对外经济关系理论和开放搞活

第七章对外经济关系理论和开放搞活12/8/20221第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第1页!目录节马克思主义经典作家关于对外经济关系的基本思想第二节对外经济关系理论在我国的实践与发展第三节对外经济关系理论问题的探讨思考题返回12/8/20222第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第2页!节马克思主义经典作家关于对外经济关系的基本观点12/8/20223第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第3页!一、对外经济关系是机器

大工业和商品经济发展的产物因为：产业革命使产品成十倍成百倍地增加；开拓世界市场成为经济发展不可缺少的部分。同时，机器工业开拓世界市场创造了条件。

二．社会主义经济离不开对外经济关系首先，列宁把苏维埃国家的存亡同对外经济关系联系在一起；其次，列宁把发展对外经济关系看作是壮大自己、同资本主义国家进行斗争的一种形式；再次，列宁把发展对外经济关系看作是将外国的技术、知识转变为社会主义的工具。

12/8/20224第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第4页!六．国际价值理论国际价值理论的内容主要包括：①在国际市场上，商品价值是由生产商品的世界社会必要劳动时间决定。②在世界市场上，商品的国内价值与国际价值不一致。③在国际交换中，既可以使双方获利，同时殖民地又受到帝国主义的剥削。12/8/20225第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第5页!一、对外开放基本国策的确立

我国代党和国家领导人在建国初期和建国后的一段时期内，对与外国建立经济联系，向国外学习先进的东西是持积极态度的。但是，在中华人民共和国成立后，资本主义国家对我国实行经济封锁，又由于从50年代后期起，中苏关系破裂，因而在以后的一段时期内，特别是在“文革”期间，闭关锁国的思想逐渐占了上风。十一届三中全会提出要“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”，这是对外开放基本国策思想的最早表述。

12/8/20226第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第6页!一、对外开放基本国策的确立经过几年的实践，实行对外开放政策的成效逐渐显露出来，1984年党的十二届三中全会把对外开放作为基本国策确定下来，指出：“十一届三中全会以来，我们把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，在实践中已经取得显著成效。”党的十三大则进一步把对外开放写进了党在社会主义初期阶段的基本路线，与改革一起，构成社会主义初级阶段基本路线的“两个基本点”之一，成为党在社会主义初级阶段的总方针。至此，对外开放作为基本国策完全被确立。12/8/20227第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第7页!二、对外贸易体制改革1、改革前对外贸易关系的曲折发展第二阶段（1957～1972年），对外贸易大起大落、总体停滞的15年。1958年，外贸部提出了“大进大出”的方针；加上1957～1958年世界性经济危机的发生，我国对外贸易的国际形势有了改善。在双重原因的作用下，1958～1959年我国对外贸易额猛然增加。但是，从1959年起，我国经济进入困难时期，终于导致1960—1962年对外贸易连续三年的大幅度下降。随着国民经济贯彻调整方针和工农业生产的恢复，从1963年起，对外贸易开始恢复，到1966年恢复到1958年的水平。进入70年代，一方面由于国内工农业生产的恢复；另一方面也由于国际政治、经济环境的明显改善，对外贸易从1970年开始逐步回升。

12/8/20228第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第8页!二、对外贸易体制改革1、改革前对外贸易关系的曲折发展1950～1978年的外贸工作经历了曲折，但它对经济的发展，起了很重要的作用的。首先，通过进口一批工业成套设备，对奠定我国工业化的基础，起了重大作用；其次，通过引进科技成果(仅1950～1956年就引进数千项)，进口科研仪器和设备，促进了我国科学技术的进步；再次，通过组织产品出口，对国内经济的发展，解决就业问题以及活跃城乡市场也起了重要作用。但是外贸工作也存在着明显的问题。首先，出口的产品结构不合理，出口的产品大多是原料、低价值产品，重化工产品出口比重小；其次，出口的效益不高，不是以质取胜，往往是廉价出售、低价倾销为主。再次，1967～1976年是世界新技术革命蓬勃发展、国际资本相对过剩的时期，但我国错过了利用外资、引进国外先进技术和装备来发展本国经济的大好机会。12/8/20229第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第9页!二、对外贸易体制改革2、对外贸易体制的改革第二阶段（1987～1993年），改革外贸经营管理体制，实施自负盈亏的新体制。

改革内容主要为：一是推行外贸企业承包经营责任制；二是实行外贸企业自负盈亏的改革；三是进一步改革进出口经营体制；四是大幅度降低进口关税。第三阶段(1994～2001年)，进行以外汇体制改革为核心的综合配套改革。(1)实施人民币汇率并轨；(2)改革外汇管理体制，实行人民币经常项目下有条件的可兑换；(3)加大外贸管理体制改革力度；(4)在外贸企业推行现代企业制度的改革，使其成为真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体。

12/8/202210第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第10页!第二节对外经济关系理论

在我国的实践与发展三、多领域、全方位对外开放格局的形成

改革开放后，对外经济关系的领域迅速扩大：1、通过各种形式积极利用外资。利用外资的一种形式是向国外借款；另一种重要形式是吸引外商直接投资。外商直接投资总额到2004年底达5620.71亿美元。2、努力开拓对外承包工程和劳务合作。3、加大国外先进技术的引进力度。从上世纪80年代起，国内一些企业也在“走出去”，在境外设立企业。

12/8/202211第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第11页!第三节对外经济关系理论问题的探讨

12/8/202212第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第12页!一．利用外资与保护民族工业的关系2．我们认为，民族工业还存在，保护民族工业还是必要的。①一个国家的保护程度与该国产品在世界市场上的竞争力相联系。②我国目前许多工业产品在国际市场上的竞争力不强。3．保护是有条件和有选择的。我国可能保护的产品有：①有可能获得国际竞争优势的产业。

②涉及国家经济安全的产业。

需要说明的是，对民族工业保护绝不是拒绝利用外资，利用外资与保护民族工业不是对立的，而是相互促进的。

12/8/202213第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第13页!二．自力更生与对外开放的关系2．对外开放是为了增强我国自力更生的能力。在引进外国技术、设备中，要看能不能增强我国自力更生的能力；首先，既要重视引进外国先进的技术和设备，更要重视创新。其次，主要引进关键设备。再次，引进先进技术要与现有企业的技术改造和设备更新结合起来。

对外资的引进也是如此。12/8/202214第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第14页!三、外商直接投资与我国的规模管理2．对外商直接投资如何实行规模管理？①从流入着手，引导外商向工业结构中最薄弱的部门投入；②控制外商直接投资总量；③对已建立的外商直接投资企业加强间接管理；④优化国内生产要素，减少经济增长对外资的依赖。12/8/202215第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第15页!三．对外开放的形式列宁提出了以下几种形式：对外贸易；租让制；合营公司。四．开展对外经济关系应坚持的原则：坚持独立自主的原则；坚持斗争的原则；坚持灵活性的原则。五．对外经济活动的管理体制列宁和斯大林主张，在对外贸易中实行集中的国家垄断。这是由苏联当时的国际条件和国内经济状况决定的。12/8/202216第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第16页!第二节对外经济关系理论在我国的实践与发展12/8/202217第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第17页!一、对外开放基本国策的确立对外开放这个概念是邓小平首先提出来的。1980年12月，邓小平在中央工作会议上的讲话中，明确指出：“要继续在独立自主、自力更生的前提下，执行一系列已定的对外开放的经济政策，并总结经验，加以改进。”1981年召开的五届人大四次会议，把坚持对外开放政策作为经济建设的十大方针之一提了出来。党的十二大提出

“实行对外开放，按照平等互利的原则扩大对外经济技术交流，是我国坚定不移的战略方针。”

12/8/202218第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第18页!第二节对外经济关系理论

在我国的实践与发展二、对外贸易体制改革

1、改革前对外贸易关系的曲折发展改革前，我国对外经济关系主要是对外贸易一种形式。从1949—1978年间，我国对外贸易大致经历了三个阶段。阶段（1950～1956年），外贸工作克服重重困难取得迅速发展的时期。一方面我国积极扩大与原苏联和东欧国家的贸易；另一方面，利用美国与其他一些主要资本主义国家的矛盾，努力与西方国家发展贸易关系；同时，积极发展同亚非国家的经济贸易关系。由于多方努力，这一时期对外贸易取得了很大成绩。12/8/202219第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第19页!二、对外贸易体制改革1、改革前对外贸易关系的曲折发展第三阶段（1973～1978年），对外贸易快速增长。

一方面是国际环境改善，与美、日等国的经济关系有了实质性进展；另一方面，是外贸部门从1973年开始试办出口商品综合基地、增加了农副产品收购数量。因此，1973年我国的对外贸易进出口总额猛。1976年，“四人帮”一伙为加紧篡党夺权，严重干扰了外贸工作，加上作为主要出口商品的棉花、纺织品、钢铁和钢材等减产，进出口贸易总额下降。1976年粉碎“四人帮”以后，由于经济建设中急于求成的“左”倾指导思想的继续存在，脱离国情，盲目追求高速度、高指标，使1977、1978两年外贸进出口总额出现了不正常的过快增长。

12/8/202220第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第20页!二、对外贸易体制改革2、对外贸易体制的改革

我国外贸体制改革从1979年下半年起开始试点，大体上经历了四个阶段：阶段（1979～1986年），改革我国外贸体制行政管理过于集中、经营统得过死的问题。

改革涉及的主要内容有：(1)打破了外贸专业公司一家独营的局面，下放进出口贸易经营权。

(2)推行工贸结合的改革试点，提高我国出口竞争力。

(3)改革外贸计划体制，基本实行市场调节和指导性计划。

(4)改革外汇分配制度，实行外汇留成制度。12/8/202221第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第21页!二、对外贸易体制改革2、对外贸易体制的改革第四阶段（2002年以后），与世贸组织规则接轨，进一步深化外贸体制改革。2002年以后我国的外贸体制改革的重点：一是兑现承诺减让表，大幅度降低关税；二是按照世贸组织的规则，制订、修改涉外法律、法规。

外贸体制改革打破了旧的计划垄断经营模式，为经济的市场化做出了贡献，促进了我国外贸进出口的发展。到2004年，我国外贸进出口总额达11547.4亿美元，是1978年的55.95倍，成为世界第三大贸易国。

12/8/202222第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第22页!三、多领域、全方位对外开放格局的形成经过20多年的开拓，我国目前形成了全方位的对外开放格局：1．全方位对外开放的含义：首先，“我们是三个方面的开放，一个是对西方发达国家的开放，……一个是对苏联和东欧国家的开放，……还有一个是对第三世界发展中国家的开放。”其次，在区域主面，既创办了经济特区、沿海开放城市、上海浦东新区，也批准了沿江（长江）和若干内陆省会开放城市，还开辟了沿边开放城镇和边境经济合作区。2、我国对外开放是逐步推进的：经济特区→沿海开放城市→上海蒲东新区→沿江、沿边及内陆省会城市→沿边开放城镇和边境经济合作区。12/8/202223第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏览的是第23页!一．利用外资与保护民族工业的关系1．对“民族工业”一词的争论①一些同志认为，现在沿用“民族工业”这一概念是不合理的，因为它具有强烈的排外意识，是“贸易和投资保护主义”。②另一些同志认为，民族工业是一个客观的事实。理由:首先，在外国文献中并不罕见与中文“民族工业”含义基本一致的概念。其次，许多产品含有复杂的“国际”因素，但这绝不能成为取消“民族工业”与“外国工业”分类的理由。再次，经济学上的概念之争往往反映了某种实际的利益关系、利益要求或利益主张12/8/202224第十三章对外经济关系理论和开放搞活共27页，您现在浏