电子政务小结本科课件

电子政府课程小结电子政府课程小结11.电子政府的核心理念1.电子政府的核心理念2电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。（1）什么是电子政府的核心理念，将引发那些改革？电子政府的核心理念是以公众为中心，为公众提供最方便、最体贴的公共服务。这个核心理念将引发两方面的改革：电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。3第1，公共服务改革。公共服务改革涉及政府职能重心的位移和公共服务方式的改革。第2，政府管理改革。电子政府代表了与传统管理相异的政府治理理念，涉及制度建设，需要建立与先进信息技术手段相适应的组织机构和工作流程，从根本上提高政府管理水平。（2）如何论证核心理念？电子政府中有哪些表现体现了核心理念？第1，公共服务改革。42.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行为分析2.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行5实验应依据电子政府的核心理念，结合电子政府先进国家的经验，探讨政府网站应在充分分析公众需求、公众信息行为的基础上提供方便公众的服务。实验应依据电子政府的核心理念，6（1）是什么问题？实验课中获取服务存在的问题，如查找困难或找不到，是政府网站还没有完全摆脱对官僚体系的路径依赖，即管理与服务都是围绕着政府组织中心活动，是政府单方面意志的体现，公众及其需求依旧被限制在体制之外。（1）是什么问题？7（2）什么原因？政府网站出现的问题，究其原因，其实质是政府官僚体制的问题，是政府官僚体制与电子政府的先进管理体制矛盾与冲突的反映，是政府改革不到位的表现，说明我国政府体制与电子政府的要求还具有很大的差距。（2）什么原因？8从行政生态分析，我国建设电子政府从需要实现从传统政府到法制政府再到电子政府两次改革。所以政府网站问题的解决不是单兵突进的问题，而是伴随政府体制改革的问题。从行政生态分析，9（3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？

依据电子政府的核心理念；对电子政府发达国家及我国电子服务的案例、经验进行总结。如，服务过程、服务对象、服务模式、服务方式、服务的组织，服务渠道………..（3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？10（4）应用如果让你设计服务栏目，你会如何做？（4）应用113.实验三上海社保卡“一站式”模式分析3.实验三上海社保卡“一站式”模式分析12（1）首先体现了“一站式”服务。一站式服务是电子政府区别传统服务模式最具标志性的特征。如社保卡可以办理公安户籍、证照事务；民政事务；医疗保险事务；住房公积金事务；银行业务；中小学学籍管理等。享受跨部门的服务（1）首先体现了“一站式”服务。享受跨部门的服务13其次还体现了多元化公共服务模式。支持上海社保卡运作的组织，既有相关政府部门，如公安、民政、社保、医保、公积金等部门，又有企业、事业单位、居民自治组织等，如公共交通、银行、学校、社区等多元主体共同参与，形成了多元化的公共服务提供模式。其次还体现了多元化公共服务模式。14（2）又是一种管理模式。是一种跨部门、跨层级的综合管理模式。社保卡代表了回应公众服务需求的改革取向：开放，整合，无缝，敏捷，这种技术也暗含着一种制度安排，纠正了原有制度割裂的缺陷。（2）又是一种管理模式。15目前我们的组织结构，依然是“科层制”；如何处理现有组织结构与电子政府要求的差距问题？基本思路——分步走。对一站式的管理模式，有两种解决方案：“强前台”安排与“强后台”安排目前我们的组织结构，依然是“科层制”；16目前社保卡属于强前台管理模式“强前台”安排与“强后台”安排“强前台”安排是在不改变现有后台组织结构设计的前提下，由前台来承担电子政府内部具体处理流程的安排和监督，通过多任务统一调度来弥补组织设计等方面的非“顾客导向”缺陷，保证内部效率。目前社保卡属于强前台管理模式“强前台”安排与“强后台”安排17“强后台”安排，是根据一站式服务流程的新特点、新要求对政府业务流程进行重组，这是一种建立在组织自身能力基础上的“强后台”安排。这是未来的改革方向。

“强后台”安排，18这种管理模式暗含的制度特征：（1）强调每个“单元”作为一个功能主体的独立性与自主性。参与合作的机构首先是一个具有独立功能和自主决策能力的主体，各个合作单元之间是一种平等的关系，它们出于追求更高的资源利用效率等目标而结合在一起。因此，合作困境的消解在很大程度上取决于参与合作的多方主体之间出于互利而达成一致。

这种管理模式暗含的制度特征：19（2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观念。“不求所有，但求所用”的资源整合新概念，资源虽然互不隶属，但是可以共享，这是社保卡管理的精髓所在。

（2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观20（3）强调建立互惠互利的行政协同机制。以前处理行政机构的“条”和“块”的合作关系时，主要依靠行政放权和分权来推动，资源的整合是垂直性、封闭性的整合，没有形成利益共享、行动协同的动力机制，社保卡模式管理是一种非集中性控制，条与块之间以利益共享的基础。

（3）强调建立互惠互利的行政协同机制。21社保卡的管理模式至少在两个方面体现出自身的独特性:第一个方面是，它更注重合作单元之间的横向沟通与协商。因为这是建立在个体间利益结构并不完全对等的基础上的，合作是多方主体之间有效沟通并达成一致的后果，从这种意义上说，社保卡参与合作的多方主体之间搭建沟通的信息平台，也是横向协商的制度性平台。社保卡的管理模式22第二个方面是，它更注重去科层化的合作机制建设。它的信息和资源组织方式不是“树”型的，而是蜘蛛网状的，各个合作单元可以很方便从一个信息系统连接到另一个信息系统，而不必每次都通过上级或中心。它是非集中控制的组织，不实行高度集权，而是广泛授权、委托，形成多个管理中心和决策中心,便于各模块独立处理问题，解决矛盾。第二个方面是，234.关于政府网站4.关于政府网站24关于电子政府的研究，一直围绕政府网站进行如何认识政府网站？政府网站在电子政府研究中起着重要作用，是研究电子政府现象、表现的角度和视点，尽管其不是电子政府的全部。电子政务小结本科课件25如何看待“网站”与“政府”的相互关系？网站，一个技术名词，政府网站则是政府体制嵌入网络社会的载体。技术与组织的角度，政府应用网络技术，嵌入网络社会的过程体现了新旧制度的碰撞、修正、改造、迁变的过程。如何看待“网站”与“政府”的相互关系？26当政府引入先进的信息技术，就意味着接受了信息技术暗含的某种制度，意味着选择个某个制度安排。信息技术引发的是两种不同属性制度结构之间“碰撞”。其中既有信息技术（新制度）对政府体制的修正，又有政府体制对信息技术应用（新制度）的局限。当政府引入先进的信息技术，27政府网站带来的最大变化是，要求政府体制对外部的极大关注以及外部对体制内部的冲击。这是政府必须予以极高重视与积极应对的。政府网站带来的最大变化是，28目前政府网站发展中存在的大多数问题，都是电子政府与现行制度、行政环境、社会环境矛盾、冲突的反映，这些矛盾必将引发和促进政府深化改革，使政府网站形成倒逼机制，促进管理体制从封闭走向开放，以及由此引发的一系列改革。目前政府网站发展中存在的大多数问题，29电子政府课程小结电子政府课程小结301.电子政府的核心理念1.电子政府的核心理念31电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。（1）什么是电子政府的核心理念，将引发那些改革？电子政府的核心理念是以公众为中心，为公众提供最方便、最体贴的公共服务。这个核心理念将引发两方面的改革：电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。32第1，公共服务改革。公共服务改革涉及政府职能重心的位移和公共服务方式的改革。第2，政府管理改革。电子政府代表了与传统管理相异的政府治理理念，涉及制度建设，需要建立与先进信息技术手段相适应的组织机构和工作流程，从根本上提高政府管理水平。（2）如何论证核心理念？电子政府中有哪些表现体现了核心理念？第1，公共服务改革。332.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行为分析2.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行34实验应依据电子政府的核心理念，结合电子政府先进国家的经验，探讨政府网站应在充分分析公众需求、公众信息行为的基础上提供方便公众的服务。实验应依据电子政府的核心理念，35（1）是什么问题？实验课中获取服务存在的问题，如查找困难或找不到，是政府网站还没有完全摆脱对官僚体系的路径依赖，即管理与服务都是围绕着政府组织中心活动，是政府单方面意志的体现，公众及其需求依旧被限制在体制之外。（1）是什么问题？36（2）什么原因？政府网站出现的问题，究其原因，其实质是政府官僚体制的问题，是政府官僚体制与电子政府的先进管理体制矛盾与冲突的反映，是政府改革不到位的表现，说明我国政府体制与电子政府的要求还具有很大的差距。（2）什么原因？37从行政生态分析，我国建设电子政府从需要实现从传统政府到法制政府再到电子政府两次改革。所以政府网站问题的解决不是单兵突进的问题，而是伴随政府体制改革的问题。从行政生态分析，38（3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？

依据电子政府的核心理念；对电子政府发达国家及我国电子服务的案例、经验进行总结。如，服务过程、服务对象、服务模式、服务方式、服务的组织，服务渠道………..（3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？39（4）应用如果让你设计服务栏目，你会如何做？（4）应用403.实验三上海社保卡“一站式”模式分析3.实验三上海社保卡“一站式”模式分析41（1）首先体现了“一站式”服务。一站式服务是电子政府区别传统服务模式最具标志性的特征。如社保卡可以办理公安户籍、证照事务；民政事务；医疗保险事务；住房公积金事务；银行业务；中小学学籍管理等。享受跨部门的服务（1）首先体现了“一站式”服务。享受跨部门的服务42其次还体现了多元化公共服务模式。支持上海社保卡运作的组织，既有相关政府部门，如公安、民政、社保、医保、公积金等部门，又有企业、事业单位、居民自治组织等，如公共交通、银行、学校、社区等多元主体共同参与，形成了多元化的公共服务提供模式。其次还体现了多元化公共服务模式。43（2）又是一种管理模式。是一种跨部门、跨层级的综合管理模式。社保卡代表了回应公众服务需求的改革取向：开放，整合，无缝，敏捷，这种技术也暗含着一种制度安排，纠正了原有制度割裂的缺陷。（2）又是一种管理模式。44目前我们的组织结构，依然是“科层制”；如何处理现有组织结构与电子政府要求的差距问题？基本思路——分步走。对一站式的管理模式，有两种解决方案：“强前台”安排与“强后台”安排目前我们的组织结构，依然是“科层制”；45目前社保卡属于强前台管理模式“强前台”安排与“强后台”安排“强前台”安排是在不改变现有后台组织结构设计的前提下，由前台来承担电子政府内部具体处理流程的安排和监督，通过多任务统一调度来弥补组织设计等方面的非“顾客导向”缺陷，保证内部效率。目前社保卡属于强前台管理模式“强前台”安排与“强后台”安排46“强后台”安排，是根据一站式服务流程的新特点、新要求对政府业务流程进行重组，这是一种建立在组织自身能力基础上的“强后台”安排。这是未来的改革方向。

“强后台”安排，47这种管理模式暗含的制度特征：（1）强调每个“单元”作为一个功能主体的独立性与自主性。参与合作的机构首先是一个具有独立功能和自主决策能力的主体，各个合作单元之间是一种平等的关系，它们出于追求更高的资源利用效率等目标而结合在一起。因此，合作困境的消解在很大程度上取决于参与合作的多方主体之间出于互利而达成一致。

这种管理模式暗含的制度特征：48（2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观念。“不求所有，但求所用”的资源整合新概念，资源虽然互不隶属，但是可以共享，这是社保卡管理的精髓所在。

（2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观49（3）强调建立互惠互利的行政协同机制。以前处理行政机构的“条”和“块”的合作关系时，主要依靠行政放权和分权来推动，资源的整合是垂直性、封闭性的整合，没有形成利益共享、行动协同的动力机制，社保卡模式管理是一种非集中性控制，条与块之间以利益共享的基础。

（3）强调建立互惠互利的行政协同机制。50社保卡的管理模式至少在两个方面体现出自身的独特性:第一个方面是，它更注重合作单元之间的横向沟通与协商。因为这是建立在个体间利益结构并不完全对等的基础上的，合作是多方主体之间有效沟通并达成一致的后果，从这种意义上说，社保卡参与合作的多方主体之间搭建沟通的信息平台，也是横向协商的制度性平台。社保卡的管理模式51第二个方面是，它更注重去科层化的合作机制建设。它的信息和资源组织方式不是“树”型的，而是蜘蛛网状的，各个合作单元可以很方便从一个信息系统连接到另一个信息系统，而不必每次都通过上级或中心。它是非集中控制的组织，不实行高度集权，而是广泛授权、委托，形成多个管理中心