公务处理的电子化+嘉庚学院博客版

1第一讲政府内部电子政务处理系统-通用系统第二讲政府内部电子政务处理系统-公文处理第三讲政府内部电子政务处理系统-专用系统2政府机关内部公务处理，也就是发生在政府系统内部和具体政府机关内部的政务活动。是政府管理活动的重要组成部分，具体指政府机关工作人员为行使政府管理职能而所从事的事务处理工作。政府公务处理活动-->电子化-->G2G电子政务通过为公务处理创造更加有利的条件，从而使政府管理职能获得更好的实现方式，进而推动政府改进管理，全面实现政府管理职能。电子化公务处理系统可以支持一个或一部分政府部门甚至政府系统的所有工作人员的工作，可以有效处理各种公务，可以有效地管理一个政府机关或整个政府系统的所有信息资源和知识资源。政府机关电子公务处理系统应具备信息的生成和输入、信息的加工和处理、信息的存储和检索、信息的复制、信息的传输与交流以及信息安全管理在内的全部功能。政府机关公务处理系统的建设目标是：1、实现信息共享，使政府系统内部的信息交流快速畅通。2、实现公务处理的高效化。3、各种保障性工作活动的自动化。4电子化公务处理系统的功能特性要求电子化公务处理系统必须具备网络通信能力电子化公务处理系统必须具有强大的文档处理能力电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障电子化公务处理系统应当与其他业务应用系统实现有效集成5电子化公务处理系统的基本类型1.事务型事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。事务型公务处理系统的基本应用范围大都就是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门，因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散式管理为主。62．管理型管理型公务处理系统大都是在事务型系统的基础上，由各种功能较完善的信息数据库和具有通信功能的多级网络组成。管理型公务处理系统能够集中处理机关日常运营所需要的数据，能对大量的各类信息进行综合管理，能基本满足机关内部、政府系统内部对信息的共享需求，能提高政府机关管理水平和决策能力。管理型公务处理系统的应用范围有非常大的扩展，在系统管理方面有较强能力，集中式管理是常用方式。73．辅助决策型辅助决策型公务处理系统是对管理型系统的发展，突出特色是具有决策方案比较等辅助决策功能，常常可以利用预先设计的决策模型辅助人们做出判断和决策。8图事务型系统、管理型系统、辅助决策型系统的比较9通用与专用系统1、通用系统：对公务活动提供普遍的支持的系统。如：公文处理系统。2、专用系统：为专门政府机关处理公务活动提供支持的系统。如：电子财政管理信息系统。10三、电子化公务处理系统的应用1.公文处理电子化公务处理系统均包含一个重要的子系统：公文处理系统。这个系统大致有三种类型，这三种类型的公文处理系统侧重点各有不同，分别以公文拟制电子化为特色，以机关内部公文流转电子化为特色，以政府系统机关之间公文传输电子化为特色。112.视视频会会议视频会会议系系统（（VideoConferencing），，有时时又被被称为为“电电视会会议系系统””，就就是指指两个个或两两个以以上不不同地地方的的个人人或群群体，，通过过传输输线路路及多多媒体体设备备，将将声音音、影影像及及文件件资料料互传传，达达到即即时、、互动动的沟沟通，，以完完成会会议目目的的的系统统。123.事事务处处理这里所所称的的事务务实际际上是是一种种狭义义的事事务概概念，，指政政府机机关公公务活活动中中处理理公文文、参参加会会议、、调查查研究究、面面洽访访察、、宣传传演讲讲、信信息查查询、、资料料分析析、统统计汇汇总、、规划划设计计、核核查审审定等等活动动之外外的、、对这这些活活动有有效性性发挥挥保障障性作作用的的活动动中的的一部部分，，如会会议组组织、、处理理来信信来访访、后后勤服服务等等。作为电电于化化公务务处理理系统统一个个重要要子系系统的的事务务处理理系统统，一一般均均包括括会议议组织织、处处理来来信来来访、、后勤勤服务务等功功能。。134.日程程管理电子化公公务处理理系统提提供的日日程管理理实际上上是一种种对工作作人员公公务活动动进行时时间管理理的工具具。5.流程程监控工作过程程或控制制点的监监控。6.档案案管理电子文件件的鉴定定、归档档、检索索、保管管147.信息息服务政府机关关内部公公务处理理过程中中的信息息服务，，如信息息检索等等服务。。8.决策策支持从数据库库中找出出必要的的数据，，并利用用数学模模型的功功能，为为用户生生成所需需信息的的系统。。9.信息息资源管管理有效地对对不同的的信息资资源进行行管理和和使用。。10.知知识管理理知识管理理就是对对一个组组织所拥拥有的和和能接触触到的知知识资源源进行识识别，并并充分发发挥其作作用的管管理过程程。公文管理理系统公文是政政府机关关公务信信息的主主要存在在形式政府机关关活动对对公文的的普遍依依赖，使使公文处处理活动动成为各各级机关关内部各各类工作作人员的的主要工工作任务务各类电子子化公务务处理系系统都包包括公文文管理系系统公文管理理：收文文、发文文、检索索、归档档15收文管理理收文管理理实现办办公过程程中与收收文工作作相关的的全部办办公业务务，包括括收文登登记、收收文拟办办、核签签，审核核，批示示，批复复意见填填报，收收文办理理，归档档等工作作。收文登记记：对收收文的各各类基本本信息进进行逐项项登记的的工作，，包括将将收到的的纸质书书面公文文进行数数字化处处理，使使其成文文电子公公文。拟办：将将待办公公文通过过系统转转给拟办办负责人人，由拟拟办负责责人通过过系统签签署处置置意见，，拟办完完成后公公文自动动转入批批办或还还回公文文管理部部门。批办：相相关负责责人在系系统上签签署意见见，批办办完成，，文件转转到承办办部门或或返回公公文管理理部门。。承办：待待办公文文传到承承办部门门或具体体的承办办人，如如果不止止一个部部门可以以成批发发送，并并对办理理期限加加以说明明，相关关承办人人办理具具体业务务。监控：对对公文现现在在何何处，办办理的进进度完成成情况等等由系统统自动跟跟踪监督督，以便便公文管管理部门门及领导导了解具具体公文文办理情情况。1617收文管理理与催办办督办管管理紧密密相关，，在收文文登记的的环节中中，需要要确认该该公文的的办理过过程中是是否需要要督办。。在收文文拟办时时，也可可以对公公文是否否需要督督办进行行确认，，但一旦旦在收文文登记时时已确认认需要督督办的公公文，在在后续的的公文处处理环节节中不可可以取消消公文需需要督办办的性质质。对于于需要督督办的公公文，一一旦其处处理时间间到达期期限，即即需要打打印催办办表/或或由系统统自动发发送催办办通知单单对收文文的经办办人进行行催办。。公文监控控：可在公文流流程设置置中，设设置每个个办理环环节的办办理时限限，并对对每份公公文都有有颜色标标识（黄黄色-预预警件，，红色-过期件件）；也可根据公文文表单上上输入的的要求办办理时间间进行预预警和催催办；同同时系统统自动发发送预警警消息和和催办消消息给办办理人，，或上级级领导。。上级领领导可以以督办下下级的办办理文件件，并随随时进行行催办。。1819发文管理理发文管理理实现政政府发文文工作中中的全部部业务工工作。发发文过程程中的审审核与办办文过程程中的审审核相同同。经办办人拟稿稿后送领领导层层层审批与与会签，，完毕后后返回经经办人，，经办人人送打字字室编号号打印，，打印校校对后付付印，付付印后送送经办人人，经办办人送文文件至行行政部发发行并归归档。公文生成成：公文文撰写编编辑进入入系统。。审核：进进入系统统的文稿稿经审核核负责人人审核后后文件传传回撰稿稿人修改改。内外会商商：对于于需要有有关部门门会签的的公文由由公文管管理人员员按会商商要求将将公文发发往有关关部门签签署意见见，外部部会商可可采取其其他途径径进行。。签发：公公文发送送到签发发负责人人处，由由签发负负责人签签署意见见并签名名，同时时确认或或修改主主送、报报送、抄抄报单位位，公文文返回公公文管理理部门。。分发：公公文管理理人员选选择待分分发的文文件，分分别发送送。登记：发发文处理理中对发发文的文文件序号号、文件件类型等等进行登登记，公公文进入入发文数数据库。。2021电子签章章用于文档档盖章、、加密，，防止文文档被篡篡改，符符合公安安部发布布的《电电子签章章法》各各种技术术指标，，通过公公安部认认证。功功能包括括：印章章制作、、文档盖盖章、身身份认证证、印章章验证、、文档锁锁定、文文档保护护、撤销销盖章等等功能，同时支持持各主流流厂家的的电子签签章系统统。公文检索索公文查询询，查询询时根据据权限对对所需的的信息进进行调阅阅。检索方式式：目录录检索、、全文检检索等。。立卷归档档公文管理理部门对对已办结结的文件件进行筛筛选，归归档。会议管理理会议管理理模块提提供了对对会议资资源、会会议安排排、会议议纪要等等的管理理。提供供了提前前会议通通知、会会议资源源查询、、与会人人员日程程安排查查询、会会议邀请请、会议议信息查查询及会会议相关关文档的的归档等等人性化化的会议议管理功功能。车辆管理理车辆管理理模块提提供车辆辆和司机机相关信信息档案案的创建建、查看看和管理理。同时时，车辆辆回场后后，提供供出车相相关数据据记录、、统计报报表出车车记录的的相关数数据等功功能。考勤管理理考勤管理理模块提提供班次次定义、、上班考考勤并修修改去向向信息、、免签管管理、出出差/请假等异异常情况况管理、、考勤信信息汇总总、以及及加班考考勤与申申述管理理等功能能。产生生的考勤勤信息、、加班信信息可以以在“薪薪资管理理”中被被调用，，有利于于健全单单位的薪薪资制度度。值班管理理值班管理理模块提提供班次次定义、、排班管管理、事事件记录录、调班班管理、、值班考考勤、信信息查询询和统计计等齐全全的值班班管理功功能。电子公告告电子论坛坛个人通讯讯录公共通讯讯录督查督办办督查督办办模块提提供包括括立项审审批、立立项分解解、办件件查询、、办件跟跟踪、预预警提醒醒、逾期期催办等等功能。。实现了了督查督督办件的的“全程程追踪””，加强强了“事事前监控控”，有有效杜绝绝了“事事后督查查”的现现象。去向牌去向牌提提供了人人员去向向状态定定义、群群组定义义和人员员去向状状态查询询等功能能。用户户可以查查看单位位其他人人员的去去向信息息，并允允许自定定义自己己关心的的人员群群组，对对其去向向进行跟跟踪。此此外，去去向牌还还提供了了去向委委托功能能，若该该人员因因故无法法维护其其状态，，可以由由去向委委托人进进行维护护管理。。知识管理理知识管理理就是对对一个组组织所拥拥有的知知识资源源进行识识别、开开发、管管理和使使用。电子化政政务管理理系统的的知识中心心是单位位知识信信息总的的存储库库。它提提供知识识分类、、检索等知识管管理功能能。决策支持持系统领导者、、政府工工作人员员等在处理重重要的工工作事项项中需要要迅速及时时掌握充充分的支支持决策策的信息息，从而而做出正正确决策策。全面获取取所需信信息的时时耗和决决策要求求的时效效性的矛矛盾，即如何提高高和保障障从海量量信息中中及时有有效获取取到所需需信息，，并加工工为可辅辅助决策策的信息息。决策支持持系统有有效地将将决策信信息准备备和决策策行为无无缝链接接起来，，在政府工作作中为领导者者决策提供及时时准确的的信息。决策支持持系统信息获取取：提供用户户所需的的及时、、全面的的信息资资源。信息加工工整理：将系统获获取到的的信息进进行符合合领导需需求的各各种加工工整理。信息发布服务：提供多种信息息服务形形式，网网页形式式浏览、、email查查看、定定向推送送等。农业电子子政务建建设大量的农农业信息息资源没没有得到到很好的的开发利利用数据共享享交换平平台：为为系统中中各部门门应用系系统间的的集成提提供应用用集成框框架，提提供为各各系统间间的信息息交换共共享提供供数据处处理和数数据传递递服务。。各应用用系统和和数据中中心通过过适配器器接入数数据共享享交换平平台。外外部系统统与政务务系统也也通过适适配器接接入数据据共享交交换平台台来实现现与政务务系统的的相互访访问。数据共享享交换平平台是农农业部机机关、省省级农业业厅农业业数据中中心以及及其它政政府机构构实现数数据交换换的应用用，它保保证数据据在各部部门间的的正确传传递。一站通农农业供求求信息全全国联播播系统是是指全国国统一的的农产品品供求信信息服务务系统。。是农业信信息服务务机构开开展农产产品供求求信息服服务的大大平台从技术角角度来看看，系