《产品质量法》课件

产品质量法产品质量法产品、调整对象、立法宗旨产品标准与产品质量责任产品质量监督生产者、销售者的产品质量义务产品责任违反产品质量法的法律责任行政、社会、质量检验、认证机构归责原则、损害赔偿与诉讼时效第一页，共四十九页。一、产品的概念法条导入：第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。

本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定。但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。第七十三条军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二页，共四十九页。关于“产品”的界定

第三页，共四十九页。理解应注意的问题A、未经加工、制作的产品不是产品质量法上的产品，即天然产品不由产品质量法调整。B、必须用于销售对此有两种理解：一是目的上用于销售，一是事实上用于销售。应当如何选择？第四页，共四十九页。C、建设工程不属于产品质量法上的产品。建筑材料符合产品质量法产品定义的，适用产品质量法。建筑工程不适用产品质量法，而适用《建筑法》。第五页，共四十九页。D、军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律行政法规另有规定的，依照其规定。第六页，共四十九页。值得研究的几个问题

A、是否属于循环定义——产品、商品、物品？B、加工、制作有无确定的标准？C、加工、制作与用于销售是析取还是合取？D、“用于销售”的规定是否合理？第七页，共四十九页。二、产品质量法的概念、性质和特点（一）产品质量产品质量是指产品在正常使用的条件下，能够满足合理使用的要求所必须具备的特征和特性的总和。1、产品的安全性2、产品的适用性3、产品的担保性第八页，共四十九页。（二）产品质量法产品质量法是指为了调整产品生产与销售以及对产品质量进行监督管理过程中形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。第九页，共四十九页。特征：１、治理综合化２、管理系统化３、功能社会化。第十页，共四十九页。（三）产品质量法的适用范围和调整对象第十一页，共四十九页。三、产品质量监督管理制度

（一）制度体系1、质量检验制度2、监督检查制度3、质量认证制度：产品质量认证与企业质量体系认证第十二页，共四十九页。1、质量检验的基本要求产品应当检验合格。不合格产品能否投入市场？凡符合法定条件的可以投放市场：（1）不是因为违反国家强制性标准而不合格（如安全标准等）；（2）具备产品应有的基本性能；（3）应当预先声明（如标明处理品、等外品或以其他方法说明和告知相对人）。第十三页，共四十九页。2、认证制度与生产许可证制度的取舍3、产品质量认证与企业质量体系认证的比较(前者是对产品的认证；后者是对企业生产商品能力的认证）第十四页，共四十九页。四、产品责任制度（一）两对概念之间的区别1、产品质量责任与产品责任产品质量责任与产品责任——责任范围或形式、责任主体、责任性质、责任条件不同。产品责任是指产品的生产者、销售者或者中间商因其产品给消费者、使用者或其他人造成人身、财产损害而应承担的一种补偿责任（民事责任）。产品质量责任是指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质量法规定的产品质量义务，应承担的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。第十五页，共四十九页。2、合同责任与产品责任：构成条件、责任主体、责任形式、责任性质不同）第十六页，共四十九页。（二）产品质量责任民事：质量违约责任（合同责任），产品责任第十七页，共四十九页。（三）民事责任问题1、合同责任2、产品责任要件：（1）产品存在缺陷。法第46条“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理性的危险；产品有保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”缺陷包括设计缺陷、制造缺陷、标示说明缺陷（警示缺陷）；（2）有人身、财产损害；（3）缺陷与损害之间有因果关系。第十八页，共四十九页。瑕疵责任与缺陷责任比较（1）瑕疵为一般产品问题；缺陷为重大质量问题；

（2）对瑕疵产品，因尚未丧失产品原有的使用价值，消费者知道的，可以自行决定是否接受；对于缺陷产品，因存在不合理危险，原则上不应被接受；

（3）索赔：对瑕疵产品，直接向销售者要求赔偿；缺陷，可以向销售者要求，也生产者要求；

（4）损害赔偿方式和标准：瑕疵，三包加赔偿；缺陷，以损害赔偿为原则。

第十九页，共四十九页。3、合同责任与产品责任的竞合问题处理规则：合同法第122条：违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择合同法要求违约方承担违约责任或者选择其他法律要求违约方承担侵权责任。第二十页，共四十九页。4、产品责任的归责原则二元制归责：缺陷产品的销售者承担过错责任缺陷产品的生产者承担无过错责任第二十一页，共四十九页。我国采取的是严格责任和疏忽责任相结合的双重责任原则。生产者承担严格责任，销售者则承担疏忽责任。（李昌麒教材）第二十二页，共四十九页。法条导入:第四十二条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。第二十三页，共四十九页。第四十三条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。第二十四页，共四十九页。《民通》第一百二十二条因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。

第二十五页，共四十九页。5、产品责任的构成要件（1）产品有缺陷。（产品缺陷是指产品存在不合理的危险，且这种危险在产品离开生产者或销售者之前就已经存在。有制造缺陷、设计缺陷、警示缺陷和开发缺陷）(2)有损害事实存在。第二十六页，共四十九页。（3）产品缺陷与损害后果之间有因果关系。（损害的结果是由产品缺陷直接导致）第二十七页，共四十九页。6、产品责任的免责和减责问题（1）法定情形A、产品尚未投入流通第二十八页，共四十九页。车匪路霸抢夺出售的产品，遇有缺陷导致损害，有无资格提起产品责任之诉？能否胜诉？车匪路霸如果将抢的商品转卖给第三人，第三人因产品有缺陷而受到损害，有无诉请生产厂家承担产品责任的资格？第二十九页，共四十九页。B、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的本条规定的意义：其一，生产者不能对非本人的原因造成的损害负责，产品的缺陷不是由生产者而是由投入市场后的其他因素导致的，则生产者不承担法律第三十页，共四十九页。责任。如产品本无缺陷，但因销售者、仓储者、使用者的原因而形成了缺陷。其二，本条规定一般均不能对抗用户和消费者。第三，在能证明缺陷由使用人自己造成，从而构成免责的，则可以减轻或不承担产品责任。第三十一页，共四十九页。C、投入流通时的科学技术水平不能发现缺陷存在的发展风险理论认为，科学技术存在的缺陷是人类生产或社会进步必须要付出的代价，它不能由生产者承担，而应当由社会分担。如加氟的冰箱、空调等电器，高级装修材料等。第三十二页，共四十九页。法律上的控制主要表现在两个方面：A、生产者的补救、义务：包括通知和说明义务、技术补救义务、替换部件或产品义务、回收或销毁义务等。B、召回制度(美国玩具商美泰公司)第三十三页，共四十九页。产品召回：是指由缺陷产品的制造商、进口商或者经销商选择更换、赔偿等积极有效的补救措施以消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。我国《缺陷汽车产品召回管理制度》第三十四页，共四十九页。（2）可以免除或减轻生产者的责任的补充情形A、特异体质B、不当使用C、与有过失D、用旧的产品（有严格的使用期、有效期或失效期、法定强制淘汰期，过期仍使用者；无期限的其他产品，参照同类产品的通常使用寿命加一定时间）E、第三人过错F、自甘冒险第三十五页，共四十九页。7、产品责任时效1、诉讼时效：2年2、请求权时效。10年，未超过明示的安全使用期的除外。（四）产品质量行政责任和刑事责任。第三十六页，共四十九页。自学《食品安全法》第三十七页，共四十九页。《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年11月1日起施行）

1、禁产区第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。第三十八页，共四十九页。2、农药等的许可制度第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。第三十九页，共四十九页。3、农产品抽查检测规则第三十四条国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。第四十页，共四十九页。4、复检第三十六条农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。第四十一页，共四十九页。测试题1．甲从国外低价购得一项未获当地政府批准销售的专利产品“近视治疗仪”。甲将产品样品和技术资料提交给我国X市卫生局指定的医疗产品检验机构。该机构未作任何检验，按照甲书写的文稿出具了该产品的检验合格报告。随后，该市退休医师协会的秘书长乙又以该协会的名义出具了该产品的质量保证书。该产品投入市场后，连续造成多起青少年因使用该产品致眼睛严重受损的事件。现除要求追究甲的刑事责任外，受害者还可以采用哪些民事补救方法？（2004/1/63）A．要求甲承担损害赔偿责任

B．要求该卫生局承担连带赔偿责任

C．要求该检验机构承担连带赔偿责任

D．要求该退休医师协会承担连带赔偿责任

第四十二页，共四十九页。2、甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上是裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失。乙商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属实。下列答案中不正确的是哪项？

第四十三页，共四十九页。A．乙商场应予退换并赔偿损失

B．乙商场退换并赔偿损失后可向甲公司追偿

C．消费者丙被花瓶裂缝划伤，可向甲公司直接索赔

D．乙商场无过错，不应当对此负责

第四十四页，共四十九页。

3、某厂发运一批玻璃器皿，以印有"龙丰牌方便面"的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？

A．装卸工承担

B．装卸工的雇主承担

C．运输部门承担

D．某厂承担

第四十五页，共四十九页。4、一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？

A．产品存在的缺陷

B．产品买卖合同约定

C．产品默示担保条件

D．产品明示担保条件

第四十六页，共四十九页。5．某厂1993年生产了一种治疗腰肌劳损的频谱治疗仪投放市场，消费者甲购买了一部，用后腰肌劳损大大减轻，但却患上了偏头疼症，甲询问了这种治疗仪的其他用户，很多人都有类似反应。甲向某厂要求索赔。某厂对此十分重视，专门找专家作了鉴定，结论是；目前科学技术无法断定治疗仪与偏头疼之间的关系。以下哪种观点正确？

第四十七页，共四十九页。A．本着公平原则，某厂应予适当赔偿

B．因出现不良反应的用户众多，应将争议搁置，待科技发展到能够作出明确结论时再处理

C．该治疗