社保卡综合应用与增存策略

社保卡综合应用与增存策略目录社保卡应用功能介绍我行社保卡业务现状我行社保卡的优势12433发展社保卡业务的背景

目录社保卡增存路径

5637社保卡业务发展思路下阶段工作要求一、发展社保业务的背景

为什么要发展社保卡业务政策背景我国的“十三五”规划指出，在“十三五”时期，将大力发行社会保障卡，建设全国社会保障卡持卡人员基础信息库，实现社会保障卡终端服务基本全覆盖，建立应用平台，实现社会保障一卡通。国家人力资源和社会保障部出台了《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号）指出：各级人社部门要不断加快推进社会保障卡各项应用，重点开发应用社保卡6项基本功能，到2018年末争取开通102项代理项目不断提高社保卡使用率。业务背景

前景十分广阔

截至2015年，全省参保人员累计共缴纳基本养老保险费780亿元；②累计共发放60岁以上人员养老金1074.4亿元；③2015年我省参加农村医疗保险人员共获得中央、省级、市县级财政补助153.4亿元，人均补助392.43元。

潜力十分巨大

至2017年6月末，我行社保卡发卡总量位居系统内第一，占全国农行社保卡发卡总量的19%，占全省金融同业60%以上。这其中余额不足500元的卡量占比高达89%，余额为零的卡量占比达到58%。说明当前社保卡（惠农卡）的使用率还是比较有限的，但从另一个角度来看，可供开发的客户资源是巨大的，就看我们如何做。12二、社保卡应用重点开发应用社保卡六大主要功能电子凭证金融结算缴费和待遇领取就医结算信息记录自助查询就业（21项）社会保险公共业务（10项）养老保险待遇业务（7项）医疗保险业务（19项）工伤保险业务（16项）失业保险业务（6项）生育保险业务（9项）社会保障卡应用目录内的102项代理项目102项代理项目劳动关系（8项）人事人才（6项）涵盖与民生相关”生老病死“的各个方面发卡量单位：万张三、社保卡业务现状：截至2017年6月末，社保卡（惠农卡）制发卡量2775万张

至6月末，全省社保卡存款余额120亿元，比年初增加25亿元，对全行个人存款的存量、增量（半年口径，下同）占比分别为3.1%和11.6%。现状

社保卡（含惠农卡）有效卡占比不高的状况未实质性扭转1全省有效卡占比为42%，大量社保卡仍然处于闲置状态，未真正发挥吸存引存效应，同时也造成较大的资源浪费现状

社保卡代理项目有效拓展不足2

6月末，全行通过社保卡发放代理资金共计53亿元，代收资金3.2亿元，近50%的行计划完成率在全行平均值以下现状3、客观高投入与当期低收益的不匹配，阻碍了经营行提升金融服务能力的可持续性。

从前期新农保代理业务来看，除各级人社部门信息化建设设备投入、电子机具购置由省分行承担解决外，各经营行还需自行投入大量的运营费用和营销费用存在一定的财务合规风险。虽然代理新农保工作最终受益在经营行，但在2-3年内成效不明显，经营行当期费用的刚性支出与成本效益不成正比，依靠自身费用解决，难以承受，从而影响经营行积极性和主动性。现状4、地方政府部门之间、地方政府与省级政府、地方政府与农行之间的多重博弈，增加了社保代理工作难度。

部分地方政府不遵守省政府招标协议，不从全省大局出发，层层加码，希望从银行获取更多的利益，提出超出我行协议范围及能力承受范围的不合理要求，人为设置障碍影响我行代理进程。挑战与机遇并存

随着国家对城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障政策的落地，以及人社部门对社保卡功能应用的进一步拓展和深化，社保卡在人们日常生活中的地位日益提高，社保业务的创效能力逐步显现2700多万张的发卡量，已经形成了巨大的社会影响力社保卡应用的网络体系已基本建立

用卡环境持续改善，“惠农通”工程交易量持续放大四、社保卡与借记卡相比优势1、终身使用。社保卡具有最基础、最权威、最个人化的信息，是整个社会信用体系建设的基础。社保卡以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保的标识，终身不变，全国通行，丢损必补。

2、一卡多能。除银行金融功能外，社保卡目前包含有身份认证、信息查询、社保缴费、待遇领取、费用结算等五个方面功能，参保人使用频率高。按照人社部规划，今后社保卡还可应用于医保结算、就业社保、人事人才、劳动关系、工资代发等人社领域9大方面，还可加载其他公共服务事项，功能十分强大。四、社保卡与借记卡相比优势3、等同于I类账户管理，持有我行社保卡的客户，相当于在我行拥有2张一类账户的银行卡。4、享受“五免”优惠，即免收卡片工本费、免小额账户管理费、免收卡片年费、跨行发放养老金免收手续费、省内跨行支取养老金每月前2笔且金额不超过2500元免交易手续费。五、社保卡业务发展思路1、继续加大发卡力度，抢占社保卡市场份额。

2、多方发力，促进用卡，确保社保卡存款稳步增长。3、维护好新农保三个账户（基金户、收入户、支出户），抢挖与社保卡业务相关的其他对公账户。4、省行考核激励机制作为保障，激发全员社保业务营销热情。六、工作路径（一）重视发卡1、新农保卡还没发放完成的行，继续做好新农保卡的制卡发卡工作。2、城乡医保整合工作衍生的16岁以下人员发卡工作。0—16岁群体主要为幼儿园、中小学在校生，以学校为单位集中进行登记、参保缴费。营销重点是人社局和学校。3、省直机关、大学院校发卡。招标和定向选择的方式。4、地市（州）机关、事业单位发卡。多数采取招标方式。六、工作路径（二）用卡增存想方设法让客户用社保卡，提升社保卡有效客户数量，做大社保卡存款总量。1、做好业务宣传。2、物理网点及服务点等渠道建设。3、做好服务。4、拓展代理项目。5、配套激励政策。用卡增存1、业务宣传形式多样、注重实效。要借助人社部门的力量，联合宣传。关键在于持续性、让广大社保卡持卡人了解社保卡、愿意使用社保卡，逐步改变用卡习惯，将社保卡作为结算主卡。用卡增存1、业务宣传（二）用卡增存2、物理网点及服务点等渠道建设。网点有关社保业务服务的机具和人员配备到位；没有网点的大型乡镇、城郊设置智慧银行；惠农通服务点的维护和正常运转。（二）用卡增存2、物理网点及服务点等渠道建设。重点提示：社保卡现场补换卡（即“即时制卡”）设备《关于社保卡现场补换卡机设备管理及使用有关事项的通知》（农银鄂办发〔２０１６〕５８４号）全省16家二级分行（含直管行）在社保业务主要服务网点均已配置即时制卡设备，业务范围：原则上不针对新增参保人制卡，持卡人因以下特殊情况急需用卡的，可申请办理社保卡现场补换卡（即时制卡）：1、持卡人丢失社保卡的，应申请补领；2、持卡人社保卡损坏、卡面污损、残缺不能辨认、或有效期满、或持卡人相貌与卡面相片相差较大、或持卡人姓名、社会保障号码变更的，应申请换领。（二）用卡增存2、物理网点及服务点等渠道建设。重点提示：社保卡现场补换卡（即“即时制卡”）设备设备布放方式：依据我行相关业务制度规定，并出于安全管理的需要，现场补换卡设备原则上安放于农行经营网点使用，作为固定资产由经营行根据我行财会制度进行管理。根据人社部门的要求，若设备确有必要布放于人社部门服务大厅的，相关经营行应在合法合规的前提下做好后续服务工作。（二）用卡增存3、做好服务。服务的时效性，减少客户等待时间；服务的专业性，满足客户的实际需求；服务的细致性，让客户满意和认可，提升依存度。（二）用卡增存4、代理项目拓展。目前主要的代理项目：居民养老保险保费缴纳、养老金发放、财政性补贴、涉农补贴。重点介绍：保费缴纳的两种方式：批量扣缴和自主缴费；养老金发放流程提示：关注是否有因人行新规而冻结的社保卡，提前提交省分行后台维护处理。养老保险保费缴纳介绍（一）业务流程1、批扣缴费流程：第一步，参保人在柜台、渠道或新农保服务中心申请委托代扣登记；第二步，银行、当地人社部门、参保人三方签订一式三联协议；第三步，银行汇总三方协议，在柜台或电子渠道上登记合约；第四步，当地人社部门逐户统计缴费金额，按时生成批扣缴费清单，通过回盘方式交给农行网点；第五步，经办行发起批扣业务，下代扣帐户资金，汇总记入新农保收入户，向当地人社部门返回批扣结果清单；第六步，当地人社部门核对结果，并通知批扣不成功参保人卡余额充足，再次发起批扣交易。养老保险保费缴纳流程养老保险保费缴纳流程2、自助缴费流程：第一步，参保人在柜台或渠道发起自助缴费，BoEing系统发送指令到新农保应用管理系统查询，如参保人已在新农保服务中心确认当年消费信息，可继续柜面交易，否则，告知参保人先前往新农保服务中心办理；第二步，发卡行发起转帐扣款；第三步，发卡行向新农保中心返回缴费结果；第四步，当地人社部门汇总金额一笔记入新农保收入户。养老保险保费缴纳流程养老保险保费缴纳流程（二）注意事项对于因个人账户余额不足等原因造成批量扣划失败的，农行经办网点可通过手机短信、电话、邮寄参保缴费提示函等方式提醒参保人及时存入足额资金，便于再次批量扣款参保。对于未能及时预存款，错过批量扣款参保时间的，参保人可采取零星缴费的方式，通过我行营业网点、自助终端、转账电话、手机银行等多种方式缴费，或由人社部门指定协理员上门催收。养老金待遇发放流程养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，年满60周岁后按月支付终身，目前只支持批量发放。新农保经办人员新农保管理系统网点网上银行现金管理平台县市区支出户参保人员批量代发零星代发养老金待遇发放流程第一步，经办行ABIS建立代发合约；第二步，当地人社部门准备代发数据；第三步，经办行联网接收发放数据，并核实支出户是否足额发放；第四步，经办行将支出户款项转入94帐户，执行批量代发交易；第五步，经办行向新农保中心返回发放结果文件，打印批量发放结果清单；第六步，当地人社部门接收代发结果文件，登记缴费记录。（二）用卡增存5、配套激励政策。春天行动：社保卡业务配置250万元，其中工资100万元，费用150万元，主要用于社保卡存款的奖励；7月省行出台《2017年湖北分行社保卡业务效能提升行动方案》，配置1500万元，其中工资600万元，费用900万元。主要用于：社保卡存款、发卡、代理工资发放项目、新农保三个账户维护、医保账户营销。为激励员工营销社保卡存款热情，目前社保卡存款采取双重计价模式。（三）新农保账户维护1、加强对现有新农保三个账户（基金户、收入户、支出户）的关系维护与巩固，防止被他行抢走账户挖跑资金。2、落实责任追究。对因维护不力，丢失账户和资金的，要追究一把手行长和主管行长的责任。3、高度重视各乡镇新农保资金临时性归集账户开设工作。对有营业网点的乡镇农行要力争全面开设对公账户；对空白乡镇网点也要争取以开设单位结算卡的方式争取开户权，夯实乡镇养老资金归集、划拨、发放基础。新农保账户介绍

（一）基本概念试点阶段我省新农保实行县级统筹，新农保保险费由试点县市区人社部门核定，财政部门征收（若由地税征收，就没有收入户，归集资金直接当日划入人行金库）。新农保基金归集、基金保管、待遇发放需要有权部门开立三个对公账户实现“1、新农保基金收入专户。由人社部门主导，人社及财政部门协商一致开立，主要用于归集参保农民个人缴费，除向“基金户”划款外，该账户“只收不支”。2、新农保基金财政专户。由财政部门主导，财政及人社部门协商一致开立，主要用于专项保管新农保参保基金，定期接收“收入户”划入资金，按新农保养老待遇支付需要，按月或定期向“支出户”拨付资金，另该账户资金可按社保基金保值增值要求，进行国债买卖等理财活动。3、新农保基金支出专户。由人社部门主导，人社及财政部门协商一致开立，主要用于按月向参保人发放养老金待遇，除接收“基金户”缴款及账户结息外，该账户“只支不收”。财政专户认定依据与标准

财政专户是新农保三个账户中的核心账户，是账户营销中公关难度最大的账户。按照财政部和省财政厅文件要求，规范的财政专户开户名称为××财政局财政专户。由于各地财政专户开设与管理比较混乱，违规开户、多头开户、重复开户等现象比较普遍，省分行很难全面的掌握基层行营销账户的真实情况。（四）医保账户营销

抢挖与社保资金合一的医保基金账户。各行一把手要积极主动与当地党政主要负责人汇报沟通，争取支持，并成立以分管行长为组长，机构、科技、信用卡、运管、农户等部门为成员的联合营销服务团队，进一步加强与各地财政、地税、人社部门的协调沟通，依托已有的良好的业务合作基础以及机