全力支撑打造绿色食品牌工作方案

全力支撑打造绿色食品牌工作方案取得成效1、规模总量持续增长全省工业经济持续增长，全部工业增加值从2015年的4044．54亿元增长至2020年的5457．96亿元，工业增加值总量全国排名从第23位上升至第19位。规模以上工业增加值年均增速达到7．8%，位列全国第一梯队，有力支撑了全省经济社会快速发展。其中规模以上制造业增加值从十二五末的2919．81亿元增长至十三五末的4012．91亿元，年均增速达到6．6%。规模以上制造业工业总产值从十二五末的7899．42亿元增长至十三五末的11816．90亿元，年均增速达到8．4%。2、综合效益日益向好全省规模以上工业主营业务收入从十二五末的9829．69亿元增长至十三五末的14548．80亿元，年均增长8．2%，其中规模以上制造业主营业务收入从十二五末的7722．75亿元增长至十三五末的11836．65亿元，年均增长8．9%。全省规模以上工业利润总额从十二五末的465．53亿元增长至十三五末的1005．44亿元，年均增长16．6%。其中规模以上制造业利润总额从十二五末的322．91亿元增长至十三五末的820．86亿元，年均增长20．5%。规模以上制造业全员劳动生产率从十二五末的41．96万元/人增长至十三五末的66．73万元/人，年均增长9．7%。规模以上制造业亏损企业亏损总额由2015年的211．03亿元下降至2020年的89．28亿元，亏损企业数量占比下降4．7个百分点，企业亏损面及亏损总额逐渐收窄。3、工业结构更趋优化全省规模以上工业总产值中，三大工业门类比由十二五末的8．1∶77．8∶14．1调整为十三五末的6．5∶80．5∶13．0，制造业占比提高2．7个百分点。非烟制造业增加值占规模以上制造业增加值比重从54．2%提高到63．5%，占比明显提高。石油化工产业取得突破，中石油云南炼油项目建成投产，填补省内成品油生产空白。电子信息产业发展势头强劲，产业规模大幅增长，智能终端、平板电脑、柔性显示器、机器人等实现云南造，航天科工、浪潮等国产计算机相继在云南下线，国产计算机总产能突破百万台。装备制造业快速发展，新能源乘用车实现从无到有的标志性突破。生物医药产业持续增长，疫苗批签量达到全国的15%，位居全国第一，现代中药及化学药领域涌现出一批国内市场占有率前三位的产品。绿色制造取得积极进展，绿色铝、绿色硅工业总产值突破900亿元，逐步成为云南制造新优势。4、园区实力稳步提升全省新增国家级高新区1个、省级高新区13个，累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个，省级新型工业化产业示范基地21个。全省158个开发区优化提升为64个，其中，国家级开发区16个，省级开发区48个。全省工业园区主营业务收入从十二五末的9078．43亿元增长至十三五末的17961．31亿元，年均增长11%。其中，五华科技产业园、安宁产业园区等5个园区突破1000亿元，昆明高新区、昆明经开区突破2000亿元。5、创新能力不断增强全省规模以上制造业企业中建有研发机构企业数量、高新技术企业数量、高新技术企业工业总产值、高技术制造业工业总产值，分别从2016年的462家、343家、1645．81亿元、465．03亿元，增至2020年的539家、540家、2587．71亿元、1008．86亿元，年均增速分别达到3．9%、12%、12%、21．4%。截至2020年，全省建成省级企业技术中心464个、国家企业技术中心20个，省级工程技术研究中心123个、国家工程技术研究中心4个，省级重点实验室105个、国家重点试验室6个，省级制造业创新中心4个，国家级专精特新小巨人企业35家，国家技术创新示范企业5家，国家级制造业单项冠军企业3家。云内动力柴油机缸体缸盖智能制造项目荣获第五届中国工业大奖，中国铁建高新装备TX—100铁路道床吸污车荣获西南地区首个中国优秀工业设计奖金奖。6、智能制造深入推进全省以（工业化和信息化融合）贯标、智能制造、服务型制造等国家级、省级试点示范项目为引领，推动制造业数字转型、智能升级取得成效。全省参与评估诊断和对标引导的企业从75家增至2629家，排名从全国第31位跃至第16位。全省制造业企业生产设备数字化率达到40．8%，实现网络化协同制造的企业比例达到7．7%，智能制造就绪率达到4．9%，企业智能融合发展步伐逐步加快。昆钢全流程智能化炼钢、龙津药业注射用冻干粉针剂智能工厂建设等73个项目取得省级智能制造试点示范项目认定，云内动力柴油机缸体缸盖智能制造、昆药集团天然植物药提取智能制造等项目取得国家智能制造试点示范项目认定。7、绿色集约成效显现全省单位工业增加值能耗累计下降13%，单位工业增加值用水量较2015年下降54．5%。培育形成云南省清洁生产合格企业66家，成功创建国家级绿色设计产品42个、绿色供应链示范企业3家、绿色工厂25家、绿色园区5个；神威施普瑞等5家企业取得国家绿色制造系统集成项目支持，驰宏锌锗等10家企业入选全国重点用能行业能效领跑者企业名单。昆明经开区列入国家生态工业示范园区，安宁、东川、兰坪、个旧列入国家工业固体废物综合利用示范基地。以水电、风电、太阳能等为主的绿色能源产业发展势头强劲，全省绿色能源装机占比达到84%、绿色发电量占比达到92%、清洁能源交易电量占比达到97%、非化石能源消费占比达到46%，4项指标均居全国第一。提升园区产业承载能力紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位，推动园区优化提升和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展，全面提升园区产业承载能力。（一）优化园区产业布局坚持全省一盘棋统筹产业规划，推动各地制造业错位发展、优势互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底，围绕一核、一圈、一带、多点产业园区空间规划，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区发展规划为统领，国土空间规划为基础，产业发展规划、招商引资规划、投融资方案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规划体系，指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯之抓落实，以园区为载体，以产业链为纽带，以培育优势产业集群为方向，整合资源、集中力量，深入推进园区产业布局优化提升，加快构建主业突出、特色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年，力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、超5000亿元园区2个。（二）完善园区管理机制以提升园区的综合效能为核心，以健全园区管理机制、创新园区运营模式、完善园区监测考核体系为主线，推进园区管理机制提升，推动各部门分工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式，创新园区投融资机制，鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全省统一的园区统计体系和报送制度，加强园区产业发展情况监测分析，加强园区的分类考核评价与动态管理。（三）提升园区功能配套按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区域基础设施建设，加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公共服务支撑体系。加快推进数字园区建设，支持园区围绕产业发展需求打造5G精品示范网络和5G+应用场景，加快推动园区骨干通信网络、数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融合发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市的衔接配套、共建共享。（四）加强园区创新载体建设围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业服务体系，提升园区集聚创新要素能力，着力打造创新驱动引领区。加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，积极培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科研基地，共同承担国家级和省级重大科技计划项目，推动产教融合。着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示范区。（五）推动园区绿色低碳发展坚持生态优先、绿色发展，强化三线一单约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑构建全省绿色低碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。促进园区资源综合利用，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回用，强化工业固体废物污染防控和综合利用，提高固体废物综合利用能力。创建一批绿色低碳示范园区。全力支撑打造绿色食品牌深入贯彻乡村振兴战略，以加快全省绿色食品产业现代化发展步伐为核心，以强基础、促融合、建链条、补短板、提质量为主线，以增强农业装备现代化支撑能力、提升农产品精细化综合加工水平、推动绿色食品产业规模化标准化品牌化发展为抓手，全力支撑打造绿色食品牌。（一）增强农业装备现代化支撑能力高度重视农业机械化对农业农村现代化、绿色食品产业现代化的重要作用和意义。紧扣提升农业机械化水平的迫切需要，聚焦绿色食品牌重点产业方向及农机装备需求，推动滇中地区及产业基础较好的州、市分工协作，加快建设分工合理、各具特色的农机装备产业园，着力引导现有农机企业进区入园，大力承接发达地区农机装备产业转移，积极对接农机装备技术成果转移转化项目，加快构建集农机装备研发、生产、测试、推广、服务等为一体的产业集聚区，打造一批省级农机装备技术创新平台，以更有力、更精准、更有效的举措支持全省农机装备产业创新发展。以产业园区为依托，优先发展一批适宜我省丘陵山坡地特色经济作物的高原山地农机装备，加快发展适宜我省高标准农田的水稻精准育秧移栽与智能田间管理装备，重点研发适合我省的智能养殖生产装备，积极开发智能农业作业机器人装备。加快构建全省农机装备重点产品库，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为全省绿色食品产业现代化提供有力支撑。（二）提升农产品精细化综合加工水平围绕全省乡村振兴战略和绿色食品牌重点产业方向，统筹农产品产地、园区、销区和商贸物流节点等布局，着力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工等产业。推动农产品初加工向产地下沉，与农户结合；推进农产品精深加工向园区集中，与销区联动；加快形成农产品生产与加工、企业与农户、产品与市场协调发展的格局，持续推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。1、积极拓展农产品初加工结合一县一业、一村一品以及综合交通条件、物流节点布局，积极引导和支持农产品加工企业重心下沉，在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、养殖业发展优势区建设农产品加工专用原料基地，布局农产品初加工产能。鼓励和支持各类市场主体因地制宜发展农产品原产地初加工，减少农产品的运输环节、物流成本和产后损失，延长农产品供应时间，提高农产品的质量效益。针对果蔬类、菌类、奶类、畜禽类及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。针对粮食等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。针对食用类初级农产品，重点发展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。针对棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产品，重点发展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。2、提升农产品精深加工围绕农产品加工专用原料基地、农产品初加工产能布局，推动农业大县牵头建立绿色食品加工园区，着力引导周边农产品加工企业聚集发展，强化原料、初加工、精深加工环节的衔接。推动农产品加工企业综合应用现代生物、工程、环保、信息等技术，加快提升农产品精深加工水平，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和物美质优的非食用加工产品，提升农产品加工转化增值空间。支持企业发展农产品精细加工，推进新型非热加工、新型杀菌、高效分离、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等技术升级，利用专用原料，配套专用设备，研制专用配方，开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。支持企业推进农产品深度开发，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，开发系列化的加工制品。3、推进食品综合利用加工鼓励绿色食品加工和大型农业企业加快推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。支持企业采取先进的提取、分离与制备技术，推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料等新产品，提升加工副产物的利用价值。（三）推动绿色食品产业规模化标准化品牌化发展以绿色食品加工园区为依托，以提升载体能力、培优龙头企业、做大产业集群、做优品牌体系为主线，推动全省绿色食品产业规模化、标准化、品牌化发展。1、提升绿色食品产业载体能力推动各地加强绿色食品园区规划建设，完善仓储物流、供能供热、废污处理等配套设施，强化科技研发、融资担保、检验检测等服务，打造产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合的绿色食品产业生态，不断提升产业发展支撑能力，形成绿色食品产业增长极。2、培优绿色食品产业龙头企业以绿色食品加工园区为载体，以良好的营商环境为支撑，以省级专项支持政策为牵引，持续引进和培育一批省内外大型农业产业化龙头企业，鼓励企业围绕绿色食品牌重点产业，投资建设种植（养殖）基地、绿色食品生产加工基地、冷链物流基地及相应的设备设施。按照扶优扶强的原则，选择一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的本土农业小巨人和龙头企业予以重点扶持。支持企业对上游农业生产和相关配套企业兼并重组，鼓励同类企业强强联合，培育形成一批具有较强市场竞争力和带动作用的大型企业集团，带动产业链上下游协同发展。积极引进国内外500强企业中农业产业化龙头企业、关联企业、配套企业和研发机构来滇投资，设立区域总部、生产加工基地、研发中心。通过持续引入新企业、带来新理念、促进新发展，提升云南食品行业整体水平。3、做大绿色食品产业集群围绕绿色食品牌重点产业方向，以特色产业链为主线、龙头企业为引领、上下游配套企业及各类市场主体为支撑，打造一批综合效益好、创新能力强、联农带农紧的绿色食品全产业链。引导龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和广大农民跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构参与，组建农业产业化联合体。引导联合体找准高成长性、高关联性、高盈利性、多层次性、多业态类型的产业，建设标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道，形成完整完备的绿色食品全产业链。以完善利益联结机制为纽带，推进特色产业链延链补链强链，促进多主体分工协作、多要素投入保障、多层次利益协调、多政策配套服务，贯通产加销、融合农文旅，拓展产业增值增效空间，做强做大产业集群。4、做优绿色食品产业品牌建设按照有标采标、无标创标、全程贯标要求，以质量信誉为基础，创响一批绿色食品知名品牌，扩大云品市场影响力。坚持以产品为主线、全程质量控制为核心，加快构建我省绿色食品全产业链标准体系及有关标准综合体，提升按标生产水平。大力推进两个三品一标，在产品方面，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，推行食用农产品达标合格证制度；在生产方式上，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。全面推行从环境评估、品控管理、产品检验、包装标识等全过程质量保障的标准化生产模式，争做标准领跑者。引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，实施农产品质量安全追溯管理，加强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量安全追溯平台对接、信息共享。打好区域公共品牌＋企业品牌＋产品品牌组合拳。持续开展云南省10大名品、10强企业、20佳创新企业评选。充分利用新媒体，加大线上线下推广，不断提升云南名品的美誉度和影响力。积极拓展线上销售渠道，扩大云南绿色食品牌网络市场占有率和品牌影响力。全链条打造特色优势制造业产业（一）加快制造业传统产业优化升级以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造。加快新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等满足消费升级需求的新型消费品。深入开展安全应急装备应用试点示范工程建设，加快实施工业互联网+安全生产专项行动，加大食品企业农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统优势食品和地方特色食品发展。加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制。（二）推进制造业新兴产业突破发展立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势，加强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用，构建完善产业生态体系，着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、先进装备制造等新兴产业链。强化市场机制作用，丰富和扩大智能+、服务+、绿色+新兴产业应用场景，带动技术突破和应用迭代发展，大力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等新产品新模式新业态。强化统筹规划，引导开发区和企业理性投资，推动建设主体集中和区域布局优化，避免同质化无序竞争和低水平重复建设。（三）实施制造业链延链补链强链行动围绕全省制造业重点领域，以新型工业化产业示范基地为主要载体，着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链，重塑制造业发展新动能。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展，着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补链强链，培育一批标志性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联动，加快实现产业链现代化。聚焦主导产业的缺链环节，加强与发达地区的产业对接，加大招商引资工作力度，着力引进带动作用强、综合效益好的项目，加快补断点、通堵点，多措并举推动产业链协同发展与沿链升级。以应用为牵引，加快基础关键技术和重要产业工程化攻关，培育一批具有生态主导力的产业链链主。加强产业链配套本地化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。加快先进制造业和现代服务业融合发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造业高质量发展。（四）全面优化提升制造业供应链体系聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产业，开展供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等评估。引进和培育一批专业化供应链服务企业，面向中小企业建设线上一体化供应链管理与服务平台，促进各环节高效衔接和全流程协同。支持行业领军企业搭建供应链协作平台，向产业链上下游开展集中采购、供应链管理库存、精益供应链等模式和服务，引导有实力的中小企业进入供应链，构建上下游供应关系稳定、质量标准统一、多方共赢的供应体系。加大供应链金融发展政策扶持，鼓励金融机构开展供应链金融服务，提升供应链核心企业及上下游企业融资能力。支持产业链上下游企业开展技术适配攻关、业务数据互联互通，鼓励开展合作研发、委托研发等合作模式，实现供应链资源共享和产业链协同发展。（五）推进先进制造业集群发展以国家先进制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手，引领各州、市及开发区特色产业集群集约发展，建立完善集群发展政策保障体系，创新生态系统和治理机制，推进集群高水平宽领域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先进制造业集群。面向全省制造业重点领域，遴选一批产业特色鲜明、竞争力强的先进制造业集群，纳入省级先进制造业集群培育计划，打造不少于10个产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力现代化的省级先进制造产业集群。打造贯穿整个产业链的创新生态系统，推动龙头企业、科研机构、军民协同创新平台等溢出优势资源，搭建协同创新中心、公共技术平台，联合攻关产业关键共性技术和核心零部件瓶颈，加快研发成果转化，推动特色产业价值链向中高端跃升。推动昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州等州、市合作创建稀贵金属新材料产业国家级先进制造业集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作创建生物医药产业国家级先进制造业集群，引导先进制造业集群跨州、市融合发展，树立云南先进制造业集群发展标杆，带动全省制造业高质量发展。培育壮大制造业市场主体（一）激发制造业市场主体活力坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，全面推动各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。深化行政审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，大力推进照后减证，持续开展减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。优化企业开办服务，全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项。深入实施工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。完善中小企业政策支撑体系，加大对中小微企业政策倾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠账款的长效机制。在技术创新、成果转化、检验检测、知识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业公共服务示范平台，完善中小企业公共服务体系，强化对企业创新的基础支撑和服务保障。推动民营经济转型升级，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，推动民营企业在新发展格局中开拓新局面，引导民营企业走高质量发展的道路。树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲜明导向，以保存量、扩增量、提质量为重点，以各地产业园区、产业集聚区为重要载体，实施市场主体培育计划。健全完善市场主体培育引进机制，大力引进外地企业，着力培育本土企业，充分激发市场主体活力和社会创造力，不断提高市场主体活跃度和存活率，让市场主体多起来、活起来、大起