聊城市老年公寓项目可行性研究报告

聊城XX老年公寓项目可行性研究报告PAGEPAGE62目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总论 41.1项目背景 41.2报告编制单位 71.3可行性研究编制依据 71.4可行性研究范围 71.5项目承办单位简介 81.6项目概况 91.7主要技术经济指标 92社会需求分析 112.1老龄人口及抚养情况 112.2养老服务业发展现状 122.3需求分析 132.4项目建设的意义 143建设规模 163.1建设目标 163.2建设内容及规模 164场址选择 184.1场址选择 184.2场址条件 184.3交通条件 194.4外部基础设施条件 195建设方案 215.1指导思想与原则 215.2项目总体规划方案 225.3建筑方案 235.4配套设施 256环境保护 326.1编制依据和设计标准 326.2主要污染源和污染物 326.3综合利用与治理方案 326.4绿化 336.5环境管理机构及定员 347节能 357.1用能标准及节能设计规范 357.2能耗状况及能耗指标分析 367.3节能措施 368职业安全卫生 398.1职业卫生要求 398.2危害因素分析及控制措施 408.3预期效果及评价 418.4机构设置、人员配备 419组织机构与人力资源配置 429.1组织机构 429.2项目组织机构图 4210项目实施进度 4510.1建设工期 4510.2项目实施时期各阶段进度安排 4510.3项目实施进度计划表 4511.4项目实施管理 4511项目招标方案 4711.1项目的招标 4711.2项目招标内容 4711.3项目招标组织形式 4711.4项目招标方式 4711.5项目招标具体方案 4712投资估算及资金来源 4912.1投资估算 4912.2资金来源 5113财务评价 5213.1财务评价分析说明 5213.2财务评价过程 5213.3财务评价结论 5514可行性研究的结论与建议 5614.1结论 5614.2建议 56附表：投资估算及财务分析表附图：项目区域位置图项目总平面布置图

1总论1.1项目背景1.1.1项目名称聊城市XX老年公寓项目1.1.2承办单位单位名称：聊城市XX园林项目负责人：联系：1.1.3项目建设目标为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，在政府有关部门的指导下，聊城市XX园林以“综合颐养、产业发展”为方式，积极筹措资金，计划投资6000万元实施XX老年公寓项目，建成省内知名的医疗、文化、娱乐配套齐全的高标准老年颐养综合社区，满足当地老年人的养老和外地老年人的疗养需求，让广大老年人“老有所乐”、“老有所养”、“颐养天年”。同时，在XX老年公寓项目建设完成后，聊城市XX园林将适时实施二期工程的建设——御泷湾度假村，以御龙湾度假村、XX老年公寓两大产业为靓点，促进项目效益的整体推进。1.1.4改革开放以来，我国人口出生率锐减，由1970年的33.4‰下降到2021年的13.4‰；总和生育率由1970年的5.8‰下降到2021年的1.6‰，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08％上升到2021年的9.97％，至2021年已达到10％，进入老年型社会。随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为7664万人，1990年全国第四次人口普查时为9697万人，2021年第五次人口普查时上升至1.3亿人。这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口、两个英国的人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口群体当作一个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。从人口增长趋势看，根据2021年全国第五次人口普查资料，2021年全国总人口124261万人，与1990年第四次人口普查相比，总人口增长了12.8％，而60岁以上老年人口增加了34.1％，总人口年均增长速度只有0.92％，而老年人口年均速度达到2.97％，大大快于总人口增长速度。60岁及其以上老年人口以年均3％速度持续增长。更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5％的惊人速度递增。2021年底60岁以上老年人口将达到2.8亿，占总人口18.4％左右；2050年将达到4亿左右，占总人口25％以上，表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低、自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境。人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。我国的社区养老服务从20世纪80年代起步，经过20多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题的好办法，一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2021年发出了《关于加强老龄工作的决定》等一系列文件指示，我国制定颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，使我国老龄事业有法可依有章可循。我省和全国一样，已进入老年型社会。据2021年全国第五次人口普查，我省60岁以上人口达659万人，占人口总数的11％（按国际通行标准，60岁以上人口占总人口比例超过10％，即进入老年型社会）。据统计，2021年我省60岁以上人口已达870.75万人，占总人口比例上升至13.5％，超过全国平均水平（10.5％左右）。中共山东省委、山东省人民政府十分重视老龄问题。早在2021年就发出了《关于贯彻<中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定>的实施意见》，指出“老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。”“做好老龄工作，满足老年人日益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年人的合法权益，对于促进我省两个文明建设，保持社会政治稳定，具有十分重要的意义。”省委、省政府制定了一系列方针政策和具体措施，投入财力物力，促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。1.2报告编制单位（1）单位名称：（2）工程咨询资格证书号：（3）资格级别（4）发证机关：国家发展和改革委员会1.3可行性研究编制依据（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》（主席令73号）（2）中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发[2021]13号）（3）中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻<中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定>的实施意见》（4）《社会养老服务体系建设规划》（2021-2021年）（5）《中国老龄事业发展“十二五”规划》（5）《老年公寓建设标准》（6）项目承办单位提供的有关文件资料1.4可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委《投资项目可行性研究指南》的规定，对聊城爱心高端颐养综合体示范基地建设项目的建设背景和必要性、建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括：（1）论述项目建设的必要性和意义；（2）通过对项目发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；（4）对环境保护、节能、劳动安全卫生与消防提出方案；（5）对投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析；（6）提出可行性研究结论和建议。1.5项目承办单位简介聊城市XX园林坐落于聊城市经济开发区古漯河万亩湿地之畔，与西集新村毗邻，公司注册资本金500万元。因此处水系繁多，婉转停留，如卧龙盘曲，似玉带缠绕而得名。据老人传说：清朝乾隆皇帝曾游历过此处，故称：“御泷湾”。XX园林是一家新注册成立的新生机构，主要致力于农、林、渔、牧业发展、深成、园林、园艺等业务。公司以“打造农、林、渔、牧生态链，深度挖掘绿色、环保、健康产业链”为己任，致力于绿色、生态、环保、健康事业的发展。公司未来发展以多元素、集团化为攻略目标。XX老年公寓是由成都军区联勤部机关退休干部、中国国际书画院副院长——谢世祥师长及济南军区军政领导共同参与的招商引资项目，旨在回报社会，造福家乡。工程计划总投资6000万元筹建的XX老年公寓：集养老、康复、疗养、娱乐于一体的园林公寓：绿树掩映，檐廊迂回，松青竹茂，兰菊吐香，琴韵古筝，佛乐萦绕，舒养净修心性，一切世俗的喧嚣嘈杂在这里得以潜遁！建成后还将与多地军干休所、老干休所合作举办：分时度假，候鸟度假式的新经济模式。项目的启动实施，将对当地及周边的经济发展、人员就业安置、养老敬老、家庭和睦、社会安定起到主导作用。在乡镇党委、开发区、市委各级政府的亲切关怀及社会各界人士的大力支持下，XX园林正以多元素、集团化的稳健步伐；以御龙湾度假村、XX老年公寓两大产业为靓点的矫健身姿；搭乘天时地利人和的政策快车，已经启程。1.6项目概况1.6项目计划选址于聊城市经济开发区韩集乡西集新村，项目计划用地150亩。1.6本项目预计总投资6000万元。项目建设普通养老型公寓楼2栋、疗养型公寓楼1栋以及康复保健中心楼1栋，总建筑面积26000平方米，设计床位1000张；同时完善项目区的道路、供水、供电等设施，以及亭廊、假山、水系等景观设施。1.6XX老年公寓项目建设内容包括普通养老型公寓、疗养型公寓、康复保健中心等功能建筑，同时完善项目区的公共基础设施、景观设施等内容，给老年人提供医疗、康复、养老、娱乐、休闲的完善服务，打造成优美、安静的养老圣地。1.7主要技术经济指标见表1-1。表1-1主要技术经济指标序号名称单位数量或指标备注一建设规模1项目占地面积亩1502总建筑面积平方米260002.1普通养老型公寓平方米140002.2疗养型公寓平方米70002.3康复保健中心平方米50003绿化率%40二设计床位张1000三新增职工人数人200四项目总投资万元60001建设投资万元57002铺底流动资金万元300五经济指标1年营业收入万元4052.02年总成本费用万元3330.63年利润总额万元500.64投资利润率％8.345投资回收期年8.096盈亏平衡点%75.2六建设期年1

2社会需求分析2.1老龄人口及抚养情况从1964至1980年，我国老年人口比重平均每十年增长0.65个百分点；从1980至2021年，老年人口比重每十年平均增长1.12个百分点，2021年至2040年为我国老龄化最快的时期，每十年提高3.99个百分点。这样高的老龄化速度在世界上是少见的。中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。中国人口年龄结构、人口抚养比和老年人口数量的变化详见表2-1。表2-1中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数（万人）比例（％）60＋65＋15～59岁80＋/60＋0～14岁抚养比总抚养比2021202120212021202120252030203520402045205065.468.267.965.664.862.660.058.157.656.454.09.210.210.910.610.810.110.913.314.518.121.337.230.829.330.229.328.728.027.327.027.328.315.715.918.022.225.131.038.744.746.750.056.852.946.747.352.454.459.766.872.073.777.385.1我国人口抚养比（14岁以下人口＋60岁以上人口/15～59岁人口）在未来50年中变化比较明显。少儿人口抚养比（14岁以下人口/15～59岁人口）从2021年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降了8.9个百分点。老年人口抚养比（60岁以上人口/15～59岁人口）则从15.7％上升到56.8％，上升了41.1个百分点。虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从52.9％提高到85.1％，上升了32.3个百分点（见图2-1）。人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的一个严重问题（见表2-2）。表2-2两个年龄组老年人口比重的变化年份195319641982199020212021202120302040205060～7995.595.793.492.190.489.189.689.686.179.280＋4.54.36.67.99.610.910.410.413.920.8合计100100100100100100100100100100据2021年第五次全国人口普查，我省60岁以上人口达659万人，占人口总数的11％）已进入老年型社会。据统计，2021年我省60岁以上人口为760万，占总人口12.48％；至2021年底，我省60岁以上人口已达870.75万人，占总人口比例上升至13.5％，超过全国平均水平，我省人口加速老龄化。据有关部门预测，至2025年，全省60岁以上人口将增至1750万，占总人口比例将达到25％，每4人中就有一个老人。我省人口老龄化呈现未富先老，老龄人口基数大、增长快，社会养老市场需求大幅增加，整个社会思想、物质准备不足。2.2养老服务业发展现状养老服务业是在政府主导和扶持下，由社区和社会服务机构为老年人提供住养服务、居家养老服务、疾病护理服务、精神文化服务等服务项目，满足老年人特殊生活需求的服务行业。目前，我省老年人口已达1317万人，占全省总人口的14.06%。庞大的老年人口规模以及老年人口的高龄化，形成了巨大的服务需求。同时独生子女家庭日益增多，“空巢”老人已占老年人总数的50%以上，家庭养老的实际能力明显下降，老年人的生活照料、疾病护理等事务逐步向社会转移，机构养老服务和居家养老服务等需求不断增多，对加快发展养老服务业提出了新的要求。同时，虽然我省养老服务业有了一定的发展，但由于存在思想认识不到位、市场化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不够、服务场所少、服务水平低等问题，远远不能满足广大老年人及其家庭的需求。鉴于我省养老服务业发展的现状，山东省、聊城市两级政府都下发了《关于加快发展养老服务业的意见》，推动养老服务的迅速发展。2.3需求分析据第五次人口普查，我国有65岁及以上老年人的家庭户数占全国家庭总户数的20.09％。在全国一人家庭户中，65岁以上单身老年人口占27.71％，在全国二人家庭户中，有两个65岁以上老人户占13.41％。城市和镇有老年人家庭户的比例比较接近，农村则明显高于城镇。2021年，全国有65岁以上老年人家庭中，单身老人户占11.46％，只有一对老夫妇户占11.38％，合计为22.84％。而老年人与其他人一起居住的情况，占77.17％。单身老人户和只有一对老夫妇户这两种完全老人户所占比例城市26.93％，镇为26.13％，农村20.98％。从另一角度看，农村老年人与其亲属一起居住的情况最多，达79.02％，而镇（73.87％）和城市（73.07％）水平接近。由此可见城镇老人与后代分开居住的趋势较农村更为显著。我省情况也大致如此。近30年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化、核心化转变，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成为主导模式。随着现代化的发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧张问题的缓解，家庭小型化趋势将更加明显。家庭养老和照料的功能明显弱化。这为养老服务业提供了一个庞大市场。老龄化社会的迅速的到来，为发展高端颐养提供了重要的契机。根据聊城市民政部门资料显示，目前聊城60岁以上的老人达到86.56万人，占总人口的14.48%，65岁以上老人达到了53万人，占总人口的8.9%，并呈逐年增长的趋势。目前，全市现有养老机构仅有75家，床位不足17600张，并且缺乏中高端的综合性养老场所，多为废旧房屋和院落改造而成，房间简陋，设施缺乏，功能单一，即使这样也人满为患。从养老服务体系的运作看，全市90%以上为政府公办，每年投入经费相当部分额用于人员工资和机构运行开支，运作成本较高；养老服务队专业化程度不高，具有专业医疗护理资质的技术人员严重匮乏。居家养老、社区养老服务体系还不完备，不能完全满足老年人群的各类需求。虽然聊城市很重视老龄事业的发展，但随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住、家庭小型化，年轻人外出务工、老年人留守家中已经成为必然趋势，全市养老服务需求矛盾日益突出。2.4项目建设的意义本项目作为聊城市较高标准的社会化养老服务机构建设项目，项目建成后，将具有显著的社会效益，为聊城市的经济和社会的发展带来积极的影响。（1）有利于提升地方党委、政府的形象。党的十七大强调，要加强老龄工作，努力使全体人民老有所养，推动建设和谐社会。国家“十二五”规划纲要中明确指出，要在全国“实施爱心护理工程”。聊城市第十二次党代会也提出了“全面建设生态型强市名城，创造聊城人民的幸福生活”的奋斗目标。一个地区老年事业的发展，可以体现该地区党委、政府的执政理念的先进性，可以塑造党委、政府以人为本的良好形象，还可以想外界展示良好的城市形象。而本项目的实施，将成为聊城社会文明进步的重要标志，对我市老龄事业发展具有积极的带动作用。（2）有利于提升聊城市养老服务事业发展水平。该项目的建设，可以很好地填补聊城市在老年疗养和医疗方面高档服务设施的空白，有利于缓解全市养老服务供求矛盾，并且与公办养老机构互补，满足不同老年人群的养老需求，大大提升聊城市养老服务专业化水平，在全省创造出科学养老的新经验，使聊城真正成为人居典范、投资福地。（3）有利于产生带动周边城市的向心力效应。聊城市市委、市政府提出，要加快建设“一五二”产业基地，全力打造江北文化旅游和休闲度假目的地城市。XX老年公寓项目的辐射范围将达到济南、济宁、菏泽、德州、邯郸等周边一小时都市圈，使聊城市成为一个特殊中心城市，从而带动聊城的旅游度假业和商贸流通业的发展。（4）有利于促进社会就业和发展新兴产业。项目建成后，将为聊城增加就业岗位。同时，针对老年人的护理产业、保险业、金融业、旅游业、教育产业等老年产业的发展，还可以开发老年用品和老年服务产品，培育老年消费市场。

3建设规模3.1建设目标为加快推进聊城市的社会化养老服务体系建设，XX园林积极筹措资金建设聊城市经济开发区韩集乡西集新村XX老年公寓项目，项目计划投资6000万元，建设成集养老、度假、休闲等于一体的老年产业综合社区，再为老年人提供“老有所养、老有所乐”综合活动场所的同时，带动当地项目区域经济的迅速发展。3.2建设内容及规模XX老年公寓项目计划占地150亩，分为三个功能区：养老生活区、文体活动区、动力配套区。（1）养老服务区计划占地100亩，主要建设内容包括老年居养公寓楼、疗养公寓楼、康复保健中心，总建筑面积21000平方米。（2）文体活动区计划占地40亩，主要建设内容包括夕阳广场、室外活动场地等。（3）动力配套区计划占地10亩，主要建设内容包括变电室、锅炉房、泵房以及污水处理设施等。除以上建设内容外，项目将对项目区的基础配套设施和景观进行完善和提升，引入水系、亭台楼阁、雕塑、广场，创造宜居的居住环境。项目主要建设内容详见下表。主要建设内容一览表序号工程名称单位数量结构1功能用房1.1居养公寓楼平方米7000五层，砖混结构1.2居养公寓楼平方米7000五层，砖混结构1.3居养公寓楼平方米7000五层，砖混结构1.4康复保健楼平方米5000四层，砖混结构2公用工程2.1变电室平方米50单层，砖混结构2.2锅炉房平方米80单层，砖混结构2.3泵房平方米40单层，砖混结构2.4污水处理站座13基础设施3.1道路平方米300003.2绿化平方米80003.3水系处13.4亭廊平方米30003.5假山座13.6广场平方米50003.7小品若干总计

4场址选择4.1场址选择4.1.1项目选址地点及占地面积本项目XX老年公寓选址于聊城市经济技术开发区韩集乡西集新村，西集新村规划的温泉街以西，毗邻古漯河万亩湿地。项目计划占地150亩，地理位置优越，风景优美，周边环境良好，交通便捷。4.1.2地理位置聊城市地处山东西部、京杭大运河畔，东倚岱岳与济南市相连，西以卫运河为界与冀南、豫北接壤，北与德州市毗邻，南滨黄河与水泊梁山隔河相望。地处北纬35o47’-37o02’和东经115o16’-1164.2场址条件4.2.1地形、地貌本区域地形平坦，地貌属黄河冲击平原，区内0—4米以粘土、亚粘土、亚砂土为主，4—8米之间以亚砂土为主，15—40米为主要含水层，以粉砂细砂为主，富水条件较高，该区地层水压为10吨/平方米。境内地势平坦，自西南向东北倾斜，坡度为1/7000，海拔29-38米。地貌有6种类型：河滩高地约541平方公里，占总面积的56.5％；沙质河槽地112.5平方公里，占11.8％；决口扇形地17平方公里，占1.8％；缓平坡地165.5平方公里，占17.3％；河间浅平洼地49平方公里，占5.1％；背状槽状洼地72平方公里，占7.5％。4.2.2气候、气温聊城属暖温带半干旱季风区域大陆性气候，具有显著的季节变化和季风气候特征。年降雨量306.0－975.9mm，年平均气温12.0－14.1℃，历年极端最高气温为41.2℃，极端最低气温各季节特征如下：春季降雨少，风速大，气候干燥，温度回升快，季降水量占全年降水量的13.7%，由于上述气候特点，所以常造成春旱，素有“十年九旱”之说；夏季温度高、湿度大、降雨多而集中且强度大，季降水占全年降水的66.5%；秋季气温急降，雨量骤减，季降水量占全年降水量的17.1%；冬季低温寒冷，雨雪稀少，季降水只占全年降水的2.7%。4.2.3河流水文该项目所处地段，地形平坦、自然地面绝对标高约23.34-25.65m，地下水位埋深为8.6m，应水位标高为14.74-17.05m。4.2.4工程地质、水文地质条件本项目场址位于黄河冲击平原，土壤类型为亚沙土。地层为第四纪全新统黄河冲击层，第四系沉积较厚。（1）填土：上部为杂填土，下部为素填土厚0.7――1.2米（2）粘土：棕黄－棕红色，可塑，含少量砖和生活垃圾，厚度0.9――1.2米，承载力120Kpa（3）粉土：灰黄色，承载力100Kpa。（4）粉砂：褐黄色，锈黄色，湿、中密层厚1.1――1.3米，承载力130Kpa4.3交通条件聊城市是山东交通比较发达的城市，京九铁路、邯济铁路、济馆高速公路在此交汇，是连接东西南北的重要交通枢纽。聊城铁路编组站是京九线上的4大编组站之一。从聊城出发，沿济聊馆、济青高速1小时可达济南国际机场，4小时可达青岛海港，沿京九线4小时可到达北京。火车平均运行速度120公里/小时。4.4外部基础设施条件聊城市供水、供热、供气、治污等市政建设近几年取得重大进展，城市功能有了质的提高，城市管理不断加强，城乡面貌明显改观，水利、交通、能源、道路等基础设施建设正在逐步加强。（1）给水主要是生活用水，消防用水和其他用水等,供水水源为东阿黄河地下渗透水源，供水普及率将达到100％。根据聊城市总体规划，沿规划主干道敷设给水主管，配给水管采用环状与枝状相结合的供水形式，以确保用水的安全性和可行性。（2）排水本项目排水实行雨污水分流体系。为减少埋管深度，雨水管可以分段就近接入周围市政雨水管道；污水达到国家和当地有关排放标准后接入市政污水管道。（3）供电本项目用电由供电部门统一解决，目前聊城市的城市生活用电供应充足，能够满足项目的用电需求。（4）供暖本项目位于聊城市城区，项目冬季取暖采用城市集中供暖，由附近城市供暖管线接入即可。

5建设方案5.1指导思想与原则根据有关养老服务机构建设规范，项目的建设应遵循以下原则：（1）养老机构宜建在城郊，但应离主干公路近一些，以方便入住老人外出旅游和就医；（2）公寓应配备各种安全设施，包括：适合老年人行走的地面，防跌滑设计；电气的安全设计，防盗和应急呼叫装置；（3）有室内公共活动场所、娱乐设施、老年健身设备，在室外有园林式的宽阔休闲活动场所和运动场所；（4）保证公寓的水、电、气、、电视、宽带网常年24小时的不中断；（5）设有各种服务设施，如公寓厨房、公寓洗衣房、医务室、餐厅、洗理按摩房、保安室及管理用房；（6）设置残疾人设施；（7）老年人住房的特殊要求一般应突出环境清净，采光好，进出方便，特别是要坚持无障碍原则。比如，要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、紧急呼救装置等，公寓楼内还应有各种生活服务、娱乐、医疗保健设施等，配备专门的服务人员和医护人员；（8）公寓建造、房间设计应考虑到老人的多样要求，可设置单人或双人房，楼房三层以上设计安排电梯。同时应有一定的室内、室外活动空间，花草绿地，营造一个舒适温馨的养老环境；（9）公寓服务模式，按照“养老、康复、休闲、娱乐、服务一体化”的服务要求调整结构与布局，形成功能合理，方便入住老人的服务模式，量力而行，统一规划，合理确定老年公寓的规模和布局、调整结构和功能。力争公寓办成“内部设施现代化，休闲场所园林化，康复设施医院化、管理服务制度化”的老人乐园。5.2项目总体规划方案本项目初步选址于聊城市经济开发区韩集乡西集新村，项目计划占地150亩。XX老年公寓项目用地区域分办公服务区、养老生活区、文体活动区、配套动力区四大功能区。（1）居养生活区：计划占地100亩，是提供给老年人生活起居的核心区域，包括普通养老型公寓楼、疗养型公寓楼以及康复保健中心等。根据入住老人的性质和经济状况的不同分为：普通养老型公寓、疗养型公寓。本区域主要以景观水系为中心，水系中心设置假山、喷泉等景观设施，配以回廊环绕水系四周，以水桥连接回廊与水系中心景观区域，并适当配建亭台提升区域园林景色。普通养老型公寓：分高、中、低三种档次的居住标准，迎合不同经济状况的消费群体的需要；疗养型公寓：主要是为享受定期抚恤的复员军人、“三属”、伤残军人提供康复、疗养的公寓。康复保健中心：主要为入驻老年人的提供基本的医疗、理疗、康复、保健服务，配备必要的医疗保健设施。（2）室外活动区：本区计划占地40亩，设置“夕阳”广场、室外综合文体活动场地，为入住的老人提供休闲、文化、娱乐的场所。（3）配套动力区：计划占地10亩，包括变电室、锅炉房、泵房以及污水处理设施等。居养生活区的公寓楼建筑与室外活动区之间，尽可能采用连廊连通起来，使其成为有机的整体，便于老年人活动。场区的出入口设置在场区的南侧，方便园区的出行；场区内主干道宽6米，次干道宽4米，各主要建筑设施均有道路相通，形成环形通道。各建（构）筑物相互间距应满足消防间距要求。场区内绿化：在居养生活区、室外文体活动区以及道路两旁和建筑物周围以及场区空地进行绿化。场区绿地构成有乔木、亚乔木、花灌木、绿篱、花坛、草坪和喷水池、假山、凉亭等。根据功能区的性质，环境构成，采取不同的绿化方式；场区四周设置围墙，使之形成一个封闭的安宁的舒适的空间。5.3建筑方案5.3.1建筑方案描述本项目包括居养生活区、室外文体活动区、配套动力区，考虑采用分区分散布置，力求做到功能集中，布局合理，交通流畅；部分具有特殊功能的建筑，如居住公寓、康复保健中心等应遵循有关的建设规范进行设计，并且在所有的建筑中均应考虑无障碍设计的内容；公共电梯厅的设置应结合公共使用功能用房的布置，尽可能设置在建筑的中部，使竖向交通便捷高效。居养生活公寓楼以项目主景观区为中心在四周分布设置，顺应地形并且体形舒展。居养生活公寓楼功能分区将根据功能按层划分，采用竖向连接，功能分区明确；建筑内除设置生活起居室之外，应分别设置各功能用房，如餐厅、娱乐室、洗衣房、图书室等，满足老年人的文化、娱乐、休闲的需要。各公寓楼之间尽可能采用连廊连通，使其成为有机整体，便于老年人活动。在建筑上，连廊使建筑空间似隔还连，有收有放，富于层次变化。楼内设台阶式楼梯和斜坡式楼梯，便于轮椅车通行。5.3.2建筑特征新建公寓楼的立面设计原则为形式与功能有机结合，反映出老年公寓建筑鲜明的个性和内涵，并与周围环境相协调，建筑立面简洁美观，色彩明快。在强调整体的同时注意细部设计。公寓内装修为木地板地面、乳胶漆内饰墙面。各卫生间内防滑地板砖辅地，墙面砖内饰面，石膏板吊顶。办公楼和活动间内装修采用防滑地板砖辅地，乳胶漆内饰墙面。塑钢推拉窗、玻璃门。餐厅采用防滑地板砖辅地，墙角1.5米贴瓷砖内饰面。其余乳胶漆内饰面。厨房操作间面贴瓷砖内饰面，石膏板吊顶。5.3.3结构选型项目主要的建筑，如居养公寓楼、康复保健中心的建筑层数均为五层，均可采用砖混结构；其他辅助用房，如变电室、锅炉房等也均考虑采用砖混结构；景观设计中的回廊、亭均采用园林古建筑中的木质结构。5.4景观设计项目区景观设计以庄重的园林风格为主，以中心水系为主景观。与自然流畅的环境特色形成另类风格的对比，丰富了景观性格的构成，给环境的严谨中抹上一道回归自然的轻松色彩。开发空间需要重视可进性，绿地的种植层次和铺地的材料和方式。在开放空间中营造不同开发程度的空间，配置适当的小品、雕塑，增添空间趣味性。植物设计整体格调力求自然，植物布置应充分考虑通风，采光等功能，并处理好与地下管线的关系。小品的设置应充分考虑到行人通行和活动需求，设置在恰当的位置。各小品需统一设计，尺度须符合人的尺度和使用功能要求，且具有经久耐用、维护简便等特征。5.4配套设施（1）给水工程①用水量预测该项目年用水量为89585.25吨，主要包括生活用水、绿化及道路喷洒用水、公建用水、管网漏失及未预见用水和消防用水，具体详见表6-2。生活用水量：根据《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331-2021)，居民生活用水量标准为120L/人·天。绿化及道路喷洒用水量：绿化及道路用水按1.5L/m2·天计算。公建用水量：按生活用水量的5%。管网漏失及未预见用水量：按生活用水及绿化、道路用水量的5%计算。消防用水量：根据项目规模，同一时间内火灾次数按1次考虑，室内消防用水量为15L/S，室外消防用水量为25L/S，火灾延续时间按2小时计。

表5-1用水量计算表序号消耗类型单位数量单位用水量年用水量

（m³）1生活用水人1200L/人·天140613202绿化及道路喷洒用水㎡38000L/㎡·天1.5208053公建用水按生活用水的5%计算30664管网漏失、不可预见用水量按生活用水和绿化及道路用水总量的5%4106.255消防用水量室内消防用水量为15L/S，室外消防用水量为25L/S，火灾延续时间为2小时288.00合计89585.25②水源 规划区块利用城市自来水作为供水水源，水源直接由项目区周边自来水供水干管接入即可。③管网项目区内的供水管网随道路建设，同步实施。为保证供水可靠性及降低管网造价，地块内部道路下供水管网的布置采用环状管网与枝状网相结合的形式。在区内主要道路下敷设供水干管，呈环状布置；支路下敷设枝状管道，以降低造价。规划区块内新建住宅和公共建筑应采用节水工艺，使用节水器具和设备，建设内部水循环系统，以提高生活用水的利用效率。（2）排水工程规划采用雨污分流的排水体制。1、污水工程①污水量预测项目污水量按生活用水量乘以城市污水排放系数预测。根据项目的特点，污水排放系数取0.8。年污水量＝61320立方米×0.8=预测本片区年污水排放量为49056立方米②污水工程结合现状地形和规划竖向标高沿主要道路布置污水管道，建立完善的污水系统。地块内污水由道路下各级污水管收集后，经污水处理站处理后外排。2、雨水工程项目区周边具有完善的雨水管网，项目区利用湖南路、柳园路和聊阳路雨水干管进行雨水的外排出。道路建设时应重视雨水口的建设，在地势低洼处应加大雨水口密度或采用双篦雨水口，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。道路纵坡较大时，横向收集雨水较困难，应采用纵向收集雨水措施，沿垂直道路中心线适当位置设置雨水篦，避免道路路面排雨的现象。（3）电气工程1、用电负荷预测消耗负荷标准：住宅耗电标准按12W/㎡，公建部分按15W/㎡。消耗负荷时间：住宅按每天用电6个小时计算；公建部分按每天用电8个小时计算。该项目年耗电量为76.19万千瓦时，电力消耗详见表6-3。表5-2用电量计算表序号建筑种类建筑面积

(㎡)计算负荷

（w/㎡）时间

（h）用电量

（万千瓦时）1住宅2100012655.193公建500015821.9合计76.192、供电电源规划 该项目供配电按双回路设计，用埋地电缆引入项目区配电站。在项目内设变电室，由变电室引380V电源去各住宅单元穿钢管引入,在各单元设总配电箱。电力线路一律地下敷设，沿小区主要道路敷设盖板式电缆沟，敷设位置位于人行道下，电缆沟至建筑物路段采用地下直埋，电缆穿越道路及有可能受到机械损伤的路段一律加装铸铁管保护。3、低压配电系统设计低压采用固定分隔式开关柜，单母线分断运行，变压器采用S11-10/0.4型变压器。本工程设置完全独立的功用变配电室和专用变配电室，住宅用电为一户一表，公建部分用电采用高压总计量，低压分计量，以便管理。本工程采用低压集中无功补偿，补偿后功率因数为0.95。工程的消防设备由两路电源在最末一级配电箱处自动切换后供电。本工程公建用房用电采用交联电缆放射式配电，住宅用电采用交联预分支电缆树干式配电，动力设备用电由低压配电屏采用电缆放射式配电，消防设备用电采用耐火交联电缆放射式配电。本工程采用TN-S系统，工作零线N线与保护线PE线分开。所有电气设备及保护接地极应与保护线PE线可靠连通，电气管井内明敷50×6镀锌扁钢PE干线竖向贯通，各种金属管道、支架、电梯轨道等与PE干线可靠连通。4、照明系统设计根据建设方要求，需要精装修部位照明配电线路仅预留配电箱，精装修时不得超过配电箱的回路及各回路容量，设备用房、车库及不需要精装修房间设置一般照明。各主要房间的照度：住宅起居室等活动区照明为30-70LX；卧室、书写阅读为150-300LX。床头阅读75-150LX；餐厅50-100LX卫生间20-51LX；楼梯间15-30LX；公共建筑及其它场所(包括道路照明)根据有关规范实施。疏散楼梯间、内走道等设置疏散应急照明；公寓楼内、康复保健中心、变电所设置应急照明，应急照明由两路电源切换箱供电，灯具采用带蓄电池浮充的应急灯，当市电停电时自动点亮30分钟以上。康复保健中心照明采用交联电缆放射式配电，公寓用电采用交联预分支电缆树干式配电。一般照明配电线路采用导线BV-450/750V，应急照明配电线路采用耐导火线NH-BV-450/750V。本工程预留室外环境照明用电容量。（4）通信工程考虑到有线电视数字传输技术和交互式传输技术的发展，以及数字电视的推广，全面开展有线电视网上综合业务，宽带网络用户将逐步增长。住宅和公用建筑均应考虑敷设宽带网络管线。区块通信线路由韩集乡驻地的通信管接入区内，区内使用统一规划建设的通信管网，规划通信、网络、有线电视及监控等各类弱电线路在规划道路下同管位敷设，以便接入每个地块。通信管线应随道路的建设，同步实施完善，现有的架空线路应逐步转入地下。（5）供热工程①热负荷预测根据国家最新颁布的有关建筑节能强制性设计规范要求，项目热负荷应按32W/平方米·小时取值，按照有关计算规则，经测算每万平米消耗蒸汽量约为1吨/小时，当地冬季采暖时间按100天计算，本项目一个冬季采暖季蒸汽消耗量为：6240（吨）。②供热方式及热源规划由于本项目暂不具有城市集中供暖的条件，冬季采暖主要采用自备蒸汽锅（6t）对项目区需要采暖用房进行供暖；煤按5000大卡/kg的热值，锅炉的热效率按70%，一吨蒸汽的热焓值为：600000大卡。即：5000*1000*70%/600000=5.833吨蒸汽，则本项目年需消耗燃煤1070吨。③供热管网系统在项目规划区内沿主要供暖用房周围敷设热水管，逐步形成环状管网，以提高供热的可靠性，管径以DN200～500为主。（6）环卫规划①生活垃圾收运处置规划生活垃圾收集、运输和处置应力求达到减量化、资源化、无害化。实行垃圾分类收集，回收利用，源头减量；垃圾处理实现资源化、无害化。②建筑垃圾收运处置规划为了加强对此类垃圾的管理，需建立、完善和执行《城市建设工程渣土管理办法》，由专门部门对工程渣土进行统一管理、调配、运输和处置，工程渣土的处置按规定实行有偿服务，建设工程开工前，建设单位应当到所地在的有关部门运输工程渣土处置手续，工程渣土运输须由有准运证的专业部门统一运输，运输车辆应当符合限定载重吨位和密闭化要求，按规定路线运到指定地点，集中堆放或综合利用，严禁随意倾倒。③特种垃圾收运处置规划特种垃圾主要包括医疗卫生垃圾及其他对环境污染影响较大的垃圾（如废旧电池），此类垃圾的收集运输，要求特种垃圾收集容器化，运输密闭化和机械化。特种垃圾的收集采用专门容器，运输时连同容器一起运往特种垃圾焚烧厂。特种垃圾焚烧厂应配置垃圾容器清洗消毒设备，容器清洗消毒后返回特种垃圾收集点重复使用。④道路清扫保洁规划对于度假区道路要求全部列入清扫保洁范围，增加清扫次数，提高保洁质量，要求实行“降尘与冲洗相结合，人扫与机扫相补充，清扫与保洁为一体”的道路清扫保洁模式。⑤环卫设施规划垃圾收集：在各居住地块内设置垃圾收集点就近解决，通过垃圾收集站运往城市垃圾处理厂统一处理。果壳箱在主要道路两旁和路口设置，按主要道路不大于50米、度假区次要道路不大于80米间隔标准设置，废物箱应美观、卫生、耐腐蚀、防雨、易清洗。项目区内共设2处垃圾收集站，每处用地100－150平方米，与周围建筑物的间隔不小于5m。公共厕所：规划结合开放绿地设公共厕所1处。车辆通道：规划通往环境卫生设施的车辆通道宽度不小于4米，环境卫生车辆通往工作地点倒车距离不大于30米，作业点必须调头时，应保证空地面积不小于150平方米。

6环境保护6.1编制依据和设计标准6.1.1编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《建设项目环境保护管理条例》（3）《建设项目环境保护设计规定》（4）《关于颁发“建设项目环境保护管理办法”的通知》6.1.2（1）GB3095-1996《大气环境质量标准》的二级标准。（2）GB8978-1996《污水综合排放标准》的二级标准（3）GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》的二级标准6.2主要污染源和污染物该项目实施后的主要环境问题是生活过程产生的废水，固体废物，锅炉房和洗衣房的噪声。（1）废水：废水来源主要为厨房、餐厅、浴室的清洗废水和生活区的卫生用污水，由污水处理站处理后外排；医务室产生少量医疗废水，消毒后与生活污水一起进入污水处理站处理。（2）固体废弃物固体废弃物主要来源于入住人员的生活垃圾、少量医疗卫生废弃物、以及少量办公垃圾等。（3）噪声本项目建成后噪声源主要为老年公寓内洗衣房、厨具等设备设施发出的噪音。6.3综合利用与治理方案6.3污染治理方案优先采用国家环保局发布的《国家环境保护最佳实用技术》，国家尚未颁发最佳实用技术的则选用国内普遍采用的成熟工艺。6.3本项目的生活废水，主要组成是生物类物质。设置日处理能力为5006.3首先要进行合理的总图分区设计，高噪声房间和设备，应尽量与生活区分开布置。并远离要求安静的区域；高噪声设备应尽可能低位布置，以减少噪声污染范围；高噪声机器和设备，宜集中布置在单独房间内，以缩小噪声污染面和便于采取相应措施；采用隔、吸、消音等综合防治措施；并在隔声间的内墙加装隔声和吸声材料，以消除强噪声对生活环境的干扰。采取上述措施后，一般均可使高噪声设备对环境的影响不超过规定标准的要求。6.3厨房、餐厅、生活区产生的生活垃圾由环保部门处理；医疗康复中心产生的少量医疗废弃物集中收集，由当地医疗废弃物处置中心定期收集处理。6.4绿化绿化在防止污染、保护和改善环境方面起着特殊重要的作用。它具有较好的调湿、调温、吸尘、净化空气、减弱噪声和改善小气候的功能。特别是由于绿化对减弱噪声和吸滞灰尘有明显效果，因此，该项目在建设的同时，必须进行绿化方面的规划设计。要求其绿化面积应占地总面积的40％以上。建议在新建场区四周的围墙两侧种植防护林带，并在围墙两壁种植攀缘木本植物形成绿篱。场前区在绿化布置上应以美化为主，并注意与周围环境和谐协调，讲究艺术效果，力求美观大方，布局整齐，色彩和树种等均应与建筑物协调。在保证净化环境的前提下，种植一些具有经济价值和观赏价值的花草树木和草皮，并建设喷水池。本项目道路的绿化，沿主次道路布置行道树，以形成纵横交错的绿化网，行道树的布置采用乔木灌木套种，并在行道的适当地区设置假山、水池、花坛等建筑小品，以美化场容、力求建成花园式新区。根据要求本项目种植不产生花絮和绒毛的花草树木，以防花絮和绒毛对环境的污染。6.5环境管理机构及定员本项目应从建设起步阶段就应严格执行“三同时”规定，环境保护起点高，从领导到机构，从制度到目标力求形成一套科学的管理体系。首先要认真贯彻执行国家有关环境保护管理条例规定以及有关环境标准，认真落实环境影响评价报告及其审批意见所确定的各项环境保护措施。本项目建成后要将完善环保管理制度作为环境保护工作的前提，结合场区实际，制定“环境保护管理规定”、“废水处理系统岗位责任制”、“执行GB8978－1996排放标准考核细则”，并把这些规章制度场区管理，使环保工作有章可循，对所有废水和废气排放点以及废水处理设施排放口，定期进行监测，严格控制，达标排放。定期测试设备废水和废气处理设施的处理效果，发现问题及时组织维修，所有处理设施都必须建立技术档案。本项目配备兼职环保管理人员一名，负责环保工作。

7节能聊城XX老年公寓项目的建筑热环境和能源系统的设计应贯彻国家和地方有关节约能源的法规和政策，严格执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》。在保证舒适、健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措施，改善建筑的热工性能，降低建筑全年能耗；积极采用对环境污染小的可再生能源，并提高采暖、空调等耗能系统的效率；最大限度地减少建筑对能源的需求和对空气污染的破坏，以实现可持续发展的目标。7.1用能标准及节能设计规范1、相关法律、法规和规划（1）《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令[2021]第七十七号）；（2）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2021]第6号）；（3）《节能中长期专项规划》（发改环资[2021]2505号）;（4）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2021]28号）；（5）《山东省节约能源条例》（2021年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）；（6）《山东省节能监察办法》（山东省人民政府令[2021]第182号）；（7）《综合能耗计算通则》（GB2589-2021）； （8）《节约用电管理办法》；（9）与该工程项目方案相关联的技术参考资料；（10）企业提供的有关项目设备的说明、数据。2、节能设计依据（1）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2021）；（2）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；（3）《公共建筑节能设计标准》（J10786-2021）；（4）《民用建筑节能管理规定》（建设部长143号令）；（5）建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》。7.2能耗状况及能耗指标分析1、能源消耗种类项目建成投入使用后主要消耗的能源种类为：水、电力、煤、液化石油气（厨房使用）。2、综合能耗指标根据《综合能耗计算通则》(GB2589-2021)，该项目的综合能源消费量为930.33吨标准煤，各种能源实物消耗量详见表8-1。表8-1项目年综合能耗估算表序号能源名称单位年需用量折标煤系数折合标准煤（t）1水t89585.250.0857kgce/t7.682电万kWh76.190.1229kgce/kWh93.643液化石油气t361.7143t/t61.714煤t10700.7143t/t764.30合计tce930.337.3节能措施1、项目建筑设计节能措施为了达到《山东省居住建筑节能设计标准》（DBJ14-037-2021）规定的居住建筑节能65%的目标，设计过程中应推选优秀设计方案和采取以下节能技术：表8-2节能技术措施序号建筑部位多层建筑1屋顶钢筋混凝土楼板：100mmEPS板：80mm干铺焦渣：80mm聚氨酯防水材料：3mm2外墙水泥砂浆：20mm砖砌体：240mm水泥砂浆：20mm聚合物砂浆：6mmEPS板：60mm抗裂砂浆：4mm外墙涂料：1mm3不采暖楼梯间水泥砂浆：20mm砖砌体：365mm保温砂浆：20mm4窗PVC框双玻窗5户门复合材料门6单元门复合材料门2、节约用地措施（1）建筑密度适度，适当提高公共建筑的建筑密度，创造宜居环境，确定合理的建筑密度和容积率。（2）合理规划用地，强调土地的集约化利用，充分利用周边配套公共建筑设施。（3）提高土地利用率，采用新型结构体系与高强度轻质结构材料，提高建筑空间的使用率。3、其他节能措施（1）所有设备，电器等选用符合国家规定的民用节能型设备，新型高效电器。冬季采暖采用集中供暖、分户控制，采用辐射性能好的暖气片。（2）卫生间采用节水措施，选用节水型卫生洁具，坐便器水箱两档选择，大便冲洗水量≤6升，给水龙头选用节水型带过滤芯水龙头，给水管道采用PP-R管材，以节约用水。（3）灯具以节能型为主，节约用电。采用节能公共照明及控制体系，室外公共照明采用太阳能照明，楼宇内公共照明设施设置节能感应控制开关。（4）阳台采用封闭式阳台。室内温度在冬季不低于12度，夏季不高于28度。另外管理机构应加强管理，完善各项规章制度，定期对各类设备、器具等进行检查、维修，防止跑、冒，减少不必要的浪费。聊城市XX老年公寓项目可行性研究报告PAGE8职业安全卫生8.1职业卫生要求8.（1）通风日照良好，空气清新，地势高燥；工厂所处的大气环境不低于GB3095-1996中规定的三级标准要求。（2）场区内外土壤清洁并适于绿化（3）能源供应充足，并有清洁的水源。（4）交通方便，但又必须与公路，有一定的间距。（5）场区远离有害场所，建筑结构完善，并能满足老年生活卫生要求。（6）给排水系统应能适应生活需要，设施合理有效。污水排放应符合国家规定的标准。（7）污物远离生活区，且不得位于生活区上风向。（8）烟道出口与引风机之间须设置除尘装置。8.场内布局首先必须注意污染及被污染的问题，目的是防止外环境对生活区的污染。（1）生活场地应有单独的院落。（2）场区周围和场内的道路以水泥、柏油等不漏水易清扫的材料铺装，并保持一定坡度，以利于雨雪水的排放。（3）建筑物密度不可过大，以利通风。（4）必须配备生活卫生用室：更衣室、洗衣房、浴室、容器洗消室；8.（1）卧室结构本身应便于清洗消毒，能防蝇、防尘、防虫、防鼠。（2）保证室内有良好的小气候，应避免夏季过热，冬季过冷。（3）卧室应有充足的自然光或人工照明。8.（1）墙壁：墙面要光滑便于清洗，离地1－2m处用瓷砖材料铺贴筑成墙裙。（2）地面：地面要光滑无裂纹，但不宜太光滑，避免设置门槛和台阶，以防人员绊倒滑倒。（3）屋顶：屋顶应为坡形，能防尘、防水、易于清洗。天花板使用塑料制、浅色防水材料。8.2危害因素分析及控制措施8.（1）开水房产生高温；（2）锅炉房、洗衣机房产生的噪声；（3）锅炉产生的灰尘；8.（1）必须保证开水房通风，对产生湿热的房间要求有一定高度外，还要求加强排风措施。（2）对产生高温的设备采取高温管道容器采用保温材料包裹外表面，用醒目颜色标出高温区，同时加强室内排风，以减少对操作环境的影响，防高温烫伤。（3）对于锅炉房、洗衣房等产生较大噪声的岗位采用隔离措施，将产生噪声的设备隔离在单独机房中，并采用吸声、减振、降噪措施。（4）防止机械伤害配齐传动系统安全防护装置，严格按关操作规范进行操作，职工须经安全教育并经考核确认合格后持证上岗。（5）防止电气伤害对于电气装置和用电设备，严格按电气安全保护规范进行可靠的接地及设置漏电保护系统，以保障操作人员免遭电击伤害。（6）个人防护a.凡从事服务及有关人员，应严格遵守卫生制度。定期进行健康检查，取得卫生监督机构颁发的体检合格证者，方能从事养老服务工作。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。b.工作人员，必须穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作岗位。c.严禁在工作时间吸咽和吃食品。d.注意个人卫生，做到勤洗澡、勤换衣服、勤剪指甲、理发，养成良好的卫生习惯。老年人定期进行健康检查，进行保健知识讲座，每天坚持体育锻炼和室外活动。8.3预期效果及评价通过以上一系列安全防护措施，加强管理，加强安全教育，制订严格的操作规程，将会大大减少危害职工事故发生的可能性。使老人和工作人员在一个清洁舒适的环境中生活工作。同时配备劳保卫生设施，对老年人和工作人员的身体健康起着保障作用。总之，通过采取以上技术措施，配合严格科学管理，强化职工的安全保护意识，将会使本项目的职业安全卫生达到较高的水平。8.4机构设置、人员配备应设置全场性职业安全卫生领导机构，由主要管理层领导分管，配备职业安全卫生管理人员（兼职）。

9组织机构与人力资源配置9.1组织机构本项目承办单位为聊城市XX园林，原则上由其负责组织成立项目管理机构，市场化运作，自主经营，自负盈亏。在组织机构成立时应尽可能做到组织机构完善，规章制度健全，项目管理机构的直接管理下运营。9.2项目组织机构图本项目由聊城市XX园林实施管理，并且由其作为出资人对XX老年公寓进行管理。XX老年公寓下设后勤服务部、财务管理部、行政管理部、外联部、医疗康复中心、公寓管理中心等。详见管理机构图10-1。图10-1项目组织机构图院长院长副院长副院长副院长副院长财务管理部行政管理部公寓管理中心后勤服务部外联部医疗康复中心财务管理部行政管理部公寓管理中心后勤服务部外联部医疗康复中心来宾接待来宾接待家属接待对外联络环卫消防水电广播基建食堂后勤事务后勤服务部：负责公寓园区的环卫、消防、水电、广播、基建、餐厅及后勤事务。外联部：负责来宾接待、入住老人安排、家属接待、对外联络等。行政管理部：负责管理机构的文秘档案、信息宣传、资料汇总、人事管理、内部协调等。财务管理部：负责会计、统计、出纳、财税等。康复保健中心：负责入住老人的疾病治疗康复、保健养生、卫生服务等。公寓管理中心：负责专业护理人员对入住老人的日常护理以及公寓的其他管理工作等。9.3人力资源配置9.3.1行政管理等为一班制，医务、护理人员三班制。9.3.2年工作365天，每班工作8小时。9.3.3本项目计划新增劳动定员200人，另外视需要聘用临时护工若干名。表9－1劳动定员表序号岗位班制人数备注112副院长33行政管理部64财务管理部55后勤服务部106外联部57公寓管理中心908康复保健中心80合计2009.3.4本项目实行全员聘用制。本项目管理人员、医务、护理人员和从事老年教育的人员应具有大专以上文化水平，并且取得专业技术职业资格（如医师执业资格证书、护理证书、教师资格证书等）方可上岗；主要通过在当地人才市场公开招聘、医科护理院校校园招聘的方式进行选择。其余员工应具有高中以上文化程度，经培训合格后持证上岗，主要通过在聊城市人才市场进行公开招聘。

10项目实施进度10.1建设工期根据项目的建设方案及工程建设规模，项目建设工程从项目可行性研究报告批准之日开始计算，通过初步设计、施工图设计、设备订货、土建施工、设备安装和调试、试运行到正式投入使用，计划一年时间完成项目建设。10.2项目实施时期各阶段进度安排本项目带可行性研究报告批复后，抓紧主要设备的订货和初步设计工作，尽量缩短设备供货和安装时间，土建尽早提前施工，目的是实现采购、施工的合理交叉，缩短总的建设周期。本项目计划建设期1年。进度计划：在2021年8月——2021年2月进行前期手续和准备工作，2021年3月正式动工建设，争取在2021年年底工程竣工，在工程施工的同时进行相关设备设施的招标采购，2021年1月完成投入试运营。10.3项目实施进度计划表项目实施进度安排见下表：项目实施进度表时间阶段202120218…345678910111212前期手续工程设计及招标土建施工设备采购调试投产试运营11.4项目实施管理采用工程项目现代化管理模式，即业主负责制、招投标制、工程监理制。作为项目承担单位的聊城市XX园林按照业主负责制进行本项目建设。工程施工和设备制造安装采用招投标制。项目建设过程中聘用有相应资质的监理公司承担工程监理。确保本项目在费用、进度、质量等各方面达到预期目标。

11项目招标方案11.1项目的招标根据《中华人民共和国招标投标法》﹑山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法和原国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定》等有关文件的要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中的违规违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行。11.2项目招标内容根据项目的建设内容，招标范围主要包括：项目的土建安装工程、监理以及相关设备的采购等。11.3项目招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需的编制招标文件和组织开、评标的相应资质，因此本项目的土建安装工程施工、设计、监理以及主要配套设备的采购均采用委托招标形式，即委托具有相应资质的招标代理机构进行中招标的形式。11.4项目招标方式根据国家有关法规要求和项目的特点，在该项目立项批复后，对该项目设