《处方管理办法》幻灯Ⅱ课件

处方管理办法湖州市南浔人民医院药剂科任新凤二〇〇九年六月处方管理办法湖州市南浔人民医院药剂科1背景04年《处方管理办法（试行）》颁布后的形势成绩规范处方书写管理保护患者利益问题--处方书写仍不规范名称剂量用法--医院药学技术力量薄弱药品调剂不规范--医、药、护之间良性互存、合作、用药干预制约机制未有效建立--推进临床合理用药任务艰巨背景04年《处方管理办法（试行）》颁布后的形势2推行《处方管理办法》的积极意义

自2007年5月1日开始执行以来，有赞同、有反对、有疑惑不解、有不知所措，这在同类部门规章颁布实施过程中是前所未有的，究其原因，除了《办法》颁布和实施具有新事物的普遍属性外在《办法》实施过程中确实也存在一些问题。《办法》对处方管理的一般规定、处方权的获得、处方的开具、处方的调剂、监督管理、法律责任等作出了明确规定，使规范医疗行为更加具体化。推行《办法》的积极意义是无容置疑的。推行《处方管理办法》的积极意义自2007年5月1日开始执3《处方管理办法》的特点法律地位提升有明确针对性可操作性增强加大了药学部门和药师的责任要求医疗机构领导重视支持医院药学发展突出卫生行政部门监管职责《处方管理办法》的特点法律地位提升4《处方》具体有以下几个特点一、规定医疗机构应当根据本机构性质、功能、任务，制定药品处方集（处方的规范和指南）。二、（一品两规）三、（用通用名开具处方）医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称。四（加强监督检查）是要求医疗机构加强对本机构处方开具、调剂和保管的管理；卫生行政部门定期对本行政区域内医疗机构处方管理情况进行监督检查。

《处方》具体有以下几个特点一、规定医疗机构应当根据本机构性质5法律地位的

提升从行业自律到部长令

1、《办法》是卫生系统的自律性法规，但以部长令形式发布，提升了其法律层次，这也就决定了其在卫生系统内部贯彻执行力度之大，前所未有。2、用通用名开具处方只是行业的自律行为，通过呼吁医生用通用名开处方以规范医生处方行为，避免重复用药。国家药典委员会的张军说，“过去实行通用名仅仅停留在技术层面，而现在则上升到法令的高度全面推行通用名处方”。法律地位的提升从行业自律到部长令6加大了药学部门和药师的责任

（药师地位开始凸显，医师行为受到约束

）·办法要求药师应当对处方“用药适宜性”进行审核。它一方面赋予了药师对处方的干预权，另一方面也明确了药师的法律责任。（审核内容共7点）（第三十五条）

·应建立处方点评制度，填写处方评价表。对抗生素、注射剂、基本药物、通用名药物所占比例以及单处方金额进行动态监测统计，并对超常处方进行预警登记和通报。（第四十四条）·办法还明确规定对出现超常处方3次以上的医师限制处方权，进而取消处方权。（第四十五条）加大了药学部门和药师的责任

（药师地位开始凸显，医师行为受7《处方管理办法》的主要内容八章、六十三条、两个附件一.总则二.处方管理的一般规定三.处方权的获得四.处方的开具五.处方的调剂六.监督管理七.法律责任八.附则《处方管理办法》的主要内容八章、六十三条、两个附件8第一章总则处方的概念处方——是由注册的执业医师和执业助理医师（以下简称医师）在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员（以下简称药师）审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单。第一章总则处方的概念9监督管理权限卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关工作的监督管理。县级以上地方卫生行政部门负责本行政区域内处方的开具、调剂、保管相关工作的监督管理。监督管理权限卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关10第二章处方管理的一般规定1.处方的标准——（附件1）2.处方书写的规则第二章处方管理的一般规定1.处方的标准——（附件1）11处方的标准一、处方内容

前记正文后记二、处方颜色1.普通处方的印刷用纸为白色。2.急诊处方印刷用纸为淡黄色，右上角标注“急诊”。3.儿科处方印刷用纸为淡绿色，右上角标注“儿科”。4.麻醉药品和第一类精神药品处方印刷用纸为淡红色，右上角标注“麻、精一”。5.第二类精神药品处方印刷用纸为白色，右上角标注“精二”。

处方的标准一、处方内容12处方书写的规则

第六条

处方书写应当符合下列规则（共12点）

1.患者一般情况、临床诊断填写清晰、完整，并与病历记载相一致。2.每张处方限于一名患者的用药。3.字迹清楚，不得涂改；如需修改，应当在修改处签名及注明修改日期。

4.

药品名称应当使用规范的中文名称书写，没有中文名称的可以使用规范的英文名称书写；医疗机构或者医师、药师不得自行编制药品缩写名称或使用代号；药品用法可用规范的中文、英文、拉丁文或者缩写体书写，但不得使用“遵医嘱”、“自用”等含糊不清字句。处方书写的规则第六条处方书写应当符合下列规则（共12点135.患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，必要时要注明体重。6.西药和中成药可以分别开具处方，也可以开具一张处方，中药饮片应当单独开具处方。7.开具西药、中成药处方，每一种药品应当另起一行，每张处方不得超过5种药品。8.中药饮片处方的书写，一般应当按照“君、臣、佐、使”的顺序排列；调剂、煎煮的特殊要求注明在药品右上方，并加括号，如布包、先煎、后下等；对饮片的产地、炮制有特殊要求的，应在药品名称之前写明。5.患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，149.药品的用法用量应当按照药品说明书中的常规用法用量剂量使用，特殊情况需要超剂量使用时，应注明原因并再次签名。10、除特殊情况外，应当注明临床诊断11、开具处方后的空白处划一斜线以示处方完毕。12、处方医师的签名式样和专用签章应当与在院内药学部门留样备查的式样相一致，不得任意改动，否则应重新登记留样备案。9.药品的用法用量应当按照药品说明书中的15第三章处方权的获得※有效处方权1.经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方权。2.进修医师（参见第十三条

医疗机构认定后授权）3.专家※无效处方权（经执业医师签字或盖章后有效）1.经注册的执业助理医师（在乡…等的医疗机构独立从事

一般的执业活动，可在注册的执业地点取得相应的处方权

）2.试用期人员（见习生）第三章处方权的获得※有效处方权16麻醉药品、第一类精神药品

处方权的获得三级医院——自己对本机构执业医师和药师进行麻醉药品和精神药品使用知识和规范化管理的培训。二级医院——执业医师和药师经卫生行政部门进行培训、考核。执业医师经考核合格后取得麻醉药品和第一类精神药品的处方权，药师取得调剂资格，方可在本机构开具和调剂麻醉药品和第一类精神药品处方，但不得为自己开具该类药品处方。麻醉药品、第一类精神药品

处方权的获得三级医院——自己对本机17第四章处方的开具医师开具处方和药师调剂处方应当遵循：

安全、有效、经济的原则。（第四条）医师应当在医疗机构签名留样后方可开具处方（第十条）

医师应当根据医疗、预防、保健需要，按照诊疗规范、药品说明书中的药品适应证、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等开具处方。1.通用名。2.处方当日有效。第四章处方的开具医师开具处方和药师调剂处方应当遵循：18医疗机构处方签章留样备案1执业医师(麻醉药品、精神药品)2.执业助理医师3.试用期人员（见习医师）4.进修医师5.专家6.药学专业技术人员医疗机构处方签章留样备案1执业医师(麻醉药品、精神药品)19麻醉药品和第一类精神药品处方的开具：1）首诊应签署《知情同意书》——癌症疼痛患者和中重度慢性疼痛患者（第二十一条）2）建立相应的病历

病历中应当留存下列材料复印件：

①二级以上医院开具的诊断证明；

②患者户籍簿、身份证或者其他相关有效身份证明文件；

③为患者代办人员身份证明文件。麻醉药品和第一类精神药品处方的开具：1）首诊应签署《知情同意20处方药名的书写第十七条

医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准并公布的药品

1.通用名称

2.新活性化合物的专利药品名称（只准首创

企业＜原研开发＞使用专利药品名称并应在中国申请有专利保护）

3.复方制剂药品名称（通用名）

4.习惯名称（拟准备搞些调研目前尚未制定）

处方药名的书写第十七条医师开具处方应当使用经药品监督管21处方药品剂量等的书写第七条

药品剂量与数量用阿拉伯数字书写。

剂量应当使用公制单位；

重量以克（g）、毫克（mg）、微克（μg）、纳克（ng）为单位；

容量以升（l）、毫升（ml）为单位；国际单位（IU）、单位（U）计算。

片剂、丸剂、胶囊剂、颗粒剂分别以片、丸、粒、袋为单位；

溶液剂以支、瓶为单位；

软膏及乳膏剂以支、盒为单位；

注射剂以支、瓶为单位，应注明含量；

中药饮片以剂为单位。处方药品剂量等的书写第七条药品剂量与数量用阿拉伯数字书22通用名处方的目的保证医疗质量方便会诊转诊有利于合理用药保护患者用药权益有利于医疗机构和医务人员的自律有利于抵制商业贿赂和药品价格虚高避免重复用药减少ADR事件的发生通用名处方的目的保证医疗质量23处方用量1、普通处方用量：

7日用量；急诊处方3日用量；（第十九条）2、麻醉药品和精神药品处方用量：①麻醉药品注射剂仅限于医疗机构内使用（第二十二条）②为门（急）诊患者开具的麻醉精一药品（第二十三条）注射剂：为一次常用量

控缓释制剂：每张处方不得超过7日常用量其他剂型：每张处方不得超过3日常用量

第二类精神药品：每张处方不得超过7日用量处方用量1、普通处方用量：24处方用量麻醉药品和精神药品处方用量：③为门（急）诊癌症疼痛患者和中、重度慢性疼痛患者开具的麻醉药品和第一类精神药品的量

注射剂：每张处方不超过3日常用量，

控缓释制剂：每张处方不得超过15日常用量；

其他剂型：每张处方不得超过7日常用量。④住院患者：麻醉药品和第一类精神药品处方应当逐日开具，为1日常用量。

⑤盐酸哌替啶处方为一次用量，仅限于医疗机构内使用。处方用量麻醉药品和精神药品处方用量：25第五章处方的调剂第二十九条取得药学专业技术职务任职资格人员方可从事处方调剂工作。第六十一条

（根据卫生部《卫生技术人员职务试行条例》规定）

药学专业技术职务任职资格人员包括：

主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士。药师在执业的医疗机构取得处方调剂资格。药师：审核、评估、核对、发药及安全用药指导；药士：处方调配。第五章处方的调剂第二十九条取得药学专业技术职务任职资格人26调剂处方必须做到“四查十对”第三十七条

药师调剂处方时必须做到“四查十对”：查处方：对科别、姓名、年龄；查药品：对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌：对药品性状、用法用量；查用药合理性：对临床诊断。调剂处方必须做到“四查十对”第三十七条药师调剂处方时必须27第三十五条

审核内容：

1.规定必须做皮试的药品，是否注明过敏试验及结果2.处方用药与临床诊断的相符性；3.剂量、用法的正确性；4.选用剂型与给药途径的合理性；5.是否有重复给药现象；6.是否有潜在临床意义的药物相互作用和配伍禁忌；7.其他用药不适宜情况。药学专业技术人员应当

对处方药适宜性进行审核第三十五条审核内容：药学专业技术人员应当

对处方药适宜性进28第三十六条

药师经处方审核后，认为存在用药不适宜时，应当告知处方医师，请其确认或者重新开具处方。药师发现严重不合理用药或用药错误，应当拒绝调剂，及时告知处方医师，并应当记录，按照有关规定报告。——建立“不合理处方登记簿”第三十六条29不得调剂药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章。药师应当对麻醉药品和第一类精神药品处方，按年月日逐日编制顺序号。药师对于不规范处方或者不能判定其合法性的处方，不得调剂。不得调剂30第六章监督管理建立处方点评制度：通报不合理处方处方权的取消处方保管：

1）普通处方－1年2）毒性药品、二类精神药品处方－2年3）麻醉药品及第一类精神药品处方－3年4）麻醉药品及第一类精神药品专册登记—3年处方销毁：——“处方销毁登记簿”第六章监督管理建立处方点评制度：通报不合理处方31处方权的取消医师出现下列情形之一的，处方权由其所在医疗机构予以取消（第四十六条）（一）被责令暂停执业；（二）考核不合格离岗培训期间；（三）被注销、吊销执业证书；（四）不按照规定开具处方，造成严重后果的；（五）不按照规定使用药品，造成严重后果的；（六）因开具处方牟取私利。

处方权的取消医师出现下列情形之一的，处方权由其所在医疗32

建立处方点评制度：通报不合理处方第四十四条

医疗机构应当建立处方点评制度，填写处方评价表，对处方实施动态监测及超常预警，登记并通报不合理处方，对不合理用药及时予以干预。处方点评具体是要把医学人员、药学人员、行政管理人员集合起来，发挥集体的智慧对医生的处方定期进行评价建立处方点评制度：通报不合理处方第四十四条医疗机构应33处方点评的目的和内容目的充分掌握本机构医师临床用药的合理性加速建立不合理用药监测、干预、制约机制纠正不合理用药提升医疗机构药物治疗水平节约医疗卫生资源有利于改善医患关系与构建和谐社会内容——“处方评价表”处方点评的目的和内容目的34超常预警与干预建立良性干预机制提高医疗水平与质量超常预警属行政干预是通报警告干预（发布管理文件与技术规范）→督导检查执行情况→干预（加强技术指导、批评警告、处罚、改进措施等）干预：包括技术干预和行政干预—但技术干预比行政干预更重要—在现阶段行政干预更易取得效果超常预警与干预建立良性干预机制提高医疗水平与质量35干预的内容不合理用药的现象，如：无正当理由大处方：药品品种多、数量大无正当理由用高价药无适应证用药根据患者点药名开方而无治疗需要其他人情处方特别是与个人或科室有经济相联系的处方用药，属100%超常预警范畴干预的内容不合理用药的现象，36七、法律责任医疗机构医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方，或者未按照规定进行专册登记的医师和药师医师药师七、法律责任医疗机构37对医疗机构的处罚（1）第五十四条

医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；——无处方权（二）使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；——无麻醉药品处方权（三）使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。——非药学人员对医疗机构的处罚（1）第五十四条医疗机构有下列情形之一的38对医疗机构的处罚（2）第五十五条

医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方，或者未依照规定进行专册登记的按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条的规定，由设区的市级卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上

1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。对医疗机构的处罚（2）第五十五条医疗机构未按照规定保管麻醉39《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条（一）未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的；（二）未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的；（三）未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的；（四）紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的；（五）未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的。《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条（一）未依照规定购买40对医师的处罚第五十七条

医师出现下列情形之一的，按照《执业医师法》第三十七条的规定，由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书：（一）未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的；（二）未按照本办法规定开具药品处方的；（三）违反本办法其他规定的。对医师的处罚第五十七条医师出现下列情形之一的，按照41对医师和药师的处罚第五十六条

医师和药师出现下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条的规定予以处罚：（一）未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；（二）具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的（三）药师未按照规定调剂麻醉药品、精神药品处方的。对医师和药师的处罚第五十六条医师和药师出现下列情形之一的42——续第五十六条执业医师（具有麻醉药品处方权）和药师由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告，暂停其执业活动；造成严重后果的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（无处方权）《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条——续第五十六条《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条43第八章附则——医疗机构的工作制订处方集制订基本用药供应目录医师培训通用名根据技术要求变化调整制度职责规范更改信息系统对本机构药品应用情况进行本底调查为处方点评做准备第八章附则——医疗机构的工作44药品处方集目的：——便于医师处方、药师调剂和药品管理依据：——本机构性质、功能、任务临床诊疗指南药品应用指南《抗菌药物临床应用指导原则》药品说明书药品处方集目的：——便于医师处方、药师调剂和药品45药品处方集内容——总论影响药物作用的因素、药物相互作用

药物的选择与用药注意事项

老年人用药选择与注意事项

婴幼儿用药选择与注意事项附录：具体内容可根据各医疗机构临床实际情况而定如收录：

本机构有关临床用药的相关规定

药物临床应用指南(原则)药品处方集内容——46药品处方集内容——各论：可按临床各科治疗用药和药理学分类办法编写每个药品各项目信息论述宜较简练：通用名称；简要药理作用、适应证；主要规格、用法用量；主要

注意事项等处方集收载的药品应是由最具成本—效益；最具有安全性；当地可获得和通过质量认证的药品组成处方集内药品可以满足本机构绝大多数患者的医疗诊治需求药品处方集内容——47药品处方集要求——

制定处方集要按药品通用名称

制定处方集应由药事管理委员会负责

根据本机构制定的遴选标准科学、公开、公平、公正进行

应定期进行修订，但不能频繁或随意修改，修订周期以两年为宜药品处方集要求——48基本用药供应目录第四十一条

医疗机构应当有基本用药供应目录根据处方集制订由药事管理专业委员会负责与遴选注射剂型(含水针剂与粉针剂等及各种剂量规格)和口服剂型(含片剂、胶囊剂等及各种剂量规格，控释片、缓释片等)只准各选择2个品规。处方组成类同的复方制剂只准选择1～2个品种列入“目录”注射剂型、口服剂型和复方制剂药品品种可少选不能多选基本用药供应目录第四十一条医疗机构应当有基本用药供应目录49“一品双规”目的、出发点——就是·满足患者的利益，·尽可能保证质量和安全·制度上抵制商业贿赂第十六条

医疗机构应当按照经药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。同一通用名称药品的品种，注射剂型和口服剂型各不得超过2种，处方组成类同的复方制剂1～2种。因特殊诊疗需要使用其他剂型和剂量规格药品的情况除外。“一品双规”目的、出发点——就是50特殊诊疗需要药品的采购因特殊诊疗需要、除注射剂和口服两种剂型以外可适当增加适用于婴幼儿及眼科用的剂型由科室提出，医院药事管理委员会批准后列入处方集和本机构基本用药供应目录，要保存完整记录。特殊诊疗需要药品的采购51一次性诊疗需要药品的采购基本用药供应目录没有，一次性诊疗需要的药品品种由相关科室提出申请经医疗管理部门和药学部门负责人签暑同意后、药库一次性购入使用，保留记录，保存期限与处方相同。一次性诊疗需要药品的采购基本用药供应目录没有，一次性诊疗需52可使用商品名书写的药品

——根据浙江省医院药事管理质控中心规定

肤疾宁曲安奈德新霉素贴膏惠尔血重组人粒细胞集落刺激因子鸡眼膏水杨酸苯酚贴膏益宝疗聚甲酚磺醛栓伤风止咳口服液复方愈创木酚磺酸钾口服液米可定制霉菌素阴道泡腾片培菲康双歧杆菌三联活菌胶囊日夜百服宁氨酚伪麻美芬日片/氨麻美敏片Ⅱ夜片妈咪爱枯草杆菌肠球菌二联活菌多维颗粒安博诺厄贝沙坦氢氯噻嗪片胃三联枸橼酸铋钾雷尼替丁胶囊小儿退热栓对乙酰氨基酚栓胃炎合剂复方庆大霉素普鲁卡因口服溶液艾畅小儿伪麻美酚泰能亚胺培南西司他丁钠林格氏液复方氯化钠注射液可使用商品名书写的药品

——根据浙江省医院药事管理质控中心规53可用缩写开具处方的药品

——根据浙江省医院药事管理质控中心规定

TAT精制破伤风抗毒素5—Fu氟尿嘧啶654—2山莨菪碱GS葡萄糖注射液GNS葡萄糖氯化钠注射液NS0.9%氯化钠注射液DXM地塞米松RFP利福平INH异烟肼EMB乙胺丁醇可用缩写开具处方的药品

——根据浙江省医院药事管理质控中心规54结束语随着改革开放的深入，我国已经进入法制社会。医疗行为的每一个环节都需要法律法规来规范。作为医疗文书的处方是医务人员诊疗活动的真实记录，是法律诉讼中的重要证据，具有很强的法律性。《办法》的出台使处方管理走上规范化、法制化的轨道。处方质量直接关系着医院的文书质量，在一定程度上反映医院的用药水平及管理水平。把处方的质量控制作为提高医疗质量的一个环节，并将之纳入到医疗质量管理的日常工作中。相信这一措施必将能达到“规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全”的目的。

结束语随着改革开放的深入，我国已经进入法制社会。医55

谢谢！谢谢！56演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！57处方管理办法湖州市南浔人民医院药剂科任新凤二〇〇九年六月处方管理办法湖州市南浔人民医院药剂科58背景04年《处方管理办法（试行）》颁布后的形势成绩规范处方书写管理保护患者利益问题--处方书写仍不规范名称剂量用法--医院药学技术力量薄弱药品调剂不规范--医、药、护之间良性互存、合作、用药干预制约机制未有效建立--推进临床合理用药任务艰巨背景04年《处方管理办法（试行）》颁布后的形势59推行《处方管理办法》的积极意义

自2007年5月1日开始执行以来，有赞同、有反对、有疑惑不解、有不知所措，这在同类部门规章颁布实施过程中是前所未有的，究其原因，除了《办法》颁布和实施具有新事物的普遍属性外在《办法》实施过程中确实也存在一些问题。《办法》对处方管理的一般规定、处方权的获得、处方的开具、处方的调剂、监督管理、法律责任等作出了明确规定，使规范医疗行为更加具体化。推行《办法》的积极意义是无容置疑的。推行《处方管理办法》的积极意义自2007年5月1日开始执60《处方管理办法》的特点法律地位提升有明确针对性可操作性增强加大了药学部门和药师的责任要求医疗机构领导重视支持医院药学发展突出卫生行政部门监管职责《处方管理办法》的特点法律地位提升61《处方》具体有以下几个特点一、规定医疗机构应当根据本机构性质、功能、任务，制定药品处方集（处方的规范和指南）。二、（一品两规）三、（用通用名开具处方）医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称。四（加强监督检查）是要求医疗机构加强对本机构处方开具、调剂和保管的管理；卫生行政部门定期对本行政区域内医疗机构处方管理情况进行监督检查。

《处方》具体有以下几个特点一、规定医疗机构应当根据本机构性质62法律地位的

提升从行业自律到部长令

1、《办法》是卫生系统的自律性法规，但以部长令形式发布，提升了其法律层次，这也就决定了其在卫生系统内部贯彻执行力度之大，前所未有。2、用通用名开具处方只是行业的自律行为，通过呼吁医生用通用名开处方以规范医生处方行为，避免重复用药。国家药典委员会的张军说，“过去实行通用名仅仅停留在技术层面，而现在则上升到法令的高度全面推行通用名处方”。法律地位的提升从行业自律到部长令63加大了药学部门和药师的责任

（药师地位开始凸显，医师行为受到约束

）·办法要求药师应当对处方“用药适宜性”进行审核。它一方面赋予了药师对处方的干预权，另一方面也明确了药师的法律责任。（审核内容共7点）（第三十五条）

·应建立处方点评制度，填写处方评价表。对抗生素、注射剂、基本药物、通用名药物所占比例以及单处方金额进行动态监测统计，并对超常处方进行预警登记和通报。（第四十四条）·办法还明确规定对出现超常处方3次以上的医师限制处方权，进而取消处方权。（第四十五条）加大了药学部门和药师的责任

（药师地位开始凸显，医师行为受64《处方管理办法》的主要内容八章、六十三条、两个附件一.总则二.处方管理的一般规定三.处方权的获得四.处方的开具五.处方的调剂六.监督管理七.法律责任八.附则《处方管理办法》的主要内容八章、六十三条、两个附件65第一章总则处方的概念处方——是由注册的执业医师和执业助理医师（以下简称医师）在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员（以下简称药师）审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单。第一章总则处方的概念66监督管理权限卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关工作的监督管理。县级以上地方卫生行政部门负责本行政区域内处方的开具、调剂、保管相关工作的监督管理。监督管理权限卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关67第二章处方管理的一般规定1.处方的标准——（附件1）2.处方书写的规则第二章处方管理的一般规定1.处方的标准——（附件1）68处方的标准一、处方内容

前记正文后记二、处方颜色1.普通处方的印刷用纸为白色。2.急诊处方印刷用纸为淡黄色，右上角标注“急诊”。3.儿科处方印刷用纸为淡绿色，右上角标注“儿科”。4.麻醉药品和第一类精神药品处方印刷用纸为淡红色，右上角标注“麻、精一”。5.第二类精神药品处方印刷用纸为白色，右上角标注“精二”。

处方的标准一、处方内容69处方书写的规则

第六条

处方书写应当符合下列规则（共12点）

1.患者一般情况、临床诊断填写清晰、完整，并与病历记载相一致。2.每张处方限于一名患者的用药。3.字迹清楚，不得涂改；如需修改，应当在修改处签名及注明修改日期。

4.

药品名称应当使用规范的中文名称书写，没有中文名称的可以使用规范的英文名称书写；医疗机构或者医师、药师不得自行编制药品缩写名称或使用代号；药品用法可用规范的中文、英文、拉丁文或者缩写体书写，但不得使用“遵医嘱”、“自用”等含糊不清字句。处方书写的规则第六条处方书写应当符合下列规则（共12点705.患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，必要时要注明体重。6.西药和中成药可以分别开具处方，也可以开具一张处方，中药饮片应当单独开具处方。7.开具西药、中成药处方，每一种药品应当另起一行，每张处方不得超过5种药品。8.中药饮片处方的书写，一般应当按照“君、臣、佐、使”的顺序排列；调剂、煎煮的特殊要求注明在药品右上方，并加括号，如布包、先煎、后下等；对饮片的产地、炮制有特殊要求的，应在药品名称之前写明。5.患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，719.药品的用法用量应当按照药品说明书中的常规用法用量剂量使用，特殊情况需要超剂量使用时，应注明原因并再次签名。10、除特殊情况外，应当注明临床诊断11、开具处方后的空白处划一斜线以示处方完毕。12、处方医师的签名式样和专用签章应当与在院内药学部门留样备查的式样相一致，不得任意改动，否则应重新登记留样备案。9.药品的用法用量应当按照药品说明书中的72第三章处方权的获得※有效处方权1.经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方权。2.进修医师（参见第十三条

医疗机构认定后授权）3.专家※无效处方权（经执业医师签字或盖章后有效）1.经注册的执业助理医师（在乡…等的医疗机构独立从事

一般的执业活动，可在注册的执业地点取得相应的处方权

）2.试用期人员（见习生）第三章处方权的获得※有效处方权73麻醉药品、第一类精神药品

处方权的获得三级医院——自己对本机构执业医师和药师进行麻醉药品和精神药品使用知识和规范化管理的培训。二级医院——执业医师和药师经卫生行政部门进行培训、考核。执业医师经考核合格后取得麻醉药品和第一类精神药品的处方权，药师取得调剂资格，方可在本机构开具和调剂麻醉药品和第一类精神药品处方，但不得为自己开具该类药品处方。麻醉药品、第一类精神药品

处方权的获得三级医院——自己对本机74第四章处方的开具医师开具处方和药师调剂处方应当遵循：

安全、有效、经济的原则。（第四条）医师应当在医疗机构签名留样后方可开具处方（第十条）

医师应当根据医疗、预防、保健需要，按照诊疗规范、药品说明书中的药品适应证、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等开具处方。1.通用名。2.处方当日有效。第四章处方的开具医师开具处方和药师调剂处方应当遵循：75医疗机构处方签章留样备案1执业医师(麻醉药品、精神药品)2.执业助理医师3.试用期人员（见习医师）4.进修医师5.专家6.药学专业技术人员医疗机构处方签章留样备案1执业医师(麻醉药品、精神药品)76麻醉药品和第一类精神药品处方的开具：1）首诊应签署《知情同意书》——癌症疼痛患者和中重度慢性疼痛患者（第二十一条）2）建立相应的病历

病历中应当留存下列材料复印件：

①二级以上医院开具的诊断证明；

②患者户籍簿、身份证或者其他相关有效身份证明文件；

③为患者代办人员身份证明文件。麻醉药品和第一类精神药品处方的开具：1）首诊应签署《知情同意77处方药名的书写第十七条

医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准并公布的药品

1.通用名称

2.新活性化合物的专利药品名称（只准首创

企业＜原研开发＞使用专利药品名称并应在中国申请有专利保护）

3.复方制剂药品名称（通用名）

4.习惯名称（拟准备搞些调研目前尚未制定）

处方药名的书写第十七条医师开具处方应当使用经药品监督管78处方药品剂量等的书写第七条

药品剂量与数量用阿拉伯数字书写。

剂量应当使用公制单位；

重量以克（g）、毫克（mg）、微克（μg）、纳克（ng）为单位；

容量以升（l）、毫升（ml）为单位；国际单位（IU）、单位（U）计算。

片剂、丸剂、胶囊剂、颗粒剂分别以片、丸、粒、袋为单位；

溶液剂以支、瓶为单位；

软膏及乳膏剂以支、盒为单位；

注射剂以支、瓶为单位，应注明含量；

中药饮片以剂为单位。处方药品剂量等的书写第七条药品剂量与数量用阿拉伯数字书79通用名处方的目的保证医疗质量方便会诊转诊有利于合理用药保护患者用药权益有利于医疗机构和医务人员的自律有利于抵制商业贿赂和药品价格虚高避免重复用药减少ADR事件的发生通用名处方的目的保证医疗质量80处方用量1、普通处方用量：

7日用量；急诊处方3日用量；（第十九条）2、麻醉药品和精神药品处方用量：①麻醉药品注射剂仅限于医疗机构内使用（第二十二条）②为门（急）诊患者开具的麻醉精一药品（第二十三条）注射剂：为一次常用量

控缓释制剂：每张处方不得超过7日常用量其他剂型：每张处方不得超过3日常用量

第二类精神药品：每张处方不得超过7日用量处方用量1、普通处方用量：81处方用量麻醉药品和精神药品处方用量：③为门（急）诊癌症疼痛患者和中、重度慢性疼痛患者开具的麻醉药品和第一类精神药品的量

注射剂：每张处方不超过3日常用量，

控缓释制剂：每张处方不得超过15日常用量；

其他剂型：每张处方不得超过7日常用量。④住院患者：麻醉药品和第一类精神药品处方应当逐日开具，为1日常用量。

⑤盐酸哌替啶处方为一次用量，仅限于医疗机构内使用。处方用量麻醉药品和精神药品处方用量：82第五章处方的调剂第二十九条取得药学专业技术职务任职资格人员方可从事处方调剂工作。第六十一条

（根据卫生部《卫生技术人员职务试行条例》规定）

药学专业技术职务任职资格人员包括：

主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士。药师在执业的医疗机构取得处方调剂资格。药师：审核、评估、核对、发药及安全用药指导；药士：处方调配。第五章处方的调剂第二十九条取得药学专业技术职务任职资格人83调剂处方必须做到“四查十对”第三十七条

药师调剂处方时必须做到“四查十对”：查处方：对科别、姓名、年龄；查药品：对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌：对药品性状、用法用量；查用药合理性：对临床诊断。调剂处方必须做到“四查十对”第三十七条药师调剂处方时必须84第三十五条

审核内容：

1.规定必须做皮试的药品，是否注明过敏试验及结果2.处方用药与临床诊断的相符性；3.剂量、用法的正确性；4.选用剂型与给药途径的合理性；5.是否有重复给药现象；6.是否有潜在临床意义的药物相互作用和配伍禁忌；7.其他用药不适宜情况。药学专业技术人员应当

对处方药适宜性进行审核第三十五条审核内容：药学专业技术人员应当

对处方药适宜性进85第三十六条

药师经处方审核后，认为存在用药不适宜时，应当告知处方医师，请其确认或者重新开具处方。药师发现严重不合理用药或用药错误，应当拒绝调剂，及时告知处方医师，并应当记录，按照有关规定报告。——建立“不合理处方登记簿”第三十六条86不得调剂药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章。药师应当对麻醉药品和第一类精神药品处方，按年月日逐日编制顺序号。药师对于不规范处方或者不能判定其合法性的处方，不得调剂。不得调剂87第六章监督管理建立处方点评制度：通报不合理处方处方权的取消处方保管：

1）普通处方－1年2）毒性药品、二类精神药品处方－2年3）麻醉药品及第一类精神药品处方－3年4）麻醉药品及第一类精神药品专册登记—3年处方销毁：——“处方销毁登记簿”第六章监督管理建立处方点评制度：通报不合理处方88处方权的取消医师出现下列情形之一的，处方权由其所在医疗机构予以取消（第四十六条）（一）被责令暂停执业；（二）考核不合格离岗培训期间；（三）被注销、吊销执业证书；（四）不按照规定开具处方，造成严重后果的；（五）不按照规定使用药品，造成严重后果的；（六）因开具处方牟取私利。

处方权的取消医师出现下列情形之一的，处方权由其所在医疗89

建立处方点评制度：通报不合理处方第四十四条

医疗机构应当建立处方点评制度，填写处方评价表，对处方实施动态监测及超常预警，登记并通报不合理处方，对不合理用药及时予以干预。处方点评具体是要把医学人员、药学人员、行政管理人员集合起来，发挥集体的智慧对医生的处方定期进行评价建立处方点评制度：通报不合理处方第四十四条医疗机构应90处方点评的目的和内容目的充分掌握本机构医师临床用药的合理性加速建立不合理用药监测、干预、制约机制纠正不合理用药提升医疗机构药物治疗水平节约医疗卫生资源有利于改善医患关系与构建和谐社会内容——“处方评价表”处方点评的目的和内容目的91超常预警与干预建立良性干预机制提高医疗水平与质量超常预警属行政干预是通报警告干预（发布管理文件与技术规范）→督导检查执行情况→干预（加强技术指导、批评警告、处罚、改进措施等）干预：包括技术干预和行政干预—但技术干预比行政干预更重要—在现阶段行政干预更易取得效果超常预警与干预建立良性干预机制提高医疗水平与质量92干预的内容不合理用药的现象，如：无正当理由大处方：药品品种多、数量大无正当理由用高价药无适应证用药根据患者点药名开方而无治疗需要其他人情处方特别是与个人或科室有经济相联系的处方用药，属100%超常预警范畴干预的内容不合理用药的现象，93七、法律责任医疗机构医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方，或者未按照规定进行专册登记的医师和药师医师药师七、法律责任医疗机构94对医疗机构的处罚（1）第五十四条

医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；——无处方权（二）使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；——无麻醉药品处方权（三）使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。——非药学人员对医疗机构的处罚（1）第五十四条医疗机构有下列情形之一的95对医疗机构的处罚（2）第五十五条

医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方，或者未依照规定进行专册登记的按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条的规定，由设区的市级卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上

1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。对医疗机构的处罚（2）第五十五条医疗机构未按照规定保管麻醉96《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条（一）未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的；（二）未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的；（三）未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的；（四）紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的；（五）未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的。《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条（一）未依照规定购买97对医师的处罚第五十七条

医师出现下列情形之一的，按照《执业医师法》第三十七条的规定，由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书：（一）未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的；（二）未按照本办法规定开具药品处方的；（三）违反本办法其他规定的。对医师的处罚第五十七条医师出现下列情形之一的，按照98对医师和药师的处罚第五十六条

医师和药师出现下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条的规定予以处罚：（一）未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；（二）具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的（三）药师未按照规定调剂麻醉药品、精神药品处方的。对医师和药师的处罚第五十六条医师和药师出现下列情形之一的99——续第五十六条执业医师（具有麻醉药品处方权）和药师由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告，暂停其执业活动；造成严重后果的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（无处方权）《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条——续第五十六条《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条100第八章附则——医疗机构的工作制订处方集制订基本用药供应目录医师培训通用名根据技术要求变化调整制度职责规范更改信息系统对本机构药品应用情况进行本底调查为处方点评做准备第八章附则——医疗机构的工作101药品处方集目的：——便于医师处方、药师调剂和药品管理依据：——本