工程量计算规则及98定额说明

“浙江省水利水电工程工程量计算规则及（98）《预算定额》补充说明”介绍1工程造价1.1工程造价的含义

工程造价是建设工程造价的简称，至今我国工程造价管理界对其定义仍存在多种不同的界定和争议，其内涵具有较大的不确定性。其中，工程造价、工程投资、工程价格是常用的术语（称谓），其共同点就是都可以用货币来计量，都表示资金投入的数量。其意义：目前，较公认的意见认为工程造价的含义有两层:1.1.1工程投资:也称建设成本，指工程建设项目投资。⑴工程投资内容：①建安工程费用（建安工作量）②设备购置费③工程建设其他费④预备费:a基本预备;b价差预备费⑤建设期还贷利息⑥固定资产方向调节税⑵两个投资概念：①静态投资②动态投资⑶工程投资特点①具有明确的主体性②具有明确的目标性1.1.2工程价格也称承包价格，指建设项目中承发包工程，发包人与承包人按国家有关规定签订的合同价格。包括生产成本、利润、税金三部分。①“有关国家规定”②“发包人和承包人”

1.2两层含义的关系工程造价的两层含义密切，又相互区别。1.2.1在内容组成上，工程投资的边界涵盖建设项目的全部费用，而工程价格的范围只包括建设项目的局部费用（承发包工程部分）。1.2.1在总体数额上，工程投资总是大于工程承发包价格的。1.2.3工程投资按建设程序分阶段计价，由粗到细，由浅入深，由概略到精确。而工程造价属于市场调节价，是投标单位根据招标文件规定，结合本企业及市场情况自主提出的竞争报价（不低于成本价的合理低标）。无论工程造价是哪种含义，它强调的只是工程建设所需资金的数量标准。1.3确定工程造价的依据（除前述国家、地方规定外）：①计算设备数量和工程量：项目建议书、可研报告、设计文件等。②计算工程单价（包括基础单价，如人、材、机等价格，以及其消耗量；其他直接费、现场经费、间接费，以及其他费用和规定的税、费：各类定额（包括企业内部定额）、部颁概预算编制规定、我省厅的概预算编制细则等。③计算设备单价：同②。④物价指数：含相关部门颁发的信息价等。2工程造价管理工程造价管理的主要内容是投资费用管理。2.1工程造价管理内容工程造价管理的核心内容是合理确定和有效控制工程造价。2.1.1工程造价的合理确定在各个建设阶段，合理确定投资估算（该项目国家计划控制造价）、设计概算（批准后为控制造价的最高限额）、承包合同价（标底、合同价）、结算价（施工过程中）、决算价（竣工后）等。2.1.2工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和额定的投资额度内。有效控制工程造价应注意到以下两点：①以设计阶段为重点的的建设全过程的造价控制。②技术和经济相结合控制工程造价。在工程建设过程中，应使技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。二、工程量计算规则和定额补充说明1编制背景：

随着市场经济的发展，招投标制的深入推行，合同法的全面执行，工程造价管理的高标准要求与工程量计算的不规范和定额使用的不甚明确的矛盾日益突出。1.1部及省（92）颁《水利水电工程工程量计算规定》较原则、笼统，无实际意义1.2设计、监理、审计（审价）的需要1.3新增项目单价计算的需要2编制依据3编制过程4工程量计算规则

4.1水利建筑工程量分类4.1.1设计工程量⑴

图纸工程量⑵

设计阶段扩大工程量4.1.2施工超挖工程量4.1.3施工附加量4.1.4施工超填工程量4.1.5施工损失量⑴

体积变化损失量⑵

运输及操作损耗量⑶

其他4.1.6质量检查工程量⑴

基础处理工程，钻检查孔。⑵

其他，如挖填检查土石方填筑的干密度等。4.1.7试验工程量土坝碾压试验、堆石坝爆破试验及碾压试验等。4.2各类工程量的处理4.2.1设计工程量⑴

设计工程量就是概（估）算的工程量（图纸工程量×阶段系数）。施工图阶段始，阶段系数为1.0，即图纸工程量就是设计工程量。⑵采用我省98定额时，设计工程量尚应增加超挖、超填及施工附加量等三项内容。即设计工程量＝图纸工程量＋超挖（填）工程量＋施工附加量。4.2.2施工超挖量、附加量及超填量⑴

部颁概算定额，已计入这三项工程量，用该定额时，不另计。⑵

部颁预算定额，未计入，用该定额时，将这三项工程量，采用相应的超挖、超填预算子目，摊入单价中（不能简单地乘这三项工程量的扩大系数）。如洞（井）单价＝超挖（填）工程量×超挖（填）单价/相应项目（如洞、井）工程量＋相应项目（如洞、井）单价⑶

省98定额未计入，其数量应计入设计工程量中。

4.2.3施工损失量①

体积变化及削坡、雨后清理等损耗量，防渗墙接头孔增加量等，按定额规定（土石坝填筑综合系数A等）计算。②

场内操作及运输损耗一般已计入定额（如混凝土浇筑定额中103m3半成品混凝土等），非特殊说明（如土方填筑中采用单项定额时，另计）不另计。③

我省定额中的钢筋制安，只包括了本体及其加工损耗，未包括钢筋的搭接长度和施工中必要的架立钢筋。④

安装工程中的装置性材料（压力钢管制作中的钢板，机电安装中的电缆、母线、电线、线夹等），应按安装定额总说明规定的损耗率计入。4.2.4质量检查工程量基础处理工程，我省定额除坝基砂砾石帷幕灌浆外，均未计入检查孔，应按检查孔的参数（岩石级别、透水率q、干灰耗量等），选取相应的钻、灌定额计算。土石坝填筑质量检查的试坑，在间接费中支出（除非超过规范规定，业主或监理要求增加而检查后质量又合格的试验费用另计）。4.2.5试验工程量爆破试验、碾压试验、级配试验（特殊的，如堆石砼面板防裂级配试验）等大型试验均为设计提供重要参数，应列入勘设费的专项费用或工程科研试验费（我省大多为后者）。

4.3计算工程量应注意的问题4.3.1工程项目划分①

须满足省06《编制规定》附件二“工程部分项目划分表要求。土石方按开挖、填筑分开；石方按明挖、暗挖分开，暗挖分洞、斜井、竖井开挖等。②

须与定额章节子目（即编号）划分相适应，如堆石坝体填筑应按堆石料、过渡料、垫层料分列（其中堆石料还可细分为主堆石区料、次堆石区料等）。4.3.2计量单位选取①

工程量计量单位的选定，必须与定额单位相一致。设计工程量、实际工程量采用计量单位应与定额一致，不一致的须按定额规定换算。

②

工程量计量中，凡涉及材料的体积、比重、容重等的换算，均应以国家标准或定额规定为准。4.3.3计量内容设置设计和实际工程量的计算，其工程量内容设置须与定额内容相一致，以免挂一漏万或重复计算。4.3.4人员素质要求⑴

具有一定的职业道德修养，认真负责，客观公正，遵纪守法。这一点尤其体现在监理工程师、业主代表（工程科长等）、审价人员等身上。⑵

工程量计算人员，除应具有地质、水工、施工、机电等专业知识外，还应具备相关法律法规和工程经济知识，识图能力强，熟悉工程量计算规则和相关定额内容。

4.4计算规则介绍4.4.1模式4.4.2说明①

疏浚工程工程量计算规则未列，主要考虑98定额内容。②

虽已尽最大努力查找、询问，但参考的有关规范、规程（附在《规则》内），有可能不是现行的。如有不是现行的，或《规则》中相关定义有不符现行规范的，请提出，以利修正。③

因是我省（国内也好象没有）首次制订这种深度的工程量计算规定，参照物少，加上我们自身的时间、水平都有限，错误和不当之处难免。只能抛砖引玉，请多提意见。4.4.3内容

4.5结算工程量注意事项4.5.1计量⑴

设计联系单—审价、审计要件：尽量请设计提供，施工单位也可出联系单，经设计签证。⑵

测量数据—原始断面、完工断面：①

设计线内数量＋允许超挖（填）量；②

设计线内数量（超挖、超填量在单价中反映）。4.5.2计价⑴

根据招标文件要求，报价书中单价：①

未含超挖（填）部分；②

已含超挖（填）因素。⑵

新增项目或按规定可调单价（如占总价超过一定比例的项目可调价），则：①

报价中有相同单价的，套用；②

报价中有类似单价的，调整后采用；③

报价中没有单价的，重新组价报批。

5省98预算定额补充说明5.1定额的相关概念是在一定的历史时期，一定的条件下，规定生产单位合格产品所需的人力、物力、财力的额度（标准、定额）。5.1.1特征：最根本的特征就是“概括性”。5.1.2水平：正常施工条件下，多数工人和企业都能达到或超过的水平。定额的水平应是“社会必要劳动量”（即社会平均水平）为准。注意，投标报价依据的“定额”，应是“平均先进水平”的，以增强竞争力。5.1.3矛盾处理定额制订中有下列矛盾要正确处理：①

定额综合性与通用性矛盾（前者越大，则通用性越差）②

定额简化与使用简便矛盾③

定额的社会性和水平的合理性矛盾④

定额的阶段性与社会变化连续性矛盾

5.2补充说明介绍5.2.1模式第一部分，总则，对“本补充说明”的编制依据及原则、适用范围等作综合介绍。第二部分，为98定额总说明的解释。第三部分，按定额划分章节，以土方、石方、堆砌石、砼、基础处理、堤防、临建工程分别进行解释和说明。这部分内容再细分为章说明、节说明二层意思。