国开《案例行政法学》期末题库4及答案

《案例行政法学》题库及答案四一、（共50分）1．【案情简介】2005年3月30日原告张某因吸食毒品被某市公安局江中分局处以强制戒毒6个月，2006年8月11日原告张某又因吸食海洛因被该市劳动教养管理委员会处劳动教养1年6个月。2008年9月4日凌晨，被告某市公安局海湾分局接指挥中心指令通过网上禁毒库比对，本市×路×号某浴场有吸毒人员张某登记入住。被告出警传唤原告张某进行询问，原告张某承认其在外省某大酒店KTV包房内吸食冰毒。此后，被告委托某某大学医学院附属医院江中分院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺（冰毒）类药物阳性，原告张某并在该检测结论上签名承认尿样结论。被告市公安局江中分局遂对原告张某作出《强制隔离戒毒决定书》，对其强制隔离戒毒2年。原告诉称，其曾少量吸毒，但被告对其作尿检时相隔日久，故尿液鉴定出含有甲基苯丙胺（冰毒）成份有误，且原告吸毒的社会危害性小，处强制隔离戒毒2年过重，请求法院撤销被告作出的《强制隔离戒毒决定书》。被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，执法程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。相关法律条文：《中华人民共和国禁毒法》第38条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第47条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。【问题】(1)“被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，……”，说说什么是具体行政行为?(10分)(2)江中公安分局对张某作出的强制隔离戒毒决定是否合法？请说明理由。(20分)(3)原告请求撤销该具体行政行为的主张是否成立？说明理由。(20分)【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、（共50分）2．【案情简介】某市购物中心独家开办了一家照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，购物中心一直行使着领导和管理职能，但这家照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交购物中心。经营一段时间后，市商业局作出决定，将该照相馆从购物中心中独立出来，并人某影楼，并吊销了照相馆的营业执照。购物中心不服，向人民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定。．【问题】(1)本案中购物中心是否有权提起行政诉讼？并说明理由。(20分)(2)人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定？为什么？(20分)(3)本案人民法院能否主持调解？为什么？(10分)【答题要求】①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。试题答案及评分标准一、（共50分）【参考答案要点】1．-般说来，具体行政行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。（5分）具体行政行为的基本要素包括了它是行政主体实施的行为；是行使行政权所为的单方行为；行为的对象是对特定的公民、法人或者其他组织；行为具有外部性。（5分）2．合法。（5分）行政行为的合法要件包括了：主体应当合法；行政行为应当符合行政主体的权限范围；行政行为内容应当合法、适当；行政行为应当符合法定程序。在本案中，根据《中华人民共和国禁毒法》第38条的规定，县级以上人民政府公安机关对于社区吸毒成瘾人员存在相关情形时有作出强制隔离戒毒决定的权力，故江中分局具备执法主体资格。强制隔离戒毒决定适用于吸毒成瘾人员，原告在2005年3月和2006年8月因为吸食毒品被强制戒毒和劳动教养等处理，但其仍然没有成功戒毒远离毒品，而是继续吸食，除去被强制戒毒和劳动教养的时间，其在三年内累计被查获了三次吸食毒品的行为，且经医院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺类药物阳性，可以认定其为“吸毒成瘾”，因此被告适用法律正确。同时被告对原告作出该强制隔离戒毒决定时是在接警传唤、原告承认吸毒事实和委托医疗机构检验部门尿样毒品检测后作出的，程序合法。故被告江中分局对原告作出强制隔离戒毒决定是合法的行政行为。（15分）3．不成立。(5分)行政行为撤销包括两种情形：行政行为合法要件缺损和行政行为不适当。本案不存在这两种情形。合法要件在第二小题的回答中已做了分析；关于是否适当的问题，原告系有吸毒前科的人员，在经过劳动教养和强制戒毒后仍然不予悔改，被告遂根据相关法律规定对其作出2年的强制隔离戒毒决定是合理的。（15分）二、（共50分）【参考答案要点】1．购物中心有权提起行政诉讼。（5分）本案被告市商业局作出的兼并决定，对购物中心来说，是对其财产权的剥夺；对照相馆来说，则是吊销营业执照，由于照相馆无法人资格，利润全部上交购物中心。按照《行政诉讼法》第11条关于行政诉讼受案范围的规定，购物中心与兼并决定有着法律上的利害关系，有权提起行政诉讼。(15分)2．人民法院有权裁定停止执行被告的行政决定。（5分）依照《行政诉讼法》第44条第2项的规定。原