云南省违法建筑处置规定讲解课件

云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违1一、违法建筑的界定1、《云南省违法建筑处置规定》所称的违法建筑

指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。

城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时

建筑。

乡村违法建筑是指在乡、村庄（含镇辖村）规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的建筑。

一、违法建筑的界定1、《云南省违法建筑处置规定》所称的违法建2云南省违法建筑处置规定讲解课件3云南省违法建筑处置规定讲解课件42、其他违法建筑

违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律法规的建筑。由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。（例如没有办过土地手续的建筑）

今天我们所讲的违法建筑的处置，主要围绕《云南省违法建筑处置规定》（以下简称《规定》）来讲。

2、其他违法建筑今天我们所讲的违法建筑的处53、几个关键词

建筑：包括建筑物和构筑物。

建筑物：是指有基础、墙、顶、门、窗，能够遮风避雨，供人在内居住、工作、学习、娱乐、储藏物品或进行其他活动的空间场所。

构筑物：不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建筑物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。

城镇规划：指城市和镇总体规划、控制性规划。

乡村规划：乡、行政村总体规划、控制性规划，自然村建设规划。

3、几个关键词6二、违法建筑的处置1、存量违法建筑的处置

（1）处置方式第九条规定城乡违法建筑处置方式有限期改正、限期拆除两种方式。

限期改正：违法建筑由处置机构责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的限期改正，城镇违法建筑并处工程造价5%以上10%以下的罚款，乡村违法建筑建筑面积并处1000元以上3000元以下的罚款。逾期不改正或改正不合格的可以拆除。

限期拆除：城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的，限期拆除（乡村违法建筑城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的“可以拆除”，是否拆除的决定权在镇人民政府）。

二、违法建筑的处置1、存量违法建筑的处置7（2）哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”可以限期改正的建筑？第十四条规定本规定实施前已取得土地审批等手续，但违反城乡规划建设规定的下列行为，依法处罚并补交相关费用后，可以申请办理补办手续：

（一）未严重影响城乡规划，尚可采取改正措施消除影响的；（二）乡村违法建筑面积不超过许可面积10%的；（三）房屋因灾灭失、危房等特殊原因，未经批准在原来宅基地上按原高度、面积重建的；（四）以房屋改建或维修名义实施整体拆建，未改变原高度、面积的。在县（市）人民政府所在地镇规划区（城市规划区）外的农村住房建设在本规定实施前已取得土地审批手续（且符合镇、村庄规划），但尚未取得乡村建设规划许可的，可以补办手续。

（2）哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”可以限期8（3）哪些是“无法采取改正措施消除影响”限期拆除的建筑？

①城镇违法建筑：

第十条规定具有下列情形之一的城镇违法建筑，应当拆除：

（一）未取得建设工程规划许可证，且不符合城镇控制性详细规划强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑面积、建筑密度、建筑高度的；（既不符合规划要求、也未办理过《建设工程规划许可证》的）（二）在建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；（例如：屋顶搭建、院场搭建）

（三）侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；（四）在主要街道、重点区域临街两侧擅自新建、搭建的；（五）存在建筑安全隐患，影响相邻建筑安全的；（3）哪些是“无法采取改正措施消除影响”限期拆除的建筑？9（六）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的；（七）临时建设工程超过批准期限不拆除的；（八）法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。

②乡村违法建筑：

第九条规定预期不改正或无法采取改正措施消除影响的，可以拆除。

第十一条规定乡村违法建筑应当拆除的情形，由州（市）、县（市）人民政府根据城乡规划法律、法规和国家有关规定作出具体规定，并向社会公布。也就是说《勐糯镇违法违规建筑治理专项方案》规定应当拆除的情形。（六）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足10（4）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置

第十三条规定具有下列情形之一不能拆除的城镇违法建筑，由违法建筑处置部门依法没收违法建筑或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款：

（一）拆除该违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；

（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻建筑安全的。前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建筑，违法建筑处置部门应当委托具有相应资质的单位作出鉴定。（例如连体建筑）违法建筑处置部门应当将认定为不能实施拆除的城镇违法建筑向社会公示，并报本级人民政府决定。（4）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置（二）拆除11（5）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形

第十二条规定具有下列情形之一的，由违法建筑处置部门和乡（镇）人民政府向社会公示后，作出暂缓拆除决定：（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；

（社会保障性住房申请资格:城镇居民、无房户、财产总额不超过我县规定的租赁保障性住房的财产限额）（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本地住房困难标准的；（四）法律、法规规定的其他情形。

（5）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形122、新增违法建筑的处置

第十五条规定：对正在建设的违法建筑，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府应当责令当事人立即停止建设，限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。

对正在建设存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑，应当依法立即组织拆除。本条规定强调了对新增违法建筑（包括目前正在建设的）零容忍的态度。2、新增违法建筑的处置对正在建设存在安全隐患133、对违法建筑的强制处置措施

（1）停止用水、用电、用气，停止合法相关证照

第十六条规定违法建筑投入经营使用的，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当书面通知市场监管和供水、供电、供气等有关部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用电、用气。

不动产登记机构根据违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府的书面通知，对违法建筑不得办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明。违法状态消除后，经当事人申请，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当在15日内核实，并书面通知不动产登记机构取消限制措施。建设工程设计、施工单位、监理单位不得承揽违法建筑的项目设计、施工作业或者监理业务。

本条规定对所有违法违规建筑适用3、对违法建筑的强制处置措施（1）停止用水14（2）镇政府代履行拆除和强制拆除

第十八条规定当事人收到限期拆除违法建筑决定后，应当自行拆除；自行拆除确有困难的，可以申请违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组织拆除。

第十九条规定当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，县级以上人民政府可以责成违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组织强制拆除。

第二十条规定当事人不自行拆除或者申请拆除违法建筑的行为符合法定代履行条件的，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府可以依法实施代履行。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。

（2）镇政府代履行拆除和强制拆除第二十条规15尚可采取措施消除影响的无法采取改正措施消除影响的限期整改并处罚款整改合格补办手续整改不合格或不整改限期自行拆除未限期拆除自行拆除有困难代履行拆除强制拆除尚可采取措施消除影响的无法采取改正措施消除影响的限期整改并处16三、相关证件的办理1、《乡村建设规划许可证》

受理范围：占用集体建设用地进行建设的①乡镇企业、公共设施、公益事业建设（县级发证）:提出选址申请→村级审核→乡镇规划、国土所审核→乡镇人民政府审核→县住建局审核并核发乡村建设规划许可证→交乡镇进行监管→验收→办理不动产权证

要件：1、申请书，2、申请表，3、发改批复文件，4、建设工程设计方案，5、土地证或土地权属证明

②农户自建房（乡镇发证）:农户提出申请→村组审核→乡镇规划、国土所审核→办理农户建房使用土地批准通知书→乡镇规划服务中心审核建设方案（通过）→核发乡村建设规划许可证、放线→批后建设→验收→办理不动产权证要件：1、申请书，2、申请表，3、建设工程设计方案（镇规划区外可以不提交），4、土地证或土地权属证明三、相关证件的办理②农户自建房（乡镇发证）:17云南省违法建筑处置规定讲解课件182、两证一书（县级发证）即：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，占用国有建设用地进行建设的需要办理。

（1）《建设项目选址意见书》

仅以划拨方式供地的项目需要办理

申请人提出申请→现场踏勘→材料审核→填写建设项目选址意见书申请表→领导审批→核发设项目选址意见书申请表

要件：1、申请书，2、发改批复文件，3、用地预审文件，4、建设用地及周边一定范围规定比例尺现状地形图。2、两证一书（县级发证）申请人提出申请→现场踏19云南省违法建筑处置规定讲解课件20（2）《建设用地规划许可证》

①以划拨方式供地:办理选址意见书→发改批复→用地预审→办理建设用地规划许可证→用地手续→工可批复→建设工程规划许可证→招标→申请工程施工许可证→开工建设→竣工验收

要件：1、申请书，2、发改立项文件，3、用地预审文件,4、选址意见书。

②以出让方式供地：发改批复→土地出让→建设用地规划许可证→不动产权证

要件：1、申请书，2、发改批复文件，3、国有土地使用权出让合同。（2）《建设用地规划许可证》21云南省违法建筑处置规定讲解课件22（3）《建设工程规划许可证》

选址意见书→发改批复→办理建设用地规划许可证→用地手续→工可批复→建设工程规划许可证

要件：1、土地的有关证明文件，2、建设方案设计文件，3、发改批复文件（3）《建设工程规划许可证》23云南省违法建筑处置规定讲解课件243、不动产权证

不动产权登记的意义：

《不动产权证书》表明了权利人的不动产权利可以得到法律的保护，保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。《不动产权证书》是不动产交易、抵押的先决条件。

办理流程：申请权籍调查→权籍调查→递交申请材料→领取不动产权证书

要件：1、申请书，2、当事人的身份证明，3、不动产权属证书（已有土地使用证）或土地权属来源证明，4、《建设用地规划许可证》；5、《建设工程规划许可证》，6、《建设工程施工许可证》，7、《竣工验收备案证书》，8、经审查的不动产权籍调查结果，9、相关税费缴纳凭证。3、不动产权证要件：1、申请书，2、当事25谢谢！谢谢！26谢谢大家！

结语谢谢大家！结语27云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违法建筑处置规定讲解云南省违28一、违法建筑的界定1、《云南省违法建筑处置规定》所称的违法建筑

指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。

城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时

建筑。

乡村违法建筑是指在乡、村庄（含镇辖村）规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的建筑。

一、违法建筑的界定1、《云南省违法建筑处置规定》所称的违法建29云南省违法建筑处置规定讲解课件30云南省违法建筑处置规定讲解课件312、其他违法建筑

违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律法规的建筑。由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。（例如没有办过土地手续的建筑）

今天我们所讲的违法建筑的处置，主要围绕《云南省违法建筑处置规定》（以下简称《规定》）来讲。

2、其他违法建筑今天我们所讲的违法建筑的处323、几个关键词

建筑：包括建筑物和构筑物。

建筑物：是指有基础、墙、顶、门、窗，能够遮风避雨，供人在内居住、工作、学习、娱乐、储藏物品或进行其他活动的空间场所。

构筑物：不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建筑物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。

城镇规划：指城市和镇总体规划、控制性规划。

乡村规划：乡、行政村总体规划、控制性规划，自然村建设规划。

3、几个关键词33二、违法建筑的处置1、存量违法建筑的处置

（1）处置方式第九条规定城乡违法建筑处置方式有限期改正、限期拆除两种方式。

限期改正：违法建筑由处置机构责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的限期改正，城镇违法建筑并处工程造价5%以上10%以下的罚款，乡村违法建筑建筑面积并处1000元以上3000元以下的罚款。逾期不改正或改正不合格的可以拆除。

限期拆除：城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的，限期拆除（乡村违法建筑城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的“可以拆除”，是否拆除的决定权在镇人民政府）。

二、违法建筑的处置1、存量违法建筑的处置34（2）哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”可以限期改正的建筑？第十四条规定本规定实施前已取得土地审批等手续，但违反城乡规划建设规定的下列行为，依法处罚并补交相关费用后，可以申请办理补办手续：

（一）未严重影响城乡规划，尚可采取改正措施消除影响的；（二）乡村违法建筑面积不超过许可面积10%的；（三）房屋因灾灭失、危房等特殊原因，未经批准在原来宅基地上按原高度、面积重建的；（四）以房屋改建或维修名义实施整体拆建，未改变原高度、面积的。在县（市）人民政府所在地镇规划区（城市规划区）外的农村住房建设在本规定实施前已取得土地审批手续（且符合镇、村庄规划），但尚未取得乡村建设规划许可的，可以补办手续。

（2）哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”可以限期35（3）哪些是“无法采取改正措施消除影响”限期拆除的建筑？

①城镇违法建筑：

第十条规定具有下列情形之一的城镇违法建筑，应当拆除：

（一）未取得建设工程规划许可证，且不符合城镇控制性详细规划强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑面积、建筑密度、建筑高度的；（既不符合规划要求、也未办理过《建设工程规划许可证》的）（二）在建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；（例如：屋顶搭建、院场搭建）

（三）侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；（四）在主要街道、重点区域临街两侧擅自新建、搭建的；（五）存在建筑安全隐患，影响相邻建筑安全的；（3）哪些是“无法采取改正措施消除影响”限期拆除的建筑？36（六）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的；（七）临时建设工程超过批准期限不拆除的；（八）法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。

②乡村违法建筑：

第九条规定预期不改正或无法采取改正措施消除影响的，可以拆除。

第十一条规定乡村违法建筑应当拆除的情形，由州（市）、县（市）人民政府根据城乡规划法律、法规和国家有关规定作出具体规定，并向社会公布。也就是说《勐糯镇违法违规建筑治理专项方案》规定应当拆除的情形。（六）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足37（4）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置

第十三条规定具有下列情形之一不能拆除的城镇违法建筑，由违法建筑处置部门依法没收违法建筑或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款：

（一）拆除该违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；

（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻建筑安全的。前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建筑，违法建筑处置部门应当委托具有相应资质的单位作出鉴定。（例如连体建筑）违法建筑处置部门应当将认定为不能实施拆除的城镇违法建筑向社会公示，并报本级人民政府决定。（4）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置（二）拆除38（5）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形

第十二条规定具有下列情形之一的，由违法建筑处置部门和乡（镇）人民政府向社会公示后，作出暂缓拆除决定：（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；

（社会保障性住房申请资格:城镇居民、无房户、财产总额不超过我县规定的租赁保障性住房的财产限额）（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本地住房困难标准的；（四）法律、法规规定的其他情形。

（5）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形392、新增违法建筑的处置

第十五条规定：对正在建设的违法建筑，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府应当责令当事人立即停止建设，限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。

对正在建设存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑，应当依法立即组织拆除。本条规定强调了对新增违法建筑（包括目前正在建设的）零容忍的态度。2、新增违法建筑的处置对正在建设存在安全隐患403、对违法建筑的强制处置措施

（1）停止用水、用电、用气，停止合法相关证照

第十六条规定违法建筑投入经营使用的，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当书面通知市场监管和供水、供电、供气等有关部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用电、用气。

不动产登记机构根据违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府的书面通知，对违法建筑不得办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明。违法状态消除后，经当事人申请，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当在15日内核实，并书面通知不动产登记机构取消限制措施。建设工程设计、施工单位、监理单位不得承揽违法建筑的项目设计、施工作业或者监理业务。

本条规定对所有违法违规建筑适用3、对违法建筑的强制处置措施（1）停止用水41（2）镇政府代履行拆除和强制拆除

第十八条规定当事人收到限期拆除违法建筑决定后，应当自行拆除；自行拆除确有困难的，可以申请违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组织拆除。

第十九条规定当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，县级以上人民政府可以责成违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组织强制拆除。

第二十条规定当事人不自行拆除或者申请拆除违法建筑的行为符合法定代履行条件的，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府可以依法实施代履行。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。

（2）镇政府代履行拆除和强制拆除第二十条规42尚可采取措施消除影响的无法采取改正措施消除影响的限期整改并处罚款整改合格补办手续整改不合格或不整改限期自行拆除未限期拆除自行拆除有困难代履行拆除强制拆除尚可采取措施消除影响的无法采取改正措施消除影响的限期整改并处43三、相关证件的办理1、《乡村建设规划许可证》

受理范围：占用集体建设用地进行建设的①乡镇企业、公共设施、公益事业建设（县级发证）:提出选址申请→村级审核→乡镇规划、国土所审核→乡镇人民政府审核→县住建局审核并核发乡村建设规划许可证→交乡镇进行监管→验收→办理不动产权证

要件：1、申请书，2、申请表，3、发改批复文件，4、建设工程设计方案，5、土地证或土地权属证明

②农户自建房（乡镇发证）:农户提出申请→村组审核→乡镇规划、国土所审核→办理农户建房使用土地批准通知书→乡镇规划服务中心审核建设方案（通过）→核发乡村建设规划许可证、放线→批后建设→验收→办理不动产权证要件：1、申请书，2、申