房地产宏观调控及走向

房地产宏观调控及走向房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第1页!一、房价上涨的主因（在忽略供求关系的基础上）1.信贷资金充裕推动房价上升流动性2007年全年新增贷款3.59万亿元；2008年全年新增贷款4.9万亿元；2009年全年新增贷款9.6万亿元；2010年全年新增贷款7.95万亿元；2011年全年新增贷款7.47万亿元；2012年全年新增贷款8.2万亿元；2013年全年新增贷款8.89万亿。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第2页!我国新增房地产开发贷款：2005年9141，2006年1.41万亿元，2007年1.8万亿元，2008年1.93万亿元，2009年2.524万亿元，2010年2.9万亿元；2011年2.72万亿元；2012年3万亿元；2013年2.34万亿元。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第3页!个人住房贷款余额分别为：2006年22700亿元，2007年26700亿元，2008年29800亿元，2009年44115亿元，2010年58115亿元，2011年72000亿元，2012年81000亿元，2013年9万亿元。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第4页!

上海2007年481.294亿，财政收入2102.63亿元；2008年398.1842亿，财政收入2382.3亿元；2009年1043亿元，财政收入2540.3亿元；2010年1448亿元，财政收入2873.6亿元；2011年1260亿元，财政收入3429.8亿元；2012年719亿元，财政收入3743.71亿元；2013年2129.7亿元，财政收入4109.51亿元。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第5页!4.实体经济环境恶化导致投机实业无利可图出口萎缩政府管制房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第6页!6.房地产利益集团推动房地产商造市房地产中介忽悠炒房者跳价

利益集团推动所形成的示范效应和羊群效应对房价的上涨起了推波助澜的作用房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第7页!（3）2004年3月国土资发（2004）71号（8.31大限）内容：从2004年8月31日起，经营性土地使用权，必须以“招拍挂”方式出让（4）2004年4月26日国发（2004）13号内容：将房地产自有资本金比例提高到35％作为开发的条件（5）2004年8月30日银监发（2004）57号内容：个人住房贷款首付比例由20％提高到30％；同时提高贷款利率房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第8页!（3）2005年5月11日国办发（2005）26号（国六条）内容：保证中小套户型供应；期房限转两年内转手全额征收营业税（4）2005年10月18日国家税务总局对二手房交易征收20％个人所得税（5）2006年5月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，出台了针对房地产业新的“国六条”。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第9页!（7）2006年5月31日国税总局（国税发74号文件）对"国六条"中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确。2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税的手续。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第10页!（9）2006年7月24日

建设部联合其他5部委下发171号文件被业内称为"外资限炒令"，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。

房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第11页!（11）2007年6月27日国家税务局《关于取消部分地方税行政审批项目的通知》

取消涉及基建项目以及房地产开发商的土地使用税优惠规定（12）2007年8月13日

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)有助于解决低收入家庭的住房困难问题房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第12页!（14）2007年10月8日国土资源部下发《关于进一步加强土地供应调控的通知》每宗地的开发建设时间原则上不得超过3年廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第13页!（16）上调基准利率及存款准备金2007年3月18日至2007年12月21日一年期贷款基准利率从6.12%逐步提高到7.47%，一年期存款基准利率从2.52%逐步提高到4.14%10次上调存款准备金率，普通存款类金融机构将执行14.5%的存款准备金率标准2008年1月25日由14.5%调至15%

2008年3月25日由15%调至15.5%

2008年4月16日由15.5%调至16%房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第14页!（三）政府救市1.2008月5月至2009年初2.措施（1）2008年5月沈阳市公布普通住宅价格新标准，上调市内五区普通住宅标准至6700元/平方米，使得大部分商品房交易契税从4%将为1.5%。（2）2008年6月成都政府出台政策：契税减免以及财政补贴；公积金贷款优惠政策；可异地申请住房公积金按揭贷款。公积金贷款首付2成，贷款最高额度至30万元，贷款最长期至30年。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第15页!（6）2008年10月杭州市政府网站公布了《杭州市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，出台“24条”地产新政，内容涉及许多方面。（7）2008年10月24日上海市出台《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》(以下简称14条)。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第16页!（四）疯涨背景下的调控1.2009年至今2.措施（1）2009年12月5-7日，中央经济工作会议增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度；加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第17页!（3）2009年12月23日关于调整个人住房转让营业税政策的通知

财税〔2009〕157号自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第18页!（5）2009年12月17日财政部等五部门关于进一步加强土地出让收支管理的通知（财综[2009]74号）首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第19页!（7）2010年3月10日国土部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》加快住房建设用地供应计划编制；促进住房建设用地有效供应；切实加强房地产用地监管等房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第20页!（五）增加居住用地有效供应。（六）调整住房供应结构。（七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。（八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。（九）加大交易秩序监管力度。（十）完善房地产市场信息披露制度。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第21页!（10）各地实施细则限购：北京（4.30）、深圳（9.30）、厦门（10.1）、上海（10、7）宁波（10、9）、福州（10.10）杭州（10.11）房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第22页!（12）货币政策央行2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整上调存款准备金率2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第23页!（六）各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。（七）房价涨幅超过控制目标，将约谈责任人。（八）坚持和强化舆论引导房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第24页!（15）地方松绑被叫停2011.10.11广东佛山，松绑限购2012.2安徽芜湖，首套房补贴2012.2上海，居住证满三年可购二套房房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第25页!温家宝总理提出“房价与居民的收入相适应”网友根据“2011年当地城市人均可支配收入×家庭平均人口×合理房价收入比/90平方米”，计算了各地的“合理房价”。北京4387元/平方米、上海4831元/平方米、广州4573元/平方米、南京4293元/平方米等。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第26页!（19）十八届三中全会决议：要“建立城乡统一的建设用地市场”，“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。市场认为这是小产权房转正的信号2013年11月22日国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。官方再次明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第27页!三、房地产调控存在的问题（一）违法现象严重限购令房产税

国土资发[2004]71号《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》

“商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地供应必须严格按规定采用招标拍卖挂牌方式8月31日后，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权”

房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第28页!（二）无视行政相对人利益国办发[2006]37号

“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。”

《中华人民共和国行政许可法》第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第29页!（三）调控措施缺乏专业性、可操作性国办发[2006]37号

“对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。”渲染性语言构成要件是什么、处罚依据在哪里房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第30页!（五）中央与地方的博弈

2010年1月10日国务院办公厅发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国11条）提出：合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求；落实地方各级人民政府责任等要求。同日杭州市出台《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》(即坊间所称的18条房产新政)，《意见》明确，在杭州市区因首次置业或改善型需求购买普通住房，均可享受房款总额1.3%的购房补贴。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第31页!（六）重行政手段、忽视市场规律限购限贷限价房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第32页!四、房地产市场的走向从供求的角度分析城市住宅（或土地）租金历史增长原因可以归结为多种因素共同作用的结果，其中人口增长是最重要的因素。城市人口的增长带动城市规模扩张、住宅需求和租金上升，租金上升又推动房价上涨。——李嘉图房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第33页!2.增量2011年，全国房地产开发企业房屋施工面积50.80亿平方米，比上年增长25.3%，其中，住宅施工面积38.84亿平方米，增长23.4%。房屋竣工面积8.92亿平方米，增长13.3%，其中，住宅竣工面积7.17亿平方米，增长13.0%。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第34页!2013年，房地产开发企业房屋施工面积665572万平方米，比上年增长16.1%住宅施工面积486347万平方米，增长13.4%房屋竣工面积101435万平方米，增长2.0%，其中，住宅竣工面积78741万平方米，下降0.4%。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第35页!（二）需求1.实际需求2011年全国住宅销售面积9.7亿平方米2012年全国住宅销售面积9.894亿平方米2013年全国住宅销售面积12.53亿平方米房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第36页!改善性需求：温饱型（30%）、小康型（26.9%）刚性需求：城市家庭户满足廉租房标准（16%）满足经济适用房准入标准（9.5%）增值保值需求：舒适型（9.9%）、奢华型（8.7%）房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第37页!（三）影响房价的因素1.购买力收入比以2011年北京为例，目前郊区为主的普通商品房成交均价为1.8万元每平方米，平均单套成交面积在100平方米左右，总价约180万元。北京统计局数据显示：2011全年城镇居民人均可支配收入达到32903元，以一家三口家庭计算，年收入在12万元左右。按照180万元计算，房价收入比达到了15以上。如果算上贷款利率，以购买180万元房产，首付80万元贷款100万元计算，20年，利息成本高达86.8万元，也就是实际购买一套180万元的房产，需要真实支出266.8万元，房价收入比就达到了22—23，远高于上述标准。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第38页!（四）上海的供求关系2012年，本市商品房销售面积1898.46万平方米，其中商品住宅销售面积1592.63万平方米，增长8.1%。2012年，本市商品房施工面积13249.97万平方米，其中商品住宅施工面积8315.68万平方米。2012年，本市商品房竣工面积2305.06万平方米,比上年增长2.9%。其中商品住宅竣工面积1609.13万平方米，增长3.8%。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第39页!2012年上海市常住人口比2011年增加33万人，总计2380万人，增长1.4%。本市户籍常住人口1420万人，增加8万人；非本市户籍常住人口960万人，增加25万人2013年城市人口规模继续扩大，总计2415.15万人，户籍常住人口1425.14万人，外来常住人口990.01万人，比上年增加35.15万人房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第40页!2012年，上海市新建商品住宅平均销售价格（包括保障性住房）13870元/平方米。2012年全年城市居民家庭人均可支配收入40188元

138万*12=11.5从区域分布看内环内销售面积35.19万平方米，占全市新建商品住宅的2.2%；内外环销售面积338.28万平方米，占21.2%；外环外销售面积1219.16万平方米，占76.6%。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第41页!2013年，上海市新建商品住宅平均销售价格16192元/平方米（包括社会保障房）。内环内销售面积61.75万平方米，占全市新建商品住宅的3.1％；内外环间363.8万平方米，占18％；外环外1590.26万平方米，占78.9％。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第42页!2.一些地方政府放任价格上涨（土地财政）全国土地出让金2006年7000亿元；2007年13000亿元；2008年9600亿元；2009年15910亿元；2010年27111亿元；2011年31500亿元；2012年28517亿元；2013年41000亿元。

房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第43页!3.通胀预期导致买房保值现象A.各国的救市行为使流动性充裕成为了普遍的现象为应对金融危机B.大宗商品价格上涨能源价格上涨C.输入型的通货膨胀房地产成为投资、保值的理想选择房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第44页!5.刚性需求及新增需求社会保障房的缺失城市化（外来人口）2013年止，我国的城市化率53.7%户籍城市化率36%家庭分户房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第45页!二、房地产宏观调控措施（一）房地产调控的启动阶段1.2003年初至2004年底2.调控措施（1）2003年6月5日人民银行（2003）121号文件内容：加强房地产的信贷管理；房地产自有资金不低于总投资的30％（2）2003年8月12日国务院（2003）18号令内容：房地产业是支柱产业之一政府在房地产业的职责：经济适用房、廉租房的供给房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第46页!（二）房地产调控的全面展开1.2005年至2008年初2.调控措施（1）2005年3月26日国办发明电（2005）8号（老‘国八条’）内容：对住房价格上涨过快，控制不力，要追究责任人的责任（2）2005年4月27日国务院常务会议提出八条意见（新‘国八条’）内容：严格控制房价房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第47页!（6）2006年5月29日

事件：国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》》（国办发（2006）37号），人称9部委"十五条"，对"国六条"进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第48页!（8）2006年7月6日建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局下发166号文件要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第49页!（10）2007年1月24日国家税务局：《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》

从2月1日起，房地产企业土地增值税的交纳将由先前的“预征制”转为实打实的“清算制”

土地增值税执行清算也会在一定程度上打击开发商囤地或捂盘的行为。同时通知的出台对于鼓励开发商多开发普通住宅具有一定的导向意义房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第50页!（13）2007年9月中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的通知对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于20％；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30％；对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第51页!（15）2007年10月10日

国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令)

强调建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得，不得进行按比例分期发放以少量资金囤地的行为将被明令禁止限制开发商靠买房人的钱滚动开发房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第52页!（17）2007年12月30日国务院办公厅国办发〔2007〕71号城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第53页!（3）2008年7月长沙市政府出台《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》

（4）2008年8月厦门、福州、重庆、河南（5）2008年9月西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》对购房户按购房款总额，分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴。南京、芜湖

房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第54页!（8）2009年5月25日国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。各地救市特点：中央默认力度不一形式多样房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第55页!（2）2009年12月9日国务院常务会议通知规定，个人将购买超过五年的非普通住房或者不足五年的普通住房，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。在金融危机前，为抑制房地产市场过热，除了免征营业税的年限为五年外，购买不足五年的房子要出手，需全额缴纳营业税。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第56页!（4）2009年12月14日国务院常务会议继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。遏制部分城市房价过快上涨的势头。会议提出了“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；加强市场监管；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施（简称“国四条”）房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第57页!（6）2010年1月10日国务院办公厅《国办发（2010）4号》《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国11条）要求：进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第58页!（8）2010.4.19国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知

国发〔2010〕10号（国十条）（一）统一思想，提高认识。（二）建立考核问责机制。（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第59页!（9）《楼市三字经》与国十条升级9.29新政（1）要在一定时间内限定居民家庭购房套数由北京推广主要城市（2）差别化的住房信贷暂停发放第三套及以上住房贷款；首付款比例调整到30%及以上；第二套住房首付比例不低于50%、贷款利率基准利率1.1倍（3）加快推进房产税改革试点（4）增加住房有效供给（5）对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第60页!（11）2010年12月19日

国土资发〔2010〕204号其中规定：对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第61页!（13）国八条（2011.1.26）国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发〔2011〕1号（一）各级政府须在一季度公布房价控制目标。（二）加大保障性安居工程建设力度。（三）对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。（四）对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。（五）保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第62页!（14）房产税2011.1.28上海、重庆开征房产税房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第63页!（16）2012.3.14温家宝两会记者会房价还未回到合理价位“温三条”（1）要保持房地产长期平稳和健康发展。如果盲目发展，出现经济泡沫，一旦破灭，不仅影响房地产市场，而且会拖累整个经济。（2）所谓合理的房价，应是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。（3）房地产的发展要充分发挥市场配置资源的基础性作用，但是政府宏观调控也不可以缺少，因为它更具稳定性，利于促进公平。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第64页!（17）“国五条”2013年2月20日“国五条”3月1日，“国五条”实施细则严征所得税等3月30日，上海、北京出细则（18）2013年5月24日，国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》要求扩大个人住房房产税改革试点范围房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第65页!（20）2013年11月底，上海、广州、深圳、北京等城市新一轮调控政策

收紧限购政策

加大土地供应（21）2014年3月6日，住建部提出“双向调控”一线城市限购、差别化信贷和税收等调控政策不会放松库存量比较大的城市要控制供地和住房供应结构，消化库存（22）2014年不再要求地方上报房价控制目标房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第66页!《中华人民共和国城市房地产管理法》

第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第67页!行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第68页!（四）调控的随意性、缺乏科学性和合理性房地产宏观调控缺乏一致性调控目标不断变更房地产宏观调控及走向共81页，您现在浏览的是第69页!2012年2月9日，芜湖市政府公布了《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若