环境保护管理办法

—PAGE18——PAGE122—环境保护管理办法总则第一条为保护和改善港口环境，有效防治环境污染，保障职工身体健康，推进绿色港口建设，根据《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1日）、《山东省港口集团有限公司环境保护管理办法》（鲁港安〔2021〕13号，2021年5月19日）及有关法律、法规，结合xx集团有限公司（以下简称“xx”）实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于xx及其分公司、全资及控股公司（以下简称“xx及各单位”）。第三条环境保护管理工作实行党政同责、一岗双责，坚持“保护优先、预防为主、统一领导、分级负责”以及“谁污染、谁治理”的原则。各单位、部门主要领导是本单位、部门环保工作的第一责任人，对建立健全和落实环保责任制负主要领导责任；业务分管领导按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，对建立健全和落实分管业务范围内的环保责任制负直接管理领导责任；环保分管领导对建立健全和落实环保责任制负综合管理领导责任。第四条各单位应根据集团公司及xx绿色港口规划和工作要点，将环境保护纳入本单位发展战略和中长期发展规划，制定年度工作要点，明确工作目标、重点任务，并做好资金和措施保障，确保完成既定目标任务。各单位应建立环境保护责任制度，结合生产经营情况和所在地主管部门管理要求，制定不低于本办法要求的，符合本单位实际的环境保护管理制度、办法，定期组织对制度的适用性、有效性和执行情况进行评估并修订。第五条xx及各单位和全体职工都有保护环境的义务，有权对污染和破坏xx及各单位环境的行为进行举报。管理职责第六条xx环境保护管理委员会（以下简称“环委会”）是xx生态文明建设重大方针政策的决策机构，负责组织贯彻落实国家、省、市、集团公司生态文明建设方面的方针、政策、法规，审定xx环保发展规划；协调解决xx环境保护相关的重大问题；审定环境事件的重大处理决定。环委会办公室设在安全环保部。第七条安全环保部是xx环保管理工作的主管部门，其主要职责：（一）贯彻落实上级环保法律法规、方针政策，制定xx环境保护制度；指导督促各单位落实环境保护主体责任；（二）制定xx年度环保目标和重点工作，统筹xx环保管理工作；（三）督导各单位开展污染防治、环保督察和问题整改落实；（四）督导xx建设项目负责单位做好环保、水土保持、防洪评价等管理工作；（五）负责开展环保宣传教育和培训工作。第八条xx有关部室的环境保护职责：党群工作部负责xx生态文明建设新闻宣传工作，监督指导各单位加强环境保护宣传力度，强化全体职工环境保护意识和法制观念。企业管理部把生态文明建设纳入xx战略和中长期发展规划，负责督导xx战略规划执行与绿色发展有机结合。财务管理部统筹xx环保资金管理，提供生态文明建设资金保障；负责排污费、环保税等财政税收工作。工程技术部负责落实施工期的环保管理措施；负责监督指导各单位在技改工程项目时选择先进的污染防治技术，从源头削减污染；负责制定港口能源规划；负责节能减排、清洁能源推广和能耗统计等工作，将低碳作为技术创新先导，加快淘汰低效产能，持续推进港口用能结构优化和低碳发展；负责非道路移动机械的监督管理。生产业务部负责监督指导各单位生产经营环节的环境保护责任落实情况；统筹集疏运体系调整，优化运输结构，提高大宗货物集疏港铁路、水路比例，大力发展多式联运。第九条其它部室按照有关要求，做好与本职业务有关的环境保护工作。第十条xx各单位应建立、健全本单位环境保护管理体系，实行环境保护责任制，明确分管领导、分管部门专（兼）职环保管理人员及职责。严格执行国家、省、市、集团公司及xx各项环境保护管理规定。管理内容与要求第一节大气污染防治第十一条生产环节扬尘污染防治散货堆场必须建设防风抑尘网，散货码头及堆场未作业货垛要100%苫盖，码头堆场及通道定时进行抑尘；码头及堆场地面必须全部硬化；散货堆场货垛高度不得高于防风抑尘网高度；散货码头、堆场设置喷淋设施并有效使用；装卸作业时应采用抑尘漏斗、雾炮车、洒水车、清扫车等方式抑尘；矿石专业流程皮带机应加装防尘罩，除尘设施确保正常运行；散货运输车辆运输过程中货仓全封闭；堆场出口设置足量冲洗车台，车辆驶出堆场必须进行冲洗。第十二条施工扬尘污染防治全面落实施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、渣土车辆100%密闭运输等要求。规模以上建筑工地要根据主管部门要求安装大气在线监控设备和视频监控，并与主管部门联网。第十三条非道路移动机械及柴油车管理（一）自有和外租非道路移动机械必须进行环保登记备案，未登记备案的非道路移动机械禁止作业；所有非道路移动机械每年至少进行一次尾气检测，检测不合格机械禁止使用。（二）全面禁止国Ⅲ排放标准营运柴油货车在港区内作业。（三）禁止使用柴油车进行煤炭疏港。（四）重污染天气施工工地和码头、堆场停止使用国Ⅱ及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），禁止使用国Ⅳ及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）。（五）根据属地依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，对达不到国Ⅲ排放标准的非道路移动机械禁止作业。（六）加强港内各类机械设备的更新换代。加快高污染、高能耗等老旧设备淘汰，新购或更换的自有集卡、自卸车、牵引车、空箱堆高机、3t以下叉车原则上优先采用清洁能源或新能源。第十四条挥发性有机物（VOCs）治理严格落实各级主管部门有关石化、化工、油品相关标准要求，研究最新实施的《储油库大气污染物排放标准》、《油品运输大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》三项标准，结合实际完善措施，确保挥发性有机物管控合法合规；按照《重点行业挥发性有机物综合治理方案》建立VOCs治理台账并实时更新；加强油气回收设备的维保及VOCs在线监测管理，确保VOCs排放达标。（一）储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保证正常使用。（二）新建原油、成品油码头有装船作业必须安装油气回收系统。（三）机械制造、维修过程中不得露天进行喷漆打砂作业，VOCs排放工段应设置集气罩、排风管道组成的排气收集系统，配套油气回收设备并正常使用。（四）建立健全VOCs治理设施的运行维护规程和台帐等日常管理制度，根据工艺要求定期对各类设备、电气、自控仪表等进行检修维护和监测，确保设备能稳定运行。第十五条各单位食堂应当使用清洁能源，安装油烟净化设施并保持正常运行，使油烟达标排放。新、改、扩建饮食服务项目，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，履行相应的环境影响评价手续。第十六条不具备集中供热条件的单位和个人，应使用清洁能源进行取暖。第十七条xx自有船舶应当使用符合标准的低硫柴油。第十八条新建码头应规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的码头应逐步实施岸基供电设施改造；船舶靠港后应优先使用岸电。第十九条各单位、部门应按照重污染天气应急预案及安全环保部要求，根据预警通知启动相应级别的响应，确保各项应急减排措施严格落实到位，同时将响应措施、证明性材料进行整理汇总，做好重污染天气应急响应的过程记录。第二节水污染防治第二十条禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；建设满足生产、生活需要的污水处理装置，严格执行雨污分流制度，严禁污水直接排海；生活污水须经预处理达到城市污水管网接收标准后排入城市污水管网或进入污水处理厂处理后达标回用，接入市政污水管网应按规定取得排水许可证；初期雨水、生产废水统一收集处理；场地冲洗水、机械冲洗水、储罐冲洗水、集装箱冲洗水、医疗废水等要合规处置，严格按照环评及主管部门要求，设置收集及预处理设施，确保达标排放或中水回用；港内严禁餐饮、洗浴、洗涤、洗车经营者直接向雨水排放系统、河道等外环境排放污水。第二十一条加强入河、入海口排查治理，各单位要按照“一口一策”要求，梳理排水口台账，建立清单，制定巡检制度，加强日常检查，确保无污水混入；同时根据环评要求，不得私设排海口，违规排海口必须全部封堵。第二十二条禁止私自向海域倾倒废弃物，港口建设吹填、航道疏浚、抛泥倾废等须经政府主管部门批准；要严格按照环评文件及批复要求进行施工，减少工程施工对海洋环境的影响；加强海域漂浮物清理，保持港区水域清洁；遵循海洋生态保护补偿制度，按规定缴纳生态补偿金，履行生态补偿义务。第二十三条污水处理设施要配备专人负责，建立健全岗位责任、操作规程、设施运行及维保等规章制度，做好设备运行、维保等相关记录。应急池保持空置，处理后的水质要进行定期检测，达到规定的回用或排放标准，并做好记录。被所在地政府列入重点排污单位的应当安装水质自动监测设备。第二十四条罐区各单位要采取防渗漏等措施，建设地下水水质监测井并进行监测，防止地下水污染；液化品装卸公司必须编制溢油应急预案，并配备相应的溢油应急物资。第二十五条各单位食堂应当设置隔油设施或者其他油污废水处理设施。第三节噪声污染防治第二十六条产生噪声的单位须采取有效的降噪防噪措施，确保厂界噪声排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》，施工场界噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》。第二十七条xx下属单位在市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向当地生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。第二十八条在港区指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。铁路机车、港作船机港内自有船舶途经城市市区时，应当按照国家规定使用声响装置。第四节固体废物污染防治第二十九条生产、运营过程产生固体废物的单位，要承担固体废物污染防治、管理主体责任，在收集、贮存、运输、利用、处置固体废物时，必须采取防扬散、防渗漏或其它防止污染环境的措施；排查本单位生产过程中，是否存在国家规定的一般工业固体废物，建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立工业固体废物管理台账。第三十条施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，上报环境卫生主管部门备案；同时采取各项污染防治措施，及时清运、按规定处置工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放，防止污染环境。第三十一条严格执行生活垃圾分类制度，产生生活垃圾的单位依法履行本单位生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任；清扫、收集、运输、处置生活垃圾应遵守“分类收集、分类运输、分类处理”等环保和环境卫生规定，按要求及时清运，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。第三十二条产生危险废物的单位要严格执行国家法律法规及xx管理要求，确保危险废物的产生、贮存、转移、利用与处置全过程管理达到环保要求，并应当按照国家有关规定及本单位实际情况，投保环境污染责任保险。第三十三条产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，执行排污许可管理制度的相关规定。第三十四条危险废物的贮存必须符合《固体废物污染防治法》《危险废物贮存污染控制标准》等相关要求；危废贮存设施的选址与设计、运行与日常管理以及安全防护工作要符合标准要求，要具备地面防渗、防雨、危险废物泄露收集导排系统等基本的污染防治措施，具有合规标识。第三十五条各危险废物产生单位必须委托具备危险废物处置资质的、具有相应危险废物许可证的单位进行危险废物处置，并及时续签危险废物接收处置协议，确保协议时效性。第三十六条各单位在转移危险废物前，须向生态环境主管部门报批危险废物转移计划；危险废物运输必须委托具有资质的危险废物运输单位进行；转移危险废物时，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单并保存齐全。第三十七条安全环保部定期进行危险废物专项检查；产生危险废物的单位要严格实行危废管理报备制度，按要求定期向安全环保部报备本单位危险废物管理有关资料。第五节船舶污染防治第三十八条建设单位和部门要根据相关国家规定统筹规划船舶污染物接收转运处置设施的建设，全面提高港区船舶污染物接收能力并做好与市政公共转运、处置设施的有效衔接；要落实压载水处理措施。第三十九条从事船舶作业的单位必须按有关国际公约和《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》及相关规范的规定，配备防污染设备、制定防治污染的管理制度并定期检查、维护配备的防治污染设备，使其处于良好状态。第四十条严禁船舶向港池排放船舶污染物、垃圾，及时清理港池内漂浮物和垃圾；要严格落实船舶污染物接收、转运和处置监管联单制度。自觉接受海事、交通、环保、城管等部门的检查；要严格执行《船舶水污染物排放控制标准》及海事部门相关要求；各码头公司要与有经营资质的第三方单位签订船舶污染物接收协议，根据船方需要提供相应服务；加强对第三方船舶的监管，及时掌握第三方船舶在本单位码头接收、处置船舶垃圾的相关信息，建立台账。第六节岸电建设及使用第四十一条按照交通运输部《港口岸电布局方案》建设要求完成岸电建设任务；推进船舶岸电常态化应用，建立健全码头岸电设施管理、使用、维护保养、操作规程、应急预案等制度文件，做好使用、维保、检测、故障相关记录，定期开展应急演练。第四十二条核对岸电设施配备情况，研究岸电收费标准，积极与航运企业商讨岸电使用方案，协同提高岸电使用率；自有拖轮等港作船舶全部使用岸电；岸电设施使用情况应至少保存2年。第七节放射源管理第四十三条从事辐射项目建设或其它辐射活动的单位，应当严格遵循《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，加强辐射防护知识和技能的培训，持证上岗。第四十四条相关单位要建立健全防护和安全保卫措施，以及防污染应急预案，并定期演练；建立安全责任制，严格操作规程，防止辐射污染发生。第四十五条发生放射物质泄漏、放射源失控、丢失或者放射性污染事故，必须立即启动应急预案，采取措施，制止事故扩大或蔓延，并如实向生态环境、公安等部门报告。第四十六条不得擅自处理废放射源，产生的废弃或退役的放射源交有回收资质的单位处理。第四十七条相关单位定期委托有资质单位进行监测。第四十八条严格执行备案制度。相关单位要求及将辐射项目建设环保档案、防污染应急预案、第三方监测报告等材料报安全环保部备案。第八节环境风险防范第四十九条各单位应严格执行上级主管部门及xx突发环境事件应急预案要求，制定本单位突发环境事件应急预案。第五十条各单位突发环境事件应急预案的备案工作应严格依照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的相关要求进行；突发环境事件应急预案备案管理遵循“属地为主”的原则，跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。第五十一条各单位应定期开展应急演练，编写演练总结报告，根据演练情况及时修改完善应急预案；要定期组织开展突发环境事件应急知识和技能培训，留存培训资料、建立培训档案。第五十二条至少每三年对本单位的突发环境事件应急预案进行一次回顾性评估，有重大修订的，重新上报环保主管部门备案。第五十三条如本单位组织机构、应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化，或环境应急预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化，或重要应急资源发生重大变化，或在实际应对和应急演练中发现问题，应立即对应急预案进行修订。第五十四条各单位应加强应急设施、设备及物资的管理，做到分类存储、专人管理、及时补充、切实可用；建立本单位应急物资管理台账并做到动态更新，定期向安全环保部报备应急物资实际情况。第五十五条各单位突发环境事件应急预案、备案表、应急演练计划、总结等及时报安全环保部。第九节环保设施设备管理第五十六条各单位应加强环保设施、设备的维护和管理，严禁擅自闲置或拆除，严格按照“谁使用、谁负责”的原则，保证其正常运行，并做好运行、维护保养记录，每月向安全环保部报送环保设施运行情况。第五十七条各单位应建立环保设施设备、防治污染设施和器材台账，并将设施、设备的种类、规格、型号、数量及技术参数等报安全环保部备案，更新设施的要及时向安全环保部报备。第五十八条已经取得排污许可证的单位，其环保设施运行管理、环境管理台账管理等执行排污许可管理制度的相关规定。第十节环境监测管理第五十九条各单位应根据运营码头等建设项目环评报告书及排污许可监测方案等要求制定监测计划，委托技术单位进行监测。第六十条各单位应委托技术单位对港区内固定污染源进行定期监测，保证其正常运转，达标排放。第十一节环保督察第六十一条中央环保督察、省环保督察前，各单位要顶格成立工作专班，制定工作方案，对照《中央生态环境保护督察工作规定》等相关要求建立专门档案。特别是对学习贯彻习近平生态文明思想、推动高质量发展情况，对落实上级通知、要求情况，要做好相关档案的整理和归类。第六十二条各单位、部门应积极配合主管部门督察和执法，要如实报告相关情况，不得瞒报；问题属实收到处罚通知要及时缴纳罚金、立即整改、尽早销号，避免环保信用收到影响。第六十三条对环境保护督察中发现的问题，安全环保部可以通过检查通报或下发整改通知单的方式向被检查单位反馈；被检查单位应在规定时限内完成检查问题的整改，以整改报告或整改计划的形式报安全环保部。第六十四条安全环保部应组织做好xx环境保护责任状签订和管理工作，加强考核，尤其是对中央、省级环保督察发现的问题将顶格处理。第十二节排污许可管理第六十五条凡纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》的排污单位应当按规定的时限申请并取得排污许可证。第六十六条纳入排污许可管理的各排污单位是本单位排污许可制度落实与开展排污许可管理的责任主体，各排污单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污；及时申领排污许可证，对上报材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；依法开展自行监测，建立环境管理台账记录，如实向生态环境主管部门报告排污许可证执行情况；落实污染物排放控制