学习型社会与职业教育体系构建的研究报告

学习型社会与职业教育体系构建的研究报告内容摘要：本课题以经济全球化、网络信息化和高等教育群众化的时代背景为出发点，将职业教育体系的构建建立在学习型社会之中，对我们国家职业教育体系的现在状况和特点进行分析，积极探究职业教育体系建构的目的与策略，探寻求索职业教育体系构建的建设性办法和职业教育体系形式。宏观架构以“现有教育体系〞为基础，以三个思路为线索：一是看重职业教育，二是处理好教育与经济社会发展的关系，三是以区域化、信息化、科技化为取向，力图构建“众力合一〞的职业教育运行机制，在提升职业教育发展目的的同时实现学习型社会的建设目的。学习型社会的职业教育体系的特点应是全面开放、与经济社会协调发展、知足学习者对多种教育选择的需求。本文关键词语：学习型社会；职业教育体系；构建一、课题研究的背景与现在状况学习型社会作为明确的概念被提出，并构成较为完好的理论体系是在2050年代之后。发达国家在构建学习型社会方面作了很多研究和理论。短短的几十年中，学习型社会研究在西方国家已经构成了两次高潮。第一次是从20世纪60年代末到70年代早期，重要代表是赫钦斯等人；90年代再次掀起了学习型社会的高潮，代表人物是兰森等人。20世纪70年代以来，西方一些发达国家已开始将建设学习型社会作为社会教育的一项主要目的加以研究，并制订了一系列合适本国国情的目的和办法。同时，为确保开创建立学习型社会的办法能有效地施行，还建立了相应的社会保障机制和进行了这些方面的研究。这些经历体验和研究对我们进行本课题的研究具有一定的启发和借鉴意义。通过学习型社会的建设不断探寻求索与经济社会建设相适应的职业教育体系，是本课题的基本目的。在职业教育发展中，根据经济发展、科技进步的客观要求，职业教育天然地逐步构成了本身的体系，科学地揭示职业教育的体系，定将促进职业教育健康地发展。现代社会中，职业教育是以一个完好的体系为社会效劳的。这个体系由各个具有不同功能而又分工合作的部分构成。随着社会发展，职业教育体系必需作出相应变更，否则就不能很好地实现其本身功能。因而，从新审视和研究现有职业教育体系，构建合适我们国家国情的职业教育体系，已是我们研究的燃眉之急。二、课题研究的重要方法本课题属于复杂的社会问题和教育问题，必需以主义理论和科学发展观为指点，运用主义理论哲学和教育哲学的原理，审视学习型社会的思想本质，确定其在我们国家经济社会发展历程中的历史定位，明确职业教育体系在学习型社会建设中所应承当的历史责任。本研究重要采用历史研究法、文献研究法以及比较研究法。把学习型社会思想置于我们国家现代经济社会发展的宏观背景下，考虑职业教育及其体系的构建；运用相关理论并结合理论，讨论职业教育的内涵和特征；在与传统的学习和教育的比较中，确定新学习论的内涵和新教育的责任；分析和借鉴其它国家的职业教育体系构建形式，以确定我们国家学习型社会的建设形式和职业教育体系改革所应肩负的历史重担。三、重要研究结果〔一〕学习型社会与职业教育学习型社会是生产力高度发展的产品，是与知识经济相伴而生的。人类生产方式的变更必定引起生活方式的革命，学习型社会就是这一革命的结果。在如此一种生产力高度发展的社会里，教育与社会互相作用最直接的就是职业教育的高度发展。社会通过职业教育培养人才，个人通过职业教育提升适应社会的能力。职业教育在学习型社会中的地位较之在传统社会有了空前的提升，其特质也相应的发生了深刻的变化。学习型社会是指在一个毕生学习、毕生教育观念已经深切进入人心的社会中，以学习者为中心，以毕生教育体系和学习型组织为基础，能开放、公平、市场化地保障和知足全体社会成员学习的基本权利和毕生学习需求，进而有效地促进全体社会成员综合素质和生活质量的提升,以实现社会可连续发展的一种新型的理想社会。因而，学习型社会的前提是毕生教育观念的普及，是全体社会成员都有学习的积极性和自动性,自发地把学习作为人生的第一乐趣，鼎力弘扬学习的民主化、群众化、生活化的理念，它具有对象的开放性、时间的开放性和空间的开放性。学习型社会的主体是学习者，一切为了学习者，一切以学习者为中心。毕生教育体系是学习型社会的宏观基础，学习型组织的理论和理论是学习型社会的微观基础。在学习型社会中，职业院校及各类培训机构是一个最主要的教育组织，通过职业教育能够教会学生把握最基本的学习理论和方法,提升职业技能、文化素质和身体素质，培养优良的道德素养。可见，该组织在学习型社会建设中具有明显的优势，由于它具有生产知识、创造知识、传播知识和技能的内在素质和能力，能够率先把自己改造成为学习型组织，成为社区其他组织改造的典范和建设学习型组织的中坚。由职业教育特有的社会功观之，职业教育在学习型组织建设中具有普通大学教育所没有的特质。职业教育能紧贴市场需求不断设立新专业，“双师〞型老师既熟悉理论又把握理论技能，学生经常到企业实习，企业老总和工程技术人员给学生讲理论课，学校经常举办各种专题培训班,使职业教育的开放度与实战性不断提升。学习型社会最显著的特征是树立毕生学习的观念，要求社区相应地构筑起毕生教育培训的效劳网络，各种教育资源进一步向社会开放，帮助学习者随时、随地学到自己想学的东西。这就要求通过职业教育的学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种功能,充足发挥其在建设学习型组织中的作用，知足社会成员不同的学习需求，为其提供最广泛的学习时机和条件。〔二〕我们国家职业教育体系的弊端职业教育的发展是由经济社会的发展决定的，职业教育体系是整个教育体系中的一部分，因而，职业教育的发展及条理构造确实定必需和经济社会的发展及整个教育构造的构建相一致。经过十多年来的改革与发展，我们国家职业教育体系框架已经构成，但是由于历史的、体制的和观念的原因，当前我们国家职业教育体系不能适应经济社会发展的需要。1.模糊的功能定位，偏离经济社会发展方向传统职业教育体系最严重的问题就是定位模糊、方向不明。各类型、各条理职业学校都存在定位不清的问题。与普通教育相比，职业教育更应该突出其社会功能和经济功能，应旗帜鲜明地坚持以就业为导向。当前职业教育的职业导向功能不强，职业教育体系对经济社会发展的需要反应痴钝。表现出滞后性，产业发展与职业教育之间缺乏良性互动机制，与经济社会发展脱节严重。现前阶段经济社会发展对应用性专门人才的需求，已从数量紧缺逐步转向构造性紧缺。我们国家职业教育培养的人才规模总量已经不小，但是在专业特色、人才规格等方面，存在构造性缺陷。2.多头管理、比例欠妥，缺乏开放性和灵敏性职业教育的有关要素没有能构成一个统一的体系，没有能构成与经济社会发展相适应的合理构造体系。从纵向构造说，比例失调的突出表现是培养技术工人的学校过少，从有关数据比照中看出，技工培养人数还不及技术和管理培养人数的二分之一。从管理体制说，存在教育部门、劳动部门、行业、企业、社会团体等多种管理形式。职业教育体系长期受计划经济的影响，其构造较为死板，体系相对封闭，体系与环境的信息交换不畅，自我调节功能差，尚未构成在宏观指点下面向社会和市场的自我调节机制。3.轻视职业培训和非学历教育职业培训是职业教育的主要部分，和职业学校教育相辅相成、各尽其职。各种类型的技术培训和继续教育作为人才培养的主要环节，在当前我们国家职业教育链中还存在一定的脱节，职业教育与职业资格证书教育以及劳动就业没有能实现贯穿。4.发展滞后的农村职业教育发展农村职业教育是我们国家职业教育发展中的重大问题，也是我们国家推进农村城市化进程的一个主要举措。农村职业教育发展软弱，不仅反映为各类职业院校中农林类专业学生人数少、比例低，而且也表现为农村职业教育资源减少。当前农村十分是边远地区，学校职业教育的数量和质量与城镇比差距还很大，农村的职业培训在少数地区才刚刚起步，在许多地区还是空白。农村职业教育体系还很不完善。马良生研究员在研究效劳“三农〞问题时指出“随着经济发展水平的提升和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村充裕劳动力的就业难度越来越大。农民工素质亟待提升。〞[1]5.职教与普教、成教之间，职教内部各条理之间衔接、沟通不畅由于历史的原因，我们国家职业教育体系多具有终结性教育性质。虽然近年来这种场面有所改变，但是初、中、职业教育之间还没有完全贯穿，职业教育与成人教育的沟通很有限，而职业教育与普通教育之间基本上还处于互相隔离状况。固然建立各种形式、条理的教育之间“立交桥〞的呼声很高，但由于缺乏制度和政策保证，构建通顺的“立交桥〞之路还很长。〔三〕关于中国特点职业教育体系的理论考虑“体系〞是指若干互相关联的客观事物或作为客观事物反映的观念，在其发展经过中，逐步构成一个有序的整体。教育体系是指相互联络的各种教育机构的整体或教育大系统中的各种教育要素的有序组合。职业教育体系是整个教育体系的一个主要构成部分，是教育大系统的一个子系统!是各级各类职业教育的构造体系，它重要包含职业教育的条理体系、类别体系、专业体系、布局体系、办学体系等。1.中国特点职业教育体系的理论基础〔1〕毕生教育理论根据毕生教育的原则，人们的职业发展处于动态的变化经过之中，它包含对职业的认识、预备、确立、再预备、转业等不断寻求完美的诸阶段。因而，职业教育应该贯穿一个人职业生涯的始终，现代职业教育体系应该充足具体表现出毕生教育理念，这是现代职业教育体系与传统职业教育体系的主要区别之一。〔2〕职业教育体系与本身发展规律协调理论职业教育作为教育大系统的一个子系统，其体系的建立必需符合教育发展的规律。职业教育遭到受教育者身心发展水平、师资队伍、办学条件、课程体系、教学内容等因素的影响，同时职业教育与教育系统中的其他子系统存在有机的联络。因而，职业教育体系必需符合教育内部规律。职业教育发展要求其构造体系处理好灵敏性、开放性与相对稳定的统一，多样化与规范化统一。〔3〕教育体系与经济社会和谐发展理论职业教育与经济发展存在着内在的联络，是工业化大生产催生了职业教育，它又是社会化大生产的前提，这就决定了职业教育体系必需与经济社会的发展水平相适应。职业教育体系与国民经济构造之间存在着对应关系；其效劳方向要与所有制构造相适应；专业构造要与产业构造相适应；条理构造要与技术构造相适应；规模构造在与劳动力构造相适应；布局构造要与区域经济布局相适应。2.中国特点的职业教育体系的特质现代职业教育体系应是体系完好，构造合理，教育时机相对公平，与区域经济发展严密结合，与各级各类教育互相衔接，正规教育与职业培训互相沟通，学历本位与职业能力本位并重，学校职业教育与社区教育结合的开放型体系。该体系应具有下面特质：〔1〕灵敏性与开放性职业教育的发展要面向社会、适应市场，实行灵敏的学制，采取多样化的办学形式。经济社会的发展，对职业教育的功能和构造不断提出新的要求，必定会引起包含职业教育体系在内的新的调整。这就需要建立一个与系统整体功能相适应的，灵敏、动态的职业教育体系。职业教育是与经济社会发展及科学技术进步联络最亲密的教育形式，经济发展与科学技术的进步的速度越来越快，职业教育系统必需坚持与环境的信息交的通顺，开放渠道越通顺，职业教育构造中的要素就越活泼踊跃，在动态变化中与社会、经济系统的沟通就越广泛，职业教育的适应性就越强。职业教育体系应该是纵向贯穿、横向立交，能与国际接轨的开放式构造，具体表现出人才培养的通用性和国际性。〔2〕区域性与条理性我们国家幅员辽阔，经济和社会发展极不平衡，经济和社会形态各异，教育普及水平差别较大，现代职业教育体系必需与地方的经济、社会、科技、教育发展水平相适应，呈现区域性特点。职业教育体系具有明显的条理性。职业教育能够分为宏观条理构造、中观条理构造、微观条理构造，职业教育体系有初等、中等、高等三个条理，职业教育的办学主体有国家、地方、行业、社会力量和个人多个条理。〔3〕连续性与稳定性随着经济、社会的发展和科学技术的进步，人们从事某种职业的周期越来越短，技能的更新和岗位的转换越来越频繁，学习型社会和毕生教育体系的建立，要求现代职业教育体系必需是职前培训与职后教育，学历教育与职业培训互相贯穿的连续性体系。职业教育体系是灵敏的，但就职业教育构造自己而言，其基本要素如受教育者的身心发展阶段、职业教育的基本条理、骨干师资队伍、教学体系等不会经常发生变化，其内在发展具有相对的稳定性。不管教育制度怎样变化，不管职业教育以何种速度发展，都离不开这些基本要素。正由于这些构成要素的相对稳定性，决定了职业教育特定的质和量的规定性，构成了职业教育特有的办学功能，职业教育体系应该是灵敏性与稳定性的统一。〔四〕构建中国特点职业教育体系之设想鼎力推动职业教育快速、健康、连续发展，是当下和今后一个时期我们国家教育事业改革与发展的重大战略任务。国家中长期教育改革和发展规划纲要〔2010－2020年〕指出：“到2020年，构成适应经济发展方式改变和产业构造调整要求、具体表现出毕生教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，知足人民大众承受职业教育的需求，知足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。〞[2]1.创新职业教育体制与协调管理、合理定位职业教育的新定位应当放在建设学习型社会的宏观背景中考虑，其核心是就业教育、谋生教育和生涯教育。在我们国家实现全民教育目的之后，将重点转向“保障全民基本技能〞上来，逐步实现由“学历社会〞向“学习型社会〞的根本改变。构成引导，市场调节为主，行业、企业和社会力量积极参与办学的职业教育创新体制，构建构造合理、灵敏开放、特色鲜明、自立发展的职业教育新体系。职业教育构造体系的建立，部门的作用只能是宏观引导，由市场调节其体系构造变化，充足发挥市场在职业教育构造调整中的资源配置作用，建立以社会发展需求为导向的职业教育构造运行和调节机制。只要这样，能力构成与市场相适应的比例构造和合理的学制。职业教育作为现代教育的一部分，对其施行统一的宏观管理，管理本能机能应归口于教育行政部门，这样有利于我们国家现代职业教育体系的构成。职业教育要面向社会、面向市场，适应经济社会发展的需求；在条理、类型和人才培养构造上必需与人力资源需求的构造相适应；要加强职业教育与劳动就业的联络，职业教育办学机构要加强对人才市场需求的调研，面向市场的需求开设和调整专业，加快办学体制和办学形式的改革；要按行业和区域技术进步的要求，调整职业教育的专业和条理构造，切实加强行业、地区急需紧缺职业人才的培养，找到本身在市场中的适宜位置。2.建构四通八达的职业教育“立交桥〞彻底打破普教与职教两个体系的封闭状况，运用倾斜性政策支持职业教育与普通教育的互通，职业教育的作用和特色，决定了它不可能只是单一的低条理教育，而应是多条理、复合型教育，在职业教育系统内，不该该只要高中阶段和专科两个条理，还应该有高职本科，应用性硕士、博士等各种条理，除学历教育外，还应该有非学历的在职培训、转岗培训和继续教育，这些办学条理和办学形式之间不是孤立、割裂的，而应该是相互连接，上下贯穿的统一整体。3.强化农村职业教育体系国家中长期教育改革和发展规划纲要〔2010～2020年〕提出：“加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为效劳社会新农村建设的主要内容。〞对于农村十分是偏僻地区的农村职业教育体系建设，各级和教育行政部门要加大扶持力度，对农民工培训指点思想和基本原则、培训的目的和任务，推进农民工培训的政策办法等要作出全面、科学的规划，要进一步制订落实该规划的详细办法。江苏省中长期教育改革和发展规划纲要〔2010－2020年〕指出：“看重发展面向农村的职业教育，围绕现代农业发展和新农村建设需要，加强涉农专业建设，扩大农村职业教育培训覆盖面。拓展职业教育效劳功能，面向‘两后’〔初、高中毕业以后〕毕业生、退役兵士、返乡农民、在岗人员开展职业技能培训。〞[3]4.看重职业培训和非正规职业教育加强职业教育构造体系与就业构造之间的有机联络，切实加强职业培训，实行学业(学历)证书与职业资格证书并重的制度。随着毕生教育的发展和学习型社会的建立，边工作边学习职业技能的人会越来越多。根据市场经济发展的需要，逐步建立起由、行会和企业扶持的专业培训机构、职业学校，以及民间投资的以盈利为目的的专业化培训机构，共同构成多元化