浅析阻碍和田县发展及长治久安的不利因素

浅析阻碍和田县发展及长治久安的不利因素摘要：和田作为边境多民族聚居地区，在全疆发展和稳定大局中具有主要的战略地位。本文基于对和田县基本情况的分析，指出了阻碍和田县跨越式发展和长治久安的晦气因素，提出加速和田县经济发展、改善民生、加大基础设备建设力度、加强生态建设和环境保卫、做好社会和谐工作和加强工作方面的办法和途径。本文关键词语：跨越式发展和田作为边境多民族聚居地区，在全疆发展和稳定大局中具有主要的战略地位。历来高度看重和关心和田的发展与稳定，多位和国家领导人先后来到和田考察调研工作，尤其是2006年9月8日亲临和田并到我县拉依喀乡库木艾日克村考察，亲切看望各族大众，指出“和田面临机遇，和田大有希望〞，要求各级争做“民族团结的模范、艰辛创业的模范、联络大众的模范〞，使我们各级大众深受教育、倍受鼓舞。十分是在看到农牧区抗震安居工程进展顺利，广阔农牧民建房积极性高涨，立即决定给和田专门解决3亿元资金，用于对贫困农牧民抗震安居工程补助。2007年9月下发32号文件的贯彻施行，使广阔农牧民深切感遭到了的亲切关心和暖和，今年初次召开新疆工作座谈会，极大地坚决并激发了和田人民战胜困难、加快发展的自信心和热情。一、和田县基本状态和田县位于新疆西南部，南依昆仑山，北部深切进入塔克拉玛干沙漠腹地，西南与印度克什米尔实际控制区接壤，东南与西藏自治区交界，北与阿克苏地区阿瓦提县交界，地形南宽北窄呈葫芦状，南北长约500公里，东西宽20-150公里；地处玉龙喀什河与喀拉喀什河之间，与和田市、墨玉县、洛浦县接壤，处于“和、墨、洛〞经济核心区；国土总面积4.08万平方公里，其中山区占95%，沙漠占3.7%，绿洲占1.3%。耕地总面积36万亩，人均耕地1.4亩。县辖10乡、1镇、1园艺场，206个行政村。全县总人口24.3万人，其中少数民族占99.53%，是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，属国家级贫困县。在的亲切关心，自治区委、人民的高度看重及地委、行署的坚强领导下，自治区相关厅局以及对口增援省市在项目、资金、人才、技术等方面以各种形式给予了我县很大的支持和帮助。2000一2009年、自治区财务对和田县的各项补贴由0．8亿元增长到7．8亿元，十年累计补贴29．07亿元。县财务支出与重大项目建设也基本全靠、自治区财务补贴和投资。国家、自治区累计补贴我县基本建设投资4．7亿元，施行农林、水利、交通、能源等基础设备、基础产业等领域的项目近360个。自1996年作出对口增援新疆的重大以来，浙江省先后选派六批33名援和，累计向和田县无偿援助资金、物资折合7000多万元，施行合作项目29个，新疆工作座谈会议确定今后由北京市对口援助和田县，能够说，和田县的历史性巨变，无不凝结着的历代领导集体的心血和情意，凝结着、自治区、地区的关心和支持，凝结着全国、全疆各族人民的无私帮助，凝结着和田县历届领导和各族大众的辛勤汗水.当前，和田县跨越式发展的外部条件已经具备，全县上下要立即进入状况，将、自治区的支持和对口增援省市的帮助同我们本身的努力结合起来，转化为加快发展的动力，从眼前我们正在干、能够干和应该干的事情出发，安身当下，谋划久远，把一切工作的着眼点和落脚点，放在提升、改善各族大众的生活水平、质量上，放在保障人民大众亲身利益上，同心、同力、同向、同调的把我们和田县建设成为和喈、稳定、繁荣、发展的美妙家乡。推进和田县跨越式发展和久长治安，必需始终把加快发展、科学发展作为解决一切问题的根本途径，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，千方百计加快发展。二、阻碍和田县跨越式发展和长治久安的晦气因素在当下经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒地看到，由于历史、天然、社会等多方面因素的影响，和田县同全疆其他县市十分是北疆的县市经济发展人民大众生活质量方面还有一定差距，大部分大众生活仍然比较困难，民族宗教方面出现一些新的复杂因素，社谷稳定基础有待加强。这就决定了做好新形势下和田县工作必需紧紧围绕推进和田县跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。根据以上分析，我以为阻碍和田县跨越式发展的重要原因有下面几个方面：(一)经济发展滞后1.经济总量偏低。和田县固然连续4年各项经济指标坚持两位数增加，但与全疆十分是北疆县市相比，基础仍很软弱。2009年，生产总值仅为11．58亿元，十分是三产收入比重较少，农牧民人均纯收入仅为3298元，在全疆来说也是较为靠后。二是经济构造不合理。人均资源占领率低，是制约和田县经济发展的主要因素。全县耕地仅有36万亩，人均占领耕地仅l.4亩，土地资源处于全疆最低水平。2009年农村家庭经营收入中来自第一产业的比重占到67.9％以上。全县工业增长值仅为9548万元，仅占全县生产总值的8.24％。2009年财务自给率仅为5.8％，自我发展能力严重不足。2.贫困覆盖面广。和田县是少数民族高度聚集区，也是有县无城、国家级边疆贫困县，广阔农村十分是边远山区、沙漠深处的农牧民生存环境恶劣、生产生活条件艰辛，农牧民生活贫困，缺乏自我积累和自我发展能力，整体脱贫任务还很艰巨。3.生态环境软弱，水资源紧缺的矛盾特别突出。土地荒漠化面积不断扩大，草场沙化、退化问题严重，全县地表水资源总量lO.88亿立方米，而当前全县农业用水占到总用水资源量的97％，水成为了制约和田县经济社会跨越式发展的主要制约因素。4.基础设备建设严重滞后。从建设小康社会、优势资源转换、发挥区位优势、进行土地开发、实现久远战略看，现有的基础设备无论是总量还是质量都远远知足不了需要。全县技术等级低，通行里程少；农村生产、生活基础设备不完善。5.人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要。全县初中升高中升学率仅为34．7％，低于全疆25.3个百分点。人才流失严重，2008年以来各类专业技术人才流失100余人。当前，和田县缺乏各类专业技术人才388人，包含医学、农机、农技、畜牧兽医等专业人才。6.不稳定因素的影响。一是和田县稳定工作形势仍然严峻，国内外反动权力及其“三股权力〞“四种分子〞毁坏活动从来没有停止过，是影响和田县经济社会发展的最大隐患。二是矛盾凸显期的阶段所决定。重要是企业改制、土地征用、房屋拆迁、就业用工等出现的新矛盾，而这些矛盾往往又容易放大为政治问题、全局问题。三、推进和田县跨越式发展和长治久安的几点想法要实现跨越式发展和长治久安的目的任务，我们的压力和面对的困难还比较多。需要我们认真考虑、研究、谋划，再充足利用、自治区对口增援省市支持的基础上，不等不靠，充足发掘本身潜力，找准本身的优势，扬长避短，以提升农牧民收入为切入点，加快培育和强大特色优质产业，努力构成具有和田县特色的跨越式发展新格局。(一)加速经济跨越式发展。1.加快工业发展，做大做强优势产业围绕和田县优势特色农产品资源，根据“绿色、特色、规模、品牌〞的发展思路，坚持以工业化理念推进农业产业，鼎力发展农副产品精深加工。以连续扩大就业为目的，鼎力发展维吾尔医药，鼎力施行手工羊毛地毯、艾德莱斯和维吾尔族小刀具、花帽、乐器、民族服饰、刺绣、铁器等民族特色加工业，提升生产效率，提升发展水平。2.加快经济新区建设步伐。要进一步加快经济新区建设，争取国家、自治区项目资金，争取对口帮扶厅局资金，争取对口援疆项目资金，争取大企业、大集团落户新区，以多渠道、多形式筹集建设资金为根本任务，加快推进新区水、电、路等基础设备建设。制订并落实相关优惠政策，鼓励企业向经济新区集中学积聚发展要素，提升经济效益。3.继续施行大企业大集团战略。坚持用最好的资源和最具优势的产业施行招商引资，在更大范围、更广领域、更高层次条理上施行招商引资。要通过兑现优惠政策，提升公信度、企业满意度，不断引进大企业大集团参与开发，努力实现农产品深加工、能源开发、矿产资源开发和特色游览开发的新突破，加快推进资源优势向经济优势转化，加快推进新型工业化。要促使大企业大集团带动小企业发展，延伸产业链，加强地方经济活力，促进地方就业，让当地大众更多地享遭到资源开发所带来的实惠，真正实现互利共赢、共同发展。4.鼎力支持非公有制经济和中小企业发展。支持中小企业积极参与优势资源开发与建设，参与大企业大集团产业配套的相关效劳业、配套产业，加强中小企业的实力。鼓励外出务工做生意人员返乡创业。5.鼎力推进现代农牧业。要结合发展高新节水灌溉，加快改革耕作制度，全面推广多熟高效栽种，大幅度提升土地产出率和资源利用率。继续落实以“两个加速、一个突破〞为重点的七项增收办法，实现农民收入连续突破性增加。紧紧围绕农牧民增收这一核心，坚持走“南核北枣〞农业产业发展路子，进一步优化和提升农业产业构造，促进农业产业化，围绕优势产品打造优势产业，大规模发展示代农副产品加工业。坚持以市场为导向，鼎力扶持、改造、提升一批科技含量高、辐射带动能力强的农副产品加工企业．使其迅速扩大规模、拉长产业链、创出著名品牌，不断提升产品附加值和市场竞争力。6.促进区域协调发展。自治区委七届九次全委(扩大)会议提出，要加大对南疆三地州的特殊扶持，促进三地州加快发展，逐步缩小区内发展差距。我们要紧紧捉住这一历史性机遇，加快推进重大基础设备建设，集中力量抓好水利、能源、交通等基础设备项目建设，切实改善投资环境和城乡居民生产生活条件。7.加快对内对外开放步伐。要紧紧捉住国家将乌洽会升格为“中国一亚欧经贸展览会〞和地区举办新疆国际游览节、玉石文化节以及新一轮对口增援的大好机遇，鼎力开展以“杏花节〞、“草原之夜〞等乡镇节庆活动，积极推介和田县，进一步扩大和田县对外开放。(二)切实改善民生。改善民生是一切工作的出发点和角落点，也是推进和田县跨越式发展和长治久安的结合点、出力点。要坚持以人为本、民生优先，把的支持、对口省市的增援重点用于改善各族大众的生产生活条件，努力使发展结果惠及广阔人民大众。1.住房建设。农村住房建设要根据统一规划、合理布局、设备配套、安全适用的原则，整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程，出力提升规划标准、扩大住房面积、提升建设质量，完善水、电、路、气、厨、厕、浴等整体功能，要依托产业、带动产业，加强造血功能和自我发展能力。2.生活设备。要进一步解决好农村人口的饮水安全问题；充足利用提出的气化新疆政策，扎实做好天然气进村入户试点和推广工作，逐步在农村推广使用压缩天然气或液化天燃气。3.双语教育。解决学前幼儿和中小学双语老师短缺、素质不高等关键问题，重点抓好“双语〞幼儿园、学校建设，出力提升学习汉语质量及学生升学率。4.就业再就业。根据自治区、地区的要求，结合和田县实际，重点解决好三类群体的就业问题：第一类是零就业家庭群体，第二类是未就业的大学毕业生群体，第三类是农村富有劳动力，对这三类就业人员要施行愈加积极的就业政策，千方百计增长就业岗位。5.人才培养。一方面要从全县实际出发，采用详细的、管用的办法留住人才和引进人才。一方面要鼎力培养人才，通过定向培训、职业教育、专业培训，培养各方面需要的实用技能型人才。6.社会保障。根据、自治区和地区的布置部署，落实好城乡低保、养老、医疗等社会保障政策，提升社各保障水平．逐步提升城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水安然平静补贴标准。7.提升城乡居民收入水平。通过广泛就业、加快发展，促进城乡居民连续增收。结合我县实际，适当提升边远乡镇职工的待遇，激发他们的工作热情。(三)要加大基础设备建设力度。要紧紧捉住新疆工作座谈会等历史性大机遇，集中力量抓好事关和田县经济学会发展大局的重大项目，进一步加大基础设备建设力度，为今后和田县经济社会的跨越式发展夯实基础。积极申报项目，大兴水利建设，推进节水改造工程，对河流、病险段及水库进行加固维修；鼎力推进交通道路建设，继续施行“村村通〞油路工程，加快城镇公路等主要交通道路建设，切实构成密集发达、覆盖面广的交通道路网络；全面发展电力事业，加大投入，完善电力网络，为经济社会发展奠定坚实的基础。(四)加强生态建设和环境保卫。生态环境问题关系到全县经济社会可连续发展，关系到子孙后代亲身利益，我们必需始终把保卫生态环境和节能减排放在首位，绝不能以牺牲环境、毁坏资源为代价换取一时的经济增加。要继续搞好重点防护林、退耕还林及天然林保卫等工程建设。坚持耕地保卫制度，有效遏制沙漠化、荒漠化趋势。鼎力推进循环经济，推广使用新型绿色环保建材，加强环境污染治理，努力控制污染物排放。深切进入开展节能减排全民行动，鼓励推广应用节能环保的新技术、新工艺、新设备、新材料。要科学合理开发利用资源，防止乱呆滥挖，避免资源浪费。(五)要做好社会和谐工作。坚决不移地维护社会稳定，结实树立“稳定压倒一切〞的思想。要坚持以提出的影响新疆社会稳定的重要危险是民族分裂主义的论断为指针，继续坚持“自动出击、露头就打、先发制敌〞的方针，始终把打击这一手放在愈加突出的位置，任何时候都不能放松。要根据“情况要清楚、分析要精确、打击要有力、联络要严密〞的要求，做到“敢打、会打、猛打〞依法严厉打击形形色色的民族分裂权力、宗教极端权力、暴力恐惧权力，坚决把敌人的浸透毁坏和暴力恐惧活动制止、消灭在预谋阶段和行动之前、处置在第一时间和第一现场。要持之以恒地强化维护社会稳定的各项基础性工作，狠抓各项治本办法的落实。当下，要科学布局、统筹使用好各维稳力量，加强情报信息工作。要根据〔和田县情报信息管理办法〕的要求，及时分析把握社情民意，精确研判敌社情；坚决制止暴力恐惧事件、大规模群体性事件，确保敏感节点和重大节日期间社会大局稳定。认真做好人民内部矛盾的排查化解工作。要根据新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，经常排查乡镇、部门存在的不安宁因素，有针对性地采用办法，认真解决损害大众利益的突出问题，努力把问题解决在萌芽状况。高度看重信访工作，认真解决大众屡次上访、“久箍未决的问题。全力做好突发性群体事件的预防和制止工作，一旦发生这类事件，重要领导要亲临一线，既要做好化解工作、防止矛盾扩大激化，又要因势利导，以效果为原则，及时果断、综合施策予以处置，坚决避免酿成大事。高度看重和做好新形势下的社会管理工作。要根据、自治区委和地委的要求，健全社会管理体制，构成委领导、负责、社会协同、共同参与的社会管理格局，严格落实维护社会稳定责任制，加强基层工作和大众工作，夯实维护社会稳定的基础。加强社会治安综合治理，深切进入推进平安建设，加大对城乡结合部、流动人口聚居区域、敌社情复杂区域和管理软弱部位的综合治理。加强流动人口效劳管理，抓好对刑释解教人员的安设帮教工作，加强社会管理，保证整个社会的正常秩序。要深切进入开展社会法制宣传教育，通过依法处置群体性事件的事例，引导、教育大众在法制轨道内表达诉求，建