人大经济金融课件 财政学课件 第六章

第一节社会保障支出第二节

财政补贴第三节税收支出第六章 转移性支出财政学》(第五版）陈共主编6.1Expendituresonsocialsecurity6.3Taxexpenditure6.2SubsidizationChapter6

Transferpayments

财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出一、社会保障支出与社会保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、世界各国的社会保障制度(thesocialsecuritysystemindevelopedcountry)三、我国的社会保障制度(thesocialsecurityitemsinChina)四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题(improvementsinsocialsecuritysysteminChina)财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出一、社会保障支出与社会保障制度（一）社会保障支出的性质（二）政府实施社会保障制度的重要意义劳动和社会保障部财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度的几点理由：1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。３．私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出二、世界各国的社会保障制度（一）社会保障制度的建立和发展

（二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点（三）养老社会保险的筹资模式财政学》(第五版）陈共主编若干国家社会保障税和

社会保障支出占中央财政收支的比重国家美国英国日本巴西韩国马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社会保障支出占中央财政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％）财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出西方各国社会保障制度大体有如下几种类型（1）社会保险型（2）社会救济型（3）普遍津贴型（4）节俭基金型财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出西方各国社会保障制度共同的特点：（１）保障项目名目繁多（２）社会保障资金有确定的来源（３）社会保障支出依法由政府集中安排财政学》(第五版）陈共主编第一节社会保障支出养老社会保险的筹资模式：１．现收现付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式财政学》(第五版）陈共主编第一节社社会会保障支支出三、我国国的社会会保障制制度（一）我我国社会会保障制制度的建建立和发发展（二）养养老保险险（三）失失业保险险（四）医医疗保险险（五）辅辅助社会会保险项项目（六）社社会救济济和社会会福利项项目财政学》》(第五版版）陈共主主编第一节社社会会保障支支出我国社会会保障制制度的建建立和发发展１．传统统体制下下的社会会保障制制度２．改革革开放后后社会保保障制度度的改革革财政学》》(第五版版）陈共主主编我国社会会保险基基金收支支及累计计结余情情况项目年份合计基本养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累计结余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我我国社会会保险基基金收支支及累计计结余情情况（亿亿元）财政学》》(第五版版）陈共主主编第一节社社会会保障支支出现行养老老保险制制度的主主要内容容分述：：1．保险险覆盖范范围2．保险险费用筹筹集3．运行行模式4．养老老金待遇遇5．养老基金金管理财政学》》(第五版版）陈共主编编第一节社社会保障障支出现行失业保保险制度的的主要内容容分述：1．失业保保险覆盖范范围2．保险费费用筹集3．失业保险金的发发放财政学》(第五版））陈共主编编第一节社社会保障障支出现行医疗保保险制度的的主要内容容分述如下下：1．医疗保保险覆盖范范围2．保险费费用筹集3．运行模式财政学》(第五版））陈共主编编第一节社社会保障障支出我国的辅助助社会保险险项目１．工伤保保险２．生育保保险财政学》(第五版））陈共主编编第一节社社会保障障支出社会救济和和社会福利利项目１．社会救救济（１）城镇镇居民最低低生活保障障（２）下岗岗职工生活活补贴（３）农村村“五保户户”救济（４）灾民民救济２．社会福福利项目财政学》(第五版））陈共主编编第一节社社会保障障支出四、我国社社会保障制制度进一步步完善的目目标和问题题（一）进一一步完善的的目标（二）养老老基金的筹筹资模式问问题（三）开征征社会保险险税问题（四）广大大农村人口口的社会保保障问题财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴一、财政补补贴的性质质和分类（thenatureandclassificationofsubsidization）二、财政补补贴经济影影响的机理理和财政补补贴效应(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、财政补补贴进一步步完善的思思路(improvementsinsubsidization)财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴一、财政补补贴的性质质和分类（一）财政政补贴的性性质（二）财政政补贴的分分类财政学》(第五版））陈共主编编我国财政补补贴年份物价补贴(亿元)企业亏损补贴（亿元）合计占财政总支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-3我我国财政补补贴财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴二、财政补补贴经济影影响的机理理和财政补贴贴效应（一）财政政补贴经济济影响的机机理分析（二）财政政补贴的积积极效应（三）我国国财政补贴贴存在的问问题财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴财政补贴经经济影响的的机理分析析1．财政补补贴可以改改变需求结结构2．财政补补贴可以改改变供给结结构3．将外部部效应内在在化财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴财政补贴的的积极效应应1．财政补补贴的首要要意义在于于有效地贯贯彻国家的的经济政策策。2．财政补补贴可以以以财政资金金带动社会会资金。3．加大技技术改造力力度，推动动产业升级级。4．消除““排挤效应应”。5．对社会会经济发挥挥稳定效应应。财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴我国财政补补贴需要进进一步完善善和解决的的问题1．财政补补贴项目仍仍然偏多，，规模仍然然偏大。2．长期的的财政补贴贴不可避免免地会使受受补单位产产生依赖思思想。3．不利于于经济体制制改革的顺顺利进行。。4．某些补补贴的不当当，扭曲了了价格体系系，刺激了了不合理消消费，加大大了宏观调调控的难度度。财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴三、财政补补贴进一步步完善的思思路（一）从制制度创新入入手，提高高财政补贴贴支出效益益（二）重新新规范财政政补贴的重重点和范围围，改革补补贴方式财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴财政补贴方方式的改革革1．改变农农业补贴方方式2．取消绝绝大部分工工业企业亏亏损补贴3．改革公公用事业补补贴4．增加财财政对科研研费用的补补贴，调动动企业研究究开发的积积极性。5．运用财财政补贴，，加强环境境保护。6．运用财财政补贴政政策促进中中小企业的的加速发展展。财政学》(第五版））陈共主编编第二节财财政补贴贴专栏：ＷＴＴＯ一定排排斥财政补补贴？《补贴与反反补贴措施施协议》“专项性补补贴”“非专项性性补贴”红箱补贴黄箱补贴绿箱补贴对补贴无限限制财政学》(第五版））陈共主编编第三节税税收支出出一、税收支支出的概念念与分类(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、税收支支出的形式式(differenttaxexpenditurecategories)三、税收支支出的预算算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)财政学》(第五版））陈共主编编第三节税税收支出出一、税收支支出的概念念与分类（一）税收收支出的概概念（二）税收收支出分类类财政学》(第五版））陈共主编编第三节税税收支出出税收支出分分类1．照顾性性税收支出出2．刺激性性税收支出出财政学》(第五版））陈共主编编1．税收豁豁免2．纳税扣扣除3．税收抵抵免4．优惠税税率5．延期纳纳税6．盈亏相相抵7．加速折折旧8.退退税第三节税税收支出出二、税收支支出的形式式财政学》(第五版））陈共主编编第三节税税收支出出三、税收支支出的预算算控制税收支出预预算控制常常用的三种种类型：1．非制度度化的临时时监督与控控制2．建立统统一的税收收支出帐户户3．临时性性与制度化化相结合的的控制方法法财政学》(第五版））陈共主编编本章小结【关键词】】社会保障制制度现现收现现付制财财政政补贴节俭基