工程招标与投标课件

工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕16、定金和预付款的异同〔P91〕第一页，共56页。工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标题目解答：15、违题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕16、定金和预付款的异同〔P91〕第二页，共56页。题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕第违约责任与缔约过失责任的区别？〔P45、P75〕1、产生的前提不同。缔约过失责任的产生是基于合同法的具体规定，而非有效成立的合同。无论合同是否有效成立或存在，只要违反合同法的规定，就要承担缔约过失责任。而违约责任是一种违反合同的责任，它以合同的有效存在为前提，如果没有合同的有效存在，违约责任就无从谈起。

2、责任的承担方式不同。缔约过失责任是一种法定责任，由法律直接规定，它的责任形式只有一种，即损害赔偿。而违约责任可以由当事人约定责任形式，其方式有多种，如支付违约金、损害赔偿、实际履行等，也可以法定的责任形式予以补救。3、赔偿的范围不同。缔约过失责任的损害赔偿范围包括信赖利益的损失。信赖利益的损害赔偿，旨在使受损一方当事人的利益恢复到合同磋商前的状态。而违约责任的损害赔偿范围既包括因违约而造成的实际损害，也包括期待利益的损害。违约责任的损害赔偿旨在使受害人的利益到达合同已经履行的状态第三页，共56页。违约责任与缔约过失责任的区别？〔P45、P75〕1、产生的前定金和预付款的不同之处定金的作用是担保；而预付款的主要作用是为对方顺利履行合同义务在资金上提供帮助。交付定金的合同是从合同；而预付款的协议是合同内容的组成局部。定金合同只有在交付定金时才能成立；预付款条款只要在合同中约定且合同生效时即可成立。定金合同的双方当事人在不履行合同时，采用定金责罚；预付款交付后，不履行合同不会发生被没收或者返还的效力。定金适用于以金钱或者其他替代物履行义务的合同；预付款只适用于以金钱履行合同义务的合同。定金一般一次性给付；预付款可分期支付定金有最高限额〔不得超过主合同标的额的20%〕；预付款除了不得超过合同标的的总额以外，没有最高限额的规定。第四页，共56页。定金和预付款的不同之处定金的作用是担保；而预付款的主要作用是主要内容：1概述（招投标原则、招标范围、招标分类、招标方式）2工程招投标程序3工程施工招标投标及管理第五页，共56页。主要内容：1概述（招投标原则、招标范围、招标分类、招标方式）工程建立招标：是指招标人〔或发包人〕将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动工程建立投标：指投标人〔或承包人〕根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建立工程承包权的法律活动。第六页，共56页。工程建立招标：第六页，共56页。〔1〕公开〔信息公开、评标公开、结果公开〕〔2〕公平〔平等的竞标时机〕〔3〕公正〔照章办事、尺度一样〕〔4〕老实信用〔不得欺瞒、背信、不得内定〕第七页，共56页。〔1〕公开〔信息公开、评标公开、结果公开〕第七页，共56页。1〕法定必须招标的工程工程〔1〕大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；〔2〕全部或局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；〔3〕使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程；〔4〕法律或者国务院规定必须进展招标的其他工程。第八页，共56页。1〕法定必须招标的工程工程第八页，共56页。?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，到达以下标准之一的必须进展招标：〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在100万元人民币以上的；〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元以上的；〔4〕单项合同估算价低于〔1〕、〔2〕、〔3〕项规定的标准，但工程总投资在3000万元人民币以上的。第九页，共56页。?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，到达以下标准之一的必2〕可以不进展招标的工程〔1〕涉及国家平安、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；〔2〕属于利用扶贫资金实行“以工代赈〞需要使用农民工的；〔3〕施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；〔4〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；〔6〕法律、行政法规规定的其他情形。第十页，共56页。2〕可以不进展招标的工程第十页，共56页。1〕建立工程监理招标监理招标的标的是“监理效劳〞，与工程工程建立中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建立过程提供监视、管理、协调、咨询等效劳。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的根本原那么是“基于能力的选择〞第十一页，共56页。1〕建立工程监理招标第十一页，共56页。2〕建立工程工程管理招标建立工程工程管理，是指从事工程工程管理的企业，受工程工程业主方委托，对工程建立全过程或分阶段进展专业化管理和效劳活动。业主方可以通过通过招标等方式选择工程管理企业。第十二页，共56页。2〕建立工程工程管理招标第十二页，共56页。监理和工程管理的区别监理是在业主的授权范围内进展的工程管理工作，根据业主的授权在工程建立的某些阶段内进展工程管理工作，着重于工程实施阶段的进度、质量、投资、平安、合同、信息管理工作。工程管理是涵盖工程建立全过程，包括工程设想、工程建议书、可研、初设、施工、竣工验收、试运营、生产营运、技术改造、扩建等工程管理的范围比监理大第十三页，共56页。监理和工程管理的区别监理是在业主的授权范3〕建立工程总承包招标〔交钥匙工程招标〕“交钥匙〞模式即承包商向业主提供包括融资、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套效劳。交钥匙工程招标是指发包商将上述全部工作作为一个标的招标，承包商通常将局部阶段的工程分包，亦既全过程招标。第十四页，共56页。3〕建立工程总承包招标〔交钥匙工程招标〕第十四页，共56页。4〕勘察设计招标勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和本钱预算结果。根据工程工程的不同特点，可实行勘察设计一次性总体招标；也可以实行分段或分项招标。第十五页，共56页。4〕勘察设计招标第十五页，共56页。5〕工程施工招标在工程工程的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。第十六页，共56页。5〕工程施工招标第十六页，共56页。6〕工程建立工程货物招标工程建立工程货物是指与工程建立工程有关的重要设备、材料等。该招标是指招标人就设备、材料的采购发布信息或发出投标邀请，由投标人投标竞争采购合同的活动。并非所有的材料设备都需要招标，但是法定必须招标的建立工程的货物采购应该按?工程建立工程货物招投标方法?来执行。第十七页，共56页。6〕工程建立工程货物招标第十七页，共56页。1〕公开招标又称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公共媒体〔指报刊、播送、网络等〕上发布招标公告，所有符合条件的供给商或者承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。2〕邀请招标又称有限竞争性招标，是一种由招标人选择假设干符合招标条件的供给商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供给商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。第十八页，共56页。1〕公开招标第十八页，共56页。公开招标、邀请招标优缺点公开招标优点：选择性大缺点：耗时长、费用高邀请招标：

优点：耗时短、费用少缺点：选择性小第十九页，共56页。公开招标、邀请招标优缺点公开招标第十九页，共56页。3.1.5标底标底是建立工程造价的表现之一，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。第二十页，共56页。3.1.5标底标底是建立工程造价的表现之一，由标底的作用:〔l〕是建立单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建立资金的依据。〔预期价格〕〔2〕是上级主管部门核实建立规模的依据。〔3)是衡量投标报价的尺度。〔4〕是评标的重要指标。第二十一页，共56页。标底的作用:第二十一页，共56页。2〕标底的组成〔1〕标底的综合编制说明。〔2〕标底报审定书〔3〕标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。〔3〕主要材料用量。〔4〕标底附件。〔设备的价格来源、施工方案等〕第二十二页，共56页。2〕标底的组成第二十二页，共56页。3〕标底的编制原那么(l〕根据国家或地方公布的统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规划以及施工图纸、招标文件，并参照国家或地方规定的技术、经济标准定额及标准，确定工程量进展编制。(2〕标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定一致。(3〕力求与市场的实际变化相吻合。(4〕标底价格一般应控制在批准的总概算或修正概算内。(5〕一个工程只能编制一个标底。第二十三页，共56页。3〕标底的编制原那么第二十三页，共56页。4〕标底的编制依据〔l〕招标文件。〔2〕工程施工图、工程量计算规那么。〔3〕施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。〔4〕施工组织设计或施工方案和方法。〔5〕国家和地方现行的工程预算定额、工期定额、工程工程方案类别和取费标准、国家或地方的价风格整文件等。〔6〕招标时建筑材料及设备等的市场价格。〔7〕标底价格计算书、报审的有关表格。第二十四页，共56页。4〕标底的编制依据第二十四页，共56页。5〕标底的编制方法综合单价：由完成规定计量单位工程量清单工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费等费用组成。综合单价应考虑风险因素。

工料单价法，采用的分局部项工程量的单价为直接工程费单价，其单价只包括完成分局部项工程直接需要的人工费、材料费、机械费。第二十五页，共56页。5〕标底的编制方法第二十五页，共56页。6〕标底的审查标底的审查是招标人在开标前组织专业人员或委托有相应资质的咨询机构对标底进展审查，但任何单位和个人不得强制招标人报审标底。

〔1〕标底审查时应提交的各类文件施工图纸、工程量清单、标底计算书、材料用量、现场因素等。第二十六页，共56页。6〕标底的审查第二十六页，共56页。〔2〕标底的审查方法对采用工料单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：工程量计算是否准确、工程套用和费用计取是否正确等。对采用综合单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容、综合单价组成分析、设备市场供给价格、措施费、现场因素费用等。〔3〕标底的保密标底的编制人员在保密的环境中进展编制。完成后必须及时妥善封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄露。第二十七页，共56页。〔2〕标底的审查方法第二十七页，共56页。招标人的法律责任：〔一〕必须进展招标的工程而不招标的，将必须进展招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的；处以工程合同金额0.5%-1%的罚款；国有资金工程暂停拨款；〔二〕不合理限制或者排斥潜在投标人，实行歧视性待遇，强制组成联合体共同投标或者限制投标人之间竞争的处以责令改之，可以处以1-5万元〔三〕招标人向他人透露已获取招标的潜在投标人的名称、数量或者影响公平竞争的有关招标投标的其他情况给与警告、处以1-10万元〔四〕招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的责令改之、处以中标工程金额0.5%-1%的罚款〔五〕招标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议书责令改之、处以中标工程0.5%-1%的罚款〔六〕招标人不履行与中标人签订的合同双倍返还中标人的履约保证金、超过保证金范围的也要给予赔偿第二十八页，共56页。招标人的法律责任：第二十八页，共56页。投标人的法律责任：〔1〕投标人互相串通、行贿的；中标无效，处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-2年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔2〕以他人名义投标或者弄虚作假的；中标无效，赔偿损失；处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-3年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九页，共56页。投标人的法律责任：第二十九页，共56页。3〕将中标工程转让或者分包给他人的；转让、分包无效，处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-2年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔4〕中标人不履行合同的；没收履约保证金；对超过保证金范围的损失进展赔偿；无保证金的，赔偿损失；情节严重，取消2-5年参加投标的资格第三十页，共56页。3〕将中标工程转让或者分包给他人的；第三十页，共56页。3〕其它相关人的法律责任〔1〕招标代理机构泄密的或者恶意串通的；处以5—20万罚款；影响中标结果的，中标无效；没收违法所得；情节严重，取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔2〕评标委员会承受贿赂的；〔责罚如上〕〔3〕评标委员会擅离职守；〔责罚如上〕〔4〕恶意排斥潜在投标人的单位；〔责罚如上〕〔5〕国家相关工作人员徇私舞弊、滥用职权的；〔责罚如上〕第三十一页，共56页。3〕其它相关人的法律责任〔1〕招标代理机构泄密的或者恶意串通建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质编制招标文件第三十二页，共56页。建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工招标准备分为：招标组织准备、招标条件准备、招标文件准备。1〕招标组织准备招标活动必须有一个机构来完成，这个机构可以是招标代理机构也可以是自行代理。但是前提都是必须有相应资质。招标代理是有偿效劳。第三十三页，共56页。招标准备分为：招标组织准备、招标条件准备、招标2〕招标条件准备：即办理相关的工程审批手续。3〕招标文件准备：不同的招标采用的文件不同，公开招标和邀请招标分别采用的是不同的文件。第三十四页，共56页。2〕招标条件准备：即办理相关的工程审批手续。第三十四页，共5公开招标的招标邀请必须通过招标公告、资格预审、投标邀请等环节；邀请招标可以直接发出投标邀请书。〔1〕招标公告。借助公开媒体发布消息。〔2〕资格预审。可以委托资格预审构造预审也可以自行预审。资格预审主要考察：签约能力、履约能力资格预审程序：编制资格预审文件—发布投标资格预审通知—出售资格预审文件—提交资格预审文件—审查与评议—通知资格预审结果。第三十五页，共56页。公开招标的招标邀请必须通过招标公告、资格被邀请的投标人不得少于3家；公开招标的投标邀请书可以用投标资格合格通知书的形式代替；被邀请人是通过投标邀请书了解招标工程的，所以投标邀请书中要尽可能详细的对工程进展描述。

第三十六页，共56页。被邀请的投标人不得少于3家；第三十六页，共56页招标文件的发放可以采取无偿发放和有偿发放两种形式。有偿发放：收取一定的工本费无偿发放：收押金，待招标活动完毕后再归还招标文件中包含的内容：投标须知、技术要求、投标报价要求、第三十七页，共56页。招标文件的发放可以采取无偿发放和有偿发放潜在投标人通过对投标工程的现场进展踏勘，了解场地及周边环境；核对招标文件中的数据和资料；选择正确的投标策略。第三十八页，共56页。潜在投标人通过对投标工程的现场进展踏勘，了投标人研究招标文件和现场考察后有问题需要解答，应以书面形式提出质疑，招标人应给予书面解答，同时发给每一个获得招标文件的潜在投标人，以保证招标的公平和公正。第三十九页，共56页。投标人研究招标文件和现场考察后有问题需要解投标人在研究完招标文件后，应制定投标文件，文件总包括报价、拟派出的工程负责人、主要技术人员的简历、施工组织技术。工程分包需在投标文件中说明，但只能将非主体、非关键性工作进展分包。联合体投标，联合体各方都必须具备相应资格；按资质等级低的申报；签订共同投标协议并连同投标文件一起上交；第四十页，共56页。投标人在研究完招标文件后，应制定投标文件，投标人不得串通投标报价、不得损害国家利益、不得以低于本钱的报价竞标。投标文件必须在规定时间内送达规定的地点，而且必须密封，否那么不予接收；截止日期前可以对投标文件进展修改。投标文件编制的有效期一般不少于20天。投标保证金有效期应超出投标有效期30天。投标有效期从提交投标文件截止日开场计算。一般不得超过总价的2%，最高不超过80万。投标人假设少于3个那么要重新招标。第四十一页，共56页。投标人不得串通投标报价、不得损害国家利益、不得以低于本钱的报开标是公开各个投标人保送的投标文件的过程。开标的目的是使得投标人了解竞争对手的情况。这是招标的公平性、公开性的表达。所有投标人都要参加开标会议，还可邀请公证机构、银行相关代表共同出席。开标时由投标人或者其推选的代表检验投标文件的密封情况。第四十二页，共56页。开标是公开各个投标人保送的投标文件的过程。开标1〕评标组织评标由评标委员会负责；评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上的单数，其中从专家库中抽取的技术、经济专家数不得少于成员的2/3评委的条件：8年工作经历或高级职称〔同等专业水平〕；熟悉相关法律法规；能够认真、公正、老实、廉洁地履行职责。第四十三页，共56页。1〕评标组织第四十三页，共56页。与投标人有利害关系不得进入评标委员会委员会成员名单在中标结果确定之前应当保密评标委员会成员不得私下接触投标人，不得承受馈赠，不得透露评审的相关信息。第四十四页，共56页。与投标人有利害关系不得进入评标委员会第四十四页，共56页。2〕评标程序评标一般要经过评标准备、初步评审和详细评审3个阶段。〔1〕评标准备：主要是评标委员学习招标文件，了解招标工程和招标目标，熟悉相关标准，统一评标尺度；〔2〕初步评审：重点在投标书的符合性审查。不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保存，使之成为实质性响应招标文件的投标书。第四十五页，共56页。2〕评标程序第四十五页，共56页。有以下情况之一的将作为废标处理：无盖章、无签字的；格式不正确，内容不全，关键字迹模糊提交多份投标文件、在同一投标文件中有多个报价的投标人名称或组织构造与资格预审时的不一致未交投标保证金的联合体投标未附共同投标协议的当投标文件在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据，补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人产生不公平，这种偏差属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。如计算错误〔课本〕第四十六页，共56页。有以下情况之一的将作为废标处理：第四十六页，共56页。〔3〕详细评审详细评审主要技术评审和商务评审。详细评审所用的方法为：1〕经评审的最低投标价法。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。2〕综合评估法。对价格、施工组织设计〔或施工方案〕、工程经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素迸行综合评价。

第四十七页，共56页。〔3〕详细评审第四十七页，共56页。评标报告的内容应包括：根本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序〔不超过3个〕；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪第四十八页，共56页。评标报告的内容应包括：评标方法或者评标因素一览表；第四十八页招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人应在评标委员会提出书面评标报告后15内确定中标人，最迟在投标有效期完毕后30个工作日前确定。确定中标人前，招标人和投标人不得进展谈判。第四十九页，共56页。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第四十九页，共56页给第一名的中标候选人签发中标通知书，只有当第一名放弃中标或者没有提交履约保证金时才可选第二名为中标人，一次类推；中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃放弃中标工程的，应当承担法律责任；依法必须进展施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知之日起的15天内，向工程所在地县级以上地方人民政府建立行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。第五十页，共56页。给第一名的中标候选人签发中标通知书，只有当第一名放弃中标或者3.2.12提交履约担保，订立书面合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人不得以违背中标人意愿的要求作为签订合同的条件；〔如压低报价、缩短工期等〕中标人提交了履约担保并与招标人签订合同之后的5个工作日内，招标人应将投标保证金或投标保函退还给投标人。假设中标人不肯提交履约担保、拒签合同，投标人将废除受标，并没收其投标保证金。第五十一页，共56页。3.2.12提交履约担保，订立书面合同招标人和中标人应当自中案例分析:指出下述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。某发包代理单位在承受委托后根据工程的情况，编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：序号工作内容日期1发布公开招标信息2001．4．302公开承受施工企业报名2001．5．4上午9：00--11：003发放招标文件2001．5．10上午9：004答疑会2001．5．10上午9：00--11：005现场踏勘2001．5．11下午13：006投标截止2001．5．167开标2001．5．178询标2001．5．18--219决标2001．5．24下午14：0010发中标通知书2001．5．24下午14：0011签订施工合同2001．5．25下午14：0012进场施工2001．5．26上午8：0013领取标书编制补偿费、保证金2001．6．8第五十二页，共56页。案例分析:指出下述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之第一，售招标文件时间没有写清楚，例如2001年5月10日至2001年5月18日每个工作日上午9：00—11：30下午14：00—17：30(北京时间〕第二，招标文件的出售至投标人提交投标文件的时间太短，招法24规定：招标人应当确定投标人编制投标文件的合理时间，但是，依法必须进展的招标文件开场发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。答疑会和现场勘查不应在售标书的同一天或第二天进展会影响到要购置还没来得及购置标书的建筑商。第三，招法34条规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件的同一时间公开进展，开标地点应为招标文件预先确定的地点。第四，招标的大体流程分为，招标、投标、开标、评标、定标。开标后进展评标〔评标分为初评和详评，包括询标〕应为同一天，当然根据工程的大小评标的时间也不同。第四，招标人不应当确定签订合同的时间具体为那天，招法46条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。签订合同的同时提交履约保证金。第五，提交投标文件的同一时间提交投标保证间。第五十三页，共56页。第一，售招标文件时间没有写清楚，例如2001年5月10日至2题目：3、简述招标投标的程序。〔P126〕第五十四页，共56页。题目：3、简述招标投标的程序。〔P126〕第五十四页，共56汇报完毕谢谢大家!请各位批评指正第五十五页，共56页。汇报完毕谢谢大家!请各位批评指正第五十五页，共56页。内容总结工程招标与投标。缔约过失责任的产生是基于合同法的具体规定，而非有效成立的合同。违约责任的损害赔偿旨在使受害人的利益到达合同已经履行的状态。〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在100万元人民币以上的。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的根本原那么是“基于能力的选择〞。开标是公开各个投标人保送的投标文件的过程。这是招标的公平性、公开性的表达。招标人不得以违背中标人意愿的要求作为签订合同的条件第五十六页，共56页。内容总结工程招标与投标。缔约过失责任的产生是基于合同法的具体工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕16、定金和预付款的异同〔P91〕第一页，共56页。工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标题目解答：15、违题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕16、定金和预付款的异同〔P91〕第二页，共56页。题目解答：15、违约责任与缔约过失责任有什么区别〔P91〕第违约责任与缔约过失责任的区别？〔P45、P75〕1、产生的前提不同。缔约过失责任的产生是基于合同法的具体规定，而非有效成立的合同。无论合同是否有效成立或存在，只要违反合同法的规定，就要承担缔约过失责任。而违约责任是一种违反合同的责任，它以合同的有效存在为前提，如果没有合同的有效存在，违约责任就无从谈起。

2、责任的承担方式不同。缔约过失责任是一种法定责任，由法律直接规定，它的责任形式只有一种，即损害赔偿。而违约责任可以由当事人约定责任形式，其方式有多种，如支付违约金、损害赔偿、实际履行等，也可以法定的责任形式予以补救。3、赔偿的范围不同。缔约过失责任的损害赔偿范围包括信赖利益的损失。信赖利益的损害赔偿，旨在使受损一方当事人的利益恢复到合同磋商前的状态。而违约责任的损害赔偿范围既包括因违约而造成的实际损害，也包括期待利益的损害。违约责任的损害赔偿旨在使受害人的利益到达合同已经履行的状态第三页，共56页。违约责任与缔约过失责任的区别？〔P45、P75〕1、产生的前定金和预付款的不同之处定金的作用是担保；而预付款的主要作用是为对方顺利履行合同义务在资金上提供帮助。交付定金的合同是从合同；而预付款的协议是合同内容的组成局部。定金合同只有在交付定金时才能成立；预付款条款只要在合同中约定且合同生效时即可成立。定金合同的双方当事人在不履行合同时，采用定金责罚；预付款交付后，不履行合同不会发生被没收或者返还的效力。定金适用于以金钱或者其他替代物履行义务的合同；预付款只适用于以金钱履行合同义务的合同。定金一般一次性给付；预付款可分期支付定金有最高限额〔不得超过主合同标的额的20%〕；预付款除了不得超过合同标的的总额以外，没有最高限额的规定。第四页，共56页。定金和预付款的不同之处定金的作用是担保；而预付款的主要作用是主要内容：1概述（招投标原则、招标范围、招标分类、招标方式）2工程招投标程序3工程施工招标投标及管理第五页，共56页。主要内容：1概述（招投标原则、招标范围、招标分类、招标方式）工程建立招标：是指招标人〔或发包人〕将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动工程建立投标：指投标人〔或承包人〕根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建立工程承包权的法律活动。第六页，共56页。工程建立招标：第六页，共56页。〔1〕公开〔信息公开、评标公开、结果公开〕〔2〕公平〔平等的竞标时机〕〔3〕公正〔照章办事、尺度一样〕〔4〕老实信用〔不得欺瞒、背信、不得内定〕第七页，共56页。〔1〕公开〔信息公开、评标公开、结果公开〕第七页，共56页。1〕法定必须招标的工程工程〔1〕大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；〔2〕全部或局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；〔3〕使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程；〔4〕法律或者国务院规定必须进展招标的其他工程。第八页，共56页。1〕法定必须招标的工程工程第八页，共56页。?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，到达以下标准之一的必须进展招标：〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在100万元人民币以上的；〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元以上的；〔4〕单项合同估算价低于〔1〕、〔2〕、〔3〕项规定的标准，但工程总投资在3000万元人民币以上的。第九页，共56页。?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，到达以下标准之一的必2〕可以不进展招标的工程〔1〕涉及国家平安、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；〔2〕属于利用扶贫资金实行“以工代赈〞需要使用农民工的；〔3〕施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；〔4〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；〔6〕法律、行政法规规定的其他情形。第十页，共56页。2〕可以不进展招标的工程第十页，共56页。1〕建立工程监理招标监理招标的标的是“监理效劳〞，与工程工程建立中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建立过程提供监视、管理、协调、咨询等效劳。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的根本原那么是“基于能力的选择〞第十一页，共56页。1〕建立工程监理招标第十一页，共56页。2〕建立工程工程管理招标建立工程工程管理，是指从事工程工程管理的企业，受工程工程业主方委托，对工程建立全过程或分阶段进展专业化管理和效劳活动。业主方可以通过通过招标等方式选择工程管理企业。第十二页，共56页。2〕建立工程工程管理招标第十二页，共56页。监理和工程管理的区别监理是在业主的授权范围内进展的工程管理工作，根据业主的授权在工程建立的某些阶段内进展工程管理工作，着重于工程实施阶段的进度、质量、投资、平安、合同、信息管理工作。工程管理是涵盖工程建立全过程，包括工程设想、工程建议书、可研、初设、施工、竣工验收、试运营、生产营运、技术改造、扩建等工程管理的范围比监理大第十三页，共56页。监理和工程管理的区别监理是在业主的授权范3〕建立工程总承包招标〔交钥匙工程招标〕“交钥匙〞模式即承包商向业主提供包括融资、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套效劳。交钥匙工程招标是指发包商将上述全部工作作为一个标的招标，承包商通常将局部阶段的工程分包，亦既全过程招标。第十四页，共56页。3〕建立工程总承包招标〔交钥匙工程招标〕第十四页，共56页。4〕勘察设计招标勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和本钱预算结果。根据工程工程的不同特点，可实行勘察设计一次性总体招标；也可以实行分段或分项招标。第十五页，共56页。4〕勘察设计招标第十五页，共56页。5〕工程施工招标在工程工程的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。第十六页，共56页。5〕工程施工招标第十六页，共56页。6〕工程建立工程货物招标工程建立工程货物是指与工程建立工程有关的重要设备、材料等。该招标是指招标人就设备、材料的采购发布信息或发出投标邀请，由投标人投标竞争采购合同的活动。并非所有的材料设备都需要招标，但是法定必须招标的建立工程的货物采购应该按?工程建立工程货物招投标方法?来执行。第十七页，共56页。6〕工程建立工程货物招标第十七页，共56页。1〕公开招标又称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公共媒体〔指报刊、播送、网络等〕上发布招标公告，所有符合条件的供给商或者承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。2〕邀请招标又称有限竞争性招标，是一种由招标人选择假设干符合招标条件的供给商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供给商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。第十八页，共56页。1〕公开招标第十八页，共56页。公开招标、邀请招标优缺点公开招标优点：选择性大缺点：耗时长、费用高邀请招标：

优点：耗时短、费用少缺点：选择性小第十九页，共56页。公开招标、邀请招标优缺点公开招标第十九页，共56页。3.1.5标底标底是建立工程造价的表现之一，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。第二十页，共56页。3.1.5标底标底是建立工程造价的表现之一，由标底的作用:〔l〕是建立单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建立资金的依据。〔预期价格〕〔2〕是上级主管部门核实建立规模的依据。〔3)是衡量投标报价的尺度。〔4〕是评标的重要指标。第二十一页，共56页。标底的作用:第二十一页，共56页。2〕标底的组成〔1〕标底的综合编制说明。〔2〕标底报审定书〔3〕标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。〔3〕主要材料用量。〔4〕标底附件。〔设备的价格来源、施工方案等〕第二十二页，共56页。2〕标底的组成第二十二页，共56页。3〕标底的编制原那么(l〕根据国家或地方公布的统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规划以及施工图纸、招标文件，并参照国家或地方规定的技术、经济标准定额及标准，确定工程量进展编制。(2〕标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定一致。(3〕力求与市场的实际变化相吻合。(4〕标底价格一般应控制在批准的总概算或修正概算内。(5〕一个工程只能编制一个标底。第二十三页，共56页。3〕标底的编制原那么第二十三页，共56页。4〕标底的编制依据〔l〕招标文件。〔2〕工程施工图、工程量计算规那么。〔3〕施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。〔4〕施工组织设计或施工方案和方法。〔5〕国家和地方现行的工程预算定额、工期定额、工程工程方案类别和取费标准、国家或地方的价风格整文件等。〔6〕招标时建筑材料及设备等的市场价格。〔7〕标底价格计算书、报审的有关表格。第二十四页，共56页。4〕标底的编制依据第二十四页，共56页。5〕标底的编制方法综合单价：由完成规定计量单位工程量清单工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费等费用组成。综合单价应考虑风险因素。

工料单价法，采用的分局部项工程量的单价为直接工程费单价，其单价只包括完成分局部项工程直接需要的人工费、材料费、机械费。第二十五页，共56页。5〕标底的编制方法第二十五页，共56页。6〕标底的审查标底的审查是招标人在开标前组织专业人员或委托有相应资质的咨询机构对标底进展审查，但任何单位和个人不得强制招标人报审标底。

〔1〕标底审查时应提交的各类文件施工图纸、工程量清单、标底计算书、材料用量、现场因素等。第二十六页，共56页。6〕标底的审查第二十六页，共56页。〔2〕标底的审查方法对采用工料单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：工程量计算是否准确、工程套用和费用计取是否正确等。对采用综合单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容、综合单价组成分析、设备市场供给价格、措施费、现场因素费用等。〔3〕标底的保密标底的编制人员在保密的环境中进展编制。完成后必须及时妥善封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄露。第二十七页，共56页。〔2〕标底的审查方法第二十七页，共56页。招标人的法律责任：〔一〕必须进展招标的工程而不招标的，将必须进展招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的；处以工程合同金额0.5%-1%的罚款；国有资金工程暂停拨款；〔二〕不合理限制或者排斥潜在投标人，实行歧视性待遇，强制组成联合体共同投标或者限制投标人之间竞争的处以责令改之，可以处以1-5万元〔三〕招标人向他人透露已获取招标的潜在投标人的名称、数量或者影响公平竞争的有关招标投标的其他情况给与警告、处以1-10万元〔四〕招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的责令改之、处以中标工程金额0.5%-1%的罚款〔五〕招标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议书责令改之、处以中标工程0.5%-1%的罚款〔六〕招标人不履行与中标人签订的合同双倍返还中标人的履约保证金、超过保证金范围的也要给予赔偿第二十八页，共56页。招标人的法律责任：第二十八页，共56页。投标人的法律责任：〔1〕投标人互相串通、行贿的；中标无效，处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-2年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔2〕以他人名义投标或者弄虚作假的；中标无效，赔偿损失；处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-3年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九页，共56页。投标人的法律责任：第二十九页，共56页。3〕将中标工程转让或者分包给他人的；转让、分包无效，处以中标工程金额0.5%-1%的罚款；没收违法所得；情节严重，取消1-2年参加投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔4〕中标人不履行合同的；没收履约保证金；对超过保证金范围的损失进展赔偿；无保证金的，赔偿损失；情节严重，取消2-5年参加投标的资格第三十页，共56页。3〕将中标工程转让或者分包给他人的；第三十页，共56页。3〕其它相关人的法律责任〔1〕招标代理机构泄密的或者恶意串通的；处以5—20万罚款；影响中标结果的，中标无效；没收违法所得；情节严重，取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔2〕评标委员会承受贿赂的；〔责罚如上〕〔3〕评标委员会擅离职守；〔责罚如上〕〔4〕恶意排斥潜在投标人的单位；〔责罚如上〕〔5〕国家相关工作人员徇私舞弊、滥用职权的；〔责罚如上〕第三十一页，共56页。3〕其它相关人的法律责任〔1〕招标代理机构泄密的或者恶意串通建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质编制招标文件第三十二页，共56页。建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工招标准备分为：招标组织准备、招标条件准备、招标文件准备。1〕招标组织准备招标活动必须有一个机构来完成，这个机构可以是招标代理机构也可以是自行代理。但是前提都是必须有相应资质。招标代理是有偿效劳。第三十三页，共56页。招标准备分为：招标组织准备、招标条件准备、招标2〕招标条件准备：即办理相关的工程审批手续。3〕招标文件准备：不同的招标采用的文件不同，公开招标和邀请招标分别采用的是不同的文件。第三十四页，共56页。2〕招标条件准备：即办理相关的工程审批手续。第三十四页，共5公开招标的招标邀请必须通过招标公告、资格预审、投标邀请等环节；邀请招标可以直接发出投标邀请书。〔1〕招标公告。借助公开媒体发布消息。〔2〕资格预审。可以委托资格预审构造预审也可以自行预审。资格预审主要考察：签约能力、履约能力资格预审程序：编制资格预审文件—发布投标资格预审通知—出售资格预审文件—提交资格预审文件—审查与评议—通知资格预审结果。第三十五页，共56页。公开招标的招标邀请必须通过招标公告、资格被邀请的投标人不得少于3家；公开招标的投标邀请书可以用投标资格合格通知书的形式代替；被邀请人是通过投标邀请书了解招标工程的，所以投标邀请书中要尽可能详细的对工程进展描述。

第三十六页，共56页。被邀请的投标人不得少于3家；第三十六页，共56页招标文件的发放可以采取无偿发放和有偿发放两种形式。有偿发放：收取一定的工本费无偿发放：收押金，待招标活动完毕后再归还招标文件中包含的内容：投标须知、技术要求、投标报价要求、第三十七页，共56页。招标文件的发放可以采取无偿发放和有偿发放潜在投标人通过对投标工程的现场进展踏勘，了解场地及周边环境；核对招标文件中的数据和资料；选择正确的投标策略。第三十八页，共56页。潜在投标人通过对投标工程的现场进展踏勘，了投标人研究招标文件和现场考察后有问题需要解答，应以书面形式提出质疑，招标人应给予书面解答，同时发给每一个获得招标文件的潜在投标人，以保证招标的公平和公正。第三十九页，共56页。投标人研究招标文件和现场考察后有问题需要解投标人在研究完招标文件后，应制定投标文件，文件总包括报价、拟派出的工程负责人、主要技术人员的简历、施工组织技术。工程分包需在投标文件中说明，但只能将非主体、非关键性工作进展分包。联合体投标，联合体各方都必须具备相应资格；按资质等级低的申报；签订共同投标协议并连同投标文件一起上交；第四十页，共56页。投标人在研究完招标文件后，应制定投标文件，投标人不得串通投标报价、不得损害国家利益、不得以低于本钱的报价竞标。投标文件必须在规定时间内送达规定的地点，而且必须密封，否那么不予接收；截止日期前可以对投标文件进展修改。投标文件编制的有效期一般不少于20天。投标保证金有效期应超出投标有效期30天。投标有效期从提交投标文件截止日开场计算。一般不得超过总价的2%，最高不超过80万。投标人假设少于3个那么要重新招标。第四十一页，共56页。投标人不得串通投标报价、不得损害国家利益、不得以低于本钱的报开标是公开各个投标人保送的投标文件的过程。开标的目的是使得投标人了解竞争对手的情况。这是招标的公平性、公开性的表达。所有投标人都要参加开标会议，还可邀请公证机构、银行相关代表共同出席。开标时由投标人或者其推选的代表检验投标文件的密封情况。第四十二页，共56页。开标是公开各个投标人保送的投标文件的过程。开标1〕评标组织评标由评标委员会负责；评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上的单数，其中从专家库中抽取的技术、经济专家数不得少于成员的2/3评委的条件：8年工作经历或高级职称〔同等专业水平〕；熟悉相关法律法规；能够认真、公正、老实、廉洁地履行职责。第四十三页，共56页。1〕评标组织第四十三页，共56页。与投标人有利害关系不得进入评标委员会委员会成员名单在中标结果确定之前应当保密评标委员会成员不得私下接触投标人，不得承受馈赠，不得透露评审的相关信息。第四十四页，共56页。与投标人有利害关系不得进入评标委员会第四十四页，共56页。2〕评标程序评标一般要经过评标准备、初步评审和详细评审3个阶段。〔1〕评标准备：主要是评标委员学习招标文件，了解招标工程和招标目标，熟悉相关标准，统一评标尺度；〔2〕初步评审：重点在投标书的符合性审查。不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保存，使之成为实质性响应招标文件的投标书。第四十五页，共56页。2〕评标程序第四十五页，共56页。有以下情况之一的将作为废标处理：无盖章、无签字的；格式不正确，内容不全，关键字迹模糊提交多份投标文件、在同一投标文件中有多个报价的投标人名称或组织构造与资格预审时的不一致未交投标保证金的联合体投标未附共同投标协议的当投标文件在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据，补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人产生不公平，这种偏差属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。如计算错误〔课本〕第四十六页，共56页。有以下情况之一的将作为废标处理：第四十六页，共56页。〔3〕详细评审详细评审主要技术评审和商务评审。详细评审所用的方法为：1〕经评审的最低投标价法。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。2〕综合评估法。对价格、施工组织设计〔或施工方案〕、工程经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素迸行综合评价。

第四十七页，共56页。〔3〕详细评审第四十七页，共56页。评标报告的内容应包括：根本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序〔不超过3个〕；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪第四十八页，共56页。评标报告的内容应包括：评标方法或者评标因素一览表；第四十八页招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人应在评标委员会提出书面评标报告后15内确定中标人，最迟在投标有效期完毕后30个工作日前确定。确定中标人前，招标人和投标人不得进展谈判。第四十九页，共56页。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第四十九页，共56页给第一名的中标候选人签发中标通知书，只有当第一名放弃中标或