工程建设合同管理相关学习课件

第十章工程建设合同管理工程建设监理概论第十章工程建设合同管理工程建设监理概论1第一节工程建设合同一、合同的概念合同，又称“契约”《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第八十五条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”依法订立的合同，对当事人具有法律约束力，并受法律保护。2第一节工程建设合同一、合同的概念2

政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。3政府对经济的管理活动，属于行政管理关序号部门包括的主要法律1宪法及宪法相关法宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法）2民商法（民商合一）民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法4经济法统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节能能源法、政府采购法、反垄断法5社会法残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法6刑法刑法7诉讼与非诉讼程序法三大诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法

一个非诉讼法：仲裁法4序号部门包括的主要法律1宪法及宪法相关法宪法，再加6个相关法合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。任何合同都应具有三大要素，即合同的主体、客体和合同内容。(1)合同主体。即签约双方的当事人。(2)合同客体。指合同主体的权利与义务共同指向的对象。(3)合同内容。指签约合同双方具体的权利、义务和责任。5合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事（二）合同法律关系的主体合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人或其他组织。1．自然人自然人，是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。6（二）合同法律关系的主体62．法人我国《民法通则》将法人分为两类：一类是企业法人，一类是机关、事业单位和社会团体法人。法人应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产和经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

3.其他组织是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括法人的分支机构、不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农村承包经营户等。72．法人7（二）合同法律关系的客体合同法律关系的客体，即合同的标的。是指合同当事人双方或者多方享有的合同权利和承担的合同义务所共同指向的对象。合同法律关系客体是指[合同指向的对象]。

合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果等。8（二）合同法律关系的客体8法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经济价值的生产资料和消费资料]比如：某建设单位与某水泥厂签订了水泥购销合同该合同法律关系的客体是[物].某单位为了解决职工住房问题&与某房地产开发商签订了一份购买一栋宿舍楼的合同该合同法律关系客体是[物].借款合同的合同法律关系客体是指[物]法律意义上的行为是指[人的有意识的活动].

比如：建设工程勘察合同法律关系的客体是指[行为].

建设工程施工安装合同的法律关系客体是指[行为].

9法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关系的客体是指[智力成果].某单位与某设计院就购买该设计院设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是[智力成果].

合同当事人就某项技术秘密达成了购买合同，此合同法律关系的客体是[智力成果].

在特定情况下的公知技术签订的合同法律关系的合同法律关系的客体是指[智力成果].10就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关建设工程施工合同法律关系中,法律关系的客体是()。A.建筑物B.施工工程技术C.施工工程款D.工程施工行为11建设工程施工合同法律关系中,法律关系的客体是()。1（三）根据《中华人民共和国合同法》第十二条规定，合同的内容由当事人约定，一般包含以下几个方面：1)当事人的名称或者姓名和住所合同当事人包括自然人、法人、其他组织。2)标的标的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。标的的表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等。3)数量是衡量合同标的多少的尺度，以数字和计量单位表示。施工合同中的数量主要体现的是工程量的大小。4)质量对于强制性的标准，当事人必须执行，合同约定的质量不得低于该强制性标准。建设工程中的质量标准大多是强制性的质量标准。12（三）根据《中华人民共和国合同法》第十二条规定，合同5)价款或者报酬是当事人一方向交付标的的另一方支付的货币。合同条款中应写明有关银行结算和支付方法的条款。价款或者报酬在监理合同中体现为监理费。合同中应明确数额、支付时间及支付方式。6)履行期限、地点和方式履行期限是合同当事人完成合同所规定的各自义务的时间界限。履行地点指当事人交付标的和支付价款或酬金的地点。履行方式是指合同当事人履行义务的具体方法，包括标的的交付方式和价款或酬金的结算方式。7)违约责任即合同当事人任何一方，不履行或者不适当履行合同规定的义务而应当承担的法律责任。135)价款或者报酬138)解决争议的方法解决争议的方法主要有四种方式:协商、调解、仲裁、诉讼。我国新的仲裁制度建立后，仲裁与诉讼成为平行的两种解决争议的最终方式。合同的当事人不能同时选择仲裁和诉讼作为争议解决的方式。如果当事人希望通过仲裁作为解决争议的方法，则必须在合同中约定仲裁条款，因为仲裁是以自愿为原则的。148)解决争议的方法14代理的概念代理是代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的民事法律行为。（一）代理的种类根据我国《民法通则》规定，以代理权产生的依据不同，将代理分为三种：委托代理法定代理指定代理在建设工程中涉及的代理主要是委托代理15代理的概念15

（二）代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。2．代理人以被代理人的名义实施代理行为。3．代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。4．被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。16（二）代理的法律特征16一、概念行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人的名义与第三人从事的民事行为，称为无权代理。此为狭义的无权代理。广义的无权代理：广义的无权代理=狭义无权代理+表见代理无权代理17一、概念无权代理17无权代理的法律后果（一）被代理人事后追认的，该代理行为有效，对被代理人具有约束力。（二）被代理人事后不予追认的，该代理行为无效，对被代理人不具有约束力。以上系狭义的无权代理。18无权代理的法律后果18表见代理是指行为人虽无代理权，但由于本人的行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。

表见代理实质上是无权代理，是广义无权代理的一种。若无权代理行为均由被代理人追认决定其效力的话，会给善意第三人造成损害，因此，在表见的情形之下，规定由被代理人承担表见代理行为的法律后果，更有利于保护善意第三人的利益，维护交易安全，并以此加强代理制度的可信度。表见代理19表见代理是指行为人虽无代理权，但由于本人的行[案情]

被告肖某系某校校长，1997年其出嫁东北多年的女儿欲在其所在学校办冰棒厂，因无资金，肖某通过金某欲从原告陆某处借款10000元，金在帮借款时，讲话比较含糊，称“在学校办冰棒厂，肖是学校校长，借款瞎不了。”1997年4月1日陆某将现金7000元送到肖某家中，肖某亲笔立写欠条一张。事隔10余天，即当月12日肖女以办厂钱不够，其父叫再借些钱，又从陆某处借得现金8000元，由肖女亲笔立写欠条一张，注明欠款人系肖某、肖女。后肖家父女分四次偿还了8000元，余款一直未付，原告诉至法院。庭审中肖某称自己从未授权女儿借款8000元，不知其女儿在欠条上写有自己名字，拒绝偿还该笔债务。20[案情]

20问题：1、前后两次借款中，即两个借款合同的当事人分别是谁？2、肖女处于何种法律地位？3、两笔借款分别应由谁来偿还？21问题：21

[判决]

一审法院审理认为，肖女没有其父明确授权借款，其父对8000元借款持有异议，应将8000元视为肖女个人债务，遂判决由肖女个人偿还该8000元欠款。宣判后，原告不服提起上诉.

22

[判决]22

二审法院审理认为：因第一次借款是肖父所借，并当时讲明准备借10000元，后陆只借出7000元，此后仅十余天，肖女再次到陆家，称办厂钱不够，其父让再借些，并在欠条上写上肖父之名，使陆某认为肖女是代表肖父来借款，故从第二次借款用途、时间、欠条及二被告多次还款可以推断出虽然该8000元借款非肖父亲自所借，也未明确授权其女儿所借，但肖父若干积极行为，使陆某有足够理由误信已发生代理权的授权，该借款已符合表见代理特征，遂依据《合同法》第四十九条规定，作出由肖父偿还8000元债务，行为人肖女不承担还款责任的判决。23二审法院审理认为：因第一次借款是肖父所借，并当

[评析]：

1、肖父与肖女系父女关系，1992年肖女出嫁到东北，1997年随丈夫回原籍做生意。作为陆某不可能也不愿意将款借给一个外地人使用。

2、金某在联系各陆某借款10000元时说的比较含糊，“办冰棒厂，校长，借款瞎不了”，这可误导陆某认为是肖父办厂缺资，肖父是校长，具备偿还能力。

3、1997年4月1日陆某将款送到肖父家，肖父亲自立写欠条一张交给原告，写明欠款金额、利息及欠款人，这足以明确债务人系肖父。

4、1997年4月12日肖女到陆某家，称办厂钱不够，其父让再借些钱，又从陆处拿走现金8000元，并立欠条一张，写明欠款人系肖父、肖女，虽无肖父明确授权，但基于父女关系特殊情况，且第一次肖父借10000元未满足，事隔10天又来借第二次也在情理之中。

5、肖父事后知道该8000元来自陆某，对使用该款购买设备办冰棒厂，未提出反对意见，不管肖父是否知道欠条上是其名字或其女儿打着他的旗号借款，其对从陆某处借款没有反对。

24

[评析]：24二、工程建设合同的概念及特征工程建设合同的概念（一）工程建设合同的概念工程建设合同是承包商进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。工程建设合同的客体是工程；工程建设合同的主体是发包人和承包商。发包人是业主或业主委托的管理机构，承包商是承担勘察、设计、建筑和安装施工任务的勘察人、设计人或施工人。建设工程实行监理的，发包人也应当与监理单位订立监理委托合同。25二、工程建设合同的概念及特征工程建设合同的概念25

合同的订立当事人订立合同一般采取要约，承诺方式。合同的成立需要经过要约和承诺两个阶段。（一）要约１．要约的概念要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为被要约人。在建设工程合同的订立过程中，投标人向招标人递交投标书的行为是要约。26合同的订立262、要约应当具备的条件（1）内容具体确定。（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是相对人发出的行为，必须由相对人承诺。要约必须具备合同的一般条款。3．要约的生效要约到达受要约人时生效.

合同法规定：采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。272、要约应当具备的条件27

（二）要约邀请要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请不是合同成立过程中的必经过程，在法律上无须承担责任。如招标公告、招股说明书、价目表的寄送等，即是要约邀请。28（二）要约邀请28

（三）承诺

1．承诺的概念承诺，是受要约人同意要约的意思表示。在建设工程合同的订立过程中，招标人发出中标通知书的行为是承诺2、承诺具备的条件（1）承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。（2）承诺只能向要约人作出。【例】甲、乙、丙三方在场，甲向乙提出要约，乙未答复，丙提出完全同意，则丙的行为是新要约。29（三）承诺29合同的成立合同的成立是指合同当事人对合同的标的、数量等内容协商一致。合同成立的一般条件：（1）订约主体存在双方或多方当事人；（2）双方当事人订立合同必须是“依法”进行的；（3）当事人必须就合同的主要条款协商一致；（4）合同的成立应具备要约和承诺阶段。30合同的成立30(二)工程建设合同的特征1．合同主体的严格性工程建设合同主体一般只能是法人。2．合同客体的特殊性工程建设合同的客体是各类建筑产品。建筑产品的形态往往是多种多样的。3．合同履行期限的长期性建设工程由于结构复杂、体积大、工作量大、建筑材料类型多、投资巨大，使得建设工程的生产周期一般较长，从而导致工程建设合同履行期限较长。同时，由于投资额巨大，工程建设合同的订立和履行一般都需要较长的准备期。4．投资和建设程序的严格性由于工程建设对国家的经济发展和广大人民群众的工作与生活都有重大的影响，因此国家对工程项目在投资和建设程序上有严格的管理制度。31(二)工程建设合同的特征31三、工程建设合同的作用(1)合同确定了工程建设和管理的目标。(2)合同是工程建设过程中双方解决纠纷的依据。(3)合同是工程建设过程中双方活动的准则。(4)合同是协调并统一参加建设者行动的重要手段。四、工程建设合同的类别（一）按承、发包的范围和数量分类按承、发包的范围和数量，可以将工程建设合同分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同三类。32三、工程建设合同的作用32（二）按完成工程承包的内容分类按完成工程承包的内容来划分，工程建设合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程委托监理合同和建设工程施工合同等类型。（三）按计价方式分类按计价方式不同，业主与承包商所签订的合同可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。建设工程勘察、设计合同和设备加工采购合同，一般为总价合同；建设工程委托监理合同大多数为成本加酬金合同。建设工程施工合同根据招标准备情况和工程项目特点不同，可选择其适用的一种合同。33（二）按完成工程承包的内容分类331．总价合同总价合同又分为固定总价合同、固定工程量总价合同和可调整总价合同。（1）固定总价合同。合同当事人双方以招标时的图纸和工程量等招标文件为依据，承包商按投标时业主接受的合同价格承包并实施。不论承包商的实际成本是多少，业主都应当按合同价支付项目价款。（2）固定工程量总价合同。在工程量报价单中，业主按单位工程及分项工程内容列出实施工程量，承包商分别填报各项内容的直接费单价，然后再汇总出总价，并据此总价签订合同。341．总价合同34（3）可调整总价合同。这种合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长(一般一年以上)，只是在固定总价合同的基础上，增加了合同执行过程中因市场价格浮动等因素对承包价格调整的条款。常见的调价方式有票据价格调整法、文件证明法、公式调价法等。2．单价合同单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同。承包商所填报的单价应为计入各种摊销费以后的综合单价，而非直接费单价。

35（3）可调整总价合同。这种合同与固定总价合同基本相同，但合同常用的单价合同有估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合合同三种。(1)估计工程量单价合同。承包商在投标时，以工程量报价单中列出的工作内容和估计工程量填报相应的单价后，累计计算合同价。(2)纯单价合同。招标文件中仅给出各项工程的分部分项工程项目一览表、工程范围和必要的说明，而不提供工程量。(3)单价与包干混合合同。这种合同是总价合同与单价合同结合的一种形式。对内容简单、工程量采用总价合同承包；对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。36常用的单价合同有估计工程量单价合同、纯单价(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分为直接成本费和承包商完成：工作后应得酬金两部分。实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应的报酬，成本加酬金合同大多使用于边设计边施工的紧急工程或灾后修复工程，以议标方式与承包商签订合同。由于在签订合同时，业主还提供不出可供承包商准确报价的详细资料，因此在合同中只能商定酬金的计算办法。按照酬金的计算方式小同，成本加酬金合同又可分为成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮动酬金合同及目标成本加奖惩合同四种类型。37(三)成本加酬金合同37建设工程监理费（一）工程监理费的构成由监理直接成本、监理间接成本、税金和利润四部分构成。（1）直接成本1）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等。2）用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设备的购置费和其他仪器、机械的租赁费。3）用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通信费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等。4）其他费用。第二节工程建设监理合同管理38建设工程监理费第二节工程建设监理合同管理38（2）间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容包括：1）管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴。2）经营性业务开支，包括为承揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公正费等。3）办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等。4）公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安费用。5）业务培训费、图书、资料购置费。6）附加费，包括包括劳动统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等。7）其他费用（3）税金（4）利润39（2）间接成本39（二）监理费的计算方法1、按建设工程投资的百分比计算法2、工资加一定比例的其他计算方法3、按时计算法4、固定价格计算法根据工程项目监理工作需要投入的监理人力资源、物质资源确定以后，监理酬金、报价的高低决策常考虑如下两个方面：40（二）监理费的计算方法40(1)遇到如下情况报价可提高监理投标报价：开展监理工作条件差的工程项目；专业要求高的技术密集型工程项目，监理企业对本工程项目有监理专长，声望信誉也较高；项目规模小的工程项目，以及本企业不愿承揽，又不方便不投标的工程项目；特殊的工程项目，监理风险较大，如港口码头、地下隧道开挖，矿井建设工程项目等；施工总承包力量薄弱的工程项目；工期短，进度快，要求组织协调工作复杂，短期内监理资源投入集中的工程项目；监理投标对手少的工程项目；业主支付监理费条件不理想的工程项目；41(1)遇到如下情况报价可提高监理投标报价：41(2)遇到如下情况报价可降低监理投标报价：所监理工程项目监理工作条件好，监理工作简单、监理工作量小，一般监理企业都可以做、都愿意做的工程项目；本监理企业目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临监理工作即将结束的工程项目；本企业在附近有监理工程，投标项目可利用附近工程监理资源或配合监理工作的工程项目；投标对手多，竞争激烈的工程项目；急需中标的工程项目；业主支付监理费条件好的工程项目。42(2)遇到如下情况报价可降低监理投标报价：42依法必须实行监理的建设工程施工阶段政府指导价市场调节价建设工程监理与相关服务费用其它建设工程施工阶段其它阶段的监理与相关服务收费43依法必须实行监理的建设工程施工阶段政府指导价市场调节价建设工实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。44实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根熟悉：《建设工程监理与相关服务收费标准》2007施工监理服务费=基准价×（1+浮动幅度值）基准价=基价×专业调整系数×工程复杂调整系数×高程调整系數其中，基价——按规定专业调整系数—其他水利工程0.9；电力1.0；水利枢纽1.2.工程复杂调整系數—分三级一般0.85；较复杂1.0；复杂1.15.高程调整系數——2001m以下为1.0；2001~3000m为1.1浮动幅度值：在政府指导价的基础上上下浮动20%45熟悉：《建设工程监理与相关服务收费标准》200745现行的监理按工程造价取费比例序号工程概（预）算

M（万元）设计阶段（含设计招标）监理取费a（%）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.6046现行的监理按工程造价取费比例序号工程概（预）算设计阶段（含设第四节FIDIC土木工程施工合同条件47第四节FIDIC土木工程施工合同条件47作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的宗旨是要将各个国家独立的咨询监理工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织；促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织；鼓励制订咨询监理工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量；研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力；提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力。FIDIC合同的最大特点是：程序公开、机会均等，这是它的合理性，对任何人都不持偏见。这种开放公平及高透明度的工作原则亦符合世界贸易组织政论采购协议的原则，所以FIDIC合同才在国际工程中得到了广泛的应用。48作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的1)预付款预付款又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。合同工程是否有预付款，以及预付款的金额多少、支付(分期支付的次数及时间)和扣还方式等均要在专用条款内约定。通用条件内针对预付款金额不少于合同价22%的情况规定了管理程序。(1)动员预付款的支付。预付款的数额由承包商在投标书内确认。承包商需首先将银行出具的履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师，工程师在21天内签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。491)预付款49(2)动员预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度款的支付中按百分比扣减的方式偿还。①起扣。自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价(减去暂列金额)10%那个月起扣。即：(工程师签证累计支付款总额―预付款―已扣保留金)/(合同价―暂列金额)=10%②每次支付时的扣减额度。本月证书中承包商应获得的合同款额(不包括预付款及保留金的扣减)中扣除25%作为预付款的偿还，直至还清全部预付款。即:每次扣还金额=(本次支付证书中承包商应获款―本次应扣保留金)×25%50(2)动员预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度款的支付中2)保留金保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。例如，承包商未能在工程师规定的时间内修复缺陷工程部位，业主雇用其他人完成后，这笔费用可从保留金内扣除。(1)保留金的约定。承包商在投标书附录中按招标文件提供的信息和要求确认了每次扣留保留金的百分比和保留金限额。每次月进度款支付时扣留的百分比一般为5%～10%，累计扣留的最高限额为合同价的2.5%～5%。512)保留金51(2)每次中期支付时扣除的保留金。从首次支付工程进度款开始，用该月承包商完成合格工程应得款加上因后续法规政策变化的调整和市场价格浮动变化的调价款为基数，乘以合同约定保留金的百分比作为本次支付时应扣留的保留金。逐月累计扣到合同约定的保留金最高限额为止。(3)保留金的返还。扣留承包商的保留金分两次返还，即颁发了整个工程的接收证书时，将保留金的前一半支付给承包商；整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保留金。52(2)每次中期支付时扣除的保留金。从首次支付工程进度款开始3)工程进度款工程进度款的支付程序为：(1)工程量计量。每次支付工程月进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据。采用单价合同的施工工作内容应以计量的数量作为支付进度款的依据，而总价合同或单价包干混合式合同中按总价承包的部分可以按图纸工程量作为支付依据，仅对变更部分予以计量。(2)承包商提供报表。每个月的月末，承包商应按工程师规定的格式提交一式6份本月支付报表。内容包括提出本月已完成合格工程的应付款要求和对应扣款的确认，一般包括以下几个方面的内容。①本月完成的工程量清单中工程项目及其他项目的应付金额(包括变更)；533)工程进度款53②法规变化引起的调整应增加和减扣的任何款额；③作为保留金扣减的任何款额；④预付款的支付(分期支付的预付款)和扣还应增加和减扣的任何款额；⑤承包商采购用于永久工程的设备和材料应预付和扣减款额；⑥根据合同或其他规定(包括索赔、争端裁决和仲裁)，应付的任何其他应增加和扣减的款额；⑦对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除或减少(对已付款支付证书的修正)。54②法规变化引起的调整应增加和减扣的任何款额；54(3)工程师签证。工程师接到报表后，对承包商完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行核查。若有疑问时，可要求承包商共同复核工程量。在收到承包商的支付报表后28天内，按核查结果的实际完成情况签发支付证书。工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况包括：①合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支付。②承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求，可扣发修正或重置相应的费用，直至修整或重置工作完成后再支付。③承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商，则可以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止。55(3)工程师签证。55(4)业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包商付款。业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的56天。如果逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3%计算。56(4)业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款

【案例1】某学院新建图书馆，共计8层8000平方米。工程采取严格的招投标程序，由某市建筑公司中标承建。工程竣工交付使用后，承包商以学院逾期支付预付款为由，起诉法院，要求被告赔偿因逾期付款引起的损失共计122.5万元。

第五节案例57

【案例1】某学院新建图书馆，共计8层8000平方米。原告诉称：被告在合同签约生效后支付预付款拖延达3个多月，而此期间，正遇建材、设备大幅度涨价，致原告因晚采购而造成重大经济损失。原告还提出：按该地区惯例，建设方应在合同签订后15天内支付预付款，现被告逾期3个多月，显然已构成违约。法院对案件事实调查后发现：双方所签订合同中规定：“甲方对工程款的支付，参照该市对集体企业工程队结算办法，以包干总造价为计算基数，根据施工形象进度拨款。合同正式签订生效后，由甲方预付总造价的50%；基础完成付10%；主体结构完成一半时付10%；主体结构全部完成付15%；竣工完成后付10%；竣工验收合格，清理施工现场后，再付5%。具体拨款方法与建设银行协商后分期分批支付”。被告据此辩称：合同本身并未对支付预付款的具体期限作明确规定，接合同的表述，被告只要在开工后，基础完成前分批支付总造价的50%，即依约履行了合同。而事实上被告已经在基础完成前分期支付了50%的预付款，因此被告并未违约。58原告诉称：被告在合同签约生效后支付预付款拖延达3个多月，而对于原告来说，问题在于合同签订“后”和合同签订“后15天”是两个概念，前者只是一个时间介词。后者才是一个期限概念。很显然，没有确切的期限规定使原告处于被动。最终在法院支持下，以被告尚未支付的尾款为由，双方调解成功，由被告一次性再支付18.5万元。这个结局对原告是相当不利的，但原告只能接受。由此可见，合同条款对于当事人双方来说，都是相当严肃的事，一旦签订，就必须遵守。当事人对合同的具体条款一定要澄清其含义，不能模糊不清或有歧义，否则就为日后纠纷埋下隐患。59对于原告来说，问题在于合同签订“后”和合同签订“后15天”是【案例5】1986年某国际承包公司承包伊拉克Dibbis水坝重建工程。当年4月30日，工程比原定计划提前１天实现截流，河水水位徐徐上升，从溢洪道流向下游，溢洪道前有一道土堤，虽然不高，但对将来溢洪道顺利泄洪会起阻水作用。监理工程师看到后随即命令承包商将这道土堤拆除。承包商立即派了几台推土机将这道土堤推平了。5月初结账时，通过对土方量的讨价还价，按其他项目土方开挖的单价结算了5000方，约合1万美元。一个月后，伊方在支付工程进度款时一并支付了这笔增加工程款，承包商十分满意。但到结算工程款时，这1万美元不仅全数扣回，而且还被加收利息。60【案例5】1986年某国际承包公司承包伊拉克Dibbis本案例中，业主对这件事情的处理是无可指责的。承包商只能自认倒霉，无任何可能要求支付这1万美元，因为作为承包工程账款结算的任何依据都必须是书面的，口说无凭，这是国际工程承包的基本常识，也是国际惯例，承包合同条款也明文规定以书面文字为凭。承包商事后未曾向监理工程师索要书面命令，收不到工程款只能说是咎由自取。在国际工程承包实践中，监理工程师发布口头命令并不奇怪，承包商无权拒绝执行监理工程师的口头命令。但问题在于承包商在执行监理工程师的口头命令后没有立即要求监理工程师以书形式确认其业已下达的口头命令，而只是满足于在收取工程进度款时得到了这笔酬金。殊不知，工程进度款仅仅是临时付款，最后结算工程款时还必须重新复核施工期间的每一笔付款，而且必须以书面文件为凭。承包商没有取得有关这项命令的书面确认，业主追回这笔款及其相应利息是无可非议的。61本案例中，业主对这件事情的处理是无可指责的。承包商只能自认倒FIDIC条款中规定：“工程师应以书面形式发出指示。如果工程师认为由于某种原因有必要以口头形式发出任何此类指示，承包商应遵守该指示。该承包公司在这件事上的最大教训就是没有及时要求工程师书面确认该项口头指示。对于监理工程师来说，也有义务及时按合同规定以书面形式确认自己发出过的口头形式的指示，以免造成日后的纠纷和隐患。62FIDIC条款中规定：“工程师应以书面形式发出指示。如果工本章结束谢谢大家63本章结束63第十章工程建设合同管理工程建设监理概论第十章工程建设合同管理工程建设监理概论64第一节工程建设合同一、合同的概念合同，又称“契约”《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第八十五条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”依法订立的合同，对当事人具有法律约束力，并受法律保护。65第一节工程建设合同一、合同的概念2

政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。66政府对经济的管理活动，属于行政管理关序号部门包括的主要法律1宪法及宪法相关法宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法）2民商法（民商合一）民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法4经济法统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节能能源法、政府采购法、反垄断法5社会法残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法6刑法刑法7诉讼与非诉讼程序法三大诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法

一个非诉讼法：仲裁法67序号部门包括的主要法律1宪法及宪法相关法宪法，再加6个相关法合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。任何合同都应具有三大要素，即合同的主体、客体和合同内容。(1)合同主体。即签约双方的当事人。(2)合同客体。指合同主体的权利与义务共同指向的对象。(3)合同内容。指签约合同双方具体的权利、义务和责任。68合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事（二）合同法律关系的主体合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人或其他组织。1．自然人自然人，是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。69（二）合同法律关系的主体62．法人我国《民法通则》将法人分为两类：一类是企业法人，一类是机关、事业单位和社会团体法人。法人应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产和经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

3.其他组织是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括法人的分支机构、不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农村承包经营户等。702．法人7（二）合同法律关系的客体合同法律关系的客体，即合同的标的。是指合同当事人双方或者多方享有的合同权利和承担的合同义务所共同指向的对象。合同法律关系客体是指[合同指向的对象]。

合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果等。71（二）合同法律关系的客体8法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经济价值的生产资料和消费资料]比如：某建设单位与某水泥厂签订了水泥购销合同该合同法律关系的客体是[物].某单位为了解决职工住房问题&与某房地产开发商签订了一份购买一栋宿舍楼的合同该合同法律关系客体是[物].借款合同的合同法律关系客体是指[物]法律意义上的行为是指[人的有意识的活动].

比如：建设工程勘察合同法律关系的客体是指[行为].

建设工程施工安装合同的法律关系客体是指[行为].

72法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关系的客体是指[智力成果].某单位与某设计院就购买该设计院设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是[智力成果].

合同当事人就某项技术秘密达成了购买合同，此合同法律关系的客体是[智力成果].

在特定情况下的公知技术签订的合同法律关系的合同法律关系的客体是指[智力成果].73就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关建设工程施工合同法律关系中,法律关系的客体是()。A.建筑物B.施工工程技术C.施工工程款D.工程施工行为74建设工程施工合同法律关系中,法律关系的客体是()。1（三）根据《中华人民共和国合同法》第十二条规定，合同的内容由当事人约定，一般包含以下几个方面：1)当事人的名称或者姓名和住所合同当事人包括自然人、法人、其他组织。2)标的标的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。标的的表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等。3)数量是衡量合同标的多少的尺度，以数字和计量单位表示。施工合同中的数量主要体现的是工程量的大小。4)质量对于强制性的标准，当事人必须执行，合同约定的质量不得低于该强制性标准。建设工程中的质量标准大多是强制性的质量标准。75（三）根据《中华人民共和国合同法》第十二条规定，合同5)价款或者报酬是当事人一方向交付标的的另一方支付的货币。合同条款中应写明有关银行结算和支付方法的条款。价款或者报酬在监理合同中体现为监理费。合同中应明确数额、支付时间及支付方式。6)履行期限、地点和方式履行期限是合同当事人完成合同所规定的各自义务的时间界限。履行地点指当事人交付标的和支付价款或酬金的地点。履行方式是指合同当事人履行义务的具体方法，包括标的的交付方式和价款或酬金的结算方式。7)违约责任即合同当事人任何一方，不履行或者不适当履行合同规定的义务而应当承担的法律责任。765)价款或者报酬138)解决争议的方法解决争议的方法主要有四种方式:协商、调解、仲裁、诉讼。我国新的仲裁制度建立后，仲裁与诉讼成为平行的两种解决争议的最终方式。合同的当事人不能同时选择仲裁和诉讼作为争议解决的方式。如果当事人希望通过仲裁作为解决争议的方法，则必须在合同中约定仲裁条款，因为仲裁是以自愿为原则的。778)解决争议的方法14代理的概念代理是代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的民事法律行为。（一）代理的种类根据我国《民法通则》规定，以代理权产生的依据不同，将代理分为三种：委托代理法定代理指定代理在建设工程中涉及的代理主要是委托代理78代理的概念15

（二）代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。2．代理人以被代理人的名义实施代理行为。3．代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。4．被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。79（二）代理的法律特征16一、概念行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人的名义与第三人从事的民事行为，称为无权代理。此为狭义的无权代理。广义的无权代理：广义的无权代理=狭义无权代理+表见代理无权代理80一、概念无权代理17无权代理的法律后果（一）被代理人事后追认的，该代理行为有效，对被代理人具有约束力。（二）被代理人事后不予追认的，该代理行为无效，对被代理人不具有约束力。以上系狭义的无权代理。81无权代理的法律后果18表见代理是指行为人虽无代理权，但由于本人的行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。

表见代理实质上是无权代理，是广义无权代理的一种。若无权代理行为均由被代理人追认决定其效力的话，会给善意第三人造成损害，因此，在表见的情形之下，规定由被代理人承担表见代理行为的法律后果，更有利于保护善意第三人的利益，维护交易安全，并以此加强代理制度的可信度。表见代理82表见代理是指行为人虽无代理权，但由于本人的行[案情]

被告肖某系某校校长，1997年其出嫁东北多年的女儿欲在其所在学校办冰棒厂，因无资金，肖某通过金某欲从原告陆某处借款10000元，金在帮借款时，讲话比较含糊，称“在学校办冰棒厂，肖是学校校长，借款瞎不了。”1997年4月1日陆某将现金7000元送到肖某家中，肖某亲笔立写欠条一张。事隔10余天，即当月12日肖女以办厂钱不够，其父叫再借些钱，又从陆某处借得现金8000元，由肖女亲笔立写欠条一张，注明欠款人系肖某、肖女。后肖家父女分四次偿还了8000元，余款一直未付，原告诉至法院。庭审中肖某称自己从未授权女儿借款8000元，不知其女儿在欠条上写有自己名字，拒绝偿还该笔债务。83[案情]

20问题：1、前后两次借款中，即两个借款合同的当事人分别是谁？2、肖女处于何种法律地位？3、两笔借款分别应由谁来偿还？84问题：21

[判决]

一审法院审理认为，肖女没有其父明确授权借款，其父对8000元借款持有异议，应将8000元视为肖女个人债务，遂判决由肖女个人偿还该8000元欠款。宣判后，原告不服提起上诉.

85

[判决]22

二审法院审理认为：因第一次借款是肖父所借，并当时讲明准备借10000元，后陆只借出7000元，此后仅十余天，肖女再次到陆家，称办厂钱不够，其父让再借些，并在欠条上写上肖父之名，使陆某认为肖女是代表肖父来借款，故从第二次借款用途、时间、欠条及二被告多次还款可以推断出虽然该8000元借款非肖父亲自所借，也未明确授权其女儿所借，但肖父若干积极行为，使陆某有足够理由误信已发生代理权的授权，该借款已符合表见代理特征，遂依据《合同法》第四十九条规定，作出由肖父偿还8000元债务，行为人肖女不承担还款责任的判决。86二审法院审理认为：因第一次借款是肖父所借，并当

[评析]：

1、肖父与肖女系父女关系，1992年肖女出嫁到东北，1997年随丈夫回原籍做生意。作为陆某不可能也不愿意将款借给一个外地人使用。

2、金某在联系各陆某借款10000元时说的比较含糊，“办冰棒厂，校长，借款瞎不了”，这可误导陆某认为是肖父办厂缺资，肖父是校长，具备偿还能力。

3、1997年4月1日陆某将款送到肖父家，肖父亲自立写欠条一张交给原告，写明欠款金额、利息及欠款人，这足以明确债务人系肖父。

4、1997年4月12日肖女到陆某家，称办厂钱不够，其父让再借些钱，又从陆处拿走现金8000元，并立欠条一张，写明欠款人系肖父、肖女，虽无肖父明确授权，但基于父女关系特殊情况，且第一次肖父借10000元未满足，事隔10天又来借第二次也在情理之中。

5、肖父事后知道该8000元来自陆某，对使用该款购买设备办冰棒厂，未提出反对意见，不管肖父是否知道欠条上是其名字或其女儿打着他的旗号借款，其对从陆某处借款没有反对。

87

[评析]：24二、工程建设合同的概念及特征工程建设合同的概念（一）工程建设合同的概念工程建设合同是承包商进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。工程建设合同的客体是工程；工程建设合同的主体是发包人和承包商。发包人是业主或业主委托的管理机构，承包商是承担勘察、设计、建筑和安装施工任务的勘察人、设计人或施工人。建设工程实行监理的，发包人也应当与监理单位订立监理委托合同。88二、工程建设合同的概念及特征工程建设合同的概念25

合同的订立当事人订立合同一般采取要约，承诺方式。合同的成立需要经过要约和承诺两个阶段。（一）要约１．要约的概念要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为被要约人。在建设工程合同的订立过程中，投标人向招标人递交投标书的行为是要约。89合同的订立262、要约应当具备的条件（1）内容具体确定。（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是相对人发出的行为，必须由相对人承诺。要约必须具备合同的一般条款。3．要约的生效要约到达受要约人时生效.

合同法规定：采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。902、要约应当具备的条件27

（二）要约邀请要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请不是合同成立过程中的必经过程，在法律上无须承担责任。如招标公告、招股说明书、价目表的寄送等，即是要约邀请。91（二）要约邀请28

（三）承诺

1．承诺的概念承诺，是受要约人同意要约的意思表示。在建设工程合同的订立过程中，招标人发出中标通知书的行为是承诺2、承诺具备的条件（1）承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。（2）承诺只能向要约人作出。【例】甲、乙、丙三方在场，甲向乙提出要约，乙未答复，丙提出完全同意，则丙的行为是新要约。92（三）承诺29合同的成立合同的成立是指合同当事人对合同的标的、数量等内容协商一致。合同成立的一般条件：（1）订约主体存在双方或多方当事人；（2）双方当事人订立合同必须是“依法”进行的；（3）当事人必须就合同的主要条款协商一致；（4）合同的成立应具备要约和承诺阶段。93合同的成立30(二)工程建设合同的特征1．合同主体的严格性工程建设合同主体一般只能是法人。2．合同客体的特殊性工程建设合同的客体是各类建筑产品。建筑产品的形态往往是多种多样的。3．合同履行期限的长期性建设工程由于结构复杂、体积大、工作量大、建筑材料类型多、投资巨大，使得建设工程的生产周期一般较长，从而导致工程建设合同履行期限较长。同时，由于投资额巨大，工程建设合同的订立和履行一般都需要较长的准备期。4．投资和建设程序的严格性由于工程建设对国家的经济发展和广大人民群众的工作与生活都有重大的影响，因此国家对工程项目在投资和建设程序上有严格的管理制度。94(二)工程建设合同的特征31三、工程建设合同的作用(1)合同确定了工程建设和管理的目标。(2)合同是工程建设过程中双方解决纠纷的依据。(3)合同是工程建设过程中双方活动的准则。(4)合同是协调并统一参加建设者行动的重要手段。四、工程建设合同的类别（一）按承、发包的范围和数量分类按承、发包的范围和数量，可以将工程建设合同分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同三类。95三、工程建设合同的作用32（二）按完成工程承包的内容分类按完成工程承包的内容来划分，工程建设合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程委托监理合同和建设工程施工合同等类型。（三）按计价方式分类按计价方式不同，业主与承包商所签订的合同可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。建设工程勘察、设计合同和设备加工采购合同，一般为总价合同；建设工程委托监理合同大多数为成本加酬金合同。建设工程施工合同根据招标准备情况和工程项目特点不同，可选择其适用的一种合同。96（二）按完成工程承包的内容分类331．总价合同总价合同又分为固定总价合同、固定工程量总价合同和可调整总价合同。（1）固定总价合同。合同当事人双方以招标时的图纸和工程量等招标文件为依据，承包商按投标时业主接受的合同价格承包并实施。不论承包商的实际成本是多少，业主都应当按合同价支付项目价款。（2）固定工程量总价合同。在工程量报价单中，业主按单位工程及分项工程内容列出实施工程量，承包商分别填报各项内容的直接费单价，然后再汇总出总价，并据此总价签订合同。971．总价合同34（3）可调整总价合同。这种合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长(一般一年以上)，只是在固定总价合同的基础上，增加了合同执行过程中因市场价格浮动等因素对承包价格调整的条款。常见的调价方式有票据价格调整法、文件证明法、公式调价法等。2．单价合同单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同。承包商所填报的单价应为计入各种摊销费以后的综合单价，而非直接费单价。

98（3）可调整总价合同。这种合同与固定总价合同基本相同，但合同常用的单价合同有估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合合同三种。(1)估计工程量单价合同。承包商在投标时，以工程量报价单中列出的工作内容和估计工程量填报相应的单价后，累计计算合同价。(2)纯单价合同。招标文件中仅给出各项工程的分部分项工程项目一览表、工程范围和必要的说明，而不提供工程量。(3)单价与包干混合合同。这种合同是总价合同与单价合同结合的一种形式。对内容简单、工程量采用总价合同承包；对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。99常用的单价合同有估计工程量单价合同、纯单价(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分为直接成本费和承包商完成：工作后应得酬金两部分。实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应的报酬，成本加酬金合同大多使用于边设计边施工的紧急工程或灾后修复工程，以议标方式与承包商签订合同。由于在签订合同时，业主还提供不出可供承包商准确报价的详细资料，因此在合同中只能商定酬金的计算办法。按照酬金的计算方式小同，成本加酬金合同又可分为成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮动酬金合同及目标成本加奖惩合同四种类型。100(三)成本加酬金合同37建设工程监理费（一）工程监理费的构成由监理直接成本、监理间接成本、税金和利润四部分构成。（1）直接成本1）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等。2）用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设备的购置费和其他仪器、机械的租赁费。3）用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通信费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等。4）其他费用。第二节工程建设监理合同管理101建设工程监理费第二节工程建设监理合同管理38（2）间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容包括：1）管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴。2）经营性业务开支，包括为承揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公正费等。3）办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等。4）公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安费用。5）业务培训费、图书、资料购置费。6）附加费，包括包括劳动统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等。7）其他费用（3）税金（4）利润102（2）间接成本39（二）监理费的计算方法1、按建设工程投资的百分比计算法2、工资加一定比例的其他计算方法3、按时计算法4、固定价格计算法根据工程项目监理工作需要投入的监理人力资源、物质资源确定以后，监理酬金、报价的高低决策常考虑如下两个方面：103（二）监理费的计算方法40(1)遇到如下情况报价可提高监理投标报价：开展监理工作条件差的工程项目；专业要求高的技术密集型工程项目，监理企业对本工程项目有监理专长，声望信誉也较高；项目规模小的工程项目，以及本企业不愿承揽，又不方便不投标的工程项目；特殊的工程项目，监理风险较大，如港口码头、地下隧道开挖，矿井建设工程项目等；施工总承包力量薄弱的工程项目；工期短，进度快，要求组织协调工作复杂，短期内监理资源投入集中的工程项目；监理投标对手少的工程项目；业主支付监理费条件不理想的工程项目；104(1)遇到如下情况报价可提高监理投标报价：41(2)遇到如下情况报价可降低监理投标报价：所监理工程项目监理工作条件好，监理工作简单、监理工作量小，一般监理企业都可以做、都愿意做的工程项目；本监理企业目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临监理工作即将结束的工程项目；本企业在附近有监理工程，投标项目可利用附近工程监理资源或配合监理工作的工程项目；投标对手多，竞争激烈的工程项目；急需中标的工程项目；业主支付监理费条件好的工程项目。105(2)遇到如下情况报价可降低监理投标报价：42依法必须实行监理的建设工程施工阶段政府指导价市场调节价建设工程监理与相关服务费用其它建设工程施工阶段其它阶段的监理与相关服务收费106依法必须实行监理的建设工程施工阶段政府指导价市场调节价建设工实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。107实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根熟悉：《建设工程监理与相关服务收费标准》2007施工监理服务费=基准价×（1+浮动幅度值）基准价=基价×专业调整系数×工程复杂调整系数×高程调整系數其中，基价——按规定专业调整系数—其他水利工程0.9；电力1.0；水利枢纽1.2.工程复杂调整系數—分三级一般0.85；较复杂1.0；复杂1.15.高程调整系數——2001m以下为1.0；2001~3000m为1.1浮动幅度值：在政府指导价的基础上上下浮动20%108熟悉：《建设工程监理与相关服务收费标准》200745现行的监理按工程造价取费比例序号工程概（预）算

M（万元）设计阶段（含设计招标）监理取费a（%）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.60109现行的监理按工程造价取费比例序号工程概（预）算设计阶段（含设第四节FIDIC土木工程施工合同条件110第四节FIDIC土木工程施工合同条件47作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的宗旨是要将各个国家独立的咨询监理工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织；促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织；鼓励制订咨询监理工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量；研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力；提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力。FIDIC合同的最大特点是：程序公开、机会均等，这是它的合理性，对任何人都不持偏见。这种开放公平及高透明度的工作原则亦符合世界贸易组织政论采购协议的原则，所以FIDIC合同才在国际工程中得到了广泛的应用。111作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的1)预付款预付款又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。合同工程是否有预付款，以及预付款的金额多少、支付(分期支付的次数及时间)和扣还方式等均要在专用条款内约定。通用条件内针对预付款金额不少于合同价22%的情况规定了管理程序。(1)动员预付款的支付。预付款的数额由承包商在投标书内确认。承包商需首先将银行出具的履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师，工程师在21天内签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。1121)预付款49(2)动员预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度款的支付中按百分比扣减的方式偿还。①起扣。自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价(减去暂列金额)10%那个月起扣。即：(工程师签证累计支付款总额―预付款―已扣保留金)/(合同价―暂列金额)=10%②每次支付时的扣减额度。本月证书中承包