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目录中文摘要 1一、会计管理体制的概述 2(一)会计管理体制的涵义与特点 2(二)会计管理体制的内容与类型 21.会计管理体制的内容 22.会计管理体制的内容 2(三)我国会计管理体制的概述 3二、会计管理体制的现状 3(一)会计信息失真与会计监管不严 4(二)会计监督机制有待完善 4(三)不适应社会主义市场经济条件下的市场机制 4(四)双元控制主题弱化了会计控制 5三、完善我国会计管理体制的对策 5(一)加快推进会计法的修订 5(二)完善监督检查机制加大执法力度 6(三)改革会计规范管理体制 6(四)加强内外监督体系的建设 6(五)加强会计工作人员的管理 7四、加快我国会计管理的国际化 7(一)会计准则的国际趋同 71.会计准则国际化趋同的必然性 72.如何加快我国的会计准则国际化趋势 8(二)我国会计准则国际趋同的建议 8(三)会计管理体制国家化与会计信息国际化 8五、结语 9参考文献 9会计管理体制中文摘要会计管理体制是一个国家会计模式的重要内容和经济组成部分,各个国家不同的社会经济环境造就了不同的会计管理制度。改革开放以来,我国会计管理制度已经越来越成为社会主义市场经济之中的重要组成部分,随着我国社会主义市场经济逐步的建立和日趋的完善,传统的会计管理体制的弊端和缺陷不断地显现出来,不能完全的适应我国社会主义市场经济的发展,要想改变这种状况我们必须对传统的会计管理体制进行改革创新。本文对于会计管理体制的论述分析了现状和存在的缺点不足,立足于实际问题的提出了解决方案,从制度到会计人员的培训上,会计管理制度都应该进行完善,对我国的会计管理体制进行创新,使得其能发挥在经济中的作用,促进我国社会主义市场经济的发展。[关键词]会计管理体制监督管理会计管理体制的概述随着我国社会主义市场经济的发展,会计管理的作用在经济运行中的功能越来越明显,在公司或企业中会计的管理职能也是越来越应该受到重视的。会计管理体制在经济发展中的作用日益突出。(一)会计管理体制的涵义与特点涵义:会计管理体制指国家或地区在一定的时期内,根据自己国家所处的社会经济环境和所从事的经济活动,对本国家的会计活动进行干预、干涉和控制而做出来的一些制度和机制上的安排,和由此作出的一系列的会计规范。特点:会计管理体制具有动态性,国家可以根据社会经济环境的不断的变化对本国所使用的会计管理体制进行调整和改革,从不同的社会经济环境之中选择与国家经济体制相适应的会计管理体制,会计和管理体制的的这一动态性使得它不局限于固定的形式,而是可以更改变化的。(二)会计管理体制的内容与类型1.会计管理体制的内容会计管理体制本身的内容包括:第一,会计工作的隶属关系,在我国财务部门管理会计工作,并且在各级财务部门之间实行“统一管理,分级领导”的原则,我国会计法规规定,国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国会计工作实行“统一领导,分级管理”体制。即在国务院财政部门统一规划、统一领导的前提下,实行分级负责、分级管理,充分调动地方、部门、单位管理会计工作的积极性和创造性。第二,会计机构的设置,即会计制度的制定权限,我过的财务会计准则(包括基本准则和具体准则)以及同一的会计行业制度的制定权限在财务部,全国的各个地区各个部门应再次前提下制定出本地区本部门的会计制度或者补充规定,向财政部报备案。第三,会计人员管理制度,我国的会计体制管理制度,会计人员的业务管理主要有财政部门管理的,会计人员的人事管理主要是由业务部门来进行管理。2.会计管理体制的内容现如今世界各国的会计管理体制,可大体上分为两类:集中与立法管理型,这种类型的会计管理体制是指政府积极参与会计活动的管理,这种的管理方法主要是通过法律手段以及行政手段来实行的,会计职业团体在会计活动管理中的地位不高,没有得到应有的重视。自我管理型,是指政府除了一些十分必要的经济立法外,几乎不对会计行为进行干涉,关于会计活动的管理行为是有会计团体自行解决的。从实质上来看,这两种的会计管理体制的差异只是侧重点不同罢了。(三)我国会计管理体制的概述近年来,我国的会计管理体制已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,我国的会计管理体制在具体的管理模式是企业会计(主要是国有大中型企业会计)和财政拨款行政事业单位会计管理组织方式、方法上的制度上。围绕企业会计(主要是国有大中型企业会计)的组织管理方法式、方法上的制度所进行展开的会计管理体制,出现了三种会计管理的模式,主要是会计委派制、财务监督制、稽察特派员制。会计委派制是国家已所有者身份凭借其拥有的管理职能,对国有大中型企业(包括事业单位)的会计人员统一进行委任的会计管理体制。财务监督制是指国家以所有者的身份,凭借其对国有大中型企业的绝对控股的地位,直接向国有大中型企业委派财务总监的一种会计管理体制。这种制度下国有资产经营公司或者国有资产管理局,可以向管辖区域内的企业派出财务总监,财务总监根据授权对对国有企业的整体财务进行专业、专职财务监督。稽查特派员制又称总会计师制度下的稽查特派员,他们的主要职责是对企业的经营状况实施财务上监督,通过财务上监督和检查企业经营成果,对该企业领导人执行党的领导方针、国家法律法规的情况和经营业绩做出一个评价。财政拨款行政事业单位会计的组织管理方式、方法上的制度安排进行的会计管理体制,包括两种会计管理模式,即国库集中支付制度和会计集中核算制度。国库集中支付制度是一国库单一账户体系为核算基础,建立健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,全部的预算单位需要购买商品和支付老外的时候,由预算单位提出申请,通过国库集中支付审核后把纸巾通过的单一账户体系付给收款人的一种制度。会计集中核算制度是指建立专职的会计核算机构,专业化的会计人员应用现代化的会计处理手段和科学的会计处理方法,对行政事业单位和其他单位的会计业务进行核算以及监督的一种管理制度。会计管理体制的现状改革开放以及我国社会主义市场经济的确立给我国的社会经济生活带来了很大的变化,特别是企业改革提出的建立现代企业制度的标准,即产权明晰、权责明确、政企分开,指明了企业今后改革和发展的方向。但是,我国目前的会计管理体制远远适应不了我国现有经济的发展。(一)会计信息失真与会计监管不严信息失真,一直以来我国会计的独立性比较的差,不能够有效地控制财政上的乱收乱支的情况仍旧十分的多,很多的单位存在着会计信息失真的情况,这严重的影响了我国的经济秩序,不利于我国社会主义市场经济的发展。监管不严,会计管理过程中的监督制度,有利于保证会计信息的真实准确,保证会计管理行为的合理合法。目前,虽然一些地方设置了专门的会计集中核算机构,但是会计集中核算机构的工作仍然很大程度上依赖各单位的基础会计工作,各自职责和义务界定模糊,监管难度加大,甚至一些单位管理者常常干预会计工作,会计管理体系中的监管职能很难得到发挥。尽管会计工作早已经立法,但是会计人员的业务执法地位和会计监督的法律地位没有被社会广泛的承认,仍然把会计人员当做法人代表的私有财产,会计人员听人单位负责人的指挥,会计工作没有独立性。现实生活中,一些人甚至否认会计的监督职能,还再一味的强调会计是为本单位负责人负责的。(二)会计监督机制有待完善《会计法》中规定,我国的会计监督是实行三位一体的监督机制,即每一个单位内部建立健全的内部会计监督机制,注册会计师对企业报告进行社会监督,财政部门代表国家对单位的会计行为进行检查监督。各级的财政审计部门和社会上的注册会计师的监督是会计监督的外部的监督,但是,在对企业强化外部监督的情况下,还要在企业内部建立健全的内部监督机制。理想的监督控制机制应该是使得每一个人都处在别人的监督之下的,每一个个体之间相互制约形成利益均衡。因此,所有者通过会计信息对经营者进行监督,但是会计信息又被经营者利用,形成了所有者对企业控制权的虚置,经由会计信息形式控制权已经不可行。(三)不适应社会主义市场经济条件下的市场机制近年来我国社会主义市场经济体制不断地发展和完善,随之而来的是我国传统的会计管理体制已经不能适应现在的市场机制。企业改革的日益深入,我国的经济所有制结构已经不再是单一的国有制经济,非公有制经济的发展,私营企业、乡镇企业、股份制企业以及农村的经济组织都在不断的发展壮大,2002年我国加入世界贸易组织后,所有制结构更是发生了巨大的变化,但是相比之下我国的会计管理制度的创新发展却远远落后于经济的发展。现行的会计管理制度,很大程度上还仅仅停留在对于国有经济的管理上,对于非公有制经济、非国有制经济的会计管理关注不够,目前来看非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,但是相应的会计管理体制却没有随着经济的发展变化得到应有的创新和发展。另一方面,现行的《会计法》主要是对于会计工作进行规范,内容中并没有明确提出对于会计人员的管理,这样使得会计秩序混乱信息是真的现状的不到跟本的解决。(四)双元控制主题弱化了会计控制我国实行的社会主义市场经济,市场经济要求企业建立现代企业制度,实行所有权与经营权的分离。即企业的所有者通过控制企业的经营者的任免和薪酬来控制企业的经营,达到他们资本的保值和增值的目的。同时,企业的经营者通过控制企业的经营权以实现企业利润的最大化,来完成受托。企业的所有者和经营者看似委托于被委托的关系,实则是双方共同控制企业的,而会计信息是他们进行交流的工具,企业的所有者通过会计信息对企业的经营状况和财务状况进行及时的了解,对经营者的经营业绩进行评价和实施必要的干预和控制。企业的经营者利用会计信息进行经营和决策,最终由利用会计信息进行经营成果的报告,这之间存在着代理人风险,而在实际的工作之中又无法找出完美的对策进行解决。完善我国会计管理体制的对策(一)加快推进会计法的修订会计法律体系是会计管理体制发展过程中的重要组成部分。广义上会计法是指以《会计法》为核心的会计法律体系,包括会计法规、规范以及准则。在新会计法的修订,对会计人员的素质提出了更高的要求,强调了会计从业人员的职业道德以及业务能力,还包括通过财务人员本身来影响单位负责人。还进一步完善了会计国际化的具体内容,这些都将不断地完善我国会计管理体制,有利于我国社会主义市场经济的发展。新会计法需要在以下几个方面进行修订:第一,会计法的修订的内容,一方面必须着眼于现实中出现的问题,能够突破解决短期的问题,对于经济生活中出现的会计细分,以及随之产生的新的会计领域如政府会计、管理会计、会计信息化以及企业单位内部控制等,在这些方面作出具体的规范,并且相关部门制定出相关的法律法规,作出具体的与之相适应的会计结构。另一方面,会计法自身来说,应该与它相关的行业法律法规相协调,如会计法的赔偿机制与《证券法》《公司法》相衔接与公司的会计准则相适应。第二,规范会计法规体系,我国的会计法分为三层,如会计法、会计法律法规、会计准则,就目前来看,会计法是我国的根本大法,会计法的规定过于详细,对于具体的操作层面的也进行规定,过于繁杂,这些对于会计工作操作层面的应该在第二层第三层进行规定,以免引起会计工作的争议,《会计法》的修订需要对会计的整体结构进行进一步的优化,而且还需要详细修订会计法律法规体系构架的相关内容。第三,加强会计工作与我国的法律法规相结合,完善以会计法为中心的会计法律体系。并且应以《会计法》为指导,出台与之相应的法规和规范,尽快出台对于会计虚假信息各个环节行为人的责任界定与确认,明确会计的监督职能,加大对违反会计法律法规行为的处罚力度,提高会计信息的准确性和可靠性。第四、会计法的修订要求必须具有前瞻性,由于会计具有事前监督事后监督的职能,所以会计法,规范会计的行为也应该发挥它的事前监督的职能,制定法律时要结合实际和国外先进的管理方法,预测出未来可能发生的经济现象,并给与解决的方法。(二)完善监督检查机制加大执法力度会计管理体制的完善,要求建立和完善三位一体的会计监督体系,即单位内部监督、社会监督和国家监督相结合。加强单位内部的监督,企业建立健全的会计核算制度和财务管理制度,使得会计核算和财务管理相互独立,以便更好地发挥会计的内部监督职能。单位内部会计工作人员,应该发挥会计的管理职能,在公司内部各个部门建立完善的会计管理体系,以此为会计监督职能的实现打下基础,发挥会计事务所等社会中介机构的监督作用,对各企业在审计过程中查出的问题,依据《会计法》进行严格的处理。加强国家监督是政府主管部门加强对企业的监督,主要是国家的财政、审计、税务部门为主的政府机构对企业经营成果进行监督的行为,完善政府部门的的会计监督体制检查机制是加强会计国家监督的主要内容。(三)改革会计规范管理体制我国一直实行的是高度集中的会计规范管理体制,随着我国社会主义市场经济的发展,这种会计管理体制已经不能适应经济的发展甚至成了障碍,虽然国家在不断地进行改革,但是经济体制并没有真正的从根本上得到改变。国家和会计职业团体对企业的会计活动的干预和控制方面应该是两者并重的,从国家来说,国间的干预和控制是从宏观上来把握整个社会的经济发展方向,针对于具体的会计活动通过完善立法的手段来进行。从会计团体来说,遵守国家法律法规并充分发挥会计职业团体的自律意识,立足于企业的时实际情况,规范会计管理体系。(四)加强内外监督体系的建设首先,推广和建立财务总监委派制度,企业所有者通过委派财务总监,来监督经营者的经营成果,这一模式已在很多的大城市推行,财务总监是企业的出资人,一所有者的权益参与企业的经营管理决策,监控企业日常重大活动。这一制度有理由提高会计人员的独立性,使得会计人员的任用、升迁不再仅仅收到企业经营者的牵制的状况。其次,建立企业内部会计会计控制制度,参与经济业务所以过程中的工作人员进行分离,使得其相互分离,其次是企业重大的经济事务的决策和执行相互监督,相互制衡的,再次确定定期的进行财产清查,明确清查范围和程序,最后还要定期对会计信息进行审计。再者,加强社会监督和国家监督的作用,如今我国的会计事务所不断发展,但是一些的注册会计师却没有切实的履行其监督职能,一些注册会计师对现在执行的准则存在疏忽的现象,以此加强注册会计师的审计工作的有效性很有必要。(五)加强会计工作人员的管理改革现行的会计人员管理体制,我国一直实行的会计人员管理制度是单一的国家型管理,对会计人员实行直接的管理,但是经济改革的深入,现代企业制度不断建立和完善,要求会计进一步加强其监督的职能和管理职能。在改革上各级的财政部门应该减少对财务人员的控制,减少行政干预,采取指导的方针,同时加强对会计人员的法律约束,以完善会计的监督职能。对于企业会计人员本身来说会计工作要关注企业的实际经营活动,在企业内部建立适合企业本身的约束机制和激励机制,来充分的发挥会计人员的管理职能。提高会计人员的素质,对在职会计人员进行定期培训,在企业内部,要不断的对会计工作人员进行定期的培训,结合单位的实际工作内容,加强会计人员的业务素质培训。在社会上应该加强会计法的宣传,定期开展会计人员普法活动,或者开展会计人员法律讲座,在会计人员的继续教育中加强对会计法的重视,提高会计人员的法律修养。通过各个方面的努力提高会计人员素质和专业水平,以适应新世纪我国市场经济发展的需要。
加快我国会计管理的国际化(一)会计准则的国际趋同国际趋同是国与国之间联系日益频繁,经济全球化的大趋势下,国际经济与贸易、跨国公司的发展使得国家间经济联系日益密切,各国为了适应大形势的发展,对本国的的会计准则和审计准则做出了趋向国际化的调整,以便于国际交流与国际贸易的发展。国际上,美国等一些欧盟国家,早在上世纪市场经济发展的需求下相继采用了IFRS,在近年来不断地调整完善,由于对国际财务报告的同一,使得在世界经济发展中占了很大的优势。1.会计准则国际化趋同的必然性一方面从国内情况来说,会计准则国际趋同的根本动力是我国社会主义市场经济的发展和完善,由于我国是社会主义的市场经济,市场经济不完善,我国的会计准则与国际会计准则存在很大的不同,如我国的会计准则服务的目标性多于与国际会计准则,除了经济还有政治。另一方面从国际环境来说,国际间的贸易投资加大,金融资本市场的国际化以及跨国公司的发展,我国积极地加入世界经济中,就必须懂得世界经济发展的交流语言——国际会计准则,这也是经济全球化对我国提出的要求,要想在国际经济发展中不被淘汰,我国进行会计准则的国际化趋同是必然的。2.如何加快我国的会计准则国际化趋势首先充分认识到会计准则国际趋同对我国的具体要求,作出具体的应对措施,在基于我国社会主义市场经济的情况下,不断吸收国际会计准则的必要部分完善我国的会计管理体制。其次加强我国会计人员的培训,使得会计人员的培训与国际会计接轨,加强对会计人员国际社会经济文化素养的培养,以及要加强会计工作者外语水平与信息技术。加强国际化培训,让中国的会计人员走出国门做会计。再次,在进行会计准则国际趋同过程中,应加强对国内经济的监控,及时的对各种因会计准则国际趋同二产生的状况进行分析研究,不断完善我国的会计管理体制。(二)我国会计准则国际趋同的建议会计准则国际趋同的事我国对外贸易顺利进行的一个重要点,要想进行更为广阔的走出去战略,会计准则国际趋同是十分必要的。在我国会计准则进行国际化趋同的过程中,必须看到国际会计准则的差异。对于会计工作操作层面来说可以从以下三个方面具体论述:第一,关联方交易的确认,对于企业日常工作中的交易行为,与之相联系的方面可以采用借鉴国际上实用的会计处理方法。第二,公允价值的处理,如对于固定资产的采购价格的计算,我国一直采用历史成本法和净价值法,而国际会计准则则是加入公允价值的影响因素,国际化趋同过程中应当逐步的循序渐进的与国际接轨。第三,同一控制下的企业合并问题,中国会计准则规定按重组债权账面价值作为受让非现金资产的入账价值,重组利得不能确认为收益,而为资本公积。国际会计准则规定按公允价值作为受让非现金资产的入账价值,公允价值与重组债权账面价值差额计入损益。对于会计进行国际化趋同中同时维护我国的利益,积极参与国际准则的制定,我国的社会主义市场经济中有不适合会计国际准则的方面,我们应该进行站在全球化和具体国情的立场去分析判断,找出我国的不足,积极地进行克服和改进,提高自己缩小与国际会计准则的差距。(三)会计管理体制国家化与会计信息国际化当今世界各国不同的社会经济环境形成了不同的会计管理体制,虽然会计管理体
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