吕主任教学讲解课件

计划生育政策法规

十三师计生委2015年9月计划生育政策法规十三师计生委当前，人口和计划生育工作的重点是：第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童事业全面发展。第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。第五，完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。当前，人口和计划生育工作的重点是：2

根据《人口和计划生育法》、《自治区人口和计划生育条例》（以下简称《条例》），依据近年来修订的生育政策和出台的各项奖励政策进行认真梳理，现就生育政策和奖励政策情况介绍如下：根据《人口和计划生育法》、《自治区人口和计3生育政策

（一）根据《条例》第十五条规定兵团城镇汉族居民一对夫妻可生育一个子女，少数民族居民一对夫妻可生育两个子女。兵团团场汉族居民一对夫妻可生育两个子女，少数民族居民一对夫妻可生育三个子女。夫妻一方是少数民族的，按少数民族计划生育规定生育；夫妻一方为城镇居民的，按城镇计划生育规定生育。生育政策4生育政策

根据《条例》第十七条的规定符合下列条件之一的，经团、社区计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：（1）二等甲级以上残废军人或者相当等级因公伤残人员；（2）婚后不育，符合《中华人民共和国收养法》规定，汉族夫妻收养一个子女、少数民族夫妻收养两个子女后怀孕的；

（3）夫妻一方从事井下作业五年以上，现仍从事井下作业的；（4）夫妻双方均为独生子女的；

（5）夫妻一方为烈士的独生子女的；

（6）经州（地、市）计划生育行政部门组织鉴定，符合规定生育的子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为该夫妻可以再生育的。

生育政策根据《条例》第十七条的规定符合下列条件之一的，5生育政策

根据《条例》第十八条的规定符合下列条件之一的再婚夫妻（复婚者除外），经县（市）计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：（1）城镇汉族夫妻再婚前合计只生育过一个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的；（2）团场汉族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过三个子女的。（3）再婚夫妻中一方生育子女数已达到规定的子女数，另一方未生育的。生育政策根据《条例》第十八条的规定符合下列条件之一的再6奖励政策（一）《条例》所规定的奖励政策汉族公民男满25周岁、女年满23周岁，少数民族男年满23周岁、女年满21周岁初婚为晚婚。达到晚婚年龄结婚后初次生育的为晚育。依据《条例》第二十五条的规定国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位职工晚婚的，除国家规定的婚假外（国家规定法定婚假一般是3天），增加婚假２０天。女职工生育享受98天产假；难产的增加产假15天；晚育的，增加产假３０天；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。给予男方护理假１５天。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

奖励政策（一）《条例》所规定的奖励政策7奖励政策第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育一个子女或者终身只收养一个子女不再生育的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族夫妻自愿终身生育或收养两个子女不再生育的，可以申请领取《计划生育父母光荣证》。奖励政策第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育一个子女或者终身只8奖励政策第二十八条的规定城镇居民领取《光荣证》的家庭，可以享受下列待遇：（1）自领证之月起至子女十六周岁止，每月发给不低于１０元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年；(2013年50元）（2）夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低于２０００元的一次性奖励；终身未生育过子女也未收养子女的退休夫妇，各加发工资10%的奖励金。师计发【2002】18号文件（3）对列入社会救济对象的家庭，优先发放社会救济金和生活困难补助费。第三十条的规定领取保健费的夫妻，双方均有用工单位的，由双方单位各负担５０％；一方没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额负担；从事个体经营的，在工商行政管理费中折抵；夫妻双方均无用工单位的城市居民，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给。奖励政策第二十八条的规定城镇居民领取《光荣证》的家庭，可9奖励政策

（二）“少生快富”工程“少生快富”工程是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。2000年，宁夏在部分地区开始开展“少生快富”工程试点。2004年，国家人口计生委、财政部和国务院扶贫办总结推广宁夏回族自治区的试点经验，并将试点范围扩大到青海省和云南省，经国务院同意，人口计生委、财政部决定自2006年开始在内蒙古、海南、四川、青海、云南、甘肃、宁夏、新疆等八省区全面实施“少生快富”工程。该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区，鼓励符合政策规定可以生育3个孩子的夫妇，放弃生育1个孩子或2个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施，以此引领广大群众少生优生、脱贫致富。

奖励政策（二）“少生快富”工程10奖励政策

2007年,兵团结合实际，制定了《兵团计划生育少生快富工程实施方案》（兵人口发〔2007〕9号）。确定了目标人群，将成建制转为非农业户口、但计划生育政策仍然允许生育3个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围。

1．目标人群基本条件“少生快富”工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：（1）按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定，兵团团场符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，成建制转为非农业户口，可以纳入工程实施范围；（2）现存两个子女或一个子女，自愿放弃生育第二个孩子或第三个孩子，并采取长效节育措施（结扎、上环、皮埋）；（3）女方年龄在49周岁以内（含49周岁）。离婚、丧偶现无配偶的、女方年龄在49周岁以上的，2014年3开始纳入工程实施范围。夫妻双方再婚前后生育的子女数合并计算；依法收养子女，且未解除收养关系的，计入现存子女数。

2．奖励标准对自愿申请参加“少生快富”工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励不少于3000元。奖励政策11奖励政策十件实事之一：少生快富”长效节育奖励标准2013年起，兵团对采取绝育手术者，无论一孩二孩，均奖励4000元，师加大奖励力度，对采取绝育的，均奖励7000元。奖励政策十件实事之一：12奖励政策十件实事之二：十三师免费孕前优生健康检查全师开展计划生育免费孕前优生健康检查工作，为符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费提供一次孕前优生健康检查，降低我师出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，凡符合我师免费孕前优生健康检查的夫妇，可享受一次基本服务内容20项检查一、享受免费孕前优生健康检查的条件1、符合生育政策并准备怀孕的夫妇；2、夫妇至少一方是兵团人口；3、夫妇双方非兵团人口但在本地居住半年以上。奖励政策十件实事之二：13十三师免费婚前孕前优生健康检查流程准婚准孕男女双方检查当日空腹持身份证、户口本、二寸合影彩照三张师民政局婚姻登记处（师党校办公楼二楼，电话7161886）领取“十三师免费婚前孕前优生健康检查联系卡”师疾控中心二楼进行抽血化验女性体检（卫生服务中心二楼）男性体检（卫生服务中心二楼）师大营房社区卫生服务中心（师党校出门左拐500米）建立医学档案持十三师免费婚前孕前优生健康检查联系卡（第三联）师民政局婚姻登记处领取结婚证和礼包十三师免费婚前孕前优生健康检查领导小组十三师免费婚前孕前优生健康检查流程准婚准孕男女双方检查当日空14新婚礼包新婚礼包15奖励政策（三）计划生育家庭特别扶助制度计划生育家庭特别扶助制度是针对独生子女伤残、死亡家庭建立和实施的一项基本扶助制度，是解决独生子女家庭实际困难,有效落实计划生育基本国策，是促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。1．计划生育家庭特别扶助对象：是我国城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

奖励政策（三）计划生育家庭特别扶助制度16奖励政策（1）1933年1月1日以后出生。（2）女方年满49周岁。（3）只生育一个子女或合法收养一个子女。（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。奖励政策（1）1933年1月1日以后出生。17奖励政策2．扶助标准独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于340元的扶助金（4080/人/年）,直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于270元的扶助金（3240/人/年），直至亡故或子女康复为止。扶助标准执行动态调整机制。（经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀）要求各单位：建立计划生育特殊困难家庭档案（全师35人）建立计划生育特殊困难家庭社会关怀联系人制度，每户联系人至少2人，由社区（连队）干部、计生工作人员及志愿者组成，至少每月走访、看望或电话联系一次，开展计生特殊困难家庭扶助关怀工作。奖励政策2．扶助标准18奖励政策

（四）农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班加分政策

2007年，兵团人口计生委和兵团教育局联合下发了关于做好农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分有关工作的通知（兵人口传〔2007〕12号）明确了加分对象确认条件和加分分值。

1．加分对象资格确认条件申请报考区内高校及内地新疆高中班、区内初中班加分的对象，必须同时符合以下条件：（1）本人及父母均为兵团农牧团场户籍居民或农业户口，父母均为从事农（牧）业劳动的人员；（2）所在家庭按规定已领取《光荣证》的；（3）2007年1月1日以后，由“非农业户口”转到兵团农牧团场落户的家庭，其子女不享受加分政策。

奖励政策（四）农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内19奖励政策2．加分分值报考内地新疆高中班、区内初中班的兵团农牧团场领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加5分。报考区内高校的兵团农牧团场领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加10分。以上加分不实行累计加分，每名考生只能享受一次加分。奖励政策2．加分分值20奖励政策（五）城镇无业人员奖励政策为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵团党委六届六次全委扩大会议精神，解决人口和计划生育领域中关系民生的问题，为促进兵团实现跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境，2011年兵团人口计生委、财务局联合印发了《兵团兑现城镇计划生育家庭奖励金实施方案》的通知（兵人口发〔2011〕5号）精神。明确了奖励对象的范围和申请条件、标准和资金的分担。奖励政策（五）城镇无业人员奖励政策21奖励政策1．奖励对象的范围和申请条件兵团管辖范围内的城镇户籍人口中其子女出生在兵团并领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》(以下简称《光荣证》)，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。凡符合以上条件的城镇户籍人员，可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、《光荣证》等材料的原件和复印件，免冠(1寸)近照3张，向户籍所在社区(连队)提出申请领取并填写一式三份的《兵团城镇计划生育家庭奖励金申报表》(以下简称《申报表》)。夫妻双方的户籍在同一师直企业（街道、团场），但不在同一社区（连队）的，向女方户籍所在地提出申请；夫妻双方的户籍不在同一师直企业（街道、团场）的，分别向各自户籍所在地提出申请。奖励政策1．奖励对象的范围和申请条件22奖励政策2．奖励标准、资金分担和管理发放办法(1)奖励标准符合条件的对象给予一次性3000元奖励金（领取了保健费的，按一次性2000元标准发放）。对已领取了一次性2000元的对象，按3000元标准补足差额。(2)奖励资金分担奖励资金由兵团、师（市)财务承担。具体承担比例：石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市全部由市财政承担；农三师、十四师由兵团财务承担85％，师财务承担l5％；其他师由兵团财务承担50％，师财务承担50％。各级财务按应承担比例将奖励资金列入部门预算。奖励政策2．奖励标准、资金分担和管理发放办法23奖励政策（六）幸福工程，全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”，主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕"治穷、治愚、治病"，采取"小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫"的救助模式，（每户给予5000-10000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。幸福工程承办的组织都是属于非盈利性的民间组织，同“希望工程”、“春蕾计划”等其他活动一样，都有自己鲜明的特点：一是它独特的救助对象——计划生育家庭的贫困母亲；二是它有效的运作方式——贴息小额资助；三是它综合的工作内容——强调治穷，治愚，治病“三治”并抓。使这一活动对促进贫困地区妇女发展起着良好的，不可替代的作用。奖励政策（六）幸福工程，全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”24关于在进一步推进兵团户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的指导意见：兵人口发【2015】5号内容：科学界定生育政策：1、适用农村居民生育政策的具体条件（1）户口登记为农村村民委员会并且属农村具体经济组织成员（2）户口变更为兵团农牧团场户籍的原农村集体经济组织成员（3）父母一方为兵团农牧团场户籍的，但本人未登记户口的人员（以下简称“无户”人员）。2、其他户籍变更涉及生育政策衔接问题的处理。夫妻双方或一方为区内（外）城镇户籍，将户籍变更为兵团农牧团场户籍的，须在兵团农牧团场工作满3年或居住满5年（含户籍迁入之前工作、居住时间），执行《条例》规定的农村居民受益政策。以变更户籍性质多生育子女的，一经查实，依据相关法律法规从严处理。关于在进一步推进兵团户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作25生育服务证改革指导意见：1、政策内一、二、三孩生育服务证、光荣证办理程序：社区（连队）或单位级申请并审核通过→团场或师计生部门审批→社区（连队）或单位打印、发证。2、特批生育服务证审批程序：社区（连队）或单位级申请并审核通过→团场计生办审核通过 →师人口计生委审批 →团场或单位计生办打印、发证。（这个流程必须配有高拍仪上传电子版证件，即双方身份证、结婚证、户口本、婚育证明便于审核）能够通过兵团人口地理系统获取信息的，不再要求申请人通过婚育证明。3、推行承诺制度。对婚育情况难以核实的，由夫妻双方对其真实性做出承诺后，予以办理。以虚假承诺获得再生育资格，一经查实，予以取消；已经生育的，依法依规进行处理。生育服务证改革指导意见：264、实行代理服务。申请人无法亲自办理的，可以委托他人代办，基层计划生育工作人员也可以主动上门服务，全程代办。在办理过程中，注意保护申请人的隐私。5、做好生育服务证改革，首先必须保证人口数据库入库率100%，如果不能保证数据充盈，“金人工程”联网后，生育证将无法办理，明年流动人口婚育证明、出生人口登记都实行网上直报，数据不全，不准确，这些工作都开展不了。4、实行代理服务。申请人无法亲自办理的，可以委托他人代办，基27欢迎批评指正欢迎批评指正282011年2012年2013年出生率汉族6.288.195.78少数民族15.1516.6715.19死亡率汉族4.253.833.88少数民族5.294.533.99自然增长率汉族2.034.361.9少数民族9.8612.1414.83出生死亡人数汉族出生384550402汉族死亡260257270少数民族出生255287270少数民族死亡897870→2011年2012年292011年截至9月30日，我师共出生639年，与去年同期出生的574人增加65人。我师总人口出生率比上年同比上升0.89个千分点，为8.19。上升的主要原因为“80后“人群正陆续进入生育旺盛期，继续保持低生育水平，无计划外生育。

2012年截至9月30日，我师共出生837人，与去年同期出生的639人增加198人。我师总人口出生率比上年同比8.19上升7.13个千分点，为9.92，上升主要原因为:

（1）2012年是中国传统龙年，一些汉族家庭为生个“龙宝宝”,出现扎推生育现象；

（2）部分婚迁移民和口内移民生育意愿较强；（3）随着我师团场城镇化工作的逐步推进和师加强工业化建设，工业化人口呈现持续增多趋势，人口基数持续增加，但总体仍继续保持低生育水平，五计划外生育。

2013年截至9月30日，我师共出生672人，与去年同期出生的837人减少165人。我师总人口出生率比上年下降2.23个千分点，为7.69。下降主要原因为：（1）龙年生育小高峰结束，但仍有部分“龙尾巴”出生；（2）随着2011年截至9月30日，我师共出生639年，30计划生育政策法规

十三师计生委2015年9月计划生育政策法规十三师计生委当前，人口和计划生育工作的重点是：第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童事业全面发展。第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。第五，完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。当前，人口和计划生育工作的重点是：32

根据《人口和计划生育法》、《自治区人口和计划生育条例》（以下简称《条例》），依据近年来修订的生育政策和出台的各项奖励政策进行认真梳理，现就生育政策和奖励政策情况介绍如下：根据《人口和计划生育法》、《自治区人口和计33生育政策

（一）根据《条例》第十五条规定兵团城镇汉族居民一对夫妻可生育一个子女，少数民族居民一对夫妻可生育两个子女。兵团团场汉族居民一对夫妻可生育两个子女，少数民族居民一对夫妻可生育三个子女。夫妻一方是少数民族的，按少数民族计划生育规定生育；夫妻一方为城镇居民的，按城镇计划生育规定生育。生育政策34生育政策

根据《条例》第十七条的规定符合下列条件之一的，经团、社区计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：（1）二等甲级以上残废军人或者相当等级因公伤残人员；（2）婚后不育，符合《中华人民共和国收养法》规定，汉族夫妻收养一个子女、少数民族夫妻收养两个子女后怀孕的；

（3）夫妻一方从事井下作业五年以上，现仍从事井下作业的；（4）夫妻双方均为独生子女的；

（5）夫妻一方为烈士的独生子女的；

（6）经州（地、市）计划生育行政部门组织鉴定，符合规定生育的子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为该夫妻可以再生育的。

生育政策根据《条例》第十七条的规定符合下列条件之一的，35生育政策

根据《条例》第十八条的规定符合下列条件之一的再婚夫妻（复婚者除外），经县（市）计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：（1）城镇汉族夫妻再婚前合计只生育过一个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的；（2）团场汉族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过三个子女的。（3）再婚夫妻中一方生育子女数已达到规定的子女数，另一方未生育的。生育政策根据《条例》第十八条的规定符合下列条件之一的再36奖励政策（一）《条例》所规定的奖励政策汉族公民男满25周岁、女年满23周岁，少数民族男年满23周岁、女年满21周岁初婚为晚婚。达到晚婚年龄结婚后初次生育的为晚育。依据《条例》第二十五条的规定国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位职工晚婚的，除国家规定的婚假外（国家规定法定婚假一般是3天），增加婚假２０天。女职工生育享受98天产假；难产的增加产假15天；晚育的，增加产假３０天；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。给予男方护理假１５天。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

奖励政策（一）《条例》所规定的奖励政策37奖励政策第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育一个子女或者终身只收养一个子女不再生育的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族夫妻自愿终身生育或收养两个子女不再生育的，可以申请领取《计划生育父母光荣证》。奖励政策第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育一个子女或者终身只38奖励政策第二十八条的规定城镇居民领取《光荣证》的家庭，可以享受下列待遇：（1）自领证之月起至子女十六周岁止，每月发给不低于１０元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年；(2013年50元）（2）夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低于２０００元的一次性奖励；终身未生育过子女也未收养子女的退休夫妇，各加发工资10%的奖励金。师计发【2002】18号文件（3）对列入社会救济对象的家庭，优先发放社会救济金和生活困难补助费。第三十条的规定领取保健费的夫妻，双方均有用工单位的，由双方单位各负担５０％；一方没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额负担；从事个体经营的，在工商行政管理费中折抵；夫妻双方均无用工单位的城市居民，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给。奖励政策第二十八条的规定城镇居民领取《光荣证》的家庭，可39奖励政策

（二）“少生快富”工程“少生快富”工程是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。2000年，宁夏在部分地区开始开展“少生快富”工程试点。2004年，国家人口计生委、财政部和国务院扶贫办总结推广宁夏回族自治区的试点经验，并将试点范围扩大到青海省和云南省，经国务院同意，人口计生委、财政部决定自2006年开始在内蒙古、海南、四川、青海、云南、甘肃、宁夏、新疆等八省区全面实施“少生快富”工程。该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区，鼓励符合政策规定可以生育3个孩子的夫妇，放弃生育1个孩子或2个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施，以此引领广大群众少生优生、脱贫致富。

奖励政策（二）“少生快富”工程40奖励政策

2007年,兵团结合实际，制定了《兵团计划生育少生快富工程实施方案》（兵人口发〔2007〕9号）。确定了目标人群，将成建制转为非农业户口、但计划生育政策仍然允许生育3个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围。

1．目标人群基本条件“少生快富”工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：（1）按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定，兵团团场符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，成建制转为非农业户口，可以纳入工程实施范围；（2）现存两个子女或一个子女，自愿放弃生育第二个孩子或第三个孩子，并采取长效节育措施（结扎、上环、皮埋）；（3）女方年龄在49周岁以内（含49周岁）。离婚、丧偶现无配偶的、女方年龄在49周岁以上的，2014年3开始纳入工程实施范围。夫妻双方再婚前后生育的子女数合并计算；依法收养子女，且未解除收养关系的，计入现存子女数。

2．奖励标准对自愿申请参加“少生快富”工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励不少于3000元。奖励政策41奖励政策十件实事之一：少生快富”长效节育奖励标准2013年起，兵团对采取绝育手术者，无论一孩二孩，均奖励4000元，师加大奖励力度，对采取绝育的，均奖励7000元。奖励政策十件实事之一：42奖励政策十件实事之二：十三师免费孕前优生健康检查全师开展计划生育免费孕前优生健康检查工作，为符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费提供一次孕前优生健康检查，降低我师出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，凡符合我师免费孕前优生健康检查的夫妇，可享受一次基本服务内容20项检查一、享受免费孕前优生健康检查的条件1、符合生育政策并准备怀孕的夫妇；2、夫妇至少一方是兵团人口；3、夫妇双方非兵团人口但在本地居住半年以上。奖励政策十件实事之二：43十三师免费婚前孕前优生健康检查流程准婚准孕男女双方检查当日空腹持身份证、户口本、二寸合影彩照三张师民政局婚姻登记处（师党校办公楼二楼，电话7161886）领取“十三师免费婚前孕前优生健康检查联系卡”师疾控中心二楼进行抽血化验女性体检（卫生服务中心二楼）男性体检（卫生服务中心二楼）师大营房社区卫生服务中心（师党校出门左拐500米）建立医学档案持十三师免费婚前孕前优生健康检查联系卡（第三联）师民政局婚姻登记处领取结婚证和礼包十三师免费婚前孕前优生健康检查领导小组十三师免费婚前孕前优生健康检查流程准婚准孕男女双方检查当日空44新婚礼包新婚礼包45奖励政策（三）计划生育家庭特别扶助制度计划生育家庭特别扶助制度是针对独生子女伤残、死亡家庭建立和实施的一项基本扶助制度，是解决独生子女家庭实际困难,有效落实计划生育基本国策，是促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。1．计划生育家庭特别扶助对象：是我国城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

奖励政策（三）计划生育家庭特别扶助制度46奖励政策（1）1933年1月1日以后出生。（2）女方年满49周岁。（3）只生育一个子女或合法收养一个子女。（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。奖励政策（1）1933年1月1日以后出生。47奖励政策2．扶助标准独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于340元的扶助金（4080/人/年）,直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于270元的扶助金（3240/人/年），直至亡故或子女康复为止。扶助标准执行动态调整机制。（经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀）要求各单位：建立计划生育特殊困难家庭档案（全师35人）建立计划生育特殊困难家庭社会关怀联系人制度，每户联系人至少2人，由社区（连队）干部、计生工作人员及志愿者组成，至少每月走访、看望或电话联系一次，开展计生特殊困难家庭扶助关怀工作。奖励政策2．扶助标准48奖励政策

（四）农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班加分政策

2007年，兵团人口计生委和兵团教育局联合下发了关于做好农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分有关工作的通知（兵人口传〔2007〕12号）明确了加分对象确认条件和加分分值。

1．加分对象资格确认条件申请报考区内高校及内地新疆高中班、区内初中班加分的对象，必须同时符合以下条件：（1）本人及父母均为兵团农牧团场户籍居民或农业户口，父母均为从事农（牧）业劳动的人员；（2）所在家庭按规定已领取《光荣证》的；（3）2007年1月1日以后，由“非农业户口”转到兵团农牧团场落户的家庭，其子女不享受加分政策。

奖励政策（四）农牧团场领取《光荣证》家庭子女报考区内49奖励政策2．加分分值报考内地新疆高中班、区内初中班的兵团农牧团场领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加5分。报考区内高校的兵团农牧团场领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加10分。以上加分不实行累计加分，每名考生只能享受一次加分。奖励政策2．加分分值50奖励政策（五）城镇无业人员奖励政策为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵团党委六届六次全委扩大会议精神，解决人口和计划生育领域中关系民生的问题，为促进兵团实现跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境，2011年兵团人口计生委、财务局联合印发了《兵团兑现城镇计划生育家庭奖励金实施方案》的通知（兵人口发〔2011〕5号）精神。明确了奖励对象的范围和申请条件、标准和资金的分担。奖励政策（五）城镇无业人员奖励政策51奖励政策1．奖励对象的范围和申请条件兵团管辖范围内的城镇户籍人口中其子女出生在兵团并领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》(以下简称《光荣证》)，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。凡符合以上条件的城镇户籍人员，可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、《光荣证》等材料的原件和复印件，免冠(1寸)近照3张，向户籍所在社区(连队)提出申请领取并填写一式三份的《兵团城镇计划生育家庭奖励金申报表》(以下简称《申报表》)。夫妻双方的户籍在同一师直企业（街道、团场），但不在同一社区（连队）的，向女方户籍所在地提出申请；夫妻双方的户籍不在同一师直企业（街道、团场）的，分别向各自户籍所在地提出申请。奖励政策1．奖励对象的范围和申请条件52奖励政策2．奖励标准、资金分担和管理发放办法(1)奖励标准符合条件的对象给予一次性3000元奖励金（领取了保健费的，按一次性2000元标准发放）。对已领取了一次性2000元的对象，按3000元标准补足差额。(2)奖励资金分担奖励资金由兵团、师（市)财务承担。具体承担比例：石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市全部由市财政承担；农三师、十四师由兵团财务承担85％，师财务承担l5％；其他师由兵团财务承担50％，师财务承担50％。各级财务按应承担比例将奖励资金列入部门预算。奖励政策2．奖励标准、资金分担和管理发放办法53奖励政策（六）幸福工程，全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”，主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕"治穷、治愚、治病"，采取"小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫"的救助模式，（每户给予5000-10000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。幸福工程承办的组织都是属于非盈利性的民间组织，同“希望工程”、“春蕾计划”等其他活动一样，都有自己鲜明的特点：一是它独特的救助对象——计划生育家庭的贫困母亲；二是它有效的运作方式——贴息小额资助；三是它综合的工作内容——强调治穷，治愚，治病“三治”并抓。使这一活动对促进贫困地区妇女发展起着良好的，不可替代的作用。奖励政策（六）幸福工程，全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”54关于在进一步推进兵团户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的指导意见：兵人口发【2015】5号内容：科学界定生育政策：1、适用农村居民生育政策的具体条件（1）户口登记为农村村民委员会并且属农村具体经济组织成员（2）户口变更为兵团农牧团场户籍的原农村集体经济组织成员（3）父母一方为兵团农牧团场户籍的，但本人未登记户口的人员（以下简称“无户”人员）。2、其他户籍变更涉及生育政策衔接问题的处理。夫妻双方或一方为区内（外）城镇户籍，将户籍变更为兵团农牧团场户籍的，须在兵团农牧团场工作满3年或居住满