政治学教学课件

政治学导论西昌学院陶际恒政治学导论西昌学院陶际恒1绪论一、学习《〈政治学〉导论》的必要性1、比较中外政治制度的需要2、参与中国政治体制改革的需要3、学习其他政治学学科的需要二、《〈政治学〉导论》的主要内容1、政治性质2、政治意识3、政治体系4、政治行为5、政治发展绪论一、学习《〈政治学〉导论》的必要性2第一编政治的性质第一章政治和政治学第一节政治的涵义一、几种非马克思主义政治观（一）神权政治观：认为政治是一种上帝安排人世的力量。主要表现：中国的皇帝制度；西方的“君权神授”说第一编政治的性质第一章3（二）道德政治观：政治是一种治国之道代表人物：中国的孔孟，西方的亚里士多德，都把政治看作行为规范和准则，强调为政者应率先垂范，“为政以德，为政以仁”。（三）权术政治观：政治即王道代表人物：中国的韩非，“法、术、势”相结合的权术理论，有人将之总结为7条；西方的代表是马基雅弗利(意大利)，认为政治就是人与人之间争夺权力的斗争，就是用权力统治人，用权术欺骗人。认为统治者与人争雄，一靠法律（人的方法），二靠暴力（兽的方法），效法狐狸与狮子……（二）道德政治观：政治是一种治国之道4(四)管理政治观:政治就是政府的管理活动代表人物:中国古代的孔子等,近代的孙中山,西方的麦肯齐(英国)等,认为政治就是依据一定的理念和原则治理国家,管理国事。（五）权力政治观：政治就是研究权力的形成及分享代表人物：詹姆士一世、克伦威尔、拿破仑等（六）法律政治观：视政治为一种法律现象或法律行为代表人物：凯尔森、康德、布丹等。(四)管理政治观:政治就是政府的管理活动5二、马克思主义政治观（一）经济关系是政治关系的基础，政治则是经济的集中体现（政治的基本特征）（二）政治是阶级之间的关系，是阶级之间的斗争（政治的本质特征）（三）在阶级社会里，政治的核心或中心问题是夺取国家政权或参与国家事务的管理。（四）政治包括人们的政治思想、立场、观点和方法（五）政治是一门科学、一门艺术。晏子使楚、周恩来的乒乓外交等。二、马克思主义政治观6三、政治的涵义（一）、政治的定义政治：是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行资源的权威性分配过程。（二）如何理解政治的涵义1、社会需要进行资源分配人的欲望无穷，但满足人欲望的资源又是稀缺的；人需求的多数资源往往要支付代价。因而任何一个社会必须寻求途径以解决这些资源和代价是如何分配的。三、政治的涵义（一）、政治的定义72、分配必须是权威性的权威性的分配，在大多数社会，是指拥有权威和权力的政府机构去作出决定，参与分配过程的还有政党、社团及政治人。一个政治体系不但要分配好处，还要分配代价。3、权威性的分配是一个系统化的过程⑴政治系统：政府机构、政党、社团、领导人、公民⑵政治系统输入输出过程图及内容（3）政治系统输入输出后果（4）政治系统分析的意义持续性、关联性2、分配必须是权威性的8四、作为博弈的政治（一）博弈（Game）的涵义（二）政治博弈的要素局中人：个人、团体、国家资源：财富、人数、威望、职位、说服技巧对策（博弈的核心）目标：个人目标、团体好处、社会目标规则四、作为博弈的政治（一）博弈（Game）的涵义9（三）政治博弈的规则1、渊源：宪法、法律、行政机关的决定、习惯与传统2、内容：结果、角色、谁能参与、处罚与变化着的规则（四）政治博弈的类型1、零和博弈2、非零和博弈消极的（输家多于赢家）；积极的（赢家多于输家,不仅有冲突，还有合作、妥协、讨价还价）（三）政治博弈的规则10第二节政治学一、政治学的含义1、政治学研究对象的发展19世纪末，政治学作为一门课程开设，其研究对象是国家和国家政权。当代西方，研究对象有两大类：一是政府与国家；二是权力。但都有局限性。2、政治学的研究对象公共权力的形式及运作规律第二节政治学一、政治学的含义113、政治学的含义研究公共权力的形式及运作规律的科学4、政治学的规范性与科学性规范性：公平、正义等科学性：如权力……腐败二、政治学的历史发展（一）中国政治学的历史发展中国古代政治学儒家（孔孟）：集中于“礼”于“仁”，宣扬“为国以礼”，“为政以德”法家（韩非、商鞅）：以法治国，严刑峻法，武力征伐，实行“霸道”。3、政治学的含义12道家（庄子）：无为而治。2、中国近代政治学的发展龚自珍、魏源、康…梁、孙中山3、当代中国政治学的发展1979年春，邓小平说……（二）西方政治学的发展1、古典主义时期（古希腊到19世纪中叶）代表人物：柏拉图、亚里士多德、洛克、孟德斯鸠等，其特点：哲学与政治学难以区分，强调道德、伦理和价值判断。道家（庄子）：无为而治。132、传统主义时期（19世纪中叶到二战）对政治过程资料的收集与描述。3、行为主义时期（二战后到20世纪60年代中期）着眼点在于人及人的行为4、后行为主义时期（20世纪60年代后期）对现实的社会、政治和经济问题关心（三）马克思主义政治学的产生与发展1、产生的历史背景2、特点：科学性、阶级性、革命性、实践性、发展性2、传统主义时期（19世纪中叶到二战）14思考题1、非马克思主义学者是如何理解政治的？如何评价他们的观点？2、政治的含义是什么？如何理解政治的含义？3、如何从博奕的角度理解政治？思考题1、非马克思主义学者是如何理解政治的？如何评价他们的观15第二章政治权力第一节政治权力的含义与作用一、政治权力的概念在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。怎么理解？1、权力是政治关系的中介，无权力便无政治2、政治权力要实现的目的主要是利益3、权力主体能否达到目的取决于政治力量的大小第二章政治权力第一节政治权力的含16二、政治权力的要素权力主体、客体，目的性，强制性，权力作用方式，权力的大小及权力的格局。三、政治权力的作用方式上下或平衡关系双边与多边关系依赖关系与独立关系非均衡与均衡关系冲突关系与协调关系二、政治权力的要素17四、政治权力的类型1、强制性权力2、功利性权力3、操纵性权力（手段：洗脑、宣传、社会化）4、合法性权力（手段：强制力、信仰体系，通过一定形式实现：古代皇帝登基加冕，现代的选举）5、人格型权力（卡里斯马型，如列宁、毛泽东、丘吉尔、希特勒等）四、政治权力的类型18五、政治权力的性质与功能（一）性质：阶级性、强制性、专业性、自主性、扩张性、不均性、残酷性和排他性。（二）功能维护社会秩序反作用于经济可提升被统治者或民众的地位是一种工具性价值副作用：残酷、敌对、垄断、自私五、政治权力的性质与功能19第二节政治权力的分配权力分配是政治的核心问题，是政治体制问题。一、前资本主义社会的权力分配1、奴隶社会：君主占有2、封建社会：主要方式：王位继承制。也偶尔出现过选举（如选汗、教皇、哈里发）二、资本主义社会的权力分配选举制度。但没有直接民主，只有间接民主（代议制），出现了政治人格与经济人格的分离。三、社会主义社会的权力分配民主：代表制第二节政治权力的分配权力分配是政治的核心问题，是政治20第二篇政治意识政治意识：一定的政治主体所具有的政治认知、政治态度、政治信仰，包括政治文化（民众的）和意识形态。第三章政治文化一、何谓政治文化（一）政治文化概念的提出1956年，美国的埃尔蒙德首先提出。（二）政治文化概念产生的背景（三）政治文化的概念第二篇政治意识政治意识：一定的政治主体所具有的政治认21政治文化是指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。应从以下方面进行把握：主要指社会成员针对政治体系各层面的心理过程和心理活动；其形成是感性与理性、自发与自觉的统一；具有相对的稳定性；具有结构性。二、政治文化的内容政治认知政治情感政治评价政治文化是指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文22三、政治文化的类型1、统治政治文化与大众政治文化2、狭隘型文化、顺从型文化、参与型文化3、体系文化、过程文化、政策文化四、政治文化的功能是政治体系存在和维持的基础是影响政治体系中政治制度模式的重要因素决定着政治体系中政治制度的实际运作状况制约着政治体系的变革与发展三、政治文化的类型23第四章政治意识形态第一节政治意识形态的含义与特征一、政治意识形态的概念1、意识形态的提出德.特拉西马克思曼海姆2、有关意识形态定义的观点3、政治意识形态的概念一定阶级的人们关于政治生活、政治制度、政治关系，包括阶级、国家、政党、民族、社团等在政治体系中的地位、作用及其关系的观点的总和。第四章政治意识形态第一244、政治意识形态的分类团体意识形态官方意识形态二、政治意识形态的基本特征现实性总体性阶级性相对独立性依赖性隐蔽性（阶级社会里）

第二节政治意识形态的功能一、政治功能二、经济功能三、意识形态变革与经济增长的关系4、政治意识形态的分类25第五章政治社会化一、政治社会化的含义社会成员在政治实践中逐步获得政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程。二、政治社会化的特点1、是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程2、是对社会政治意识的继承与创新的统一3、是一个持续不断的过程第五章政治社会化一、政治社会化的含义26三、政治社会化的主要媒介（传播途径与方法）家庭学校同辈团体工作场所大众传播媒介选举及其他政治活动场合社会政治组织利益集团、国家机关四、政治社会化的功能从社会成员个体层面上看从政治文化的层面上看从政治体系的层面上看三、政治社会化的主要媒介（传播途径与方法）27第三篇政治体系政治体系：是政治行为主体所赖以存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统一。

政治主体政治制度政治制度政府体制政党制度政治社团活动规则第三篇政治体系政治体系：是政治行为主体所赖以存在28第六章国家第一节国家理论一、阶级的产生与国家的起源阶级产生

雅典国家形式国家起源罗马国家形式德意志国家形式第六章国家29二、国家观的发展1、中西方关于国家术语的发展2、关于国家定义的学说要素说统治说社会契约说社会共同体说神权说国家学说二、国家观的发展要素说统治说社会契约说社会共同体说神权说国家30三、国家的本质1、马克思主义经典作家关于国家本质的论述2、国家的实质：阶级专政，是维护统治阶级秩序的机器。3、国家权力的特征强制性主权性普遍约束力4、国家的概念是个历史范畴，是有阶级社会的政治组织，是经济上占统治地位的积极进行阶级专政，维护统治秩序的暴力机器。

三、国家的本质31四、国家职能与能力对内职能统治职能决定社会职能对外职能汲取能力（核心）国家能力调控能力合法化能力强制能力四、国家职能与能力32五、国家类型、更替与消亡（一）国家类型（二）国家历史类型的更替标志：政权由另外阶级掌握（三）国家消亡1、前提：阶级消灭2、条件经济上：生产力、分配方式政治上：消灭阶级、无剥削精神上：共产主义觉悟、思想道德高国际上：无帝国主义、反动势力和剥削制度社会主义国家资本主义国家封建国家奴隶制国家五、国家类型、更替与消亡社会主义国家资本主义国家封建国家奴隶33第二节国家的形式一、国家政权组织形式国体

国体经济发展水平和差别政体阶级力量对比

政治文化传统

国家形势变化

君主制：专制君主制和立宪君主制（二元和议会）政体形式共和制：奴隶制、资产阶级制（议会、总统、混合）、无产阶级制第二节国34二、国家结构形式1、含义2、影响因素

3、现代国家结构形式单一制复合制联邦制邦联制4、一国两制下的中国国家结构形式单一制。原因：从权力关系看从外在特征看带有复合制特征历史因素地理因素经济因素民族因素国家本质国家结构形式二、国家结构形式历史因素地理因素经济因素民族因素国家本质国家35第三节国家机构一、国家机构的含义、特征、设置原则含义：国家权力体系的总和，有纵项和横向之分。特征：阶级性、强制性、系统性、历史性资：分权、制约设置原则社：议行合一、民主集中二、国家机构的历史发展奴隶制、封建制、资本主义第三节国家机构36三、现代国家机构的一般形式

国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关含义作用职权含义结构职权

总统制内阁制半总统制委员会制权力原则构成任务三、现代国家机构的一般形式国家机构国家元首立法机关行政机关司37第七章政党第一节政党理论一、概念与特征中国古代、西方有关党的含义概念：集中代表阶级、阶层或社会集团的利益，为维护和实现其共同意志和共同目标，以夺取、行驶或参与行使国家政治权力为目的而组成的政治组织。特征：国家机构与社会成分联系的纽带；有明确的政治目标及政治纲领；是制度化组织；受法律保护。第七章政党38二、政党类型按本质和角色划分：使命、掮客按集权程度划分：分权型（美）、集权型（英）按对党员的控制力分：强控型（英）、弱控型（美）按团结型分：一致型（英）、分散型（法）其他分类：左、中、右；拥护体制党、反体制党；执政党、在野党；合法政党、非法政党。二、政党类型39无产阶级政党的特征根本特征：阶级基础与代表的利益特殊严格的组织性与纪律性是工人阶级的先锋队，是工人阶级一切组织的最高形式。三、政党的作用目标制定、利益表达、动员和社会化、精英的形成与遴选政治学教学课件40第二节政党制度一、含义一个国家通过政党进行政治活动的方式和状态。二、资本主义的政党制度起源形式：一是议会中的派别或联盟发展起来。英、美、加拿大等（工党除外）。二是在议会外发展起来的，如德、意、西班牙的法西斯党。基本类型两党制：优点（英美）多党制：缺点（大多数）一党制：全国唯一合法政党（法西斯政党、战后新兴民族独立国家，如50个非洲国家，有37个国家搞一党制）第二节政党制度41二、社会主义国家的政党制度1、一党专政制（俄共）。苏联解体和东欧剧变后情况有所变化，但目前左翼政党的力量很强大（立、波、匈、保、俄）2、共产党领导的多党合作制政治学教学课件42第八章政治社团一、含义社团：互益性、同类相聚性、民间性、非盈利性、组织化程度高。政治社团：以政治任务为中心，代表一定社会群体利益，参与国家政治活动。它有别于政党与政府组织。二、分类按规模分：大、中、小按组织程度分：非正规性、非社团性、机构性、社团性第八章政治社团43以群体利益为标志，分群体利益型和公益型三、资本主义国家的利益集团产生与发展的条件利益多元化分权制衡的政治制度个人主义为特征的政治文化影响政府的渠道与策略强制性接触立法机构、内阁、行政部门政党政治代理人物个人联系利益集团以群体利益为标志，分群体利益型和公益型强制性接触立法机构、内44利益集团的作用集中各种利益、政府的助手、制约政治权力弊病：推动政治不平衡；降低政府威信，造成政府内部分裂。四、社会主义社会的政治社团产生原因：利益差别作用：参政议政、政府助手利益集团的作用45第九章政治人一、政治人的含义政治公民及其官僚、政治家。与人民、群众是不同的概念。二、官僚作为人……作为制度……官僚的作用：实施法律、法规、规章和政策，事实上的立法者弊病：群众不满。减轻病症的方式：控制（正式与非正式）

第九章46三、政治家政治家：在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干，掌握着政党或国家的领导权力，并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。三、政治家47政治家的特征成为政治家的条件客观：世袭、革命、选举主观：从政经验、知名度、个人素质协调组织决策制定者政治权力代表政治家政治家的特征协调组织决策制定者政治权力代表政治家48政治家的类型交易型革命型政治家的类型49政治家的作用：掌握核心权力；思想的领导作用；创造作用。政治家的作用：50第四篇政治行为第四篇政治行为51

第十章政治统治和政治管理

第一节政治统治

第十章政治统治和政治管理52一、政治统治理论

精英统治论多元统治论无阶级统治论新马克思主义的统治论一、政治统治理论精英统治论53二、政治统治的本质

政治统治是一定阶级及其政治代表对一国国民实行的支配、控制和管理。政治统治是经济上占统治地位的阶级为了维护、巩固和加强其经济利益和统治地位而采取的一种方法。它是统治阶级的集体行为，是统治阶级的集体意志和集体力量的表现。二、政治统治的本质政治统治是一定阶级及其政治代表对一国国民54三、政治统治的合法化

政治统治合法化的定义政治统治合法化的方法政治统治合法化的作用

三、政治统治的合法化政治统治合法化的定义55四、政治统治的基础

暴力基础经济基础

能力基础

授权基础

管理基础

认同基础四、政治统治的基础暴力基础56五、政治统治的类型

卡里斯马型统治传统型统治法理型统治五、政治统治的类型卡里斯马型统治57第二节政治管理政治管理基本特征:阶级性

政府由上而下的一种支配活动

现代政治管理是一种参与型的管理

现代政治管理是一种高度一体化的管理

第二节政治管理政治管理基本特征:58政治管理的作用

既可以限制也可以促进人民群众的政治参与

可以协调统治阶级内部的政治关系

影响着社会的政治秩序

能够组织和管理社会经济生活

政治管理的作用既可以限制也可以促进人民群众的政治参与59政治管理的形式

政治决策

政治贯彻

政治协调

政治宣传

政治管理的形式政治决策60

二、政治决策的涵义、特点

政治决策是国家政权在实施政治统治的过程中，为了指导国家的政治生活、调节各种政治关系而发生的体现统治阶级意志的一系列活动的总和。

政治性二、政治决策的涵义、特点政治决策是国家政权在实施政治统61

三、政治决策的过程

政治决策的基本原则：目标性原则

最优化原则

可行性原则

渐进性原则

利益性原则

民主性原则

三、政治决策的过程政治决策的基本原则：62政治决策的过程

在现代国家中，政治决策要通过确定的体制过程来完成

政治决策的心理一思维过程

政治决策的社会过程

政治决策的技术过程

政治决策的过程在现代国家中，政治决策要通过确定的体制过程来63第十一章政治参与

第一节政治参与的涵义一、政治参与的定义

政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行规则和政策过程的行为。

第十一章政治参与第一节政治参与64二、政治参与的特征

主体是公民个人或团体实质是权利、义务和责任的统一目标和对象的公共性是国家公共政治生活目的具有复杂性外延具有合法化表现形式是多种多样的二、政治参与的特征主体是公民个人或团体65三、政治参与的方式与机制

投票选举主动接触政治结社等

三、政治参与的方式与机制投票66第二节政治参与的类型与制约因素

类型：个人参与和组织参与；

自动参与、动员参与和消极参与；

直接参与和间接参与；

制度化参与、非制度化参与和制度边缘参与；资本主义国家的政治参与和社会主义国家的政治参与。第二节政治参与的类型与制约因素类型：67政治参与的制约因素

社会经济的发展社会环境与社会地位政治心理政党制度政治参与的制约因素社会经济的发展68第三节政治参与的作用一、政治参与与政治民主

二、政治参与与政治稳定

三、政治参与和经济发展

第三节政治参与的作用一、政治参与与政治民主69第十二章国际政治第一节国际政治的含义与特征第十二章国际政治第一节国际政治的含义70一、含义是主权国家之间，也包括国际组织之间和其他政治行为主体之间在世界舞台上政治关系的在总和。一、含义是主权国家之间，也包括国际组织之间和其他政治行为主体71二、特征无公共权威；维护的是国家利益、民族利益、国家间共同利益及全人类利益；基本行为主体是主权国家。二、特征无公共权威；维护的是国家利益、民族利益、国家间共同利72第二节国际政治的

行为主体

一、主权国家二、国际组织三、其他国际政治行为主体第二节国际政治的

行为主体一、73第三节国际政治格局

一、含义是在一定时期内，在世界主要矛盾的主导作用下，在世界范围内形成的基本政治力量对比状况和总体态势。第三节国际政治格局一、含义74二、国际政治格局的历史演变1、17-19世纪，帝国主义统治和掠夺世界的格局2、二战后美苏两国的“冷战”格局3、多元化、多极化的格局二、国际政治格局的历史演变1、17-19世纪，帝国主义统治和75第四节国际政治基本准则

一、各国主权平等二、以和平方式解决国际争端三、互不干涉内政四、互不侵犯五、和平共处第四节国际政治基本准则一、各国主权平等76第五篇政治发展

第十三章政治发展

第一节西方的政治发展理论第二节马克思主义政治发展理论第五篇政治发展第77第三节政治发展的不同道路与途径一、道路

二、途径：革命与改革

第三节政治发展的不同道路与途径一、道路78第四节当代中国的政治发展一、政治体制的自我完善

二、政治体制改革的基本理论

三、经济发展决定政治体制改革的进程

四、政治体制改革的目标

第四节当代中国的政治发展一、政治体制的自我完善79第十四章政治民主

第一节政治民主理论第十四章政治民主80一、民主的含义

列宁指出，民主是一种国家形式，一种国家形态，这是一方面；但另一方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。一、民主的含义列宁指出，民主是一种国家形式，一种国家形态，81二、政治民主的基础

经济基础法制基础社会自治

二、政治民主的基础经济基础82第二节

政治民主的制度化类型

一、资本主义民主

二、社会主义民主

第二节

政治民主的制度化类型83第十五章人权

一、人权的概念在一定生产方式中生活的一切人，基于最低限度的道德准则，通过相应的义务准备而对自己所需要的事物的主张资格

第十五章人权一、人权的概念84人权特征

1、最低限度的道德性人权是一种道德权利；所依据的道德应该保持在最低限度。2、普遍性3、历史性4、资格性人权特征1、最低限度的道德性85二、两种不同的人权观个人人权观集体人权观二、两种不同的人权观86三、人权实现的条件

自然条件生产力条件社会制度条件权能条件三、人权实现的条件自然条件87四、人权的基本内容公民权和政治权社会和经济权利民族权利四、人权的基本内容公民权和政治权88政治学导论西昌学院陶际恒政治学导论西昌学院陶际恒89绪论一、学习《〈政治学〉导论》的必要性1、比较中外政治制度的需要2、参与中国政治体制改革的需要3、学习其他政治学学科的需要二、《〈政治学〉导论》的主要内容1、政治性质2、政治意识3、政治体系4、政治行为5、政治发展绪论一、学习《〈政治学〉导论》的必要性90第一编政治的性质第一章政治和政治学第一节政治的涵义一、几种非马克思主义政治观（一）神权政治观：认为政治是一种上帝安排人世的力量。主要表现：中国的皇帝制度；西方的“君权神授”说第一编政治的性质第一章91（二）道德政治观：政治是一种治国之道代表人物：中国的孔孟，西方的亚里士多德，都把政治看作行为规范和准则，强调为政者应率先垂范，“为政以德，为政以仁”。（三）权术政治观：政治即王道代表人物：中国的韩非，“法、术、势”相结合的权术理论，有人将之总结为7条；西方的代表是马基雅弗利(意大利)，认为政治就是人与人之间争夺权力的斗争，就是用权力统治人，用权术欺骗人。认为统治者与人争雄，一靠法律（人的方法），二靠暴力（兽的方法），效法狐狸与狮子……（二）道德政治观：政治是一种治国之道92(四)管理政治观:政治就是政府的管理活动代表人物:中国古代的孔子等,近代的孙中山,西方的麦肯齐(英国)等,认为政治就是依据一定的理念和原则治理国家,管理国事。（五）权力政治观：政治就是研究权力的形成及分享代表人物：詹姆士一世、克伦威尔、拿破仑等（六）法律政治观：视政治为一种法律现象或法律行为代表人物：凯尔森、康德、布丹等。(四)管理政治观:政治就是政府的管理活动93二、马克思主义政治观（一）经济关系是政治关系的基础，政治则是经济的集中体现（政治的基本特征）（二）政治是阶级之间的关系，是阶级之间的斗争（政治的本质特征）（三）在阶级社会里，政治的核心或中心问题是夺取国家政权或参与国家事务的管理。（四）政治包括人们的政治思想、立场、观点和方法（五）政治是一门科学、一门艺术。晏子使楚、周恩来的乒乓外交等。二、马克思主义政治观94三、政治的涵义（一）、政治的定义政治：是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行资源的权威性分配过程。（二）如何理解政治的涵义1、社会需要进行资源分配人的欲望无穷，但满足人欲望的资源又是稀缺的；人需求的多数资源往往要支付代价。因而任何一个社会必须寻求途径以解决这些资源和代价是如何分配的。三、政治的涵义（一）、政治的定义952、分配必须是权威性的权威性的分配，在大多数社会，是指拥有权威和权力的政府机构去作出决定，参与分配过程的还有政党、社团及政治人。一个政治体系不但要分配好处，还要分配代价。3、权威性的分配是一个系统化的过程⑴政治系统：政府机构、政党、社团、领导人、公民⑵政治系统输入输出过程图及内容（3）政治系统输入输出后果（4）政治系统分析的意义持续性、关联性2、分配必须是权威性的96四、作为博弈的政治（一）博弈（Game）的涵义（二）政治博弈的要素局中人：个人、团体、国家资源：财富、人数、威望、职位、说服技巧对策（博弈的核心）目标：个人目标、团体好处、社会目标规则四、作为博弈的政治（一）博弈（Game）的涵义97（三）政治博弈的规则1、渊源：宪法、法律、行政机关的决定、习惯与传统2、内容：结果、角色、谁能参与、处罚与变化着的规则（四）政治博弈的类型1、零和博弈2、非零和博弈消极的（输家多于赢家）；积极的（赢家多于输家,不仅有冲突，还有合作、妥协、讨价还价）（三）政治博弈的规则98第二节政治学一、政治学的含义1、政治学研究对象的发展19世纪末，政治学作为一门课程开设，其研究对象是国家和国家政权。当代西方，研究对象有两大类：一是政府与国家；二是权力。但都有局限性。2、政治学的研究对象公共权力的形式及运作规律第二节政治学一、政治学的含义993、政治学的含义研究公共权力的形式及运作规律的科学4、政治学的规范性与科学性规范性：公平、正义等科学性：如权力……腐败二、政治学的历史发展（一）中国政治学的历史发展中国古代政治学儒家（孔孟）：集中于“礼”于“仁”，宣扬“为国以礼”，“为政以德”法家（韩非、商鞅）：以法治国，严刑峻法，武力征伐，实行“霸道”。3、政治学的含义100道家（庄子）：无为而治。2、中国近代政治学的发展龚自珍、魏源、康…梁、孙中山3、当代中国政治学的发展1979年春，邓小平说……（二）西方政治学的发展1、古典主义时期（古希腊到19世纪中叶）代表人物：柏拉图、亚里士多德、洛克、孟德斯鸠等，其特点：哲学与政治学难以区分，强调道德、伦理和价值判断。道家（庄子）：无为而治。1012、传统主义时期（19世纪中叶到二战）对政治过程资料的收集与描述。3、行为主义时期（二战后到20世纪60年代中期）着眼点在于人及人的行为4、后行为主义时期（20世纪60年代后期）对现实的社会、政治和经济问题关心（三）马克思主义政治学的产生与发展1、产生的历史背景2、特点：科学性、阶级性、革命性、实践性、发展性2、传统主义时期（19世纪中叶到二战）102思考题1、非马克思主义学者是如何理解政治的？如何评价他们的观点？2、政治的含义是什么？如何理解政治的含义？3、如何从博奕的角度理解政治？思考题1、非马克思主义学者是如何理解政治的？如何评价他们的观103第二章政治权力第一节政治权力的含义与作用一、政治权力的概念在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。怎么理解？1、权力是政治关系的中介，无权力便无政治2、政治权力要实现的目的主要是利益3、权力主体能否达到目的取决于政治力量的大小第二章政治权力第一节政治权力的含104二、政治权力的要素权力主体、客体，目的性，强制性，权力作用方式，权力的大小及权力的格局。三、政治权力的作用方式上下或平衡关系双边与多边关系依赖关系与独立关系非均衡与均衡关系冲突关系与协调关系二、政治权力的要素105四、政治权力的类型1、强制性权力2、功利性权力3、操纵性权力（手段：洗脑、宣传、社会化）4、合法性权力（手段：强制力、信仰体系，通过一定形式实现：古代皇帝登基加冕，现代的选举）5、人格型权力（卡里斯马型，如列宁、毛泽东、丘吉尔、希特勒等）四、政治权力的类型106五、政治权力的性质与功能（一）性质：阶级性、强制性、专业性、自主性、扩张性、不均性、残酷性和排他性。（二）功能维护社会秩序反作用于经济可提升被统治者或民众的地位是一种工具性价值副作用：残酷、敌对、垄断、自私五、政治权力的性质与功能107第二节政治权力的分配权力分配是政治的核心问题，是政治体制问题。一、前资本主义社会的权力分配1、奴隶社会：君主占有2、封建社会：主要方式：王位继承制。也偶尔出现过选举（如选汗、教皇、哈里发）二、资本主义社会的权力分配选举制度。但没有直接民主，只有间接民主（代议制），出现了政治人格与经济人格的分离。三、社会主义社会的权力分配民主：代表制第二节政治权力的分配权力分配是政治的核心问题，是政治108第二篇政治意识政治意识：一定的政治主体所具有的政治认知、政治态度、政治信仰，包括政治文化（民众的）和意识形态。第三章政治文化一、何谓政治文化（一）政治文化概念的提出1956年，美国的埃尔蒙德首先提出。（二）政治文化概念产生的背景（三）政治文化的概念第二篇政治意识政治意识：一定的政治主体所具有的政治认109政治文化是指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。应从以下方面进行把握：主要指社会成员针对政治体系各层面的心理过程和心理活动；其形成是感性与理性、自发与自觉的统一；具有相对的稳定性；具有结构性。二、政治文化的内容政治认知政治情感政治评价政治文化是指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文110三、政治文化的类型1、统治政治文化与大众政治文化2、狭隘型文化、顺从型文化、参与型文化3、体系文化、过程文化、政策文化四、政治文化的功能是政治体系存在和维持的基础是影响政治体系中政治制度模式的重要因素决定着政治体系中政治制度的实际运作状况制约着政治体系的变革与发展三、政治文化的类型111第四章政治意识形态第一节政治意识形态的含义与特征一、政治意识形态的概念1、意识形态的提出德.特拉西马克思曼海姆2、有关意识形态定义的观点3、政治意识形态的概念一定阶级的人们关于政治生活、政治制度、政治关系，包括阶级、国家、政党、民族、社团等在政治体系中的地位、作用及其关系的观点的总和。第四章政治意识形态第一1124、政治意识形态的分类团体意识形态官方意识形态二、政治意识形态的基本特征现实性总体性阶级性相对独立性依赖性隐蔽性（阶级社会里）

第二节政治意识形态的功能一、政治功能二、经济功能三、意识形态变革与经济增长的关系4、政治意识形态的分类113第五章政治社会化一、政治社会化的含义社会成员在政治实践中逐步获得政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程。二、政治社会化的特点1、是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程2、是对社会政治意识的继承与创新的统一3、是一个持续不断的过程第五章政治社会化一、政治社会化的含义114三、政治社会化的主要媒介（传播途径与方法）家庭学校同辈团体工作场所大众传播媒介选举及其他政治活动场合社会政治组织利益集团、国家机关四、政治社会化的功能从社会成员个体层面上看从政治文化的层面上看从政治体系的层面上看三、政治社会化的主要媒介（传播途径与方法）115第三篇政治体系政治体系：是政治行为主体所赖以存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统一。

政治主体政治制度政治制度政府体制政党制度政治社团活动规则第三篇政治体系政治体系：是政治行为主体所赖以存在116第六章国家第一节国家理论一、阶级的产生与国家的起源阶级产生

雅典国家形式国家起源罗马国家形式德意志国家形式第六章国家117二、国家观的发展1、中西方关于国家术语的发展2、关于国家定义的学说要素说统治说社会契约说社会共同体说神权说国家学说二、国家观的发展要素说统治说社会契约说社会共同体说神权说国家118三、国家的本质1、马克思主义经典作家关于国家本质的论述2、国家的实质：阶级专政，是维护统治阶级秩序的机器。3、国家权力的特征强制性主权性普遍约束力4、国家的概念是个历史范畴，是有阶级社会的政治组织，是经济上占统治地位的积极进行阶级专政，维护统治秩序的暴力机器。

三、国家的本质119四、国家职能与能力对内职能统治职能决定社会职能对外职能汲取能力（核心）国家能力调控能力合法化能力强制能力四、国家职能与能力120五、国家类型、更替与消亡（一）国家类型（二）国家历史类型的更替标志：政权由另外阶级掌握（三）国家消亡1、前提：阶级消灭2、条件经济上：生产力、分配方式政治上：消灭阶级、无剥削精神上：共产主义觉悟、思想道德高国际上：无帝国主义、反动势力和剥削制度社会主义国家资本主义国家封建国家奴隶制国家五、国家类型、更替与消亡社会主义国家资本主义国家封建国家奴隶121第二节国家的形式一、国家政权组织形式国体

国体经济发展水平和差别政体阶级力量对比

政治文化传统

国家形势变化

君主制：专制君主制和立宪君主制（二元和议会）政体形式共和制：奴隶制、资产阶级制（议会、总统、混合）、无产阶级制第二节国122二、国家结构形式1、含义2、影响因素

3、现代国家结构形式单一制复合制联邦制邦联制4、一国两制下的中国国家结构形式单一制。原因：从权力关系看从外在特征看带有复合制特征历史因素地理因素经济因素民族因素国家本质国家结构形式二、国家结构形式历史因素地理因素经济因素民族因素国家本质国家123第三节国家机构一、国家机构的含义、特征、设置原则含义：国家权力体系的总和，有纵项和横向之分。特征：阶级性、强制性、系统性、历史性资：分权、制约设置原则社：议行合一、民主集中二、国家机构的历史发展奴隶制、封建制、资本主义第三节国家机构124三、现代国家机构的一般形式

国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关含义作用职权含义结构职权

总统制内阁制半总统制委员会制权力原则构成任务三、现代国家机构的一般形式国家机构国家元首立法机关行政机关司125第七章政党第一节政党理论一、概念与特征中国古代、西方有关党的含义概念：集中代表阶级、阶层或社会集团的利益，为维护和实现其共同意志和共同目标，以夺取、行驶或参与行使国家政治权力为目的而组成的政治组织。特征：国家机构与社会成分联系的纽带；有明确的政治目标及政治纲领；是制度化组织；受法律保护。第七章政党126二、政党类型按本质和角色划分：使命、掮客按集权程度划分：分权型（美）、集权型（英）按对党员的控制力分：强控型（英）、弱控型（美）按团结型分：一致型（英）、分散型（法）其他分类：左、中、右；拥护体制党、反体制党；执政党、在野党；合法政党、非法政党。二、政党类型127无产阶级政党的特征根本特征：阶级基础与代表的利益特殊严格的组织性与纪律性是工人阶级的先锋队，是工人阶级一切组织的最高形式。三、政党的作用目标制定、利益表达、动员和社会化、精英的形成与遴选政治学教学课件128第二节政党制度一、含义一个国家通过政党进行政治活动的方式和状态。二、资本主义的政党制度起源形式：一是议会中的派别或联盟发展起来。英、美、加拿大等（工党除外）。二是在议会外发展起来的，如德、意、西班牙的法西斯党。基本类型两党制：优点（英美）多党制：缺点（大多数）一党制：全国唯一合法政党（法西斯政党、战后新兴民族独立国家，如50个非洲国家，有37个国家搞一党制）第二节政党制度129二、社会主义国家的政党制度1、一党专政制（俄共）。苏联解体和东欧剧变后情况有所变化，但目前左翼政党的力量很强大（立、波、匈、保、俄）2、共产党领导的多党合作制政治学教学课件130第八章政治社团一、含义社团：互益性、同类相聚性、民间性、非盈利性、组织化程度高。政治社团：以政治任务为中心，代表一定社会群体利益，参与国家政治活动。它有别于政党与政府组织。二、分类按规模分：大、中、小按组织程度分：非正规性、非社团性、机构性、社团性第八章政治社团131以群体利益为标志，分群体利益型和公益型三、资本主义国家的利益集团产生与发展的条件利益多元化分权制衡的政治制度个人主义为特征的政治文化影响政府的渠道与策略强制性接触立法机构、内阁、行政部门政党政治代理人物个人联系利益集团以群体利益为标志，分群体利益型和公益型强制性接触立法机构、内132利益集团的作用集中各种利益、政府的助手、制约政治权力弊病：推动政治不平衡；降低政府威信，造成政府内部分裂。四、社会主义社会的政治社团产生原因：利益差别作用：参政议政、政府助手利益集团的作用133第九章政治人一、政治人的含义政治公民及其官僚、政治家。与人民、群众是不同的概念。二、官僚作为人……作为制度……官僚的作用：实施法律、法规、规章和政策，事实上的立法者弊病：群众不满。减轻病症的方式：控制（正式与非正式）

第九章134三、政治家政治家：在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干，掌握着政党或国家的领导权力，并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。三、政治家135政治家的特征成为政治家的条件客观：世袭、革命、选举主观：从政经验、知名度、个人素质协调组织决策制定者政治权力代表政治家政治家的特征协调组织决策制定者政治权力代表政治家136政治家的类型交易型革命型政治家的类型137政治家的作用：掌握核心权力；思想的领导作用；创造作用。政治家的作用：138第四篇政治行为第四篇政治行为139

第十章政治统治和政治管理

第一节政治统治

第十章政治统治和政治管理140一、政治统治理论

精英统治论多元统治论无阶级统治论新马克思主义的统治论一、政治统治理论精英统治论141二、政治统治的本质

政治统治是一定阶级及其政治代表对一国国民实行的支配、控制和管理。政治统治是经济上占统治地位的阶级为了维护、巩固和加强其经济利益和统治地位而采取的一种方法。它是统治阶级的集体行为，是统治阶级的集体意志和集体力量的表现。二、政治统治的本质政治统治是一定阶级及其政治代表对一国国民142三、政治统治的合法化

政治统治合法化的定义政治统治合法化的方法政治统治合法化的作用

三、政治统治的合法化政治统治合法化的定义143四、政治统治的基础

暴力基础经济基础

能力基础

授权基础

管理基础

认同基础四、政治统治的基础暴力基础144五、政治统治的类型

卡里斯马型统治传统型统治法理型统治五、政治统治的类型卡里斯马型统治145第二节政治管理政治管理基本特征:阶级性

政府由上而下的一种支配活动

现代政治管理是一种参与型的管理

现代政治管理是一种高度一体化的管理

第二节政治管理政治管理基本特征:146政治管理的作用

既可以限制也可以促进人民群众的政治参与

可以协调统治阶级内部的政治关系

影响着社会的政治秩序

能够组织和管理社会经济生活

政治管理的作用既可以限制也可以促进人民群众的政治参与147政治管理的形式

政治决策

政治贯彻

政治协调

政治宣传

政治管理的形式政治决策148

二、政治决策的涵义、特点

政治决策是国家政权在实施政治统治的过程中，为了指导国家的政治生活、调节各种政治关系而发生的体现统治阶级意志的一系列活动的总和。

政治性二、政治决策的涵义、特点政治决策是国家政权在实施政