12年福建省劳动争议调解仲裁工作要点

12年福建省劳动争议调解仲裁工作要点

2012年福建省劳动争议调解仲裁工作的总体要求是：深入贯彻全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会和全省人力资源社会保障工作会议精神，按照2012年全国劳动人事争议调解仲裁工作要点，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，全面落实劳动争议调解仲裁法，以“两基”建设为重点，以提高劳动争议调解仲裁效能为目标，狠抓调解仲裁机构、制度基础建设，提升调解仲裁机构服务社会的能力，为创建和谐劳动关系重点推动年、迎接党的十八大胜利召开做出积极贡献。一、以实施《企业劳动争议协商调解规定》为契机，推动预防调解工作新发展（一）进一步加强企业劳动争议预防调解工作。指导企业贯彻执行《企业劳动争议协商调解规定》，会同工会、企业代表组织制定专项行动计划，提出明确目标任务，着力提高企业调解委员会组建率。在继福建马尾造船股份有限公司开展劳动争议预防调解示范工作之后，适时启动第二批国有企业和第一批非公企业的国家级劳动争议预防调解示范工作，推广示范工作经验，建立职工利益诉求表达机制和企业内部劳动争议协商解决机制。（二）大力推动乡镇（街道）调解组织建设。加强督促检查力度，采取全省通报等形式，重点推动乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所（站）调解组织组建率较低的市、县开展工作，尽快提高组建率。2012年底，全省乡镇（街道）普遍设立劳动争议调解委员会。落实各项保障条件，充实基层调解员队伍，举办调解员培训班，做到工作有经费、调解有人员、办案有场所。并对基层调解组织名称、工作制度、工作程序、档案管理、调解文书样式等进行统一规范。（三）推动建立完善部门联动机制。充分发挥人力资源社会保障、司法、工会、企业代表组织及主管部门在预防调解劳动争议方面的职能作用，建立调解工作情况通报机制，建立相关部门联席会议制度，形成行政部门主导、多方共同处置重大劳动争议案件的联动工作机制。加快建立部门联动的重大集体劳动争议应急协调机制，努力构建大调解工作格局。二、以加强劳动争议仲裁院建设为核心，实现案件办理质量和效率“双提高”（四）强力推进劳动争议仲裁院建设。各级人力资源和社会保障局要积极争取各级党委、政府及有关部门的支持，加大劳动争议仲裁院建设的推动力，继续推动在各设区市和争议案件较多的县（市、区），建立经费财政保障、具有公共事务管理能力、人员参照公务员管理的劳动争议仲裁院。在2012年全省“创建和谐劳动关系重点推动年”的活动中，要创造条件力争实现部里要求的“全国65％以上市（地）及45％以上县（区）的仲裁机构完成仲裁院建设的目标任务”。各地在提高仲裁院组建率的同时，要着力提高劳动争议处理能力、社会服务能力、基础保障能力、科学管理能力。同时，省厅将举大力推进省级仲裁机构的职能建设，争取年内启动部分案件的受理试运行，全力推动省级仲裁院建设。（五）进一步推进劳动争议调解仲裁法的贯彻落实。配合全国人大法工委就劳动争议调解仲裁法的重点难点问题进行深入调研，并就理顺劳动争议调解仲裁法与人民调解法及民事诉讼法之间的关系进行研究，提出意见。积极探索仲裁程序与诉讼程序有效衔接机制。进一步推动裁审衔接工作，建立健全与人民法院的经常性工作交流机制。协同省高院，适时召开劳动争议疑难问题及疑难案件研讨会。

（六）充分发挥劳动争议仲裁委员会职能作用。加强劳动争议仲裁委员会日常工作机制和制度建设，充分发挥三方机制在劳动争议处理中的联动作用，鼓励仲裁委员会成员及兼职仲裁员驻点参与办案工作，切实发挥兼职仲裁员在办案中的作用。建立健全仲裁委员会工作规则、仲裁委员会例会、疑难案件会审、典型案例通报等制度，切实发挥劳动争议仲裁委员会在协调处理重大集体劳动争议案件、讨论研究争议处理重要工作方面的作用。要加强与人力资源和社会保障行政监察、工伤保险部门、社会保险机构等相关部门的信息比对和工作协作，提高化解劳动争议的整体工作效能。（七）促进仲裁办案工作上水平。加强仲裁办案规范化、标准化建设，提高仲裁办案质量，做到审理程序合法、适用法律适当、仲裁裁决统一，仲裁结案率要力争达到95%以上。加强仲裁机构办案督促指导，强化流程管理，跟踪全省统一的仲裁文书及仲裁案由的使用情况及效果，年中对全省各级劳动争议仲裁机构办案质量，进行交叉评查，对评查中发现的问题要加大整改力度，适时抽查整改情况，对办案质量评查优胜者，结合优秀仲裁员及仲裁机构先进集体评比表彰活动，在全省树立优秀榜样。推动各级仲裁办案“程序规范化、文书标准化、管理制度化”建设。（八）完善案件分类处理方式方法。认真贯彻“调裁结合，以调为主，案结事了”的工作原则，将仲裁调解贯穿于劳动争议案件审理的全过程，加大立案时、开庭前、庭审中以及庭审后的调解力度。实行案件分类处理，建立繁简分流机制，建立健全集体劳动争议调处机制，加大集体劳动争议处理力度，对涉及农民工等弱势群体争议案件，按照“快立、快办、快结、办好”的原则，开辟绿色通道。同时，探索处理小额案件、简单案件的方式方法，提高仲裁的“一裁终局”率，运用较少资源，快速有效处理各类争议案件，努力提高办案质量。三、以深入开展“为民服务创先争优”活动为抓手，打造调解仲裁优质服务品牌（九）加强调解仲裁窗口形象建设。加强调解组织基层建设和劳动争议仲裁院基本建设，搭建调解仲裁服务平台和载体。统一仲裁机构及仲裁庭设置，对没有独立设置标准仲裁庭的县（市、区），必须在2012年底前全部建设到位，以规范化建设来推动仲裁办案质量和效率的提高，建立和完善依法依规办事责任制、评议考核等制度，向服务对象及时公开调解仲裁服务窗口工作内容和职责，办事依据、程序、过程和时限，切实做到公正调裁、公平服务，提升调解仲裁的社会公信力。悬挂新仲裁庭徽，佩带仲裁员胸徽、办案统一着正装，树立调解仲裁良好的形象。适时召开调解仲裁窗口单位经验交流会。（十）增强调解仲裁窗口服务意识。认真贯彻《关于在全省人力资源社会保障系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》及《全国劳动人事争议调解仲裁系统优质服务窗口单位座谈会》精神，在全省劳动争议调解仲裁系统开展“窗口单位为民服务争先创优”评比表彰活动，按照“亮标准、亮身份、亮承诺”的要求，开展“一名党员一面旗帜”活动，不断改进服务态度，转变工作作风，推动全省各级调解仲裁机构增强服务意识。定期召开分析检查会，建立健全调解仲裁“窗口”听取当事人意见的机制和服务对象满意度测评机制，主动接受当事人的评价和监督。（十一）提高调解仲裁窗口服务能力。研究制定《劳动争议仲裁员聘任管理办法》，规范仲裁员聘任、解聘、培训、管理等内容。通过增加事业编制、政府购买服务、开发公益岗位等多种渠道充实基层调解人员和仲裁办案辅助工作人员，新招用的仲裁工作人员要符合法律规定的条件和要求，积极拓宽兼职仲裁员渠道。加大对调解员和仲裁员的专业知识和实际操作的培训工作，以劳动争议仲裁专业知识和仲裁实务操作技巧为培训重点，全面提高仲裁员的专业知识、业务能力、办案技巧，提高调解仲裁窗口服务社会的能力。四、夯实调解仲裁工作基础，切实提高保障水平（十二）依法保障仲裁经费需要。按照劳动争议调解仲裁法、财政部有关文件要求以及省劳动和社会保障厅、省财政厅联合下发的《关于保障劳动争议调解仲裁经费的通知》（闽劳社文［2008］430号）要求，积极争取将仲裁经费列入当地财政预算，确保仲裁经费由同级财政予以保障，并做到专款专用。（十三）加强争议处理信息系统建设。配合人社部做好仲裁机构和人员数据库的维护和向县级延伸，完善调解员和仲裁员信息数据库，协调部调解仲裁管理司，尽快完成仲裁员新证的更换和发放工作。根据金保工程二期的进展，开展争议处理信息系统的试点和推广工作，为规范化、标准化处理争议案件提供信息化支撑，为提高仲裁办案效能提供有效手段。（十四）提高调解仲裁统计分析水平。根据部最新修改完善的调解仲裁统计报表制度和统计指标体系，尽快熟悉统计内容，逐步规范调解仲裁统计电子台帐，开展统计工作考评，进一步规范统计