最新产经第十三章课件

进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅产经第十三章进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时1第一节产业及产业结构第二节产业结构演进规律第三节产业结构优化第四节产业结构政策第一节产业及产业结构2最新产经第十三章课件3最新产经第十三章课件4最新产经第十三章课件5最新产经第十三章课件6最新产经第十三章课件7最新产经第十三章课件8（3）我国的三次产业分类第一产业：农业（种、林、牧、副、渔）第二产业：工业（采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等）和建筑业。第三产业，除上述以外的产业。分两大部分；一是流通部门，二是服务部门；四个层次：流通部门；为生产生活服务的部门；为提高生活质量和文化水平服务的部门；公共服务部门。（3）我国的三次产业分类9第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、地质普查业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业咨询信息服务业和各类技术服务业等。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业第四层次：为社会公共需要服务的部门包括国家机关、政党机关、社会团体以及军队和警察等。第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、10资料：我国三次产业划分范围

第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。——

国家统计局关于印发《三次产业划分规定》的通知（二○○三年五月十四日

）资料：我国三次产业划分范围11项目20052006200720082009江苏省生产总值100.0100.0100.0100.0100.0第一产业7.97.17.06.86.5第二产业56.656.555.654.853.9工业50.851.050.449.347.8采矿业0.91.31.11.00.7制造业47.647.647.146.244.8电力、燃气及水的生产和供应业2.22.22.22.02.3建筑业5.85.55.35.66.1第三产业35.636.437.438.439.6交通运输、仓储和邮政业4.34.44.24.34.1信息传输、计算机服务和软件业1.61.81.61.61.5批发和零售业10.19.49.510.110.4住宿和餐饮业1.61.71.71.92.0金融业2.63.04.14.24.6房地产业4.34.75.25.25.9租赁和商务服务业1.21.61.61.61.6科学研究、技术服务和地质勘查业0.70.60.60.90.9水利、环境和公共设施管理业0.50.50.50.40.4居民服务和其他服务业1.31.21.10.90.9教育2.92.82.72.42.5卫生、社会保障和社会福利业1.11.21.21.21.2文化、体育和娱乐业0.50.50.50.40.4公共管理和社会组织2.93.13.03.23.0项目20052006200720082009江苏省生产总值1212-8进出口商品细分类总额（2009年）单位：万美元项目进出口

总额

进口出口总计338831731395889519924278初级产品22334221937040296382食品及活动物20064052912147728饮料及烟类21871557630非食用原料16034431500036103407矿物燃料、润滑油及有关原料28010923917840931动植物油、脂及蜡1470441433573687工业制成品31649751120218559627896化学成品及有关产品325343820781781175260按原料分类的制成品390269312792222623471机械及运输设备18463562651894611944616杂项制品60116332140468387116512-8进出口商品细分类总额（2009年）单位：万美元项1312-10主要商品进口数量和金额商品名称20082009数量金额

(千美元)数量金额

(千美元)大豆(吨)39123062506092729934铁矿砂及其精矿(万吨)3485505447047374072930初级形状的塑料(万吨)15836687432053553720纺织纱线、织物及制品21174961869008废金属(万吨)1077669275651941372钢材(万吨)20633668452482783588未锻造的铜及铜材(吨)21759519616393390352052352自动数据处理设备及其部件(万台)64672676504125243612865自动数据处理设备的零件(吨)182312790113145012895050蓄电池(万个)610821912636734831916531印刷电路(万块)56259821437928143301621782通断保护电路装置及零件27931532538006二极管及类似半导体器件(百万个)418342332315409032393779集成电路(百万个)32726280632643394925709473液晶显示板(万个)38865161917113906412228466机电产品

9887984986842685高新技术产品706014356128154212-10主要商品进口数量和金额商品名称2008201412-11主要商品出口数量和金额商品名称20082009数量金额

(千美元)数量金额

(千美元)纺织纱线、织物及制品1187274010500466钢材(万吨)1008113798773623491864自动数据处理设备及其部件(万台)29515383813132762039008012自动数据处理设备的零件(万吨)157659773105341828打印机（包括多功能一体机）(万台)2129310076211862103164液晶显示板(万个)341829886821294427597059录、放像机(万台)976143124416362131872电视机（包括整套散件）(万台)929340905211303354441电视、收音机及无线电讯设备的零附件(吨)18052131328961393722235256二极管及类似半导体器件(百万个)536817358428521456330003集成电路(百万个)136738218277158846539757船舶(艘)53564343020147165778991家具及其零件21271741898550服装及衣着附件1733617316212226农产品

19775481966102机电产品

161353761138755764高新技术产品1040483509284000812-11主要商品出口数量和金额商品名称20082015标准产业分类法标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并颁布，具有权威性、涵盖性和实用性等三个方面的要求的分类方法。我国自1985年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后，前后经过了4次修订，目前实施的标准产业分类标准以四个层次将我国国民经济活动中的产业进行了划分。

标准产业分类法标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并16中国《国民经济行业分类与代码》A．农业、林业、渔业、畜牧业（含5个大类）B．采掘业(含7个大类)；C．制造业(含30个大类)；D．电力、煤气及水的生产和供应业（含3个大类）E．建筑业(含3个大类)；F．地质勘查业和水利管理业(含2个大类)；G．交通运输、仓储及邮电通信业(含9个大类)；中国《国民经济行业分类与代码》A．农业、林业、渔业、畜牧业（17中国《国民经济行业分类与代码》H．批发和零售、贸易、餐饮业(含6个大类)；I．金融、保险业(含2个大类)；J．房地产业(含3个大类)；K．社会服务业(含9个大类)；L．卫生、体育和社会福利业(含3个大类)；M．教育、文化、艺术和广播电影电视业(含3个大类)；N．科学研究和综合技术服务业(含2个大类)；O．国家机关、政党机关和社会团体(含4个大类)；P．其他行业(含1个大类)。中国《国民经济行业分类与代码》H．批发和零售、贸易、餐饮业(18中共中央关于制定十二五规划的建议

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。中共中央关于制定十二五规划的建议四、发展现代产业体系，提高19(12)改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。(12)改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质20(13)培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。(13)培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技2114)加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。14)加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级22(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。(16)全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。(17)发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利23江苏省"十一五"规划纲要

第五章产业发展坚持走新型工业化道路，切实转变经济增长方式，推进产业全面优化升级。调强第一产业发展能力，加快传统农业向现代农业转变；调优第二产业结构，提升制造业发展质量；调高第三产业比重，加速发展现代服务业。通过专业化和深加工，不断提高增加值率，形成以高新技术为主导、高效农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。江苏省"十一五"规划纲要第五章产业发展24第一节积极发展现代高效农业以增加农民收入为中心，发展高效、外向、生态、安全农业，努力提高农业综合生产能力和综合竞争力。到2010年，农业生产率提高到11000元左右，年均增长6%左右。第一节积极发展现代高效农业25第二节着力发展先进制造业积极发展技术水平和附加值高的先进制造业，加快产业基地建设，培育产业集群，做大做强优势企业，着力形成有较强竞争力的先进制造业基地。到2010年全省制造业增加值预期超过13000亿元。重点发展优势产业。依托现有产业基础，瞄准未来产业发展方向，重点发展装备制造、电子信息、生物与新医药、基础材料与新材料、现代轻纺等产业，形成集成电路、光电显示、石化、冶金、造船、造纸等产业基地，提高优势产业在制造业中的比重。第二节着力发展先进制造业26——装备制造业。以汽车、船舶、工程机械、数控机床、仪器仪表及其它成套设备和专用设备等为重点，推广应用先进的设计与制造、机电一体化、信息技术，加快产品结构调整和技术升级。重点建设南京、扬州、盐城等汽车生产基地，支持徐州发展重型汽车；加快建设南京、常州机车车辆等轨道交通装备生产基地，苏中沿江地区和沿海地区船舶制造基地，徐州、常州、镇江工程机械生产基地，沿江地区数控机床及仪器仪表生产基地。在沿江地区加快建设汽车零部件产业集群，在宜兴、常州、苏州建设环保产业生产基地。支持其它有条件的地区布局发展装备制造业。到2010年，预计机械产业销售收入达到10000亿元左右。——装备制造业。以汽车、船舶、工程机械、数控机床、仪器仪表及27第三节加速发展现代服务业抓住全省制造业快速发展和国际服务业加速转移的机遇，重点发展生产性服务业，积极发展生活消费性服务业，运用信息技术和现代经营理念，全面改造提升传统服务业，树立服务业品牌，打造现代服务业集聚区。到2010年，全省服务业增加值在2004年基础上实现倍增，进一步发挥服务业促进发展、吸纳就业的重要作用。加快重点领域服务业发展。优先发展与制造业配套、提升制造业水平的现代物流业、软件业、金融业、商务和科技服务业；加快发展产业关联度大、渗透性强的信息服务业、文化产业、旅游业和房地产业；积极发展现代商贸业和居民服务业。第三节加速发展现代服务业28南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划

“十一五”时期的主要任务1.加速新型工业化进程，显著提升产业综合竞争力大力推进产业结构的战略性调整和增长方式转变，突出发展先进制造业和现代服务业，建立符合新型工业化要求的产业体系，整体提升产业发展层次。

南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划

“十一五”时期的主29推动产业结构优化升级。积极促进先进制造业与现代服务业的配套、融合、互动，大力发展生产性服务业，加强与制造业链条各个环节的服务对接，整体推进先进制造业中心与现代服务业中心的建设。着力提升产业技术水平，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，实行自主创新与技术引进的结合，开发优势技术领域的自主创新品牌，培育具有较强自主创新能力的企业，形成一批市场竞争力强的名牌产品，推动产业发展从加工装配为主向自主研发制造延伸。加大低端产业调整改造力度，依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。建立健全有效满足多层次消费需求的服务体系，特别是主城区要进一步优化以服务业为主的产业结构。推动产业结构优化升级。积极促进先进制造业与现代服务业的配套、30构筑战略性优势产业体系。着力提升电子信息、石油化工、汽车、钢铁、现代商贸、旅游会展、金融保险、现代物流、房地产、信息服务等优势产业，增强产业竞争力和城市综合服务功能。构筑战略性优势产业体系。着力提升电子信息、石油化工、汽车、钢31加快先导型新兴产业发展。高度重视先导型产业的培育，重点发展软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业，提升总体规模，增强扩张能力，力争发展速度与水平在全国领先。加快先导型新兴产业发展。高度重视先导型产业的培育，重点发展软32战略关联分类法是指按照在一国产业政策中的不同战略地位划分产业的一种分类方法包括：主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业战略关联分类法是指按照在一国产业政策中的不同战略地位划分产业33战略关联分类法——主导产业罗斯托指出，主导产业是指能够依靠科技进步或创新有效带动其他相关产业快速发展的产业或产业群。主导产业的特征：能够依靠科技进步或创新，引入新的生产函数；能够形成持续高速的增长率；具有较强的扩散效应，对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。战略关联分类法——主导产业罗斯托指出，主导产业是指能够依靠科34江苏省着力推进主导产业高端化（2009）

记者从5月25日召开的江苏省政府新闻发布会获悉，近日，江苏装备制造、电子信息、石油化工等3个主导产业和汽车、船舶产业规划纲要已出台。这5个规划纲要既立足当前，又着眼长远，着力推进主导产业高端化，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。目前，江苏省装备制造、电子信息、石油化工等3大产业规模超过4万亿元。装备制造业实现销售收入2.38万亿元，占全国总量的1/4，居全国首位，其中，汽车工业规模以上企业实现主营业务收入2141.6亿元，客车产品国内市场占有率达18%，船舶工业实现销售收入占全国总量的30.5%，主要技术经济指标在国内处于领先地位。电子信息产业实现销售收入1.44万亿元，占全国总量近1/4，江苏省12项电子信息产品产量列世界第一。石化产业实现销售收入7360亿元，占全国总量的12%，列全国第二。江苏省着力推进主导产业高端化（2009）记者从5月25日召35六大新兴产业将成江苏战略性主导产业

江苏省正努力在新兴产业发展方面抢占先机。日前从江苏省发展与改革工作会议上获悉，到2012年，六大新兴产业将成为该省战略性主导产业，实现销售收入超33000亿元，增加值超过8500亿元。其中新能源产业实现销售收入6200亿元，新材料产业实现销售收入11000亿元，医药和生物技术产业实现销售收入6000亿元，环保产业实现销售收入4500亿元，软件和服务外包产业实现销售收入4000亿元，传感网产业实现销售收入1500亿元。到2015年，六大新兴产业实现年销售收入超50000亿元，平均每年增长20%。六大新兴产业将成江苏战略性主导产业江苏省正努力在新兴产业发36战略关联分类法——先导产业是指在国民经济体系中占有重要的战略地位，并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略目标方向发展的产业或产业群。这类产业往往对国民经济起引导作用，但未必起着支撑作用。战略关联分类法——先导产业是指在国民经济体系中占有重要的战略37战略关联分类法——支柱产业是指在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模在国民经济中占有较大份额，并起着支撑作用的产业或产业群。这类产业往往在国民经济中起着支撑作用，但未必起着引导作用。先导产业支柱产业主导产业支柱产业战略关联分类法——支柱产业是指在国民经济体系中占有重要的战略38战略关联分类法——重点产业是指在国民经济体系中占有重要的战略地位并在国民经济规划中需要重点发展的产业。重点产业的概念比较模糊，缺乏科学性。他可以包括：主导产业、先导产业、支柱产业、瓶颈产业、基础产业等等。战略关联分类法——重点产业是指在国民经济体系中占有重要的战略39战略关联分类法——先行产业狭义先行产业是指根据产业结构发展的内在规律或自然规律必须先行发展以免阻碍其他产业发展的产业，这类产业包括瓶颈产业和基础产业。广义先行产业包括了先导产业和狭义的先行产业。战略关联分类法——先行产业狭义先行产业是指根据产业结构发展的40最新产经第十三章课件412009年中国房地产销售总额

将达5.7万亿至6万亿

2009年12月3日，商务部官员表示，预计2009年全国社会消费品零售总额能达到12万亿元。另据数据显示，中国房地产销售总额将达5.7万亿至6万亿，也就是说中国居民近半花销用在“买房”上。研究者称“今年是新世纪以来中国经济最困难的一年，但也是房地产业最辉煌的一年。”2009年中国房地产销售总额

将达5.7万亿至6万亿

2042国家统计局昨日公布2009年我国主要经济数据，经初步测算，2009年我国国内生产总值(GDP)335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，其中第四季度GDP增幅重新回到两位数，达10.7%。国家统计局昨日公布2009年我国主要经济数据，经初步测算，243产业发展阶段分类法是指按照产业发展所处的不同阶段进行产业分类的一种方法。幼小产业（是指在开发初期因生产规模过小、成本过高、技术不成熟而不能享受规模经济的好处并缺乏国际竞争力的产业。）新兴产业（是指由于科技的发展和生产力水平的提高，出现了新产业。这些新产业的产品在技术工艺、用途、生产方式、用料或其他方面均与原有产业的产品有较大的不同。）朝阳产业（是指新兴产业的进一步发展使其进入技术不断成熟、平均成本不断下降、产业规模不断扩大、市场需求不断增加的时期，处在这一发展时期的产业称为朝阳产业。）产业发展阶段分类法是指按照产业发展所处的不同阶段进行产业分类44产业发展阶段分类法衰退产业（是指由于技术逐渐老化、需求逐渐萎缩、平均成本不断上升引起规模收益逐渐下降、产业规模逐渐缩小的产业。）夕阳产业（是指衰退产业继续衰退下去，得不到政府的有关扶持，也没有某项技术的重大突破来改革原有的技术条件而即将退出市场的产业或产业群。）淘汰产业（是指产业发展到一定时候，由于技术老化、需求萎缩、成本上升、长期亏损而不能适应市场的需要而退出市场的产业。）产业发展阶段分类法衰退产业（是指由于技术逐渐老化、需求逐渐萎45产业及产业结构--产业结构产业结构与产业结构系统产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系，以及由此表现出来的一些比例关系。一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。这个产业结构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、有序性等等。产业及产业结构--产业结构产业结构与产业结构系统46产业结构的各种表象产出结构

作为资源转换系统的产业结构的产出所构成的比例关系，就是所谓的产出结构，常见的产出结构，是以产值（增加值）为计量单位的。因此，通常也称其为产值结构。劳动力结构资本结构资本结构是一个比劳动力结构更为全面地反映投入要素结构的表象，但在现实中，资本结构的使用率反而不及劳动力结构。需求结构

产业结构的各种表象47产业结构演进规律配第－克拉克定律库兹涅茨法则霍夫曼定律高加工度化过程经济服务化趋势产业结构演进规律配第－克拉克定律48配第－克拉克定律配第对不同产业收入的描述，揭示了产业间收入相对差异的规律性，被后人称之为配第定律克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：随着经济发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三次产业转移。劳动力在产业间的分布状况是：第一次产业减少，第二第三次产业将增加。克拉克的解释：需求因素和效率因素配第－克拉克定律49库兹涅茨法则库兹涅茨继承了克拉克的研究成果，进一步收集和整理了二十多个国家的数据，从国民收入和劳动力在产业间的分布两个方面，对伴随经济发展的产业结构变动做了更深入的研究，得出三个结论：（1）农业部门（第一产业）的国民收入相对比重，同劳动力相对比重一样，随着经济发展，均处于不断下降之中；（2）工业部门（第二产业）的国民收入相对比重，总体上看是上升的，而劳动力相对比重则是大体不变或略有上升；（3）服务部门（第三产业）的劳动力相对比重，几乎在所有国家里均是上升的，而国民收入相对比重则未必和劳动力相对比重同步上升。库兹涅茨法则库兹涅茨继承了克拉克的研究成果，进一步收集和整理50霍夫曼定律工业结构的重工业化——霍夫曼定律如果将消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比称之为霍夫曼系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程，霍夫曼系数是不断下降的根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。工业化进程的四个阶段：第一阶段，消费品工业占主要地位，霍夫曼比例为5；第二阶段，资本品工业快于消费品工业的增长，基本达到消费品工业净产值的50%左右，霍夫曼比例为2.5；第三阶段，资本品工业继续快速增长，达到与消费品工业相平衡的状态，霍夫曼比例为1；第四阶段，资本品工业占主导地位，霍夫曼比例为1以下。霍夫曼定律工业结构的重工业化——霍夫曼定律51重化工业泛指生产资料的生产，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金及建筑材料等工业。

重化工业泛指生产资料的生产，包括能源、机械制造、电子、化学、52高加工度化过程所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，工业结构表现出的以原材料工业为中心转向以加工装配工业为中心的发展趋势。高加工度化过程体现了工业经济不断从粗放式增长向集约式增长的转变。高加工度化过程53经济服务化趋势

对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库兹涅茨法则的结论并不相符：这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重，自70年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的相对比重，在70年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别是传统的制造业在国民经济中的作用正在逐步下降；第三次产业则显示出了强劲的上升趋势，其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“经济服务化”的时代已悄然来到。

经济服务化趋势

对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结54

第一产业增加值占GDP比重（现价）第二产业增加值占GDP比重（现价）第三产业增加值占GDP比重（现价）建筑业增加值占GDP比重（现价）工业增加值占GDP比重（现价）

(%)(%)(%)(%)(%)19525120.828.23.217.6195740.629.629.84.325.3196239.731.229.12.928.3196538.33526.73.231.8197035.440.324.33.736.6197532.545.5224.241.3198030.248.221.64.343.9198528.442.928.74.638.3199027.141.331.64.636.7199519.947.232.96.141.1200015.145.9395.640.3200512.147.440.55.641.8200910.646.842.66.740.1中国产业结构演变情况第一产业增加值占GDP比重（现价）第二产业增加值占GDP比552-6主要年份地区生产总值构成本表按当年价格计算，单位：%年份地区

生产总值

第一产业第二产业

第三产业

工业建筑业#金融业#房地产业1952100.052.717.615.81.929.7

1955100.050.419.117.12.130.51957100.046.022.119.22.931.91962100.042.125.022.62.432.91965100.043.331.828.33.624.91970100.039.535.732.83.024.81975100.036.743.239.53.820.11980100.029.552.347.35.118.23.61.91985100.030.052.147.24.917.92.91.81990100.025.148.944.84.126.05.11.91995100.016.852.747.94.830.54.72.62000100.012.251.945.06.935.94.13.52005100.07.956.650.85.835.62.64.32009100.06.553.947.86.139.64.65.9江苏省产业结构演变情况2-6主要年份地区生产总值构成本表按当年价格计算，单位：%56

年末从业人员数第一产业年末从业人员数第二产业年末从业人员数第三产业年末从业人员数第一产业就业人员占总就业人员的比重第二产业就业人员占总就业人员的比重第三产业就业人员占总就业人员的比重

(万人)(万人)(万人)(万人)(%)(%)(%)195220729173171531188183.57.49.1195723771193092142232081.299.8196225910212762059257582.189.9196730814251412626304781.78.69.7197538168294565152356077.213.59.3198042361291227707553268.718.213.11985498733113010384835962.420.816.819906474938914138561197960.121.418.519956806535530156551688052.22324.82000720853604316219198235022.527.520057582533970180842377144.823.831.420097799529708216842660338.127.834.1中国就业结构演变情况年末从业人员数第一产业年末从业人员数第二产业年末从业人员数573-14分三次产业的从业人数单位：万人年份从业人数

构成（%）第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业19782777.721937.06544.57296.0969.719.610.719802821.031987.28546.48287.2770.419.410.219853262.971738.091065.75459.1353.232.714.119904225.022389.251212.58623.1956.628.714.719954385.172057.081407.64920.4546.932.121.020004418.141890.961335.161192.0242.830.227.020054510.121420.691546.971542.4631.534.334.220094674.641173.331668.851832.4625.135.739.2江苏省就业结构演变情况3-14分三次产业的从业人数单位：万人年份从业人数构成58指标苏南苏中苏北从业人员构成（%）第一产业91932第二产业524634#工业443023第三产业393635地区生产总值构成（%）第一产业2.58.114.8第二产业55.456.249.1第三产业42.135.736.1指标苏南苏中苏北从业人员构成（%）第一产业9193259主导产业转换与结构演变趋势从主导产业转换过程看，产业结构的演进沿着如下路径发展:农业为主导—→轻纺工业为主导—→原料工业和燃料动力工业等基础工业为重心的重化工业为主导—→低度加工型的工业为主导—→高度加工组装型工业为主导—→第三产业为主导—→信息产业为主导等几个阶段。每个阶段都有着其独特的规律。主导产业转换与结构演变趋势从主导产业转换过程看，产业结构的演60三大产业发展与结构演变趋势第一产业内部：粗放型农业—→集约型农业—→绿色、生态农业；种植型—→畜牧型；野外型—→工厂型农业发展。第二产业内部：沿着轻纺工业—→基础型重化工业—→加工型重化工业方向发展；从资源结构变动看，沿着劳动密集型—→资本密集型—→技术密集型发展；从市场导向度看，沿着封闭型—→进口替代型—→出口导向型—→市场全球化方向发展。第三产业内部：传统服务业—→多元化服务业—→现代服务业三大产业发展与结构演变趋势第一产业内部：粗放型农业—→集约型61产业结构变动的影响因素一、供给因素对产业结构变动的影响二、需求因素对产业结构变动的影响三、国际贸易因素对产业结构变动的影响四、国际投资因素对产业结构变动的影响五、其他因素对产业结构变动的影响产业结构变动的影响因素一、供给因素对产业结构变动的影响62一、供给因素对产业结构变动的影响供给因素从广义上来说包括自然条件和资源禀赋、提供劳动力的人口、投资(包括国内资金供应和外来投资)、商品供应、进口、技术进步等，也包括国内和国际的政治、经济、法律等环境，还包括体制和人的思想、观念等因素。这些因素的变动也往往会引起产业结构的变动。一、供给因素对产业结构变动的影响供给因素从广义上来说包括自然63(一)自然条件和资源禀赋

一国的自然条件和资源禀赋对该国产业结构的形成与变化有重要的影响。一般而言，那些自然资源丰富的国家其产业结构或多或少地具有资源开发型的特性。由于自然条件和资源禀赋一般是人力因素难于改变的，同时资源禀赋又是一国经济发展的基础因素，因而对一国的产业形成和经济发展具有重要的影响。(一)自然条件和资源禀赋64(二)人口因素从供给的角度来说，人口因素影响着劳动力的供给程度和人均资源拥有量以及可供给能力的程度。所以，依据一国经济发展的条件和水平，保持适当的人口增长率，提高人口素质，对产业结构的高度化、合理化有着重要的影响。劳动力资源的多寡和劳动力素质的高低也决定了一国产业结构调整的方向和产业的发展战略。(二)人口因素65(三)技术进步科技进步是推动一国产业结构变化的最主要因素之一。一国的产业结构表现为一定的生产技术结构，生产技术结构的进步与变动都会引起产业结构的相应变动，一旦技术发生变革，产业结构将会发生与之相适应的改变。技术水平的不同决定了比较劳动生产率的不同，技术进步又引起比较劳动生产率的变化。产业结构转换的动力来自比较生产率的差异，它表现为生产要素从比较生产率低的部门向比较生产率高的生产部门转移；产业结构的转换和升级主要取决于部门之间生产率增长速率的差异。(三)技术进步66(四)资金供应状况资金供应对产业结构变动的影响，一方面包括资金的充裕程度对产业结构的影响，另一方面包括资金在不同产业部门的投向偏好对产业结构的影响。可以说，资金供应总量和资金供应结构的变化是产业结构改变的直接原因。

(四)资金供应状况67(五)商品供应状况对产业结构变动产生较大影响的商品包括原料品、中间投入品、零部件、进口品等商品。一般来说，后向关联系数越大的产品对产业结构的影响就越大。从广义的角度来说，商品供应还可以包括电力、原料、燃料的供应，服务的提供，技术的供应等更广的范围。这些商品的供应在很大程度上受制于基础工业、上游工业、后向关联产业的技术水平和产业发展水平。这些产业的技术水平和发展水平影响着产业结构的变动。(五)商品供应状况68(六)环境因素环境因素包括国内环境因素和国际环境因素，或称作政治、经济、社会、法律、文化等环境因素。一国的国际政治环境对该国的产业结构变动有重大的影响。文化环境对产业结构的影响也很大。法律环境对产业结构的影响也相当大。良好的法律环境会促进投资的增加，加速产业结构的快速演进。法律环境还对科学技术等其他活动有重要影响。经济等其他环境也同样对产业结构的变化产生这样或那样的影响。(六)环境因素69二、需求因素对产业结构变动的影响消费需求投资需求二、需求因素对产业结构变动的影响消费需求70二、需求因素对产业结构变动的影响(一)消费需求

消费需求变动与人口数量、人均收入水平、经济发展周期、经济发展水平、社会发展水平和技术水平等因素密切相关。需求变化一是需求总量的增长，二是需求结构的变化。需求总量与结构变化都会引起相应产业部门的扩张或缩小，也会引起新产业部门的产生和旧产业部门的衰落。二、需求因素对产业结构变动的影响(一)消费需求711.人口的增加和人均收入水平的变化。一般地说，人口愈多，消费需求的绝对量就愈大。人均收入水平的变化对产业结构的影响也是巨大的。随着人均收入水平的提高，必然促使需求总量的增长；需求总量的变化又引起产业结构的变化。2.个人消费结构。个人消费结构不仅直接影响着最终产品的生产结构和生产规模，而且间接地影响中间产品的需求，进而影响中间产品的产业结构。多层次的消费需求结构将会带动多层次的产业结构的递进升级。1.人口的增加和人均收入水平的变化。723.中间需求和最终需求的比例。中间需求和最终需求的比例是一种重要的需求结构。所谓中间需求是指对中间产品的需求，最终需求是指对最终产品的需求。中间产品的需求结构决定着生产中间产品的产业的内部结构；最终产品的需求结构决定着生产最终产品的产业的内部结构。自然，中间需求和最终需求比例变动将会使社会生产的产业结构发生相应变动。3.中间需求和最终需求的比例。734.消费和投资的比例。消费和投资的比例关系直接决定了消费资料产业和资本资料产业的比例关系；消费和投资比例的变化直接引起消费资料产业与资本资料产业的比例变化。霍夫曼工业化经验法则很好地说明了消费和投资比例的变化对产业结构变化的影响。4.消费和投资的比例。74(二)投资需求投资是企业扩大再生产和产业扩张的重要条件之一。资金向不同产业方向投入所形成投资配置量的比例就是投资结构。不同方向的投资是改变已有产业结构的直接原因。

(二)投资需求75三、国际贸易因素对产业结构变动的影响

社会分工打破国家界限，导致了国与国在资源、产品、技术、劳务等方面的交换，即国际贸易。国际贸易是通过本国产品出口刺激本国需求增长和外国产品的进口以增加国内供给来影响本国产业结构的。进出口贸易有利于各国发挥自己的比较优势，获得比较利益。三、国际贸易因素对产业结构变动的影响

社会分工打破国家界限，76四、国际投资因素对产业结构变动的影响国际投资也是影响产业结构变动的一个重要因素。国际投资包括本国资本的流出即本国企业在外国的投资以及外国资本的流入即外国企业在本国的投资。对外投资会导致本国产业的对外转移，外国投资则促使国外产业的对内转移。这两方面都会引起国内产业结构的变化。

四、国际投资因素对产业结构变动的影响国际投资也是影响产业结构77五、其他因素对产业结构变动的影响产业结构的变化除了受到上述各种供给因素和需求因素的影响外，还受到政府经济政策和市场等因素的影响。产业结构的变化受到政府产业政策的影响最直接。产业政策是指导产业发展和产业结构调整的最主要依据。市场是社会资源配置的重要手段，市场给出信号直接引导人们的投资与消费行为，进而影响产业结构的变动。因此，市场法规与机制的完善程度也成为影响产业结构的因素之一。

五、其他因素对产业结构变动的影响产业结构的变化除了受到上述各78产业结构优化产业结构优化，一般包括产业结构的合理化和产业结构高度化。前者主要是指产业之间比例关系的协调和关联水平的提高；后者主要是指产业结构从低层次状态向高层次状态的提升。

产业结构优化产业结构优化，一般包括产业结构的合理化和产业结构79产业结构优化产业结构的合理化产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结构高级化的基础。

关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五个方面加以考察，即⑴与“标准结构”的差异；⑵对市场需求的适应程度；⑶产业间均衡的比例关系；⑷对资源的合理使用；⑸可持续地发展。产业结构优化产业结构的合理化80产业结构优化与“标准结构”的差异

库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“标准发展模式”。这些“标准发展模式”是大多数国家产业结构演进轨迹的综合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构”产生了一定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其内部结构恰好与“标准结构”相符，可认定这一系统与产业结构发展的共同规律是吻合的，其结构也是合理的。

产业结构优化与“标准结构”的差异81产业结构优化对市场的适应程度

产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否合理时，应当注意的是：⑴由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，产出结构未完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。⑵产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总量偏差和结构偏差。⑶产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在适应程度和适应时间上是不同的。

产业结构优化对市场的适应程度82产业结构优化产业间均衡的比例关系在一定技术条件下，投入产出关系是一定的，即产业间的比例关系是一定的。如三次产业间的关系、传统产业与新兴产业间的关系、最终产品与中间产品间的关系等等以此来考察一产业结构系统是否合理时，应当注意的是：⑴各产业之间的关系并非始终不变的。⑵当一产业结构反映出存在较大瓶颈是，可以断定该产业结构系统是欠合理的。⑶产业间均衡的比例关系一般可通过对存量的调整和增量的投入来完成。

产业结构优化产业间均衡的比例关系83产业结构优化对资源的合理使用对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高资源的使用效率。二是充分利用各种资源。一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这些产业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，决定了系统特定的功能。

对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。产业结构优化对资源的合理使用84产业结构优化可持续发展

所谓的“可持续发展”，是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展”。

根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：⑴首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的.⑵当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。产业结构优化可持续发展85产业结构优化产业结构的高级化

产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经济发展的历史和逻辑序列顺向演进的过程,我们就称之为产业结构的高级化过程。产业结构优化产业结构的高级化86产业结构优化“标准结构”与产业结构的高级化判断

库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结构”被称之为是产业结构的“发展型式”。产业结构高级化可表现为四个方面的内容：⑴产值结构的高级化。⑵资产结构的高级化。⑶技术结构的高级化。⑷劳动力结构的高级化。以产值结构为指标的“标准结构”以劳动力结构为指标的“标准结构”产业结构优化“标准结构”与产业结构的高级化判断87中国GDP为49868亿美元，居世界第三，人均GDP为3736美元，居世界第85名左右。2009年江苏省人均GDP为44744元中国GDP为49868亿美元，居世界第三，人均GDP为37388产业结构优化以产值结构为指标的“标准结构”赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值结构为指标的“标准结构”，被称之为赛尔奎因－钱纳里模式。以劳动力结构为指标的“标准结构”劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：⑴劳动力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。⑵不同的劳动力具有相当的异质性。⑶劳动力要素的市场流动问题也是在选用劳动力结构指标时应当考虑的一个问题。产业结构优化以产值结构为指标的“标准结构”89产业结构优化相似比较与产业结构的高级化判断相似比较是以另一个产业结构系统为参照系来评价和判别一个产业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式：被判别的产业结构系统为A，作为参考系的产业结构系统为B，Ui为产业i在整个产业结构系统中的比例。自然，UAi和UBi分别表示了产业i在产业结构系统A和产业结构系统B中的比例。且

rAB＝∑inuAiuBi/[（∑in

uAi2）（∑in

uBi2）]1/2

∑in

ui＝1产业结构优化相似比较与产业结构的高级化判断rAB＝∑inu90产业结构政策主导产业的选择政策主导产业的特征所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。主导产业的特征包括：具有较强的关联效应。能够创造出新的市场需求。能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生产效率和更多的附加价值。产业结构政策主导产业的选择政策91主导产业的转换和发展经济发展阶段主导产业部门第一阶段棉纺工业第二阶段钢铁工业、铁路修建业第三阶段电力、汽车、化工和钢铁工业第四阶段汽车、石油、钢铁和耐用消费品工业第五阶段信息产业主导产业的转换和发展经济发展阶段主导产业部门第一阶段棉纺工业92江苏装备制造、电子信息、石油化工等3个主导产业和汽车、船舶产业规划纲要南京市着力提升电子信息、石油化工、汽车、钢铁、现代商贸、旅游会展、金融保险、现代物流、房地产、信息服务等优势产业江苏装备制造、电子信息、石油化工等3个主导产业和汽车、船舶产93产业结构政策主导产业的选择基准关联强度基准

赫希曼在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用感应度系数和影响力系数对各产业进行选择。收入弹性基准筱原三代平应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。某产业的收入弹性＝该产业产出的人均需求增长率/人均国民收入增长率

生产率上升率基准筱原三代平应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。

产业结构政策主导产业的选择基准94关联强度基准赫希曼根据发展中国家的经验指出，在产业关联链中必然存在一个与其前向产业和后向产业在投入产出关系中关联系数最高的产业，这个产业的发展对其前、后向产业的发展有较大的促进作用。因此，将这个产业作为主导产业有利于带动其他产业的同时发展。在选择主导产业时，关联度基准可以作为收入弹性基准和生产率基准的辅助指标。关联强度基准95收入弹性基准需求收入弹性是需求增长率与收入增长率之比，表示需求增长对收入增长的依赖程度。相关概念：必需品和奢侈品，恩格尔系数在人均收入水平逐步提高的情况下，以需求收入弹性高的产业作为主导产业，使其在产业结构中的比重逐步提高，是符合产业结构变化方向的。在选择主导产业时采取的需求收入弹性基准是指将那些随着收入增长，需求增长幅度最大的产业作为主导产业。收入弹性基准96生产率上升率基准基本思想是从供应角度对主导产业进行选择，将那些最具备生产率提高潜力，而且由于生产率的提高能够成为具有最大相对优势的产业作为主导产业。这里的生产率是指产出对全部投入要素之比。选择全要素生产率上升快的产业作为主导产业，有利于提高一国产品的出口竞争力和资源的利用效率。在一般情况下，全要素生产率上升基准与需求收入弹性基准是一致的，即需求收入弹性和生产率上升率之间存在着内在的联系。生产率上升率基准97江苏产业结构现状改革开放三十年，江苏坚持走新型工业化道路，三次产业结构呈现出一种工业化、合理化、高度化的发展势头。实现了“二、一、三”到“二、三、一”的历史性转变，二产中劳动密集型的传统产业比重逐步下降，技术、资金密集型的高技术产业和装备制造业迅速兴起。第三产业比重不断上升，逐渐成为江苏经济增长的重要支撑力量。与此同时，江苏的新型工业化没有以牺牲农业为代价。技术和知识密集型的高新技术产业成为江苏快速增长的第一大产业。2000年到2007年，江苏高新技术产业产值从1797.63亿元增长到14689.96亿元，年平均增速比规模以上工业快7.4个百分点。2007年，高新技术产业产值占工业总产值的比重达27.6%，同时，江苏在科学发展观的指导下，把重化工业的发展重点放在延长产业链上，从依靠低附加值扩张为主转向提高产业竞争力为主，从注重要素投入为主转向注重科技创新为主。江苏产业结构现状改革开放三十年，江苏坚持走新型工业化道路，三98现代服务业发展呈现出一系列新的特点。一是增长逐步加快。从1978年至2007年，服务业增加值年均增长19.2%，超过同期GDP年均16.7%的增速；二是对GDP的拉动作用逐步显现。2007年，江苏省服务业对GDP的贡献率为38.8%，对GDP的拉动率达到5.8个百分点，江苏从长期主要依靠第二产业带动经济发展，正在演变为二、三产业共同拉动经济增长的新格局；三是开放度逐步加大，成为吸纳劳动力就业的主渠道。与此同时，服务业从业人员占整个从业人数的比重也由1978年的10.7%大幅提高到2007年的37.1%，超过第二产业成为提供就业岗位最多的产业。现代服务业发展呈现出一系列新的特点。一是增长逐步加快。从1999制约江苏产业结构优化的因素

出口导向型模式影响产业结构合理化自主技术创新能力制约产业结构高度化劳动者素质不适应产业结构升级需求体制机制改革滞后于产业结构升级需求

制约江苏产业结构优化的因素出口导向型模式影响产业结构合理化100出口导向型模式影响产业结构合理化自上世纪九十年代起，江苏凭借自身优势建立起了出口导向型的经济发展模式，但随着时间推移，江苏的出口导向型模式对经济发展的消极影响也逐步显现出来，主要表现在：1、粗放型出口增长方式转变较慢。一些企业依赖于本地廉价的劳动力和政府的优惠政策，重出口规模、轻经济效益，采取以量取胜和低价竞争的策略扩大出口规模，造成竞争无序，对经济长期持续发展产生负影响；2、出口结构单一，影响产业结构合理化。从出口贸易方式看，江苏出口贸易是以“两头在外”和“贴牌生产”的加工贸易为主，缺乏自主品牌和核心竞争力。2007年江苏进料加工贸易占出口的64.1%，大大超过了一般贸易（34.6%），成为主要的贸易方式。从出口产品结构看，劳动密集型产品一直占据主导地位，到2007年，高新技术产品出口比重达到40.8%，但大部分高新技术产品主要是由三资企业生产，贸易类型也多为来料加工模式。出口结构的单一不仅使江苏出口企业无法分享产品带来的高额附加利润，而且“两头在外”的加工贸易切断了出口企业与本土企业的关联关系，无法带动本土该产业链条上的其它企业，产业之间难以形成协调的比例关系，最终影响江苏产业结构的合理化。出口导向型模式影响产业结构合理化101自主技术创新能力制约产业结构高度化

技术创新对产业结构优化的推动是通过推动传统产业的改造、新兴产业的兴起和落后产业的淘汰等三个方面表现出来的。江苏虽然大专院校较多，科技实力较强，但科教人才的优势和作用远未发挥，自主创新能力不强。企业对新技术、新产品研发投入不够，对外技术依存度太高，创新成果的转化率却偏低。2007年江苏R&D经费支出430.2亿元，占GDP的比重仅为1.68%，与国际平均水平差距较大。同时，缺乏技术创新的动力机制，“引进、消化、吸收、创新”这条国家提出的技术跨越战略链条没有形成，大中型工业企业技术引进经费与消化吸收经费之比约为1：0.27（日本、韩国达到1：8），不少企业通过一次又一次的引进，逐渐丧失了自主创新的激情和能力自主技术创新能力制约产业结构高度化102劳动者素质不适应产业结构升级需求

产业结构升级不仅要求资源能在产业间转移同时还要求劳动力也能在产业间自由流动，但掌握一定技术知识的劳动力的形成，是一个历史的过程，不仅要投入大量的教育、培训费用等资源，也需要一定的时间。江苏的劳动力资源总量较为充足，但质量和结构问题较为突出，劳动者素质总体偏低，主要体现在，一是就业人口教育水平不高，分布不均，影响劳动者在产业间的流动。2007年江苏就业人口中，大学及以上受教育程度仅占7.6%，就业人口平均受教育年限仅为8.79年，还不到初中毕业的水平；二是高素质创新型人才短缺，无法成为产业结构升级强大的人才支撑力量。三是技能型人才短缺，蓝领高级人才供不应求。劳动者素质不适应产业结构升级需求103体制机制改革滞后于产业结构升级需求日本、韩国的经验告诉我们，通过制定产业政策升级产业结构从而取得经济快速增长是可行的，但体制机制的改革必须能跟上并且保护产业结构升级的需求。江苏经济体制现状是，一些地方仍然注重GDP数量规模扩张，忽视质量效益提高，加之考核评价指标体系不健全，经济决策领导说了算，还没有转入科学发展的轨道；政府职能转变不到位，还未从全能型政府转向公共服务型政府，没有真正履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；财政体制、投资体制和金融体制改革滞后，投资冲动难以抑制，影响产业结构升级。体制机制改革滞后于产业结构升级需求104江苏优化产业结构的路径选择

强化核心制造业水平，夯实产业结构升级基础扶持现代服务业发展，加快产业结构升级步伐推动二、三产业融合，拓宽产业结构升级空间提高劳动者素质，为产业结构升级提供人力支持完善政府产业决策机制，为产业结构升级提供制度保障江苏优化产业结构的路径选择强化核心制造业水平，夯实产业结构105强化核心制造业水平，夯实产业结构升级基础

制造业是工业社会的主干和基石，制造业的水平直接关系到地区产业结构的高级化程度乃至经济发展的潜力。但是制造业的内涵不是指“代工化”的制造业，而是指在广泛工业领域有高技术水平的强大制造业，特别是那些具有基础性核心地位的装备制造业。江苏制造业基础较好，但以低水平加工型制造业为主，大部分企业产品陈旧、单一，拥有原创性技术较少，自主开发和重大装备的制造能力薄弱。因此，在今后的工作中江苏装备制造业应以结构调整为主线，优化产品和产业结构；以科技进步为支撑，提高装备制造业自主创新能力；以重点工程为依托，推进重大技术装备自主制造；以市场为导向，发展壮大一批大型装备制造企业和工程中心。强化核心制造业水平，夯实产业结构升级基础106扶持现代服务业发展，加快产业结构升级步伐

现代服务业是依托信息技术和现代管理理念发展起来的新兴产业，具有高技术密集度、高知识含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特点，是产业结构升级的重要方向。扶持现代服务业发展，是加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。大力发展现代服务业，必须明确任务，突出重点，要加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化。同时，提高社会专业化分工程度，特别是促进制造业内部服务活动的外部化和服务交易的市场化，通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础；通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础；通过网络化架构，培育现代服务业发展的组织基础；通过主动接受国际服务业的转移，促进现代服务业跨越式发展扶持现代服务业发展，加快产业结构升级步伐107推动二、三产业融合，拓宽产业结构升级空间在一个比较完整的经济结构中，二产与三产是互动的。一方面，服务业的发展需要制造业和加工业的支撑，服务业不仅是为居民服务的，更主要是为企业服务的，离开了第二产业，第三产业就失去了重要的服务对象；另一方面，制造业和加工业的整体水平和产品品质提升有赖于服务附加和服务业的整合。推动二、三产业融合，拓宽产业结构升级空间108提高劳动者素质，为产业结构升级提供人力支持

现阶段，江苏提升劳动力素质首先要抓好农村转移劳动力的就业培训，坚持统筹城乡就业培训，大力扶持各类教育培训机构开展农村劳动力培训，把培训重心下移到乡镇，为广大农民提供方便及时的培训服务；重视发展职业技术教育，实现蓝领工人的高素质化，营造“能工巧匠与科技精英一样光荣”的舆论氛围，在全社会形成人人尊重身怀绝技的技术精英的环境，为“高级技工”健康成长铺平道路；同时，还要加快培养创新型、管理型和应用型人才，优化人才发展环境，重视人才引进工作，为优秀人才提供发展空间。

提高劳动者素质，为产业结构升级提供人力支持109完善政府产业决策机制，为产业结构升级提供制度保障江苏要进一步完善选择战略性产业的决策机制，充分调动和发挥产学研以及地方政府参与决策的积极性和智慧，注重相关产业政策的协调性和配套性，从形成产业结构优化升级的有效互动机制上加强宏观管理和调控。要防止产业决策的随意性，推进决策的合法化，就必须建立起两个机制：一个是事前的制衡机制，即决策要按照一定的程序进行，防止个人独断专行；另一个是事后的责任追究制，就像建立安全事故责任追究制一样，凡造成重大损失的决策，相关责任人就应承担相应的责任甚至是法律责任。

完善政府产业决策机制，为产业结构升级提供制度保障110产业结构政策幼小产业的扶植政策所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。二战后，主要的扶植政策手段包括：⑴关税和非关税壁垒的保护政策。⑵财政和税收的倾斜政策。⑶金融和信贷的优惠政策。⑷技术的支持政策。⑸直接规制等产业组织政策。产业结构政策幼小产业的扶植政策111最新产经第十三章课件112进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅产经第十三章进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时113第一节产业及产业结构第二节产业结构演进规律第三节产业结构优化第四节产业结构政策第一节产业及产业结构114最新产经第十三章课件115最新产经第十三章课件116最新产经第十三章课件117最新产经第十三章课件118最新产经第十三章课件119最新产经第十三章课件120（3）我国的三次产业分类第一产业：农业（种、林、牧、副、渔）第二产业：工业（采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等）和建筑业。第三产业，除上述以外的产业。分两大部分；一是流通部门，二是服务部门；四个层次：流通部门；为生产生活服务的部门；为提高生活质量和文化水平服务的部门；公共服务部门。（3）我国的三次产业分类121第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、地质普查业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业咨询信息服务