《国民经济管理学（第二版）》第三章国民经济决策与规划

第三章国民经济决策与规划

第一节国民经济信息系统

1第二节国民经济决策

2第三节国民经济发展战略

3第四节国民经济发展规划

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3.1本章学习重点主要概念1、经济信息

2、国民经济决策3、经济发展战略4、计划与规划5、国民经济发展规划指标本章学习重点主要内容１、经济信息在国民经济管理

中的地位和作用２、国民经济管理信息系统构成及其运行

３、国民经济决策的特征和意义４、国民经济决策的科学化５、制定经济发展战略的依据６、经济发展战略的转换和调整

７、国民经济规划的编制方法８、国民经济规划管理过程

3.1.1主要概念3.1.1.1

经济信息

●经济信息是指反映经济活动实际情况和特征的各种消息、情报、资料、指令等的统称；它通过各种数据、文字、图表和信号反映经济活动的特征和发展趋势。3.1.1主要概念3.1.1.2

国民经济决策

国民经济决策是关于未来客观经济过程如何发展所作的选择和决定。国民经济决策可以从不同角度进行分类：1．按经济决策的性质划分，可分为战略性决策和一般性决策2．按时间划分，分为长期决策，中期决策与短期决策3．按照管理层次分，分为中央政府决策和地方政府决策

3.1.1主要概念3.1.1.3

经济发展战略经济发展战略是指一个政府（或地区）在较长时期内对经济及与经济密切相关的社会生活发展目标、途径和步骤的总体部署和安排。它具有以下明显标志：全局性、长期性和纲要性。

3.1.1主要概念3.1.1.4

计划与规划１、一般说来，计划与规划指的是同一件事，是有关未来行动方案的谋划、部署和安排，是人们未来行动的准则和目标。２、由于国民经济管理行动的差异，计划与规划在实际管理操作中出现了细微的差别：第一，时间上的差异。计划一般用来称呼短期的或近期的未来行动方案部署和安排，而规划则是用来称呼中长期或远期的未来行动方案部署和安排。第二，管理程度上的差异。受传统体制的影响，我国目前有些政府计划还与强制性和指令性有一定联系，而规划则基本没有这种联系，它完全是一种前瞻性、指导性、弹性的计划。

3.1.1主要概念3.1.1.5国民经济发展规划指标●国民经济发展规划指标是对国家未来社会经济发展的目标、规模、速度、结构、效益和效率等总体性活动的特征和状况的数量界定。一个完整的规划指标，通常是由指标名称和指标数值两然分组成。3.1.2主要内容3.1.2.1

经济信息在国民经济管理中的地位和作用１、经济信息是国民经济决策与规划的基础２、经济信息是对国民经济的运行进行有效监督、调控的重要依据３、经济信息是各管理层次、各经济环节相互联络的纽带，是保证国民经济协调发展的重要手段

3.1.2主要内容3.1.2.2

国民经济管理信息系统构成及其运行要求

1．通常按照信息处理的内容，管理信息系统分为●社会统计系统●社会薄记——银行信息系统●科学技术情报系统。2．国民经济管理信息系统运行要求：●及时●准确●适用●经济

3.1.2主要内容3.1.2.3国民经济决策的特征和意义１、特征●最突出特征就是对经济活动、社会发展的直接指导性●最核心的问题就是择优，是创造性的管理活动２、意义●国民经济决策是战略性决策，对整个经济和社会发展有决定性意义●国民经济决策是制约国民经济管理水平的重要因素●国民经济决策是提高政府计划管理效率的重要依据●正确的国民经济决策是动员、鼓舞亿万人民群众进行现代化建设的行动纲领

3.1.2主要内容3.1.2.4国民经济决策的科学化原则1．坚持决策研究与决策行动紧密结合2．合理划分决策权限3．建立健全国民经济决策责任制和审批制度4．严格遵循科学的决策程序

3.1.2主要内容3.1.2.5制定经济发展战略的依据１、基本国情２、客观规律３、国际环境

3.1.2主要内容3.1.2.6经济发展战略的转换和调整

1、要具有推动战略转换和调整的高度自觉性２、要重视战略的稳定性和严肃性３、要为战略调整留有备用对策４、要注意新的发展战略与原有发展战略之间的衔接和平稳过渡５、对转换或调整可能引起的社会心理、社会观念上的变化，要有充分的预计，并能制定必要的对策，使战略转换或调整顺利实现

3.1.2主要内容3.1.2.7国民经济规划的编制方法１、传统经济规划方法主要有：系数法、定额法、速度比例法、目标推算法、综合平衡法２、现代的经济规划方法主要有：投入产出分析方法、经济计量方法、ＣＧＥ模型、系统动力学方法

3.1.2主要内容3.1.2.8

国民经济规划管理过程●规划的管理过程一般要包括：１、前期研究２、规划草案的编制３、规划方案的审核与调整４、规划的公布实施５、规划实施中的检查、监督与考核６、规划后评价等主要阶段

3.2本章问题解答１、国民经济管理信息系统由哪些子系统组成？２、国民经济预测的内容和方法是什么？３、国民经济决策的主要内容是什么？４、如何完善国民经济决策？５、社会经济发展战略的构成要素有哪些？

3.2本章问题解答3.2.1

国民经济管理信息系统由哪些子系统组成？●在国民经济中，管理信息系统所包含的子系统，可以从不同的角度划分，按照信息收集的范围，可分为工业、农业、交通运输邮电业、能源工业、商业等各种业务部门子系统和财政、金融、物价、劳动等综合部门子系统，按照信息处理的过程，可分为信息收集、处理系统和信息传输系统；通常按照信息处理的内容，管理信息系统分为社会统计系统、社会薄记——银行信息系统、科学技术情报系统。

3.2本章问题解答3.2.2

国民经济预测的内容和方法是什么？１、国民经济预测是对国民经济现象未来发展前景的预测。它的内容包括：对微观经济、中观经济和宏观经济三个不同层次所有经济活动的预测。２、国民经济预测的方法有：●按预测涉及的范围不同，分为宏观经济预测和微观经济预测。●按预测时间长短不同，分为长期、中期、短期和近期经济预测。●按预测方法的性质不同，分为定性经济预测和定量经济预测。●按预测方法的时态不同，分为静态经济预测和动态经济预测。

3.2本章问题解答3.2.3

国民经济决策的主要内容是什么？●国民经济决策是关于未来客观经济过程如何发展所作的选择和决定。人们在经济管理活动中，要对经济和社会发展目标、发展规划、行动方案、方针政策、重大战略措施等一系列问题做出决定和选择。这些研究、选择、拟定、编制、寻求活动就是国民经济决策的内容。

3.2本章问题解答

3.2.4

如何完善国民经济决策？完善国民经济决策决策研究与决策行动紧密结合国民经济决策责任制和审批制度遵循科学的决策程序合理划分决策权限

3.2本章问题解答3.2.5社会经济发展战略的构成要素有哪些？战略措施战略方针战略目标战略重点战略布局投资结构优化战略步骤

3.3练习题3.3.1填空题１、信息系统在运行的过程中包括四个环节：

、加工、

和贮存。２、国民经济决策最突出特征就是对经济活动、社会发展的

，最核心的问题就是

，是创造性的管理活动。３、一个完整的经济发展战略包括以下构成要素：战略方针、

、战略重点、

、战略步骤、

。４、一个完整的规划指标，通常是由指标

和指标

两部分组成。

3.3练习题