建筑工程合同管理-课件

1.3什么是工程合同管理?1.3.1工程合同管理的定义

——工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理1.3.2工程合同管理在项目管理中的地位

——项目管理核心11.3什么是工程合同管理?11．3．3建设工程合同管理主要内容

合同订立前的管理合同订立中的管理合同履行中的管理合同发生纠纷时的管理21．3．3建设工程合同管理主要内容21.4建设工程合同体系31.4建设工程合同体系31．5本课程主要内容

合同法律基础知识合同法工程招投标管理施工合同管理其它合同管理工程索赔41．5本课程主要内容

合同法律基础知识合同法工施其工4工程合同管理建设工程招投标管理5工程合同管理建设工程招投标管理5第4章建设工程招投标管理概述建设工程施工招投标管理工程招投标管理6第4章建设工程招投标管理概述建设工程施工招投标管理工程招投标第4章建设工程招投标管理4.1概述4.1.1建设工程招投标基本概念

（1）什么是工程招标、工程投标？——含义（教材）

——实质是一种引入竞争机制的商品交易行为，是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形式。建设工程招标………（教材）建设工程投标………（教材）

7第4章建设工程招投标管理4.1概述7第4章建设工程招投标管理

（2）招标投标的性质

——招标是要约邀请投标是要约中标是承诺

注意中标通知书的生效时间8第4章建设工程招投标管理（2）招标投标的性质注意中标通第4章建设工程招投标管理（3）联合体投标

联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意从权利规定。联合体投标各方必须指定牵头人

。联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金。

联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。9第4章建设工程招投标管理（3）联合体投标联合体投第4章建设工程招投标管理关于联合体投标的说法正确的是()A．联合体参加资格预审并通过的，其组成的任何变化都必须在开标之日前征得招标人的同意

B．联合体各方必须指定牵头人，牵头人不得再以自己的名义单独投标

C．联合体中的牵头人可以以自己的名义提交投标保证金

D．联合体各方签订共同投标协议后，其成员也可以参加其他联合体在同一项目中的投标

E．联合体中标后，由联合体各方分别与招标人签订合同思考题10第4章建设工程招投标管理关于联合体投标的说法正确的是(第4章建设工程招投标管理（4）招标投标活动应遵循的原则

公开原则公平原则公正原则诚实信用原则11第4章建设工程招投标管理（4）招标投标活动应遵循的原则公第4章建设工程招投标管理4.1.2政府行政主管部门对招投标的监督

1、招标范围（1）强制招标范围（见《招标投标法》）

大型基础设施、公用事业等项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；12第4章建设工程招投标管理4.1.2政府行政主管部门对招（2）强制招标标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

第4章建设工程招投标管理施工单项合同估算价大于200万；设备材料采购单项合同估算价大于100万；勘察设计监理等单项合同估算价大于50万；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于3000万以上的。13（2）强制招标标准《工程建设项目招标范围和规模标准规第4章建设工程招投标管理

（3）可以不招标的项目涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。法律、行政法规定的其他情形。14第4章建设工程招投标管理（3）可以不招标的项目第4章建设工程招投标管理下列项目中，必须进行招标的是()A．项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算价为60万元的体育中心篮球场工程B．某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程C．利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程D．项目总投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程E．总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程思考题15第4章建设工程招投标管理下列项目中，必须进行招标的是(第4章建设工程招投标管理

2、对招标项目的监督（1）建设项目招标前期准备应具备条件建设工程已批准立项；向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；法律、法规、规章规定的其他法定条件。16第4章建设工程招投标管理2、对招标项目的监督建第4章建设工程招投标管理（2）对招标人的招标能力要求（招标人条件）

是法人或依法成立的其他组织；有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。17第4章建设工程招投标管理（2）对招标人的招标能力要求（招标人第4章建设工程招投标管理（3）招标代理机构的资质条件

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库18第4章建设工程招投标管理（3）招标代理机构的资质条件第4章建设工程招投标管理

3、对招标文件核查备案（1）对投标人资格审查文件的核查不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇

；不得强制投标人组成联合体投标

（2）对招标文件的核查

19第4章建设工程招投标管理3、对招标文件核查备案第4章建设工程招投标管理

4、对开标、评标、定标活动的监督

——建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动

——所派人员不作为评标委员会的成员

20第4章建设工程招投标管理4、对开标、评标、定标活动第4章建设工程招投标管理

5、查处招投标活动中的违法行为

21第4章建设工程招投标管理5、查处招投标活动中的违法行为第4章建设工程招投标管理4.1.3建设工程招标方式、分类

（1）方式

1）公开招标——含义（教材）

优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。缺点：招标的工作量大，所需招标时间长、费用高。适用范围：标的较大的项目资格预审22第4章建设工程招投标管理4.1.3建设工程招标方式、分第4章建设工程招投标管理

2）邀请招标

——含义（教材）

——参与投标的承包商不能少于3家

优点：简化了招标程序、能节省招标费用和时间；承包商违约风险降低。缺点：竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。

资格后审23第4章建设工程招投标管理2）邀请招标——含义（第4章建设工程招投标管理适用范围：采购标的较小的项目。项目专业性强（特殊要求）或需要在短时间内完成投标任务等24第4章建设工程招投标管理适用范围：采购标的较小的项目。24第4章建设工程招投标管理

3）议标——含义（教材）优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作；缺点：一对一谈判，竞争程度最差

适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请招标的项目

25第4章建设工程招投标管理3）议标——含义（教材）优第4章建设工程招投标管理（2）招标方式选择的法律规定

法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。

26第4章建设工程招投标管理（2）招标方式选择的法律规定26第4章建设工程招投标管理

经批准可以实行邀请招标项目项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。法律、法规规定不宜公开招标的。27第4章建设工程招投标管理经批准可以实行邀请招标项第4章建设工程招投标管理

（3）建设工程招标的分类

1）按工程建设程序分类

2）按工程发包范围分类

——全过程招标、单项招标和专项招标

一般不允许分部分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。3）按有无涉外关系分类

——国内工程承包招标、国际工程承包招标28第4章建设工程招投标管理（3）建设工程招标的分类一般不第4章建设工程招投标管理4.1.4建设工程招投标程序29第4章建设工程招投标管理4.1.4建设工程招投标程序23030第4章建设工程招投标管理4.1.5我国建设工程招投标所存在的问题

——陪标

——串标

31第4章建设工程招投标管理4.1.5我国建设工程招投标所第4章建设工程招投标管理4.2建设工程施工招投标管理

4.2.1施工招标管理

（一）施工招标准备阶段主要工作

1、申请招标

1）业主单位的资质能力要求

32第4章建设工程招投标管理4.2建设工程施工招投标管第4章建设工程招投标管理

2）施工准备条件

概算已经批准；建设项目已列入国家、部门、或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已完成；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备的来源已落实；已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场的“四通一平”已经完成或一并列入施工招标范围33第4章建设工程招投标管理2）施工准备条件概第4章建设工程招投标管理

2、招标方式选择及合同数量划分

——施工总承包招标

——多个单项招标，合同包招标人在确定合同数量时，一般考虑因素

施工内容的专业要求

施工现场条件

对工程总投资的影响

其他因素影响

34第4章建设工程招投标管理2、招标方式选择及合同数量划分第4章建设工程招投标管理

3、编制招标文件

（1）招标文件的主要内容

投标须知合同条件和合同格式技术规范投标文件图纸及勘察资料35第4章建设工程招投标管理3、编制招标文件第4章建设工程招投标管理（2）施工招标文件编制应注意的事项

明确评标标准和评标办法

。

招标人应当确定投标准备时间

。招标文件应规定投标有效期

。应在招标文件中明确投标保证金

。(≤

2%投标总价，≤80万）中标单位应当向招标单位提交履约担保。（履约保函为合同价5%，履约担保为合同价10%）计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）。36第4章建设工程招投标管理（2）施工招标文件编制应注意的事项第4章建设工程招投标管理某中标单位提交交履约担保．合同价格为200万元，则采用银行保函应承担的履约担保为()万元，采用履约担保书为()万元：

A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考题37第4章建设工程招投标管理某中标单位提交交履约担保．合同价格为第4章建设工程招投标管理根据我国《招标投标法》及建设部有关文件规定，投标保证金()。

A．一般不超过投标总价的l％，且最高不超过50万元人民币

B．一般不超过投标总价的2％。且最高不超过80万元人民币

c．一般不超过投标总价的l％，且最高不超过100万元人民币

D．一般不超过投标总价的2％，且最高不超过100万元人民币思考题38第4章建设工程招投标管理根据我国《招标投标法》及建设部有关文第4章建设工程招投标管理

4、编制标底

/施工招标控制价（1）标底

——反映的是社会平均消耗水平

标底的编制方法基本上与预算或概算的编制方法相同开标之前按规定报送招投标管理机构审查，如果贷款项目，则还应报送还贷款的银行审查。开标之前应做好标底的保密工作。

39第4章建设工程招投标管理4、编制标底/施工招标第4章建设工程招投标管理（2）施工招标控制价

——是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦标价、预算控制价

——08工程量清单计价规范规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价”40第4章建设工程招投标管理（2）施工招标控制价40第4章建设工程招投标管理应用注意

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核。投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。41第4章建设工程招投标管理应用注意国有资金投资的工程建第4章建设工程招投标管理（二）招标阶段的工作

1、资格预审

（1）资格预审主要内容

投标人的基本资格条件工程的一些特殊要求（2）资格预审方法

——评分法

42第4章建设工程招投标管理（二）招标阶段的工作投标人的基第4章建设工程招投标管理

2、招标文件的发售与修改

3、组织现场勘察投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿要求43第4章建设工程招投标管理2、招标文件的发售与修改

4、标前会议（解答投标人的质疑）

——会后对于投标人提出的所有问题形成书面的问题解答文件发给每一位投标人

——问题回答函件作为招标文件的一部分。第4章建设工程招投标管理如果书面解答的问题与招标文件的规定不一致？444、标前会议（解答投标人的质疑）第4章建设工程招投标第4章建设工程招投标管理

5、投标文件的编制与递交

——投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点

——投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标

45第4章建设工程招投标管理5、投标文件的编制与递交45第4章建设工程招投标管理（三）决标成交阶段的主要工作内容

1、开标开标时间——

开标地点——

开标会议主持人——

开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件

46第4章建设工程招投标管理（三）决标成交阶段的主要工作内容4第4章建设工程招投标管理废标

投标书未按招标文件中规定封记；逾期送达的标书；未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；投标人不参加开标会议的标书。

47第4章建设工程招投标管理废标投标书未按招标文件中第4章建设工程招投标管理

2、评标

（1）评标组织

——为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二

（2）评审内容

1）投标文件符合性评审（初评）

2）技术性评审

3）商务性评审

投标书的有效性

投标书的完整性

投标书与招标文件的一致性（响应性）

报价计算的正确性

48第4章建设工程招投标管理2、评标投标书的有效第4章建设工程招投标管理（3）评标的方法

1）定性评议法（专家评议法）

——适用于一般小型工程

2）综合评分法

利：兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力。弊：评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾向性，会制约评标的公平公正。49第4章建设工程招投标管理（3）评标的方法利：兼顾了价格、技术第4章建设工程招投标管理

3）最低评标价法

——评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时以投标价格为准

评标价是否等于投标价？利：可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势；节约工程投资

。弊：不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象。

50第4章建设工程招投标管理3）最低评标价法第4章建设工程招投标管理（4）评标报告

——评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

——评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。

51第4章建设工程招投标管理（4）评标报告51第4章建设工程招投标管理

3、中标（定标）（1）定标原则（中标条件）

能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

52第4章建设工程招投标管理3、中标（定标）能最大第4章建设工程招投标管理

（2）重新招标

——有效投标不足三个

（3）核发中标通知书

——招标单位向中标单位发出中标函

53第4章建设工程招投标管理（2）重新招标53第4章建设工程招投标管理

4、合同签订

——中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。不得再订立违背合同实质性内容的协议

。

——合同备案。

——签订合同后，建设单位一般应在5天内通知未中标者，退还投标单位交纳的投标保证金。54第4章建设工程招投标管理4、合同签订54工程合同管理施工合同管理55工程合同管理施工合同管理55第5章施工合同管理概述双方一般权利与义务进度控制条款质量控制条款投资控制条款其它控制条款施工合同管理56第5章施工合同管理概述双方一般权利与义务进度控制条款质量控制第5章施工合同管理

5.１概述5.１.1什么是施工合同？发包人承包人支付价款建筑安装发包人一般只能是具有国家批准建设项目的法人，必须拥有国家批准的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力。承包人则必须是具有相应的从事施工资质的法人。57第5章施工合同管理5.１概述发包人承包人支付第5章施工合同管理合同主体的严格性；合同标的特殊性；合同履行期限的长期性；计划性和程序的严格性；要求采用书面形式；

合同履行监督的严格；合同内容的多样性和复杂性。

施工合同特征58第5章施工合同管理合同主体的严格性；施工合同特征58第5章施工合同管理5.1.2《建设工程施工合同示范文本》简介

施工合同示范文本协议书通用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书

59第5章施工合同管理5.1.2《建设工程施工合同示范文本》第5章施工合同管理通用条款5.2：监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明，按合同约定行使职权专用条款5.2：监理单位委派的工程师，姓名——。职务——，发包人委托人职权：——

举例60第5章施工合同管理通用条款5.2：监理单位委派的总监理工程师第5章施工合同管理5．1．3施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清⑨工程报价单或预算书订立合同履行中——双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件61第5章施工合同管理5．1．3施工合同文件的组成及解释顺序①施第5章施工合同管理施工合同文件的优先解释顺序

①⑨

变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

效力递减62第5章施工合同管理施工合同文件的优先解释顺序效力递减62第5章施工合同管理合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：

——由双方协商解决

——可以提请负责监理的工程师作出解释

——按照合同约定的争议的解决方式处理63第5章施工合同管理合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：63第5章施工合同管理5.1.4施工合同的订立条件及程序

（1）订立施工合同应具备的条件

项目符合国家建设程序，初步设计和总概算已经批准、落实

；工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划

；具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料

；建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实

；招投标工程，中标通知书已经下达

；合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力

64第5章施工合同管理5.1.4施工合同的订立条件及程序第5章施工合同管理某城市拟新建一大型火车站，报国家计委、国务院审批并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。在立项审批过程中，项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订《建设工程施工总承包合同》，主体工程估算工程总造价18亿元。合同签订后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15亿元。

案例分析65第5章施工合同管理某城市拟新建一大型火车站，报第5章施工合同管理（2）订立施工合同的程序方式

——遵循项目建设程序

——直接发包和招标发包

66第5章施工合同管理（2）订立施工合同的程序方式66第5章施工合同管理5．2双方一般权利和义务5.2.1发包人工作

（教材）（1）办理土地征用、拆迁、平整场地；（2）通水、电、电讯；（3）开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；（4）提供地质、地下管线等资料；（5）办理施工所需证件；67第5章施工合同管理5．2双方一般权利和义务67第5章施工合同管理（6）提供水准点、坐标控制点；（7）组织图纸会审、设计交底；（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用（9）其他。发包人可委托部分这些工作，但需支付费用。68第5章施工合同管理（6）提供水准点、坐标控制点；第5章施工合同管理5.2.2承包人工作（教材）

（1）

就委托设计资质范围内的任务进行设计；（2）提供进度计划等；（3）提供和维修非夜间施工用照明；（4）向发包人提供在施工场地办公、生活条件；（5）遵守有关管理规定、手续、费用划分69第5章施工合同管理5.2.2承包人工作（教材）69第5章施工合同管理（6）工程未交付前保护（7）做好地下管线、文物、古树名木保护；（8）保证文明施工、交工前清理现场；（9）其他70第5章施工合同管理（6）工程未交付前保护70第5章施工合同管理5.2.3工程师及其职权

1、工程师的产生和易人

发包人委托监理

发包人派驻代表

监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师

工程师易人，发包人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人

71第5章施工合同管理5.2.3工程师及其职权发包人委托监第5章施工合同管理

2、工程师的职责

（1）工程师委派具体管理人员（工程师代表）

——工程师代表仅对监理工程师负责

（2）工程师发布指令（通知）

书面指令

口头指令

48小时内给予书面确认未及时确认的处理？72第5章施工合同管理2、工程师的职责书面指令口第5章施工合同管理（3）工程师应当及时履行自己的职责

由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误

（4）工程师做出的处理决定

谁承担责任？73第5章施工合同管理（3）工程师应当及时履行自己的职责第5章施工合同管理5.2.4项目经理的产生和职责

——自学

74第5章施工合同管理5.2.4项目经理的产生和职责74第5章施工合同管理

5.3施工合同的进度控制条款

5.3.1施工准备的进度控制

（一）合同双方约定合同工期

——合同工期是按总日历天数计算包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数75第5章施工合同管理5.3施工合同的进度控制条款第5章施工合同管理（二）承包人提交进度计划

——将施工组织设计和工程进度计划提交工程师

——群体工程中单位工程分期进行施工的处理？76第5章施工合同管理（二）承包人提交进度计划76第5章施工合同管理

（三）工程师对进度计划予以确认或提出修改意见

说明：

1）工程师对进度计划予以确认的主要目的？

2）工程师确认或提出修改意见，并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。

77第5章施工合同管理（三）工程师对进度计划予以确认或提出修改第5章施工合同管理

（四）其他准备工作

——如开通施工现场与公共道路，施工人员和设备的调配工作等

78第5章施工合同管理（四）其他准备工作78第5章施工合同管理（五）延期开工

1、承包人要求的延期开工

——应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工申请。

延期申请批复处理？说明：只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工，工程师才予以批准

79第5章施工合同管理（五）延期开工延期申请批复处第5章施工合同管理

2、发包人原因的延期开工

——工程师应以书面形式通知承包人。

——推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失，并相应顺延工期

80第5章施工合同管理2、发包人原因的延期开工80第5章施工合同管理5.3.2施工阶段的进度控制

1、监督进度计划的执行

（1）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督

（2）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理？

“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查”

81第5章施工合同管理5.3.2施工阶段的进度控制“发第5章施工合同管理

（3）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款

说明：因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有的后果都应由承包人自行承担，工程师也不对改进措施的效果负责。

82第5章施工合同管理（3）因承包人的原因导致实际进度第5章施工合同管理

2、暂停施工（1）工程师要求的暂停施工

事先向业主报告

书面通知承包人48h内提出书面处理意见承包人实施后提出复工申请工程师48h内答复工程师48h内未答复未提出处理意见承包人自行复工

83第5章施工合同管理2、暂停施工83第5章施工合同管理

发包人原因造成停工

承包人原因造成停工

工程师原因造成停工

停工责任？84第5章施工合同管理发包人原因造成停工承包人原第5章施工合同管理（2）由于发包人违约，承包人主动暂停施工

（3）意外情况导致的暂停施工

——工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定

谁承担责任？85第5章施工合同管理（2）由于发包人违约，承包人主动暂停第5章施工合同管理

3、设计变更（1）发包人对原设计进行变更。

——应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知

——如果变更仅涉及施工图设计修改，（）同意。

——如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应通知工程师审查后，由业主转交原设计单位修改设计，（）审查批准，方可执行

谁承担责任？86第5章施工合同管理3、设计变更谁承担责任？86第5章施工合同管理（2）承包人要求对原设计进行变更

——合理化建议涉及到对设计图纸变更，须经工程师同意、有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。利益损失承担、延误工期处理？工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图的书面文件

87第5章施工合同管理（2）承包人要求对原设计进行变更利益损失第5章施工合同管理

（3）设计变更事项

更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作88第5章施工合同管理（3）设计变更事项更改工程有第5章施工合同管理

4、工期延误

（1）工期可以顺延的工期延误

——工期可以顺延的根本原因在于，这些情况属于发包人违约或者应当由发包人承担的风险

89第5章施工合同管理4、工期延误89第5章施工合同管理（2）工期顺延的确认程序

——承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认答复

逾期答复处理？说明：经工程师确认的顺延工期应纳入合同工期，作为合同工期的一部分90第5章施工合同管理（2）工期顺延的确认程序逾期答复处理？说第5章施工合同管理5.3.3竣工验收阶段的进度控制

1、竣工验收程序（1）承包人提交竣工验收报告

（2）发包人组织验收

——发包人在收到竣工验收报告后28天内组织有关部门验收，并在验收14天内给予认可或者提出修改意见

竣工日期为承包人送交竣工验收报告日期。

需修改后才能达到验收要求的，竣工日期为承包人修改后提请发包方验收日期

91第5章施工合同管理5.3.3竣工验收阶段的进度控制第5章施工合同管理

——中间交工工程验收（3）发包人不按时组织验收的后果

——发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者在验收后14天内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被认可。

——发包人28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任92第5章施工合同管理——中间交工工程验收9第5章施工合同管理

2、发包人要求提前竣工

3、甩项工程竣工

93第5章施工合同管理2、发包人要求提前竣工9第5章施工合同管理

5.4施工合同的质量控制条款

5.4.1材料设备供应的质量条款（教材）

（一）发包人供应材料设备的质量控制

1、双方约定发包人供应材料设备一览表

2、发包人供应材料设备验收

发包人负责质量——提供合格证，到货前24h通知承包人共同清点。

94第5章施工合同管理5.4施工合同的质量控制条第5章施工合同管理

3、材料设备验收后保管

1）双方清点合格后承包人保管，发包人支付费用承包人承担保管责任；

2）发包人未通知承包人清点，承包人不保管。95第5章施工合同管理3、材料设备验收后保管95第5章施工合同管理

4、发包人供应材料设备不符要求的处理（教材）

——发包人负责品种规格不符供应数量不符

到货地点不符

品种规格不符（调换）到货时间不符

单价不符处理？96第5章施工合同管理4、发包人供应材料设备不符要求的处理（教第5章施工合同管理

5、发包人供应材料设备使用前的检查或试验

承包人负责检验，发包人支付费用————不合格，不使用。说明：如果此次检查试验通过后，仍不能免除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任。97第5章施工合同管理5、发包人供应材料设备使用前的第5章施工合同管理

（二）承包人采购材料设备的质量控制

1、验收

承包人提供产品合格证——到货前24h通知工程师清点。98第5章施工合同管理（二）承包人采购材料设备第5章施工合同管理

2、材料设备不符要求的处理

1）工程师可拒绝验收——运出，重新采购；

2）承包商使用不符要求材料——（）

3）承包商使用代用材料（）

4）使用前检试验承包人负责，费用自理——不合格不使用99第5章施工合同管理2、材料设备不符要求的处理第5章施工合同管理5.4.2工程验收的质量控制

（教材）（一）工程质量标准（协议书约定）

——质量不达标责任划分100第5章施工合同管理5.4.2工程验收的质量控制（第5章施工合同管理（二）施工过程中检查和返工

1、承包人接受检查、提供条件

2、如达不到标准

3、检查检验影响施工后果

怎么处理？合格不合格怎么处理？101第5章施工合同管理（二）施工过程中检查和返工第5章施工合同管理

4、工程师指令失误或非承包人原因

——（？）承担责任，追加价款102第5章施工合同管理4、工程师指令失误或非承包人原因第5章施工合同管理某承包方经工程师检查发现工程某部位的质量不符合合同规定后立即无偿进行了返工，由此造成工程逾期交付，则（）

a、不应再付逾期违约金

b、应偿付逾期违约金

c、除偿付违约金外，还应偿付赔偿金

d、与监理方共同承担违约责任思考题103第5章施工合同管理某承包方经工程师检查发现工程某部位的第5章施工合同管理

（三）隐蔽工程和中间验收

（教材）

1、隐蔽工程必须在隐蔽之前验收；中间验收——双方约定

2、程序承包人先自检验收前48h书面通知工程师验收验收合格，工程师签字施工验收不合格修改重新验收104第5章施工合同管理（三）隐蔽工程和中间验收第5章施工合同管理

3、工程师延期验收规定

1）程序验收前24h书面向承包人提出延期要求（＜48h）；

2）承包人自行验收并认可条件（）

4、工程师验收合格不签字

——24h后，视为认可105第5章施工合同管理3、工程师延期验收规定105第5章施工合同管理（四）重新检验（教材）

承包人必须执行

说明：工程师指令失误，不免除承包商应承担责任合格不合格谁承担损失？106第5章施工合同管理（四）重新检验（教材）合格不合第5章施工合同管理（五）工程试车（教材）

1、试车组织责任单机无负荷试车（承包商组织）联动无负菏试车（发包人组织）投料试车（发包人全面负责）107第5章施工合同管理（五）工程试车（教材）107第5章施工合同管理

2、试车失败责任

设计原因——（）设备制造原因——（）承包人原因——（）工程师责任——（）

责任？108第5章施工合同管理2、试车失败责任责任？108第5章施工合同管理

3、工程师要求延期试车

——同隐蔽工程延期验收规定

109第5章施工合同管理3、工程师要求延期试车10第5章施工合同管理（六）竣工验收（教材）

——双方强制义务

1、竣工工程基本条件

2、双方责任

未验收或未通过，发包人不得使用，如强制使用，发包人承担责任，但并不免除承包人保修责任；110第5章施工合同管理（六）竣工验收（教材）未第5章施工合同管理

5.4.3质量保修

（教材）（1）质量保修范围和内容

国家强制性保修范围

——（）

合同约定不得低于这个范围（2）质量保证期质量保证期从工程竣工验收合格之日算起

《建设工程质量管理条例》规定最低保修期限——

（）合同约定不得低于这个范围（3）保修责任111第5章施工合同管理5.4.3质量保修（教材）111第5章施工合同管理

5.5投资控制条款5.5.1施工合同价款及调整

（一）施工合同价款约定

1、施工合同价款

2、费用——不包含在合同价款内追加合同价款——纳入合同价款112第5章施工合同管理5.5投资控制条款112第5章施工合同管理（二）可调价格合同中合同价款的调整

1、可调价格合同中价格调整的范围

法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;

工程造价管理部门公布的价格调整;

一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

双方约定的其他调整或增减因素。113第5章施工合同管理（二）可调价格合同中合同价第5章施工合同管理

2、调价程序可调情况发生后14天内承包人通知工程师工程师确认调整合同价款114第5章施工合同管理2、调价程序114第5章施工合同管理5.5.2工程预付款

1、预付款的概念

定金与预付款的区别

目的不同

性质不同

处理不同115第5章施工合同管理5.5.2工程预付款目的不同1第5章施工合同管理

2、施工合同关于预付款的规定

开工前7天，按约定数额支付不支付7天后，停工116第5章施工合同管理2、施工合同关于预付款第5章施工合同管理

3、在实践中注意以下几点（1）工程预付款的额度

——建筑工程的预付款一般不宜超过当年建筑工程工作量的50％但也不能低于20%——安装工程一般不宜超过当年安装工程量的20％

（2）工程预付款的扣回时间和方式

——合同中明确约定117第5章施工合同管理3、在实践中注意以下几点117第5章施工合同管理某快速干道工程的二标，造价为4150万元，其中预制构件由业主提供（直接委托构件厂生产），施工单位为C公司，业主与C公司在施工合同中约定，开工前业主应向C公司支付合同价的25%的预付款，预付款从第3个月开始等额扣还，4个月扣完，该标段的工程各月产值（万元）如下表

月份456789C公司480685560430620580

构件厂002753401800案例分析118第5章施工合同管理某快速干道工程的二标，造价为4第5章施工合同管理（3）运用担保手段降低风险5.5.3工程款（进度款）支付（一）工程量的计量确认

1、承包人向工程师提交已完工程量的报告

2、工程师的计量

——工程师的审核计量是支付进度款的依据

119第5章施工合同管理（3）运用担保手段降低第5章施工合同管理

（1）工程师接到报告后7天内核实计量，并24h前通知承包人参加，如承包人不参加，则（）（2）工程师7天内未计量，（）；如工程师不通知承包人参加计量，则（）（3）超设计图纸要求或承包人原因返工，则不予计量120第5章施工合同管理（1）工程师接到报告后7天内核实计量第5章施工合同管理

（二）工程款支付程序、责任程序：确认计量结果后14天内支付，并同期支付追加价款、价格调整款、变更调整款、预付款。121第5章施工合同管理（二）工程款支付程序、责任121第5章施工合同管理发包人违约责任不支付工程进度款签订延期支付协议，15天起计息（）停工122第5章施工合同管理发包人违约责任122第5章施工合同管理某工程项目业主与某施工单位签订了施工合同，工程开工后，从第3个月开始连续4个月业主未支付给承包人应付的工程进度款。为此，承包商向业主发出要求付款通知，并提出对拖延支付的工程进度款应计入利息的要求，其数额从监理工程师计量签字后第11天起计息业主方以该4个月未支付工程款作为预付款扣还而予以抵销为由，拒绝支付。为此，承包商以业主违反合同中关于预付款扣还的规定，以及拖欠工程款导致无法施工而停止施工，并要求业主承担违约责任。案例分析123第5章施工合同管理某工程项目业主与某施工单位签第5章施工合同管理

5.5.4变更价款的确定（一）变更价款的确定程序

1、承包人14天内报告，经工程师确认调整

实践中注意：承包人在确定变更14天内不向工程师提出变更价款报告的，视为该项变更不涉及合同价款的变更。124第5章施工合同管理5.5.4变更价款的确定实践中注第5章施工合同管理（二）变更价款的确定方法

合同中已有适用于变更工程的价格——

合同中只有类似于变更工程的价格——

合同中没有适用或类似于变更工程的价格——工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付125第5章施工合同管理（二）变更价款的确定方法第5章施工合同管理5.5.5施工中涉及的其他费用（一）安全施工方面的费用

1、安全施工的费用承包人原因——

发包人原因——2、安全防护的费用

承包人提出，工程师确认，发包人承担

3、事故处理费用谁承担？谁承担？126第5章施工合同管理5.5.5施工中涉及的其他费用谁承担第5章施工合同管理（二）专利技术及特殊工艺涉及的费用

——谁采用，谁办理手续，并支付费用（三）文物和地下障碍物处理

——一般发包人承担；127第5章施工合同管理（二）专利技术及特殊工艺涉第5章施工合同管理5.5.6竣工结算

1、竣工结算的程序

1）承包人递交竣工结算报告承包人递交竣工验收报告后28天内，递交结算报告及资料结算；

2）发包人核实和支付

28天内核实确认（或提意见）支付14天内交付工程128第5章施工合同管理5.5.6竣工结算128第5章施工合同管理实践中注意：

经确认的竣工结算报告为结算依据；如果发包人逾期未答复，竣工结算报告也可作为结算依据。——《建设工程施工发包与承包计价管理办法》129第5章施工合同管理实践中注意：第5章施工合同管理

2、竣工结算中的违约责任（1）发包人违约责任

1）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款

——

2）收到报告28天内不支付催告56天仍不支付承包人行使优先受偿权怎么处理？优先受偿权的规定130第5章施工合同管理2、竣工结算中的违约责任第5章施工合同管理

实践中承包人行使先受偿权要注意

优先受偿权的期限：六个月

——起算点为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日。承包人必须按照合同规定全部履行了自己的义务承包人在发包人未按照合同约定支付工程款时，一般应当先行催告优先权的实现方式有两种：协议方式\拍卖方式优先权的行使是有限制的,因建设工程性质不宜折价、拍卖的特殊工程及保密工程，承包人不得行使优先权131第5章施工合同管理实践中承包人行使先受偿权要注第5章施工合同管理（2）承包人违约责任如不及时递交竣工结算报告发包人要求交付工程，交付发包人不要求交付工程，则保管132第5章施工合同管理（2）承包人违约责任132第5章施工合同管理5.5.7质量保修金（一）质量保修金的支付保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。（二）质量保修金的结算与返还工程质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还

133第5章施工合同管理5.5.7质量保修金133第5章施工合同管理

5.6施工合同其他主要条款5.6.1不可抗力、保险和担保

（一）不可抗力

（教材）

1、不可抗力范围（战争、动乱…….）

——在专用条款中需进一步明确其范围，对通用条款中不可抗力范围进行补充134第5章施工合同管理5.6施工合同其他主要条款第5章施工合同管理

——级以上的地震

——级以上持续——天的大风

——级以上持续——天的大雨

——年以上未发生过，持续——天的严寒天气

举例135第5章施工合同管理——级以上的地震举例135第5章施工合同管理

2、不可抗力事件发生后双方工作非持续发生持续发生怎么处理？136第5章施工合同管理2、不可抗力事件发生后双方工作怎么处第5章施工合同管理

２、不可抗力损失承担（１）发包人承担费用

工程本身损害及导致第三人伤亡和财产损失及施工材料设备损害；发包人人员伤亡；停工期间，承包人应要求留守人员费用；工程清理修复费用137第5章施工合同管理２、不可抗力损失承担第5章施工合同管理

（２）承包人承担费用承包人人员伤亡；承包人机械设备损坏及停工损失（３）延误工期

——顺延

（4）延迟履行后发生不可抗力承担138第5章施工合同管理（２）承包人承担费用承包人人员第5章施工合同管理

（二）保险

发包人为（）办理保险承包人为（）办理保险

——意外伤害保险为强制保险？139第5章施工合同管理（二）保险？139第5章施工合同管理在工程实践中，由于示范文本中对第三人保险是“为”而不是“必须”，业主往往容易忽视纠纷实践注意140第5章施工合同管理在工程实践中，由于示范文本中第5章施工合同管理

（三）担保

——担保是一种信用工具

双方应相互提供一般都是以银行为保证人。当合同顺利履行以后，履约担保将被退回。承发包相互提供的担保应等额担保合同作为施工合同的附件141第5章施工合同管理（三）担保一般都是以银行为保第5章施工合同管理

5.6.2工程转包与分包

（教材）（一）关于转包

——不得转包（二）关于分包１、分包合同签订非发包人同意分包单位再分包分包主体结构（或群体工程一半以上）工程分包给资质不具备单位非法分包142第5章施工合同管理5.6.2工程转包与分包（教材）第5章施工合同管理

２、分包合同履行１）承包人（总包人）派驻管理人员到分包工地；

143第5章施工合同管理２、分包合同履行14第5章施工合同管理分包商在施工现场的协调管理工作应由（）负责

业主负责监理工程师负责总包商负责

思考144第5章施工合同管理分包商在施工现场的协调管理工作应由（第5章施工合同管理

２）承包人与分包人就分包的工程共同对发包人承担连带责任；

３）分包工程款由承包人与分包单位结算

145第5章施工合同管理２）承包人与分包人就分第5章施工合同管理5.6.3违约责任（教材）（一）发包人违约行为（）（）（）工程师违约，（）承担责任？

赔偿损失支付违约金工期顺延继续履行承担责任方式146第5章施工合同管理5.6.3违约责任（教材）？第5章施工合同管理（二）承包人违约

1、承包人的违约行为

2、承包人承担的违约责任方式

（三）担保方承担责任147第5章施工合同管理（二）承包人违约147第5章施工合同管理5.6.4合同争议的解决（教材）（一）施工合同争议解决方式

和解调解仲裁——四大原则诉讼

自愿原则公平合理原则依法独立进行原则一裁终局原则148第5章施工合同管理5.6.4合同争议的解决（教材）第5章施工合同管理如选择诉讼的，当事人只能向有管辖权的人民法院起诉

——施工合同的纠纷按惯例一般应由工程所在地的人民法院管辖

149第5章施工合同管理如选择诉讼的，当事人只能向有管辖权的第5章施工合同管理

（二）争议发生后允许停止履行合同的情况

单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；调解要求停止施工，且为双方接受；仲裁机构要求停止施工；法院要求停止施工

150第5章施工合同管理（二）争议发生后允许停止履行合同的情况第5章施工合同管理5.6.5合同解除

（教材）（一）可以解除合同情形协商解除不可抗力解除一方违约，对方解除承包人（）解除发包人（）解除