以书面形式发给所有购买招标文文件的投标标人，但不指明澄澄清问题的的来源。如果澄清发发出的时间间距投标截截止时间不不足15天，相应延延长投标截截止时间。。投标人收到到澄清后，，应在前附附表规定的的时间内以以书面形式式通知招标标人，确认收到该该澄清。P24重点注意事事项4.招标文件的的修改P24招标文件的的修改将在在投标截止时时间15天前以书面形式发给所有购购买招标文文件的投标标人。如果果修改发出出的时间距距投标截止止时间不足足15天，相应延延长投标截截止时间。。投标人收到到修改后，，应在前附附表规定的的时间内以以书面形式通知招标人人，确认收到该该修改。重点注意事事项5.投标文件的的组成P24①投标函及及投标函附附录②法定代表表人身份证证明或附有有法定代表表人身份证证明的授权权委托书③联合体协协议书（如如有）④投标保证证金⑤已标价工工程量清单单⑥施工组织织设计⑦项目管理理机构⑧拟分包项项目情况表表⑨资格审查查资料⑩承诺函⑪调价函以以及调价后后的工程量量清单（如如有）⑫投标人须知知前附表规规定的其他他材料双信封形式式①商务技术术文件②投标报价价和工程量量清单6.工程量清单单填写要求求P27①采用工程程量固化清清单招标人提供供工程量固固化清单电子文件（光盘或U盘），投标标人填写清清单中的单价及总额额价，即可完成成投标清单单编制，确确定投标报报价。投标人未在工程量量清单中填填入单价或总额额价工程子子目，将被认为已包包含在工程量清单单其他子目目的单价和和总额价中中，招标人人将不予支支付。②采用招标标人提供的的书面工程量清单单：填写单价、、合价和总总额价7.投标报价说说明①工程量清清单中的每每一个子目目须填入单单价或价格格，而且只只允许有一个个报价。②工程量清清单中没有填入单价或价格格子目，其其费用视为已分摊摊在工程量清清单中其他他相关子目目的单价和和价格中。。承包人必必须按照照监理人人的指令令完成工程量清清单中未未填入单单价或价价格的子子目，但不能得得到结算算与费用。③投标人人如果发发现工程量清清单中的的数量与与图纸中中的数量量不一致致，应立即即通知招招标人核核查，除非招标标人以书书面方式式予以改正正，否则应以以工程量量清单中中列出的的数量为为准。8.投标调价价函的规规定除投标人人须知前前附表另另有规定定，招标标人不接接受调价价函；若若有调价价函应遵遵循：①采用规定格格式，调价函函以最终报价价为准，而且且投标人只有一次调价价机会；②工程量清单单中招标人制制定的报价不不允许调价；；③调价函必须须附有调价后后的工程量清清单，调价函函必须粘贴或或机械装订在在投标文件正本首页，与投标文件件一起密封提提交。9.投标有效期P24(从提交投标文文件截止日起起算）在投标人须知知前附表规定定的投标有效效期内，招标标人不得要求求撤销或修改改其投标文件件。①出现特殊情情况需要延长长投标有效期期的，招标人人以书面形式式通知所有投投标人，投标人同意延延长，应相应延长长其投标保证证金的有效期期，但不得要要求或被允许许修改或撤销销其投标文件件。②投标人拒绝延延长的，其投标失效效，但投标人人有权收回其其投标保证金金。10.投标保证金P25投标保证金的的形式：电汇汇、银行保函函或招标人规规定的其他形形式。①电汇：一次性汇入招标人指定账账户，否则视视为投标保证证金无效。②银行保函：：应由投标人人开立基本账账户的银行开开具，采用招招标文件提供供格式，而且且应在投标有有效期满后30天内保持有效效。银行保函原件件应装订在投投标文件正本本之中。11.备选方案的规规定①除投标人须须知前附表另另有规定外，，投标人不得得递交备选投投标方案。②允许投标人人递交备选投投标方案，只有中标人所所递交的备选选投标方案方方可予以考虑虑。评标委员会认认为中标人的的备选方案优于按照招标文件件要求编制的的投标方案的的，招标人可以接受该备选方案。。12.投标文件相关关规定P25①投标文件正正本一份、副副本份数见投投标人须知前前附表。正副本不一致致时，以正本本为准。②投标文件正正副本分别装装订成册（A4纸幅），并编编制目录且逐逐页标注连续续页码，不得得采用活页夹夹装订。③投标文件应应在投标截止止时间前递交交，除另有规规定，不予退退还。④投标截止时间间前，投标人人可以修改或或撤回以递交交的投标文件件，但应以书书面形式通知知招标人。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)P53第二章投标标人须知第三章评标标办法（综合评估法法）P113（经评审最低低投标价法））P110第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单第三章评标标办法评标办法内容容由评标办法法前附表和正文文两部分组成。。评标办法前前附表用于明明确评标的方方法、因素、、标准和程序序。招标人应应根据招标人人项目具体特特点和实际需需求，详细列列明全部评审审因素、办法法，没有列明的因第三章评标标办法（1）经评审的最最低投标价法法经评审的最低低投标价法是是评标委员会会对满足招标标文件实质要要求的投标文文件，根据规规定的量化因素及量量化标准进行行价格折算，按照经评审审的投标价由低到高的顺顺序推荐中标标候选人方法。适用范围：使使用世界银行行、亚洲开发发银行等国际际金融组织贷贷款的项目和和规模较小、、技术含量较较低的工程。。2.3施工招标文件件编制—招标文件编制制第三章评标标办法（2）综合评估法法是投标人的评评标价、施工工组织设计、、项目管理机机构、财务能能力、设备配配置、业绩、、履约信誉等等综合评估打打分的方法。。其中评标价所所占权重不应应低于50%。采用综合评评估法时，也也可采用双信信封形式。综综合评估法适适用于技术特别复杂杂的特大桥梁梁和长大隧道道。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)第二章投标标人须知第三章评标标办法（综合评估法法）（经评审最低低投标价法））第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单第四章合同同条款及格式式P26《建设工程施工工合同（示范范文本）》的合同条款由由通用条款、专专用条款和协协议书三部分构成。。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)第二章投标标人须知第三章评标标办法（（综合评估估法）（经评审最低低投标价法)第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单（P27）第六章图纸纸、技术标准准和要求2.3施工招标文件件编制—招标文件编制制第五章工程程量清单(1)工程量清单由由说明、工程程量清单表、、计日工明细表、暂估价表、投标报价汇汇总表和工程程量清单单价价分析表几部部分组成。材料设备已确确定，但投标标时无法确定定准确价格，，而给定的一一个暂估价。。散点工或点工工，发包人可可能有临时性性的或新增加加项目，在招招标阶段事先先定价，避免免开工以后发发生争端。第五章工程程量清单(2)工程量量清单单编制制工程量量清单单是招招标单单位按按照有有关要要求及及技术术规范范的有有关规规定，，将工工程进进行合合理分分解，，据此此明确工工程内内容和和范围围，并将有有关工程内内容数数量化化的一套套工程数数量表表。标价价后的的工程程量清清单还还是合合同中中各工工程细细目的的单价价及合合同价价格表表。第六章章图图纸、、技术术标准准和要要求P28招标准备--招标申申请主要内内容:招标申申请书书（填填表））;招标文文件、、评标标定标标办法法、标标底;招标投投标管管理机机构审审查的的内容容（1）招标人人的资资格（2）招标项项目所所具备备的条条件（3）招标标方式式1、招标单单位应应具备备的条条件有审查查投标标单位位资质质的能能力招标人人是法法人或或依法法成立立的其其他组组织有与招招标工工程相相适应应的经经济技技术管管理人人员有组织织编制制招标标文件件的能能力有组织织开标标、评评标定定标能能力2.4施工招招标的的程序序及条件招标代代理机机构应应具备备的条条件(1)依法设设立的中介介组织织；(2)与行政政机关关和其其他国国家机机关没有行行政隶隶属关系或或者其其他利利益关关系；；(3)有固定的的营业业场所所和开展展工程程招标标代理理业务务所需需设施施及办办公条条件；；(4)有健全全的组组织机机构和和内部部管理理的规章制制度；(5)具备编编制招招标文文件和和组织织评标标的相相应专业力力量；(6)具有可可以作作为评评标委委员会会成员员人选选的技技术、、经济济等方方面的的专家库库。建设项项目施施工招招标的的条件件P29招标人人已经经依法法成立立初步设设计及及概算算已履履行审审批手手续。招标范范围、、方式式和招招标组组织形形式等等已核核准有招标标所需需的设设计图图纸及及技术术资料料。有相应应资金金或资资金来来源已已经落实。2．招招标标程序序P29建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件、预审文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场发布资审通告、招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出中标通知书签定工程中标合同准备阶段招标阶段决策成交招标标预预备备会会接收收投投标标人人递递交交的的投投标标书书招标标准备备—1.建设设工工程程项项目目报报建建P30①建建设设工工程程项项目目的的立立项项批批准准文文件件或或年年度度投投资资计计划划下下达达后后，，须须向向建设设行行政政主主管管部部门门报报建建备备案案。②②建建设设工工程程项项目目的的报建建范范围围：各各类类房房屋屋建建设设(包括括新新建建)改建建、、扩扩建建、、翻翻建建、、大大修修等等)、土土木木工工程程(包括括道道路路、、桥桥梁梁、、房房屋屋基基础础打打桩桩)、设设备备安安装装、、管管道道线线路路敷敷设设、、装装饰饰装装修修等等建建设设工工程程。。③③建建设设工工程程项项目目报建建内内容容主要要包包括括：：工工程程名名称称、、建建设设地地点点、、投投资资规规模模、、资资金金来来源源、、当当年年投投资资额额、、工工程程规规模模、、结结构构类类型型、、发发包包方方式式、、计计划划竣竣工工日日期期、、工工程程筹筹建建情情况况等等。。④④办办理理工工程程报报建建时时应交交验验的的文文件件资资料料：立立项项批批准准文文件件或或年年度度投投资资计计划划；；固固定定资资产产投投资资许许可可证证；；建建设设工工程程规规划划许许可可证证；；资资金金证证明明。。⑤⑤工工程程报报建建程程序序：：建建设设单单位位填填写写统统一一格格式式的的“工程程建建设设项项目目报报建建登登记记表表”，有有上上级级主主管管部部门门的的需需经经其其批批准准同同意意后后，，连连同同应应交交验验的的文文件件资资料料一一并并报报建建设设行行政政主主管管部部门门。。招标标准备备2.审查查招招标标人人资资质质3.招标标申申请请4.编制制资资格格预预审审文文件件和和招招标标文文件件资格格预预审审文文件件和和招招标标文文件件须须报报招招标标管管理理机机构构审审查查，，审审查查同同意意后后可可刊刊登登资资格格预预审审公公告告、、招招标标公公告告。。5.工程程标标底底价价格格（（招招标标控控制制价价））的的编编制制招标标人人编编制制的的招招标标工工程程的的最高高限价价。。招标标阶段段—6.发布布招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书招标标公公告告应应当当载载明明招招标标人人的的名名称称和和地地址址、、招招标标项项目目的的性性质质、、数数量量、、实实施施地地点点和和时时间间以以及及获获取取招招标标文文件件的的办办法法等等事事项项。。建设设项项目目的的公公开开招招标标应应在在建设设工工程程交交易易中中心心发布布信信息息，，同同时时也也可可通通过过报报纸纸报报刊刊、、广广播播、、电电视视等等新新闻闻媒媒介介或或互互联联网网发发布布““资资格格预预审审通通告告””或或““招招标标通通告告””。。进进行行资资格格预预审审的的，，刊刊登登““资资格格预预审审通通告告””。。招标标阶段段—7.资格格审审查查P35资格格审审查查：：分分为为资资格格预预审审和和资资格格后后审审两两种种形形式式。。资格预审(1)资格预审的的概念与要要求资格预审是是业主在发发出投标邀邀请之前，，对投标申申请人的资资格进行的的评审。只有通过资资格预审的的投标申请请人，方可可取得投标标资格。招标阶段—7.资格审查资格预审(2)资格预审的的目的（作作用）确保参加投投标的单位位均有承包包能力而且有一定定信誉，同时谢绝绝一批不合合格的投标标人。可以加快评标进进程，减小评标标工作量。。可以避免一一些不合格的投标人在在投标上的的人力、物物力和财力力上的浪费。招标阶段—7.资格审查资格审查的的内容P35（1）营业执照照（2）资质等级级证书（3）法人证书书或法定代代表人授权权书及公证证书（4）主要施工工经历（5）技术力量量（6）资金或财财务状况（7）在建项目目情况（可可通过现场场调查予以以核实）招标阶段—7.资格审查资格预审程程序P36（1）招标人编编制资格预预审文件；；（2）发布资格格预审公告告；（3）出售资格格预审文件件；（4）潜在投标标人编制并并递交资格格预审申请请文件；（5）对资格预预审申请文文件进行评评审；（6）编写资格格评审报告告；（7）发出资格格预审结果果通知。资格预审基基本要求招标人应当当按照资格格预审公告告规定的时时间、地点点出售资格格预审文件件。自资格格预审文件件出售之日日起至停止止出售之日日止，最短不得少少于5日。招标人应当当合理确定定资格预审审申请文件件的编制时时间。自资资格预审文文件停止发售之日起起至潜在投投标人递交资格预审申申请文件不得少于5日。招标阶段—7.资格审查招标阶段—8.发售招标文文件P31招标文件、、图纸和有有关技术资资料发售给通过资格预预审获得投投标资格的的投标单位位。不进行资格格预审的，，发售给愿愿意参加投投标的单位位。投标单单位应以书书面形式予予以确认。。澄清:投标单位收收到招标文文件后，若若有疑问或或不清楚的的问题需澄澄清解释，，应以书面形式向招标单位位提出，招招标单位应应以书面形式或或投标预备备会形式予以解解答。招标阶段—发售招标文文件发售期：不得少于5日；编制时时间：发出出之日起不不得少于20日。修改:招标单位对对招标文件件所做的任任何修改或或补充，须须报招标管理机机构审查同同意后，在投标截止止时间至少少15天之前，同时发给所所有获得招招标文件的的投标单位位，投标单单位应以书书面形式予予以确认。。修改或补补充文件作作为招标文文件的组成成部分。招标单位组组织投标单单位进行勘勘察现场的的目的在于于掌握工程现场的的地形，地地貌；水文文地质；气气候气象；；水、电、、通讯、交交通；施工用地；可用用临时设施施等情况，以以获取投标标单位认为为有必要的的信息。为便于投标标单位提出出问题并得得到解答，，勘察现场场一般安排排在投标预备会会的前1～2天。投标单位位在勘察现现场中如有有疑问，应应在投标预预备会前以以书面形式向招标单位位提出，但但应给招标标单位留有有解答时间间。招标阶段—9.勘察现场和和投标预备备会投标预备会会的目的在在于澄清招标文文件中的疑疑问，解答投标单单位对招标标文件和勘勘察现场中中所提出的的疑问。投标预备会会在招标管管理机构监监督下，由由招标人组组织并主持持召开，在在预备会上上对招标文文件和现场场情况作介介绍或解释释，并解答答投标单位位提出的疑疑问，包括括书面提出的的和口头提提出的询问。在在投标预备备会上，还还应对图纸纸进行交底底和解释。。招标阶段—9.勘察现场和和投标预备备会开标：招标人按照照规定的时时间、地点点，在投标标人出席的的情况下，，当众开启启各份有效效投标书(即在规定的的时间内送送达且手续续符合规定定的投标书书)，宣布各投投标人所报报的标价、、工期及其其他主要内内容的一种种公开仪式式.评标：根据招标文文件中确定定的标准和和方法，对对每个投标标单位的标标书进行评评价和比较较。评标阶阶段是最关关键的阶段段，是对中中标人的决决定性筛选选，筛选过过程从打开开投标文件件开始，中中间有评标标、决定中中标人、双双方签署合合同的程序序。决策成交阶阶段—接收投标文文件、开评评定标、签签合同P32建设工程施施工合同文文件内容（（先后顺序序）合同协议书书——中标通知书书——投标函及投投标附录——项目专用合合同条款——建设工程专专用条款——通用合同条条款——技术规范——图纸——已标价工程程量清单——补遗书以及及其他合同同文件组成成根据《公路工程标标准施工招招标资格预预审文件》（2009年），内容容应由以下下部分组成成：资格预审文文件:第一章资资格预审审公告第二章申请人须知知第三章资格审查办办法（合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明评审（审查查）:合格制/有限数量制制2.5施工招标资资格预审文文件编制资格预审公公告与招标标公告的编编制招标公告是是指采用公公开招标方方式的招标标人（包括括招标代理理机构）向向所有潜在在的投标人人发出的一一种广泛的的通告。当当采用公开开招标方式式时，招标标人应当发发布招标公公告。若公开招标标过程中采采用资格预预审程序，，则可用资格预预审公告代代替招标公公告，资格预审审公告后不不再单独发发布招标公公告。2.5施工招标资资格预审文文件编制资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知（申请人资资格及案例例分析）第三章资资格审查查办法（合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明2）对申请人人的资格要要求（P37）a)申请人应具具备承担本本标段施工工的资质条条件、能力力和信誉b)联合体申请人还应应遵守以下下规定：①联合体签签订联合体体协议书，，明确联合合体牵头人人和各方权权利义务。。②由同一专专业的单位位组成的联联合体，按按照资质等等级较低的的单位确定定资质等级级。③通过资格格预审的联联合体，不不得改变各各方组成结结构、职责责、财务、、信誉等资资格条件。。④联合体不不得再以自自己名义单单独参与资资格预审。。⑤联合牵头头人所承担担的工程量量必须超过过总工程量量的50%。资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）P35第四章资资格预审审申请文件件格式第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明2.5施工招标资资格预审文文件编制第四章资资格预审审申请文件件格式(P37)资格预审申申请文件应应包括：资格预审申申请函、法定代表人人身份证明明或负有法法定代表人人身份证明明的授权书书、联合体协议议书、申请请人基本情情况表、近近年财务状状况表、近近年完成的的类似项目目情况表、、正在施工工和新承接接的项目情情况表、近近年发生的的诉讼和仲仲裁情况表表、初步施施工组织计计划和申请请人须知前前附表要求求的其他材材料。资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式(P37)2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制招标控制价价概念招标控制价价是招标人人根据国家家或省级、、行业建设设主管部门门颁发的有有关计价依依据和办法法，按设计计施工图纸纸计算的，，对招标工工程限定的最高高工程造价价，也可以称称其为拦标价、预预算控制价价或最高报报价等。2.6建设工程施施工招标标标底（P38）标底（或招招标控制价价）的编制制(2)招标控制价价与标底的的区别招标控制价价不同于标标底，招标标控制价反反映的是招招标人对工工程的最高限价，标底底是招标人人对工程的的预期心理价位。主要区别如如下：a)招标控制价价是最高限限价，投标标价如超过过则为废标标。标底是是心理价位位，接近标标底的投标标报价得分分最高，但但在报价均均高于标底底时，最低低的投标价价仍能中标标。b)招标控制价价是公开的的，标底是是保密的。。c)低于招标控控制价的合合理最低价价即可中标标。标底（招标标控制价））的编制(3)招标控制价价编制的依依据（1）国家的的有关法律律、法规以以及建设行行政主管部部门制定的的有关工程程造价的文文件、规定定。（2）工程程招标文件件中确定的的计价依据据和计价办办法。（3）工程程设计文件件、图纸、、技术说明明及招标时时的设计交交底，施工工现场地质质、水文、、勘探及现现场环境等等有关资料料以及按设设计图纸确确定的或招招标人提供供的工程量量清单等相相关基础资资料。（4）国家家、行业、、地方的工工程建设标标准，包括括建设工程程施工必须须执行的建建设技术标标准、规范范和规程。。标底（招标标控制价））的编制(3)招标控制价价编制的依依据（5）采用的施施工组织设设计、施工工方案、施施工技术措措施等。（6）工程施工工现场地质质、水文勘勘探资料，，现场环境境和条件及及反映相应应情况的有有关资料。。（7）招标时的的人工、材材料、设备备及施工机机械台班等等的要素市市场价格信信息，以及及国家或地地方有关政政策性调价价文件的规规定。(4)招标控制价价的意义（1）招标控制价价是招标人人控制建设设工程投资资、确定工工程合同价价格的参考考依据；（2）招标控制价价是衡量、、评审投标标人投标报报价是否合合理的尺度度和依据。。（3）招标控制制价的编制制是对施工工图设计成成果是否符符合设计概概算投资的的有效检验验。（4）招标控制制价的设立立避免了建建筑市场的的无序竞争争，起着引引导报价，，良性竞争争的有力作作用，有效效的规范了了市场秩序序。(5)招标控制价价的编制要要求（1）收集和分析析资料（招招标文件、、图纸、工工程量清单单、补遗书书和初步设设计概算批批复等资料料）（2）编制时间间和人员要要求。开标标临近时在在确定招标标控制价编编制人员，，人数不宜宜少于2人。（3）与工程量量清单保持持一致，合合理确定清清单单价，，以及各标标段总价。。（4）其他费用用：暂列金金额，暂估估价。计日日工以及总总承包费用用的编制要要求。补充：工程程招标投标标的法律责责任1.《招标投标法法》及其配套法法规介绍《中华人民共共和国招标标投标法》于1999年8月30日经九届全全国人大常常委会第十十一次会议议通过，并并于2000年1月1日起实施。。《招标投标法法》及其配套法法规的重大大变革：1）规定了强强制招标制制度及其范范围和规模模标准；2）规定了项项目稽查制制度；3）大力强调调招标投标标活动应当当遵循“三三公和诚信信”原则；；招标投标活动动应当遵循公公开、公平、、公正的原则则。4）招标人独立立自主招标，，但必须接受受行政监督；；5）确立了公开招标和邀邀请招标两种招标方式式，把议标招招标排除在外外；6）确立了招标人自行招招标和招标代代理机构代理理招标两种制度，明明确了招标代代理机构的性性质、条件，，认定方法和和行为规范；；7）确立了招标标投标一般规规则；8）投标人不得以以低于成本的的报价竞标；；9）明确规定开开标、评标、、中标的原则则；10）明确规定了了招标人确定定中标人的方方法；11）未对标底作作强制性规定定，标底的作用得以淡淡化；12）重申了中标的的项目不得转转包和违法分分包9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12