中国环境规划与管理法规体系课件

我国环境保护法规体系我国环境保护法规体系1区分几个概念环境法律责任我国环境保护法规体系关于哥本哈根国际气候大会和京都议定书区分几个概念环境法律责任我国环境保护法规体系关于哥本哈根国2区分几个概念体系法律法规标准管理政策广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件，效力最高。国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。效力其次国家或地区为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则。计划、组织、指挥、协调、控制。执行部门。按照法定程序制定的各种规范的总体。不是条文，是定量的指标、数据、技术规范来调整人们的行为。区分几个概念体系法律法规标准管理政策广义上讲，法律泛指一切规3环境法律责任1、行政责任

指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。2、民事责任指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。3、刑事责任指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪4环境法律责任1、行政责任4我国环境保护法规体系宪法中的环境保护规范环境资源单行法环境保护单行法资源保护单行法国家其他法律有关环境保护规定民法、刑法和有关经济行政的法律以及有关程序法国家行政部门指定的各种环境保护法令、法规和条例环境保护地方法规签署并批准的国际环境公约环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》我国环境保护法规体系宪法中的环境资源单行法环境保护单行法5一、宪法中的环境保护法关键词（Keywords）：根本大法；基本国策；最高法律效力；立法依据；26条；1982年摘要（Abstract）：1、环境保护是我国七项基本国策之一；2、我国1982年宪法26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。3、是我国环境保护活动和环境立法的立法依据。一、宪法中的环境保护法6二、环境保护基本法关键词（Keywords）：综合性法律；《中华人民共和国环境保护法》;原则性；1979；1989；47摘要（Abstract）：1、所谓的“基本法”就是指国际制定的包含某方面综合性政策、目标规定的整体性综合性法律；2、我国1979年颁布了第一部试行的环境保护法，1989年颁布了正式的环境保护法。二、环境保护基本法7三、环境资源单行法关键词（Keywords）：专门性；主体部分；环境保护单行法；资源保护单行法摘要（Abstract）：1、针对某一特定的环境要素或特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法规；2、环境保护单行法现有八部：《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》和《清洁生产促进法》；3、资源保护单行法分三类：土地利用规划法、自然资源保护法、自然保护法三、环境资源单行法关键词（Keywords）：专门性；主体部8四、国家其他法律有关环境保护的规定关键词（Keywords）：民法；刑法、行政、经济摘要（Abstract）：1、考虑到环境问题的复杂性和综合性，我国其他的一些法律以及有关的程序法也都对环境保护作出了一些规定；2、刑法分则的第六章第六节专门规定了破坏环境资源保护罪，根据侵犯对象和行为性质的不同可以分为四类：污染环境方面的犯罪；有关野生动物一起制品方面的犯罪、有关植物方面的犯罪、破坏资源方面的犯罪。事例：地沟油事件四、国家其他法律有关环境保护的规定关键词（Keywords）9五、国家行政部门制定的各种环境保护法令、法规和条例

国务院有关部委根据环境保护的具体对象而制定的各种环境保护专门性法令、法规、条例和决定，是我国环境保护法规体系的有机组成部分，这些文件具有国家行政强制力，而且操作性和针对性都很强，对我国环境规划与管理走上法制轨道起到了重要的推动作用。六、环境保护地方法规

地方法规是各省、自治区、直辖市根据我国环境法律或法规，结合本地区实际情况而制定并经过地方人大审议通过的法规。五、国家行政部门制定的各种环境保护法令、法规和条例10七、签署并批准的国际环境公约关键词（Keywords）：环境外交；法律效力；国际义务；摘要（Abstract）：1、国际会议：联合国人类环境会议（1972年）、联合国环境与发展会议（1992年）、1995年开始每年一度的气候峰会等；2、《维也纳公约》、《气候变化框架公约》、《京都议定书》等七、签署并批准的国际环境公约关键词（Keywords）：环境11中国环境规划与管理法规体系课件12哥本哈根世界气候大会1、哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。2、在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议：1）.工业化国家的温室气体减排额是多少？2）.像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？3）.如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？4）.如何管理这笔资金？3、公约将参加国分为三类1）.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。2）.发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。3）.发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。哥本哈根世界气候大会13京都议定书1、1997年12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约（超过全球排放量的61%），引人注目的是美国没有签署该条约。2、条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。3、《京都议定书》的签署是为了人类免受气候变暖的威胁。发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的义务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。京都议定书142005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上15TheEndTheEnd16我国环境保护法规体系我国环境保护法规体系17区分几个概念环境法律责任我国环境保护法规体系关于哥本哈根国际气候大会和京都议定书区分几个概念环境法律责任我国环境保护法规体系关于哥本哈根国18区分几个概念体系法律法规标准管理政策广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件，效力最高。国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。效力其次国家或地区为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则。计划、组织、指挥、协调、控制。执行部门。按照法定程序制定的各种规范的总体。不是条文，是定量的指标、数据、技术规范来调整人们的行为。区分几个概念体系法律法规标准管理政策广义上讲，法律泛指一切规19环境法律责任1、行政责任

指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。2、民事责任指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。3、刑事责任指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪20环境法律责任1、行政责任4我国环境保护法规体系宪法中的环境保护规范环境资源单行法环境保护单行法资源保护单行法国家其他法律有关环境保护规定民法、刑法和有关经济行政的法律以及有关程序法国家行政部门指定的各种环境保护法令、法规和条例环境保护地方法规签署并批准的国际环境公约环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》我国环境保护法规体系宪法中的环境资源单行法环境保护单行法21一、宪法中的环境保护法关键词（Keywords）：根本大法；基本国策；最高法律效力；立法依据；26条；1982年摘要（Abstract）：1、环境保护是我国七项基本国策之一；2、我国1982年宪法26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。3、是我国环境保护活动和环境立法的立法依据。一、宪法中的环境保护法22二、环境保护基本法关键词（Keywords）：综合性法律；《中华人民共和国环境保护法》;原则性；1979；1989；47摘要（Abstract）：1、所谓的“基本法”就是指国际制定的包含某方面综合性政策、目标规定的整体性综合性法律；2、我国1979年颁布了第一部试行的环境保护法，1989年颁布了正式的环境保护法。二、环境保护基本法23三、环境资源单行法关键词（Keywords）：专门性；主体部分；环境保护单行法；资源保护单行法摘要（Abstract）：1、针对某一特定的环境要素或特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法规；2、环境保护单行法现有八部：《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》和《清洁生产促进法》；3、资源保护单行法分三类：土地利用规划法、自然资源保护法、自然保护法三、环境资源单行法关键词（Keywords）：专门性；主体部24四、国家其他法律有关环境保护的规定关键词（Keywords）：民法；刑法、行政、经济摘要（Abstract）：1、考虑到环境问题的复杂性和综合性，我国其他的一些法律以及有关的程序法也都对环境保护作出了一些规定；2、刑法分则的第六章第六节专门规定了破坏环境资源保护罪，根据侵犯对象和行为性质的不同可以分为四类：污染环境方面的犯罪；有关野生动物一起制品方面的犯罪、有关植物方面的犯罪、破坏资源方面的犯罪。事例：地沟油事件四、国家其他法律有关环境保护的规定关键词（Keywords）25五、国家行政部门制定的各种环境保护法令、法规和条例

国务院有关部委根据环境保护的具体对象而制定的各种环境保护专门性法令、法规、条例和决定，是我国环境保护法规体系的有机组成部分，这些文件具有国家行政强制力，而且操作性和针对性都很强，对我国环境规划与管理走上法制轨道起到了重要的推动作用。六、环境保护地方法规

地方法规是各省、自治区、直辖市根据我国环境法律或法规，结合本地区实际情况而制定并经过地方人大审议通过的法规。五、国家行政部门制定的各种环境保护法令、法规和条例26七、签署并批准的国际环境公约关键词（Keywords）：环境外交；法律效力；国际义务；摘要（Abstract）：1、国际会议：联合国人类环境会议（1972年）、联合国环境与发展会议（1992年）、1995年开始每年一度的气候峰会等；2、《维也纳公约》、《气候变化框架公约》、《京都议定书》等七、签署并批准的国际环境公约关键词（Keywords）：环境27中国环境规划与管理法规体系课件28哥本哈根世界气候大会1、哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召