建设工程安全生产管理条例课件

建设工程安全生产管理条例发布：国务院公布时间：2003年11月24日实施时间：2004年2月1日条例内容：8章71条1建设工程安全生产管理条例发布：国务院1建设工程安全生产管理条例第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)2建设工程安全生产管理条例2本条例涉及的生产经营单位建设单位勘察单位设计单位施工单位工程监理单位设备提供、租赁单位设备检验检测单位3本条例涉及的生产经营单位建设单位3第一章总则

（第1～5条）目的（第1条）为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，

依据（第1条）根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》制定本办法；适用范围（第1条）在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。方针（第3条）安全第一、预防为主

4第一章总则（第1～5条）目的（第1条）为了加强建设第二章建设单位的安全责任（第6～11条）向施工单位提供资料，并保证资料的真实、准确、完整(6)不得对相关单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期(7)在编制工程概算时，应保证必要的安全投入(8)不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具(9)开工前报送有关安全施工措施的资料(10)拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位(11)5第二章建设单位的安全责任（第6～11条）向施工单位提供资第二章建设单位的安全责任（第6～11条）第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

(一)施工单位资质等级证明；

(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

(三)拆除施工组织方案；

(四)堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。6第二章建设单位的安全责任（第6～11条）第十一条建设单第三章勘察和设计及工程监理等单位的安全责任勘察单位（12）设计单位（13）工程监理单位（14）提供机械设备和配件单位的职责（15—16）安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)设备检验单位的职责(19)7第三章勘察和设计及工程监理等单位的安全责任勘察单位（12勘察单位的主要责任（第12条）具备相应的资质按照规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全8勘察单位的主要责任（第12条）8设计单位的主要责任（第13条）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。9设计单位的主要责任（第13条）9工程监理单位的主要责任（第14条）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任10工程监理单位的主要责任（第14条）10提供机械设备和配件单位的职责（15—16）按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置（15）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证（16）对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明（16）禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件（16）11提供机械设备和配件单位的职责（15—16）11安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)必须由具有相应资质

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。12安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)12设备检验单位的职责(19)施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。参考：TSGQ7015-2008《起重机械定期检验规则》13设备检验单位的职责(19)13第四章

施工单位（20--38）资质条件主要负责人、项目负责人安全费用机构设置总承包、分包特种作业人员安全措施及方案安全施工要求的说明安全警示标志场所安全距离要求施工环境管理消防安全责任制度

防护用具和安全防护服装作业人员人员培训

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件

特种施工设备安全意外伤害保险

14第四章施工单位（20--38）资质条件场所安全距离要求1施工单位的安全责任（第20～38条）施工单位的条件（第20条）①注册资本；②专业技术人员；③技术装备和安全生产等条件；④依法取得相应等级的资质证书；⑤在其资质等级许可的范围内承揽工程。

15施工单位的安全责任（第20～38条）施工单位的条件（第20施工单位的安全责任（第20～38条）主要负责人（第21条）①对本单位安全生产全面负责；②建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；③制定安全生产规章制度和操作规程；④保证本单位安全生产条件所需资金投入；⑤对承担的工程进行定期或专项安全检查，并做好安全检查记录。16施工单位的安全责任（第20～38条）主要负责人（第21条）项目负责人（第21条）①具有执业资格；②对项目安全施工负责；③落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程；④确保安全费用有效使用；⑤组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；⑥及时、如实报告生产安全事故。17项目负责人（第21条）17施工单位施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（第22条）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。（第23条）18施工单位18施工单位建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（第24条）19施工单位19施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（第25条）

特种作业人员范围20施工单位20地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年2月27日2时许，北京地铁十号线十标段太阳宫至三元桥折返线工地“固定式葫芦式起重机设备”在使用中钢丝绳崩断，导致吊斗坠落，将正在井下施工的三名工人当场砸死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓获归案。朝阳法院审结了这起重大责任事故案，五名被告人被判处有期徒刑8个月到两年不等的刑罚。21地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年2月27日2时许，北地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人张某在任北京地铁十号线十标段该折返线工地带班班长期间,安排没有经过专门培训且持假证的未成年人外甥王某任该工地“固定式葫芦式起重机”司机,并在明知该设备存在安全隐患的情况下让工人照常施工，造成了此次事故的发生。被告人杨某在任该标段劳务队队长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下，签署了维修验收合格意见，致使起重机照常施工运转，造成了此次事故的发生。

22地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人张某在任北京地铁十号线十地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人李某在任该标段项目经理部设备科负责人期间，在没有仔细检查该折返线工地该重机设备是否存在安全隐患的情况下签署了验收合格意见，造成了此次事故的发生。被告人向某持伪造的特种作业操作证,在该折返线工地任维修班长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下,没有阻止起重机施工运转，造成了此次事故的发生。

23地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人李某在任该标段项目经理部地铁十号线重大事故五责任人获刑法院认为,上述四被告人在施工过程中违反有关规章制度，对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施，致该重机设备在使用中钢丝绳崩断，将正在井下施工的三名工人当场砸死，已分别构成重大责任事故罪，依法应予惩处。故以重大责任事故罪分别判处张跃发等四被告人有期徒刑二年至一年不等的刑罚。持伪造的起重机类别“特种作业操作证”在该折返线工地操作该起重机的王某经法院不公开开庭审理,以重大责任事故罪判处有期徒刑八个月。24地铁十号线重大事故五责任人获刑法院认为,上述四被告人在施工施工单位第26条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(一)基坑支护与降水工程；

(二)土方开挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊装工程；

(五)脚手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。25施工单位25施工单位建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（第27条）

26施工单位26施工单位施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

27施工单位27区域目视化管理易坠落区域警示通道上所有沟槽设置盖板通道盖板边缘画好黄线28区域目视化管理易坠落区域警示28区域目视化管理上下楼梯警示标识

楼梯旁粘贴“请扶好扶手”标识。没有扶手的临时楼梯两侧边缘画好黄线室内墙上粘贴室外扶手粘贴29区域目视化管理上下楼梯警示标识室内墙上粘贴室外扶手粘贴29区域目视化管理上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手”标识。下楼梯上楼梯30区域目视化管理上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手”标识。施工单位施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。（第28条）

31施工单位31施工单位施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。（第29条）

32施工单位32施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。（第30条）

应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（第30条）

在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡。（第30条）

33施工单位33施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度（第31条）

确定消防安全责任人制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材在施工现场入口处设置明显标志人员保护（第32条）

应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。34施工单位34施工人员的权利作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工人员的义务应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程正确使用安全防护用具、机械设备等35施工人员的权利35违规作业酿火灾二被告人获刑案情回放

李某等二人是某建设工程承包公司的工人。2006年，二人在负责某工地钢梁切割作业时，违规操作，引发大火，火势蔓延至整座建筑物。二人见着火后下去扑救，但由于扑救不利，导致相邻作业的某建筑安装公司工人韩某当场被烧身亡及造成直接经济损失3.5万余元。

东城法院以重大责任事故罪判处李某等二人有期徒刑11个月。36违规作业酿火灾二被告人获刑案情回放

李某等二人是某建设工违规作业酿火灾二被告人获刑

重大责任事故罪指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

本案中，李某等二人在明知不符合电焊、切割的情况下进行违规操作，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。鉴于二人自愿认罪，法院对其予以从轻处罚。37违规作业酿火灾二被告人获刑重大责任事故罪指工厂、矿山采购、租赁的安全防护用具、设备、机具及配件（第34条）

应当具有生产（制造）许可证、产品合格证进入施工现场前进行查验必须由专人管理定期进行检查、维修和保养建立相应的资料档案按照国家有关规定及时报废使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格之日起30日内，向有关部门登记并将登记标志置于设备的显著位置（第35条）38采购、租赁的安全防护用具、设备、机具及配件（第34条）38主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职（第36条）

管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训（第36条）

其教育培训情况记入个人工作档案安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业（第37条）

采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训（第37条）

39主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（第38条）

意外伤害保险费的支付（第38条）

由施工单位支付实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止

注意：《建筑法》第48条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。40应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（第38条）建设工程安全生产管理条例第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)41建设工程安全生产管理条例41第五章监督管理（39～46）

管理方式——国家、地方两级管理综合监督管理专门监督管理专业监督管理主管部门的职责监管部门的权力42第五章监督管理（39～46）管理方式——国家、地方两综合监督管理（第39条）国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理

专门监督管理（第40条）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理

43综合监督管理（第39条）43专业监督管理（第40条）国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理

县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理

主管部门的职责监管审核发证（施工许可证）会同国务院其他有关部门制定并公布严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰目录受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉

审核不得收费44专业监督管理（第40条）44监管部门的权力（第43条）履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料进入被检查单位施工现场进行检查（现场检查权）纠正施工中违反安全生产要求的行为（当场处理权）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除（紧急处置权）45监管部门的权力（第43条）45建设工程安全生产管理条例第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)46建设工程安全生产管理条例46第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47～52条）

施工单位生产安全事故应急救援

应制定本单位生产安全事故应急预案应建立应急救援组织或者配备应急救援人员配备救援器材、设备定期组织演练

47第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47～52条）第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47～52条）

施工单位生产安全事故应急救援

实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制生产安全事故应急预案工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员；配备救援器材、设备；定期组织演练

48第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47～52条）生产安全事故报告

总承包单位负责上报事故

按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告施工单位事故现场措施防止事故扩大，保护事故现场需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录妥善保管有关证物

49生产安全事故报告49第七章法律责任（第53～68条）

建设单位

勘察单位、设计单位

工程监理单位

施工单位机械设备和配件供应商出租单位

安装、拆卸单位

施工单位的主要负责人、项目负责人

注册执业人员行政管理部门工作人员50第七章法律责任（第53～68条）建设单位50第七章法律责任安全生产法律责任的形式安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行与安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度。行政责任刑事责任民事责任51第七章法律责任安全生产法律责任的形式51第七章法律责任安全生产法律责任的形式行政责任行政处分——国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（六种）。行政处罚——具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪给予法律制裁的行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。52第七章法律责任安全生产法律责任的形式52第七章法律责任安全生产法律责任的形式刑事责任责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。是依法剥夺犯罪分子人身自由的刑罚。主要罪名：重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪提供虚假证明文件罪国家工作人员职务犯罪53第七章法律责任安全生产法律责任的形式53第七章法律责任安全生产法律责任的形式民事责任财产损失赔偿责任人身伤害民事责任第五十九条

违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。54第七章法律责任安全生产法律责任的形式54中石化黄岛输油管道爆炸事故处理逮捕15人，其中中石化9人因涉嫌重大责任事故罪逮捕，地方6人因涉嫌玩忽职守罪逮捕。给予党纪、政纪处分48人。中石化管道分公司及领导罚款。山东省政府、青岛市政府、中石化集团公司深刻检查。链接：事故调查报告55中石化黄岛输油管道爆炸事故处理逮捕15人，其中中石化9人因涉建设单位法律责任（54、55）

行为

责任

未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用

限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工

对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求

限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款

造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任造成损失的，依法赔偿

要求施工单位压缩合同约定的工期

将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位

56建设单位法律责任（54、55）行为责任未提供安勘察单位、设计单位法律责任（56）行为责任未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计

限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任造成损失的，依法赔偿

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议

57勘察单位、设计单位法律责任（56）行为责任未按照工程监理单位法律责任（57）

行为

责任

未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查

限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任造成损失的，依法赔偿

发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工

施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理58工程监理单位法律责任（57）行为责任未对施工组施工单位法律责任（62）

行为

责任

未设立安管机构、配备专职安管人员或者分部分项工程施工时无专职安管人员现场监督

限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，依照《安全生产法》的有关规定处以罚款(5万元以下）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任主要负责人、项目负责人、专职安管人员、作业人员或者特作人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材未向作业人员提供安全防护用具和防护服装未按规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料59施工单位法律责任（62）行为责任未设立安管机构施工单位法律责任（64）

行为

责任

施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明

限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任第（四）项、第（五）项行为，造成损失的，依法赔偿未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的施工现场未实行封闭围挡在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施60施工单位法律责任（64）行为责任施工前未对有关施工单位法律责任（65）行为

责任

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用

限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任造成损失的依法赔偿使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案61施工单位法律责任（65）行为责任安全防护用具、机施工单位法律责任（67）行为责任挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用

责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款造成损失的，依法承担赔偿责任

取得资质证书后，降低安全生产条件

限期改正经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书

62施工单位法律责任（67）行为责任挪用列入建设工程概算施工单位的主要负责人、项目负责人（66）行为责任未履行安全生产管理职责

限期改正逾期未改正的，责令施工单位停业整顿造成重大安全事故、重大伤亡事故或其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任

不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人63施工单位的主要负责人、项目负责人（66）行为责任未履工人高空作业坠亡公司疏于安保担责被告人周某系上海某建筑工程有限公司项目经理，被告人金某某系该公司安全员。

2007年6月中旬，上海某建筑工程有限公司承建位于怀柔区的某厂房钢结构工程。2007年10月19日9时40分许，上海某建筑工程有限公司施工工人李某在该厂房铁制屋面板上进行高空作业时坠落，致其当场死亡。64工人高空作业坠亡公司疏于安保担责被告人周某系上海某建筑工程工人高空作业坠亡公司疏于安保担责法院经审理查明：按照我国相关法律法规规定，一个工地施工，应当有安全生产管理制度、具体的施工岗位责任制、相应的安全操作规程、对个人进行安全生产教育、提供安全生产所需的劳保用品，设立专职安全员进行巡视，发现安全隐患及时纠正。而上海某建筑工程有限公司在工程施工中，除了设立安全员，提供劳保用品之外，没有其他任何符合法律法规要求的安保条件。该公司在工人上岗前未提供任何安全教育和培训，在施工现场也未设置安全护网。专职安全员金某某对工人未佩戴安保工具就上岗的情况视而不见，并且擅自离岗。李某某从高空坠落时，身上未佩戴安全帽、安全带。

65工人高空作业坠亡公司疏于安保担责法院经审理查明：65工人高空作业坠亡公司疏于安保担责

因此，怀柔法院认为，被告人周某身为公司项目负责人，被告人金某某身为公司安全员，未认真履行安全管理职责，发生重大事故，均构成重大责任事故罪。判决公司项目经理和安全员分别获刑四个月，缓刑四个月。66工人高空作业坠亡公司疏于安保担责因此，怀柔法院认为，被机械设备和配件供应商法律责任（59）行为责任未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置

限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款造成损失的，依法赔偿67机械设备和配件供应商法律责任（59）行为责任未按照安出租单位法律责任（60）行为责任出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件

责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款造成损失的，依法承担赔偿责任68出租单位法律责任（60）行为责任出租未经安全性能检测安装、拆卸单位（61）行为

责任

未编制拆装方案、制定安全施工措施

限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书造成损失的，依法承担赔偿责任第（一）项、第（三）项行为，经人提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任未由专业技术人员现场监督未出具自检合格证明或者出具虚假证明未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续69安装、拆卸单位（61）行为责任未编制拆装方案、制注册执业人员（58）行为责任未执行法律、法规和工程建设强制性标准

责令停止执业3个月以上1年以下情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册造成重大安全事故的，终身不予注册构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任70注册执业人员（58）行为责任未执行法律、法规和工程建行政管理部门工作人员（53）行为

责任

对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书

降级或者撤职的行政处分构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证发现违法行为不予查处不依法履行监督管理职责的其他行为71行政管理部门工作人员（53）行为责任对不具备安全工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿应祥和设备分公司雇佣，搬家公司安排刘小利等几名工人到省体育中心游泳跳水馆搬运施工材料。

起初，祥和设备分公司人员安排刘小利等走西南门地下室搬运物品，17时30分许，该门被游泳跳水馆的施工方省一建公司的工作人员上锁，但祥和设备分公司人员并没有让刘小利等人停止工作，而是让他们改走东南门地下室，由于天色已晚，游泳跳水馆无照明设备，刘小利及一名工友在搬运途中不幸跌入5.5米深尚未蓄水的跳水池内，造成刘小利右股骨干开放性骨折、右侧颌面部多发伤及右肘部等处骨折。后刘小利将祥和设备分公司、游泳跳水馆施工方省一建公司及建设单位省体育中心告上法庭，要求法院判令被告共同承担其医疗费、误工费等共计87123元。

72工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿应祥和设备分公司雇佣，搬家工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿省体育中心辩称：工程尚未移交，不应承担责任。

首先，省体育中心与省一建公司签订合同，将工程发包给省一建公司施工，合同中承包人义务条款中约定，发生重大伤亡事故损失由省一建承担。且省一建公司尚未将该工程移交给省体育中心，因此省体育中心不应承担责任。其次，祥和设备分公司搬运东西并未通知体育中心，更没有获得体育中心的允许，该公司未经允许擅自进入搬运货物导致事故发生，与体育中心无关。

73工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿省体育中心辩称：工程尚未移工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿省一建公司辩称：尽到管理责任，不应承担责任。第一，其在施工现场的大门口贴有“施工重地，闲人免进”和“无证人员不得进入”的标示牌，尽到了必要的告知义务，同时事发时，已经下班落锁。第二，省一建公司的施工管理不存在问题，跳水馆内设备事发当日已经安装好，第二天即将放水，按照行业惯例，跳水池在竣工后无需加设防护栏。如刘小利是经省一建公司允许进入的，我公司一定会为其打开照明设施，并为其指引道路。第三，刘小利是完全民事行为能力人，应当对自己未经允许擅自近入施工场地造成的后果承担责任。另外，对损害结果的发生，是刘小利未注意安全造成的。

74工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿省一建公司辩称：尽到管理责工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿祥和设备分公司辩称：无任何过错，不应承担责任。

事发当日，其安排搬家公司工人从省体育中心游泳跳水馆西南门地下室配电房搬运货物，由于地下室比较昏暗，便安排了两名员工用手电照明，搬运到5点半，跳水馆将门上锁，于是公司员工就去找人开门，刘小利等擅自改变搬运路线，其摔伤与我公司没有必然联系。另外，我公司在体育馆施工是经过省体育中心同意的，其并未告知我公司5点半锁门。而且，我公司只负责在配电房里施工的安全，其他地方不属于我公司的责任范围。75工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿祥和设备分公司辩称：无任何工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿法庭经审理后认为：省一建公司作为工程施工方，在工程未竣工交付之前，其未尽到管理职责、安全保障义务，应承担相应的责任。祥和设备分公司在刘小利等进入馆内为其搬运物品时应当为其提供安全的工作环境，但其未对刘小利等尽到安全注意义务，应承担相应的责任。同时，刘小利作为完全民事行为能力人，进入施工工地未充分注意自身安全，对于自身损害的发生也有一定过错。省体育中心在本次事故中没有过错，不应承担民事赔偿责任。

法院审理后判决：省一建公司与祥和设备分公司分别承担刘小利医疗、误工、护理等费用的40%，二者共向刘小利赔偿44230.86元。76工人搬运摔成重伤施工各方都要赔偿法庭经审理后认为：76没有资质证明发生事故领刑

王某，男，成年人。2010年3月23日，王某在无施工资质的情况下与某公司签订工程施工合同。同年7月31日17时30分许，在该公司热轧项目排水沟工地，王某指挥工人到排水沟内清理淤泥时，违反安全管理的规定，导致排水沟发生塌方，施工人员裴某、王XX掩埋，虽经多方营救，仍因抢救无效死亡。案发后，民事赔偿部分王某、某公司与受害人家属已协商解决，并已履行完毕，取得了受害人家属的谅解。

77没有资质证明发生事故领刑王某，男，成年人。2010年3没有资质证明发生事故领刑

法院审理认为，王某在无施工资质的情况下，违反安全管理规定，组织工人进行施工作业，发生重大事故致两人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。王某认罪态度较好，民事赔偿部分已协商解决，并已履行完毕，可酌情从轻处罚。被告人王某被判处有期徒刑二年，缓刑三年。78没有资质证明发生事故领刑法院审理认为，王某在无施工资质第八章附则第六十九条

抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例。第七十条

军事建设工程的安全生产管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。79第八章附则第六十九条抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产

建设工程安全生产管理条例

第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(13--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)80建设工程安全生产管理条例80

1、用爱心来做事，用感恩的心做人。

2、人永远在追求快乐，永远在逃避痛苦。

3、有多大的思想，才有多大的能量。

4、人的能量=思想+行动速度的平方。

5、励志是给人快乐，激励是给人痛苦。

6、成功者绝不给自己软弱的借口。

7、你只有一定要，才一定会得到。

8、决心是成功的开始。

9、当你没有借口的那一刻，就是你成功的开始。

10、命运是可以改变的。

11、成功者绝不放弃。

12、成功永远属于马上行动的人。

13、下定决心一定要，才是成功的关键。

14、成功等于目标，其他都是这句话的注解。

15、成功是一个过程，并不是一个结果。

16、成功者学习别人的经验，一般人学习自己的经验。

17、只有第一名可以教你如何成为第一名。

18、学习需要有计划。

19、完全照成功者的方法来执行。

20、九十九次的理论不如一次的行动来得实际。

21、一个胜利者不会放弃，而一个放弃者永远不会胜利。

22、信心、毅力、勇气三者具备，则天下没有做不成的事。23、如果你想得到，你就会得到，你所需要付出的只是行动。

24、一个缺口的杯子，如果换一个角度看它，它仍然是圆的。

25、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。

26、一个人的快乐，不是因为他拥有的多，而是他计较的少。

27、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限美好。

28记住：你是你生命的船长；走自己的路，何必在乎其它。

29、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。

30、如果你相信自己，你可以做任何事。

31、天空黑暗到一定程度，星辰就会熠熠生辉。

32、时间顺流而下，生活逆水行舟。

33、生活充满了选择，而生活的态度就是一切。

34、人各有志，自己的路自己走。

35、别人的话只能作为一种参考，是不能左右自己的。

36、成功来自使我们成功的信念。

37、相互了解是朋友，相互理解是知己。

38、没有所谓失败，除非你不再尝试。

39、有时可能别人不在乎你，但你不能不在乎自己。

40、你必须成功，因为你不能失败。

41、羡慕别人得到的，不如珍惜自己拥有的。

42、喜欢一个人，就该让他（她）快乐。

43、别把生活当作游戏，谁游戏人生，生活就惩罚谁，这不是劝诫，而是--规则！

44、你要求的次数愈多，你就越容易得到你要的东西，而且连带地也会得到更多乐趣。

45、把气愤的心境转化为柔和，把柔和的心境转化为爱，如此，这个世间将更加完美。

46、一份耕耘，一份收获，付出就有回报永不遭遇过失败，因我所碰到的都是暂时的挫折。

47、心如镜，虽外景不断变化，镜面却不会转动，这就是一颗平常心，能够景转而心不转。

48、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。

49、人，其实不需要太多的东西，只要健康地活着，真诚地爱着，也不失为一种富有。

50、生命之长短殊不重要，只要你活得快乐，在有生之年做些有意义的事，便已足够。

51、活在忙与闲的两种境界里，才能俯仰自得，享受生活的乐趣，成就人生的意义。

52、一个从来没有失败过的人，必然是一个从未尝试过什么的人。

53、待人退一步，爱人宽一寸，人生自然活得很快乐。

54、经验不是发生在一个人身上的事件，而是一个人如何看待发生在他身上的事。

55、加倍努力，证明你想要的不是空中楼阁。胜利是在多次失败之后才姗姗而来。1、用爱心来做事，用感恩的心做人。81建设工程安全生产管理条例发布：国务院公布时间：2003年11月24日实施时间：2004年2月1日条例内容：8章71条82建设工程安全生产管理条例发布：国务院1建设工程安全生产管理条例第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)83建设工程安全生产管理条例2本条例涉及的生产经营单位建设单位勘察单位设计单位施工单位工程监理单位设备提供、租赁单位设备检验检测单位84本条例涉及的生产经营单位建设单位3第一章总则

（第1～5条）目的（第1条）为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，

依据（第1条）根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》制定本办法；适用范围（第1条）在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。方针（第3条）安全第一、预防为主

85第一章总则（第1～5条）目的（第1条）为了加强建设第二章建设单位的安全责任（第6～11条）向施工单位提供资料，并保证资料的真实、准确、完整(6)不得对相关单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期(7)在编制工程概算时，应保证必要的安全投入(8)不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具(9)开工前报送有关安全施工措施的资料(10)拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位(11)86第二章建设单位的安全责任（第6～11条）向施工单位提供资第二章建设单位的安全责任（第6～11条）第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

(一)施工单位资质等级证明；

(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

(三)拆除施工组织方案；

(四)堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。87第二章建设单位的安全责任（第6～11条）第十一条建设单第三章勘察和设计及工程监理等单位的安全责任勘察单位（12）设计单位（13）工程监理单位（14）提供机械设备和配件单位的职责（15—16）安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)设备检验单位的职责(19)88第三章勘察和设计及工程监理等单位的安全责任勘察单位（12勘察单位的主要责任（第12条）具备相应的资质按照规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全89勘察单位的主要责任（第12条）8设计单位的主要责任（第13条）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。90设计单位的主要责任（第13条）9工程监理单位的主要责任（第14条）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任91工程监理单位的主要责任（第14条）10提供机械设备和配件单位的职责（15—16）按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置（15）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证（16）对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明（16）禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件（16）92提供机械设备和配件单位的职责（15—16）11安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)必须由具有相应资质

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。93安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)12设备检验单位的职责(19)施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。参考：TSGQ7015-2008《起重机械定期检验规则》94设备检验单位的职责(19)13第四章

施工单位（20--38）资质条件主要负责人、项目负责人安全费用机构设置总承包、分包特种作业人员安全措施及方案安全施工要求的说明安全警示标志场所安全距离要求施工环境管理消防安全责任制度

防护用具和安全防护服装作业人员人员培训

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件

特种施工设备安全意外伤害保险

95第四章施工单位（20--38）资质条件场所安全距离要求1施工单位的安全责任（第20～38条）施工单位的条件（第20条）①注册资本；②专业技术人员；③技术装备和安全生产等条件；④依法取得相应等级的资质证书；⑤在其资质等级许可的范围内承揽工程。

96施工单位的安全责任（第20～38条）施工单位的条件（第20施工单位的安全责任（第20～38条）主要负责人（第21条）①对本单位安全生产全面负责；②建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；③制定安全生产规章制度和操作规程；④保证本单位安全生产条件所需资金投入；⑤对承担的工程进行定期或专项安全检查，并做好安全检查记录。97施工单位的安全责任（第20～38条）主要负责人（第21条）项目负责人（第21条）①具有执业资格；②对项目安全施工负责；③落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程；④确保安全费用有效使用；⑤组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；⑥及时、如实报告生产安全事故。98项目负责人（第21条）17施工单位施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（第22条）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。（第23条）99施工单位18施工单位建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（第24条）100施工单位19施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（第25条）

特种作业人员范围101施工单位20地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年2月27日2时许，北京地铁十号线十标段太阳宫至三元桥折返线工地“固定式葫芦式起重机设备”在使用中钢丝绳崩断，导致吊斗坠落，将正在井下施工的三名工人当场砸死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓获归案。朝阳法院审结了这起重大责任事故案，五名被告人被判处有期徒刑8个月到两年不等的刑罚。102地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年2月27日2时许，北地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人张某在任北京地铁十号线十标段该折返线工地带班班长期间,安排没有经过专门培训且持假证的未成年人外甥王某任该工地“固定式葫芦式起重机”司机,并在明知该设备存在安全隐患的情况下让工人照常施工，造成了此次事故的发生。被告人杨某在任该标段劳务队队长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下，签署了维修验收合格意见，致使起重机照常施工运转，造成了此次事故的发生。

103地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人张某在任北京地铁十号线十地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人李某在任该标段项目经理部设备科负责人期间，在没有仔细检查该折返线工地该重机设备是否存在安全隐患的情况下签署了验收合格意见，造成了此次事故的发生。被告人向某持伪造的特种作业操作证,在该折返线工地任维修班长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下,没有阻止起重机施工运转，造成了此次事故的发生。

104地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人李某在任该标段项目经理部地铁十号线重大事故五责任人获刑法院认为,上述四被告人在施工过程中违反有关规章制度，对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施，致该重机设备在使用中钢丝绳崩断，将正在井下施工的三名工人当场砸死，已分别构成重大责任事故罪，依法应予惩处。故以重大责任事故罪分别判处张跃发等四被告人有期徒刑二年至一年不等的刑罚。持伪造的起重机类别“特种作业操作证”在该折返线工地操作该起重机的王某经法院不公开开庭审理,以重大责任事故罪判处有期徒刑八个月。105地铁十号线重大事故五责任人获刑法院认为,上述四被告人在施工施工单位第26条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(一)基坑支护与降水工程；

(二)土方开挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊装工程；

(五)脚手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。106施工单位25施工单位建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（第27条）

107施工单位26施工单位施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

108施工单位27区域目视化管理易坠落区域警示通道上所有沟槽设置盖板通道盖板边缘画好黄线109区域目视化管理易坠落区域警示28区域目视化管理上下楼梯警示标识

楼梯旁粘贴“请扶好扶手”标识。没有扶手的临时楼梯两侧边缘画好黄线室内墙上粘贴室外扶手粘贴110区域目视化管理上下楼梯警示标识室内墙上粘贴室外扶手粘贴29区域目视化管理上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手”标识。下楼梯上楼梯111区域目视化管理上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手”标识。施工单位施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。（第28条）

112施工单位31施工单位施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。（第29条）

113施工单位32施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。（第30条）

应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（第30条）

在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡。（第30条）

114施工单位33施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度（第31条）

确定消防安全责任人制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材在施工现场入口处设置明显标志人员保护（第32条）

应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。115施工单位34施工人员的权利作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工人员的义务应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程正确使用安全防护用具、机械设备等116施工人员的权利35违规作业酿火灾二被告人获刑案情回放

李某等二人是某建设工程承包公司的工人。2006年，二人在负责某工地钢梁切割作业时，违规操作，引发大火，火势蔓延至整座建筑物。二人见着火后下去扑救，但由于扑救不利，导致相邻作业的某建筑安装公司工人韩某当场被烧身亡及造成直接经济损失3.5万余元。

东城法院以重大责任事故罪判处李某等二人有期徒刑11个月。117违规作业酿火灾二被告人获刑案情回放

李某等二人是某建设工违规作业酿火灾二被告人获刑

重大责任事故罪指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

本案中，李某等二人在明知不符合电焊、切割的情况下进行违规操作，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。鉴于二人自愿认罪，法院对其予以从轻处罚。118违规作业酿火灾二被告人获刑重大责任事故罪指工厂、矿山采购、租赁的安全防护用具、设备、机具及配件（第34条）

应当具有生产（制造）许可证、产品合格证进入施工现场前进行查验必须由专人管理定期进行检查、维修和保养建立相应的资料档案按照国家有关规定及时报废使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格之日起30日内，向有关部门登记并将登记标志置于设备的显著位置（第35条）119采购、租赁的安全防护用具、设备、机具及配件（第34条）38主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职（第36条）

管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训（第36条）

其教育培训情况记入个人工作档案安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业（第37条）

采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训（第37条）

120主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（第38条）

意外伤害保险费的支付（第38条）

由施工单位支付实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止

注意：《建筑法》第48条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。121应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（第38条）建设工程安全生产管理条例第一章总则(1—5)

第二章建设单位的安全责任(6—11)第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12--19)

第四章施工单位的安全责任(20—38)第五章监督管理(39--46)

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47--52)

第七章法律责任(53--68)

第八章附则(69--71)122建设工程安全生产管理条例41第五章监督管理（39～46）

管理方式——国家、地方两级管理综合监督管理专门监督管理专业监督管理主管部门的职责监管部门的权力123第五章监督管理（39～46）管理方式——国家、地方两综合监督管理（第39条）国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理

专门监督管理（第40条）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理

124综合监督管理（第39条）43专业监督管理（第40条）国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理

县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理

主管部门的职责监管审核发证（施工许可证）会同国务院其他有关部门制定并公布严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰目录受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉

审核不得收费125专业监督管理（第40条）44监管部门的权力（第43条）履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施要求被检查单位提供有关