学校制度文化建设的问题思考

学校制度文化建设几个问题的思虑各位领导，各位同仁：大家好！依据安排，今日我就学校制度文化建设谈一谈我的看法和思虑。既然是商讨，就赞同犯错，所以以下讲话不过个人看法，不必定正确，也不必定完美，敬请各位同仁责备指正。大家都知道，学校制度文化是维系学校订常次序必不行少的保障体制，是学校发展的保障系统，也是校园文化的重要构成部分。社会是大环境，学校是小社会，俗语说：“无规矩，难以成方圆”，学校要生计，要发展，必定离不开制度的建设。所以，学校的规章制度的建立能否具科学，能否拥有执行力，如何执行等问题都需要我们仔细思考。一、我理解的学校制度文化学校制度文化是由学校制度所承载、表达、衍生和推动的文化，它是一所学校浸透在系统架构、规章制度、工作流程、岗位职责中的办学价值观、办学风格和办学特点的详细表现。因为：（一）学校制度是校长办学价值观（办什么样的学校，实现什么样的目标）的有效载体。一方面我们要以有形的制度作为学校管理的载体，另一方面让校长无形的办学价值观在学校各个领域中表现出来，不不过是表此刻制度的自己，更重要的是经过制度的贯彻和实行，表此刻全部构造组织、激励评论、过程方法、教育创新、行为方式、人际关系、目标价值等之中。而这个价值观能够理解为校长的价值观。所以，从这个角度上讲，校长要办一所什么样的学校，校长要实现的目标是什么，就要在学校的制度建设中获取表现。从这个角度来看，学校制度文化越趋发展完美，校长的无形价值观就会在学校管理系统中表现得更为完满，目标才可能得以实现。所以，学校制度建设是校长管理学校一定要做的事情。（二）学校制度文化建设是一个长久的系统工程。学校制度要形成一个完好的系统需要长久的累积。制度系统要在不停的继承和发展中才能形成。（三）学校制度文化的目标是实现制度管人和人本管理的基本门路。（四）同时，学校制度主假如人建立的产物，作为主体的人完好能够依据学校的文化建设和发展的需要，主动去选择、创立某一种制度，并监察和控制它的运行。假如不过想到自己是被管理者，出台什么制度，制度的拟订都是校长的事，自己只要要听从，处于被动地位，那么教师便会缺乏主人翁精神和创立能力。二、对学校制度拟订的几点思虑（一）坚持学校制度文化的社会主义办学方向。这个问题固然很好理解，可是决不可以忽视，没了这个方向是要犯错误的。因为，坚持学校教育社会主义办学方向是一定的。（二）制定学校制度一定合法性。学校制度的内容要合法；1）一定以目前的国家法律为基本依照，要切合国家有关目标、政策、法例、条例；所以，我们在制度建设时，我们要基本熟习法律的有关规定。2）制度的拟订，要切合目前党的教育目标，政策。这是大的前提；目前，《国家中长久教育改革和发展规划纲领》就是制定学校制度的基本准则。3）不要试图去规定自己就由教育法例、政策已经规定了的内容和改变由法律法例已经做出明确规定的内容(自然，我们能够将有关教育政策和目标的规定详细化)。前者大可不用，后者则是违纪的，无效的。程序要合法。民主程序常常会是我们校长感觉很头痛的事情，担忧不可以获取员工的认可，担忧有人捣蛋其实，大家大可不用担忧。因为：1）制度的合法性一定成立在基本的民主程序基础上，全部不民主的制度，都是非法的制度。2）必需的民主程序自己就是一种发挥教员工集体智慧，从而拟订出切合制度制定目标需要的完美的制度的需要；3）必需的民主程序自己就是让制度不停完美的过程，在一次次民主程序中（比方一次次的追求建议和议论）发现制度要解决的问题和制度自己存在的破绽，从而为制定科学的，完美的制度确立基础；4）必需的民主程序，就是一个宣传制度，行为导向的过程。在一次次的民主程序中，已经在耳濡目染的影响着每个干部和员工的价值观朝着校长需要的方向发展。5）制度建设的民主程序是员工主人翁意识培育的重要渠道之一。（三）学校制度的合理性主要表此刻制度能否有正确的伦理观和理性化程度，只有规定和支持特定制度存在和发展的理念，切合道德的正义精神，才能创立出合理的制度。也就是说，制度既要符合基本的人性，也要符合教育发展的自己规律。（四）制度应当是“人文的”，制度要表达的是人思想和价值观，所以制度的拟订要以人为本。制度主假如和人打交道，在做到规范人和教育人的同时，还应充分尊敬、理解、帮助、关爱、激励人，而不是一味僵硬的管人和卡人。第一，制度建设的以人为本第一是“以学生为本”。学校教育的服务对象就决定了这一特征。学校的规章制度一定坚持以全体学生为本。每一位学生都是一个不一样的主体，让每个学生的人品、个性、兴趣都获取尊敬，促使学生的个性发展。其次，制度建设应当“以教师为本”。学校教育靠教师，教师是实行学校教育的主体，所以，一定坚持以教师为本，坚持“奖赏为主、处罚为辅”的原则，充分调换教师的踊跃性，让教师的努力获取必定，为教师的成长打下坚固的基础。因为僵硬的处罚制度只好打击教师的踊跃性，使教师被动就范，人心浮动。（五）民主开放。任何一项制度的生成，都不行能靠少量几个人凭空捏造就能达成的，也不是特意为某一个人或少量几个人造的制度。我们要坚持民主开放的原则，集广大教员工的智慧，让每一位教员工都参加到学校的制度建设中，由对学校制度的建设“事不关己、高高悬起”的态度转变为直接的设计者和参加者。在制度最后形成时，还要经过民主议论，能否切合大多人的利益，能否坚持多半人赞同的原则。经过这样的开放民主，不单有助于集思广益，并且传达了一种人文关心，表达了对人的尊敬。更重要的是，开放民主的过程能够加深师生对制度的理解，获取深刻的教育，还可培育他们的主人翁意识和民想法识。（六）制度的原则性与灵巧性。（七）与时俱进。学校制度的生成是一个动向的过程，制度能否优异是经过不停实践加以查验出来的。全部制度生成的本本和运行的成本高于制度自己产生的效益都是低质的。低质的制度就是影响执行的效度。能够表现学校风格特点，切合教育发展规律的制度我们要继承。跟着社会的发展，教育的创新，目标追求的改变，有些制度存在价值不高的，我们要取销或改进。在学校教育改革和发展中还没有的制度要新创。在学校制度文化建设中，学校制度的生成一定在实践中不停与时俱进，动向完美和合时提高。（八）制度的高效执行制度的生成不难，难的是制度的执行。制度执行，学校除了采纳宣传造势，提高教师对制度的理解和认可感，以及建立制度威望，规范、公正、高效地执行制度外，更重要的是推行人性化管理，刚柔并济，着重拘束与激励相联合，执行与教育相联合，变制度拘束为教师的主动自我管理。正是依赖制度的柔性教育和激励，特别是制度的刚性拘束和转变，学校制度文化才得以宽泛、深入和快速地推动。1、增强对教师的宣传和培训。增强教育培训，宣传造势，创立气氛，进一步提高学校成员以致社会各界对学校制度文化的认可感和理解力。因为师生之间存在个体差异，对制度的认知程度和理解能力不一样，那么我们就要经过教育培训，宣传造势，让师生理解制度要表达的境界，自觉恪守制度，提高学校制度执行的效度。而做好对外宣传，让社会各界对学校制度文化的认可，有力学校创立优异的外面环境，便于工作的展开和学校的和睦发展。2、建立威望，规范执行。制度要起作用，就要有威望，而只有规范公正高效的执行制度，制度威望才能得以建立，制度执行的效益才会更高。一是学校的领导是制度的决议者，要做执行制度的典范，以身作则、抢先垂范、才能产生优异的言传身教的效益。也就是在制度眼古人人同等，不可以因为是领导就网开一面，不作处分。同时，对典范执行制度的典范要加以表彰和奖赏，产生辐射效应，从而达到制度治事、治人的优异气氛。二是保护制度的严肃性，一项制度的出台只管有不完美的地方，可是一旦出台就要果断执行，对不当的地方，只好在制度改正此后予以纠正。三是制度要有连续性。学校的管理制度在没有订正创新以前，原有的制度仍要连续执行。在改正创新制度时，要注意保持制度的连续性，要防止对前面有关制度的通盘否认，不然就会造成负面效应，简单形成制度上的复杂性和不连续性。学校制度文化拥有稳固性和自主性。学校制度一经有关程序产生形成了文本，就要在一准时间段稳固下来，不可以因为不用要的原由立刻又改正，要保持其稳固性，便于操作执行，可是这种稳固是相对的，跟着社会的发展，环境的改变，教育的创新、目标任务的改变，制度也一定合时的做出改变，不然就失掉了制度存在的意义。3、学校制度文化是一种刚性与柔性的共存的文化，刚性表此刻学校订教师管理的可控性，柔性则表现为对教师可塑性。学校制度往往是以规范、建议、方案、标准、要求等形式出现，要讨教师一定尊重制度、听从制度，不得违犯，拥有强迫性的拘束力。人一旦违犯制度，就严格按制度办，这就是往常我们所说的刚性管理，可是，学校制度不单要有拘束力和处罚，还要与奖赏和保护相联合。一个制度的出现不是一个人拟订的，也不是针对哪一个拟订的。我们管理的是人，而非物，人拥有感情与个性的，制度自己就应当拥有人性化和亲和力。当一个人违犯了制度后，在处罚的同时还要增强思想教育和人性关怀，使执行不冷峻无情，反而充满温情的色彩，这就是往常我们说的柔性管理。制度管理与人本管理相联合，拘束与激励相联合，执行与教育相联合。制度管理分为“硬”管理（制度制度）和“软”管理（人本管理），“硬”管理主假如以制度管人，重视条条框框，约束人的思想行为，难以形成学校特点制度。“软”管理是如何是执行制度、落实制度，执行能否高效。其真理在于发挥人的价值和潜能，发展人的个性。在制度的执行过程中要注意把这双方面加以联合，才能发挥管理的最大效益。我们的制度面对的是有生命、思想、个性、感情的人，假如一味僵硬执行，常常收不到应有的成效。所以，在详细的执行过程中，第一，要一方面依照制度执行，一方面表现制度执行中的公正与服人。其次，赏罚要联合，既要以惩表现制度的拘束性，又要以奖来增强迫度的激励作用。其三，制度执行与思想教育相联合，在学校的制度执行中，除了按制度做事外，我们更需要人文关心，对教师主动关心，进行多方面的交流交流，让教师认识自己的错误，不停提高自我拘束和自我管理水平。那么学校的人际关系就会和睦、工作热忱就会高涨，学校的凝集力自然也就形成。三、制度条则和构造的基本规范(一)制度条则的基本构造。法律规则的三因素：假设条件、行为模式、法律结果。假设条件是法律规则中有关合用该规则的条件和状况的部分，包含合用条件和主体行为条件；行为模式即法律规则中规定人们如何详细行为之方式的部分，包括可为（受权）模式、应为（义务）模式和勿为模式；法律结果是法律规则中规定人们在作出切合或不切合行为模式的要求时应担当相应的结果部分，包含必定的结果和否认的后果。制度条则能够参照法例三要向来制定。(二)制度内容的基本构造。科学表现形式。总之，学校制度文化建设是学校文化建设的要点一环，我们必定要高度重视学校制度文化还要建设，集中精力做好制度的优良生成和公正、规范、高效的执行两项工作，同时，在执行中注意把制度的制度拘束和人文关心有机联合。只有这样，才能更好的促使学校精神文化的浸透和内化，学校制度文化建设才能在正确的轨道上早日开花结果，学校文化建设的大厦才能顺利筑成其实不停升华完满，学校才能在文化引领下走上内涵式发展的可连续性道路。对学校制度文化建设的几点建议:建立以人性化的管理制度为主要内涵的学校制度文化是教育发展的需要，是时代发展的需要，更是学生发展的需要。所以，我们要明确导向、勇敢创新，采纳各样有效举措，鼎力建立学校制度文化。1、建立科学的管理理念。现代学校管理的核心包含两个点：一是看在某种管理制度下每个人的踊跃性和创立力可否最大限度地发挥出来；另一个是看一个人在这种管理制度下能否活得有尊严和有价值。这两个点充分反应了人的“本体”地位和作用。从这个角度审察，学校管理要以充分尊敬每一位师生为前提。所以，我们要坚固建立科学的管理理念，让理念之光引导学校管理。作为教师要建立“学生第一”的理念，把管理看作是一种“服务”。在教育实践活动中，要淡化“管”念，增强“理”念，要以倡议人的生计质量为目标，以造就人的成功为归宿。只有这样，才能建立出“人性化”的管理制度。2、订正现有的文本制度。“没有制度就谈不上管理”。制度自己就是一种文化，学校的规章制度一旦形成文本，大家就一定无条件地自觉执行，特别是制度形成早期。因为人的自觉行为养成是需要一个制度的拘束过程的，不过我们学校的制度，前提一定是健全的，一定切合目前教育发展局势，一定表现人文关心的思想。所以，对哪些不够健全的制度要加以梳理订正。比方人事制度、财务制度、查核制度、招生制度、科研制度、赏罚制度、培育制度等等，订正后的制度都要表现人文关心的色彩，突出“人本”内涵，使其影响深入到师生心理层面并发挥作用。比如说，学校的人事制度要明亮化，财务制度要公然化，查核制度要民主化，招生制度要公正化，科研制度要自主化，赏罚制度要公正化，培育制度要全员化只有这样，学校制度才显出它的生命力与和睦性。3、划分制度的两大种类学校制度文化的建立是以学校制度的制定为基础的，所以，我们要科学地制定好各种学校制度，要划分学校核心制度和外头制度。目前学生的发展、教师的教和学生的学是学校最应当关注的问题，从这个意义上看，核心制度应是对学生的发展，对教师的教和学生的学有直接影响的制度，如教课制度、考试制度、学生评论制度、校本教研制度、校本培训制度、教师评论制度等等。而学校其余内部管理制度，如后勤管理制度、社区参加制度都是外头制度，它们都是为核心制度服务的。核心制度关注详细的教与学的过程，关注学生、教师及学校的评论标准，关注学生的发展和教师专业成长，最能表现教育精神与人文关心，最能表现“以人为本”的科学发展观，最能表现素质教育的主旨和追求，所以，我们要增强对这种制度的研究。4、创建新的惯例制度。学校制度文化的形成是一个长久积淀的过程，它随学校的发展而发展。所以，我们还要不停创建新式的惯例制度，以适应学校的发展和师生的健康成长。此后大家还可联合学校自己特点和教育发展局势，经过民主决定不停推出新式的惯例制度。对于学校制度文化建设的思虑[纲要]学校制度文化是学校文化的重要构成部分，增强学校制度文化建设是目前文化立校、文化理校不行或缺的要点一环。学校制度文化建设在学校文化建设中的重要地位和作用明示我们，在进行学校制度文化建设时，必定要着力做好制度的优良生成和制度的高效执行双方面工作，从而有力的推动学校文化建设，促使学校的可连续发展[要点词]学校制度文化制度的优良生成制度的高效执行学校制度文化作为学校文化的重要构成部分，是处于核心精神文化和浅层物质文化之间的中间层文化，它不单是维系学校订常次序必不行少的保障体制，也是学校文化建设和学校发展的保障系统。假如把学校文化建设比喻成一艘前行的巨轮，那么高悬的航标就是精神文化，航行的规章守则就是制度文化。所以，学校制度文化建设在学校文化建设的大概系中，饰演着极其重要的角色，我们必定要在深刻认识和理解学校制度文化的基础上，确实抓勤学校制度文化建设。一学校制度文化，简言之，即由学校制度所承载、表达、衍生和推动的文化，它是一所学校浸透在系统架构、规章制度、工作流程、岗位职责中的价值看法微风格特点，也是在生成和执行各种制度的过程中折射出来的价值取向和行为准则。学校制度文化是有形的制度与无形的价值的有机联合，一方面以有形的制度作载体，一方面以无形的价值在学校的诸多领域表现出来，不单表此刻制度自己，并且经过制度实行，表此刻全部构造、组织、形式、过程、方法、技术、行为方式、人际关系、心理气氛之中，学校制度文化更加展完美，无形价值在上述各领域的表现与制度所承载和推动的文化越趋同。从性质特点上看，学校制度文化应当是一种柔性与刚性并蕴的文化，是一种阶段稳固与合时变易相联合的文化，也是一种可塑性与可控性共存的文化。第一，学校制度文化蕴柔性文化价值于刚性的制度规范之中，从系统法例层面，将学校精神文化加以落实和推展，学校制度常常以规定、条则、指标、标准、纪律等形式出现，要求人们一定如何和不得如何，是明确的强迫性的“规矩”，拥有一种刚性的拘束力（与精神文化和物质文化对比，这种“强制性拘束”，正是制度文化在作用体制上的最大不一样），但良性的学校制度自己又是拥有人性化和亲和力的，并且在执行的详细过程中，学校制度要拘束、处罚与保护、奖赏相联合，在惩办的同时还要辅之以春风化雨式的思想教育和人性关心，使执行不但不冷飕飕，反而充满温情的色彩。其次，学校制度一经学校成员共同确认并形诸文本，就要在一准时段稳固下来，无必需原由不可以朝令夕改，以保持其稳固性，便于执行，但这种稳固不过相对的，环境条件变了，学校发展的目标和要求变了，制度也一定合时的作出改变，不然就失掉了制度存在的意义。其三，学校制度主假如人建构的产物，作为主体的人完好能够依据学校文化建设和学校发展的需要，合时能动地去选择、设计和创立某一种制度，并监察和控制它的运行，因此学校制度文化又是一种可塑性和可控性很强的文化。从功能功效上看，学校制度文化是学校精神文化的转变器、激发器和推动器。中国三十年的改革实践证明，任何事业的改革和发展，制度改革都拥有决定性的意义，制度改革是改革发展的打破口和要点环节，所以要实现文化立校，促使学校发展，就必定要高度重视制度文化的建立，进行系统的制度安排。作为学校制度文化来讲，它不单是一种价值激励因素，也是一种利益刺激杠杆，它既要涉及人的精神价值，也要涉及人的声誉利益，尔后者更多的表现为刚性拘束。正是依赖制度的柔性教育和激励，特别是制度的刚性拘束和转变，学校精神文化才得以更宽泛、深入和快速的推动，没有制度文化的刚性拘束，单靠精神文化自己的教育引领，单靠物质文化的教育熏染，新式的学校文化要想在学校成员身上获取确实的内化是不行想象的，学校要实现有序的良性发展也是不行能的，学校文化建设前行的速度、达到的高度、辐射的广度都将遇到很大影响。那么学校制度文化有些什么功用呢？主假如三方面：其一，经过认识导向、感情淘冶、人文关心特别是行为规范，给师生供给优良的文化心理氛围和正确的行为模式。其二，整合学校组织系统，促使学校运行协调有序。其三，传达学校文化信息，塑造学校个性形象。从形态类型上看，学校制度文化在三个不一样维度上分别以两种形态存在：（１）外向制度文化和内向制度文化。前者指学校与上司、家长、社区等周边环境打交道所遵照的制度文化，后者指学校内部用于自我管理的制度文化。（２）正式制度文化和非正式制度文化（注：本文其余各地方言制度，如未指明是非正式制度，皆表示正式制度）。前者是学校订式构造和正式制度表现出的文化，即“明规则”，后者是学校非正式构造和非正式制度表现出的文化，即“潜规则”。非正式制度文化又可分为顺向非正式制度文化和逆向非正式制度文化两类，前者指良性的或与正式制度文化相容的非正式制度文化，后者指不良的或与正式制度文化不相容的非正式制度文化。（３）静态制度文化和动向制度文化。前者指以文本形式存在的制度文化，它是制度文化形成的起点，后者指内化到人的行为上的制度文化，它是制度文化建构的归宿。学校制度文化建设的重要使命就是促使外向制度文化与内向制度文化协分配合，全方向的建设和弘扬正式制度文化，修正不良的非正式制度文化，最后使明规则最大程度的涵盖学校公共生活的各领域，潜规则向明规则方向最大程度的聚拢，静态制度文化与动态制度文化最大程度的切合，制度的客观精神最大化的内化为人的主观精神，从而达到制度文化建设的较高境地，为学校文化建设这艘巨轮助航。二学校制度文化建设，主要应做好双方面的工作，一是保证制度的优良生成，此项工作的着力点主假如对于制度文本的完美，打造的是静态的“文本化”的制度文化，二是保证制度的高效执行，此项工作的着力点主假如对人的行为的规范，打造的是静态的“人化”的制度文化。制度生成是基础，制度执行是要点也是难点，制度执行的目的就是促使“文本化”制度文化向“人化”制度文化的迁徙，并经过实践的查验和反应，不停修正和完美制度。（一）保证制度的优良生成学校制度的优良生成，包含三个层面的含义：第一，学校制度的生成要充分完美，不可以有“显性缺失”，也不可以有“隐性缺失”。所谓显性缺失，是指学校完好缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”，是指某些方面固然有了表面完美的制度，但制度完好形同虚设，等同于没有制度。解决“显性缺失”，就要抓紧拟订和完美学校制度；解决隐性缺失，就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视，真切按制度做事。其次，学校制度的生成要合理合法。学校制度的科学性和合用性，其实主要源于制度自己的合理性与合法性。学校制度的合理性主要表现为既要符合基本的人性带有人情味，也要符合教育发展的客观规律性，违犯人性和违反教育自己规律的制度，必然丧失其内在合理性，不行能获取科学的实行和运行。学校制度的合法性，一方面是指学校制度的生成一定要获取有关利益集体的认可和接受，一方面是生成的程序要具备正当性，即须经过合法的程序。从这个意义上说，合法性必得成立在民主的原则基础上，全部专制的规定和做法，都不可以给予学校制度生成以合法性，而不拥有合法性的制度必然会遇到学校成员的怀疑、反抗和挑战，执行起来难度就会比较大。其三，学校制度的生成要质量优异，因为低质的生成和低质的制度都会影响执行的效度。质量优异的制度生成，大概需做到这样几点：生成制度的性价比要高（即制度运行的效益远高于制度生成和运行的成本）；学校全体或部分红员广泛合用；与学校的精神价值一致，充分表现出制度文化的先进性；各项制度要相互支撑和连接，制度内部的各项要求须和睦一致，不可以相互打斗；拥有较强的可操作性；针对性强，切合学校需要，有益于解决存在的问题；相对简短好懂，便于理解执行。为达至上述优良生成，学校制度的生成一定遵照正确的原则，推行合宜的方法，依循科学的程序。、学校制度生成的原则有三：（1）以人为本。制度主假如和人打交道，所以所有的体系设计和规则要求都要表现以人为本，做到在规范人和教育人的同时，充分的尊敬人、理解人、帮助人、激励人、解放人，而不是板着脸一味僵硬的“管”人和“卡”人。（2）开放民主。任何一项制度的生成，都不行能靠少量人凭空捏造就能够达成。只有秉承开放的态度，才能吸纳更多经验，集中更多智慧，整合制定出更有效的学校制度。比方可经过对外开放，借鉴汲取国内外众多学校在制度文化建设上的先进经验，汲取专家学者和社区民众的建议，还可经过对内开放，鼓舞全校师生踊跃主动提建议建议，让他们从学校制度的执行者和听从者，同时成为设计者和参加者，在制度最后经过之时，还要招集利益有关者全体与会，并实行多半赞同原则，这样方能表现制度生成的开放性和制度生成的民主性。经过这样的开放民主，不单有助于集思广益，并且传达了一种人文关心，表达了对人的尊敬。更重要的是，开放民主的过程能够加深师生对制度的理解，获取深刻的教育，还可培育他们的主人翁意识和民想法识。（3）与时俱进。一方面，学校制度的生成是一个动向的过程，需要经过实践来不停加以查验，以不停修正完美。另一方面，当学校的每个成员都能依据既有制度形成稳固的行为方式时，原有的规范就在必定程度上失掉了存在的价值，又需要成立更高层面的规范。所以，学校制度的生成一定在实践中不停与时俱进，动向完美和合时提高。、制度生成的方法有三：继承、改进、新创。学校制度的成立完美，应在学校精神文化的指导下，继承、改进、新创三法并举，能够继承的责备继承，需要改进的精心改进，一片空白的创新拟订。、制度生成的程序能够是：1）广集建议，博取样板。宽泛搜集学校师生和社区民众、家长、威望、学者的建议，大批收集国内外同类学校的制度建构系统，充分的吸纳各样建议、经验和智慧。2）整体构想，形成系统。在据有上述资讯资料的基础上，联合本校实质，成立制度文化建设特意班子，经过频频酝酿，整体构想，形成学校制度的全面系统框架，明确各层次各方面终究需要些什么制度，核心的制度是什么，外头的制度是什么，急待完美的制度是什么。（3）考量旧制，选准方向。对学校既存制度进行考量审察，比较学校最新的精神文化价值，确立哪些制度需要继承，哪些制度需要改进，哪些制度需要新创，哪些制度机遇不行熟，临时放置订立。（4）分工负责，完美制度。或引入校外智力，或挑选校内精英，以分工负责的形式，制定达成学校各层次各方面的制度。急待完美的制度迅即拟订，核心制度优先拟订。5）实践查验，动向更新。学校制度一经订立，就要再次征采各方面建议特别是师生的建议，反应后再行修正，经多半赞同后才组织实行，并通事后续实践来精益求精提高，以使学校制度更为完美有效。（二）保证制度的高效执行。制度执行，是静态的“文本化”制度文化向动向的“人化”制度文化迁徙的要点环节，学校制度文化建设可否到位，主要取决于制度执行能否落实。而在许多学校，制度的生成不难，难的是制度的执行。有的学校甚至是制度拟订有余，制度执行严重不足。其实任何一项制度一经公布推行，就会或早或迟的产奏效应（即时效应与后续效应），这种效应就是动向制度文化。即时效应的大小与旧制度文化影响的强弱，新制度文化能否深得人心，逆向非正式制度文化能否固厚有关系。所以，在学校制度文化建设过程中，为了力促制度执行落到实处，打造高效的制度执行力，更好的生发即时效应，不停的提高后续效应，除了公然民主的订立制度，以提高师生对制度的认可感和接受度之外，还需做好以下工作：、增强教育培训，宣传造势，创立气氛，进一步提高学校成员以致社会各界对学校制度文化的认可感和理解力。固然学校师生参加了民主订立制度的过程，但每个师生对制度的理解力和接受度仍会高低不齐，经过教育培训，宣传造势，创立气氛，让师生更深切的感觉到学校制度所要达至的愿景，明确自己的权利、责任和行为的界限，将有益于提高师生对制度的主动执行水平，为学校文化建设和学校发展创立优异的内环境。而社会各界如能形成对学校制度文化的正体认，也有益于减少学校在执度执行时的外阻碍，为学校文化建设和学校发展创立优异的外环境。、建立制度威望，规范公正高效的执行制度。制度要起作用，就要有威望，而只有规范公正高效的执行制度，制度威望才能得以建立，制度执行的效益成天性价比才会更高。所谓规范，就是依章执行，按程序执行。所谓公正，就是执行要以事实为依照，以制度为准绳，处理正确，宽严适量，并且要公然透明，对事不对人，不循私枉法，保证所有学校成员在制度法例眼古人人同等，不单要公正的管理，还要公正的评论、查核和赏罚。所谓高效，就是经过深入检查获知真切原委，在保护师生合法权益、合适考虑情理的前提下，依法果断的执行。为使学校制度执行更为规范公正高效，一定在学校制度文化建设过程中，重申公正、正义、程序、成本、效益、质量、落实、细节、责任等理念意识，同时对制度执行的过程和结果加以有效监控，防备管理者滥用执行权，防备暗箱操作，防备执行变形走样。、刚性执行与柔性执行相联合，拘束与激励相联合，执行与教育相联合，以提高执行实效，提高师生自我执行、自我管理的水平。刚性执行确有必需，这是推动制度文化建设的必由之路，但柔性执行也不行缺乏，因为制度面对的是有生命、思想、个性、感情的人，假如一味僵硬执行，常常收不到应有的成效。所以，在详细的执行过程中，第一，要一方面照章做事公正执行，一方面全面的辩证的剖析问题，力争执行公正服人。其次，赏罚要联合，既要以惩来增强刚性拘束，又要以奖来增强柔性激励。其三，制度执行与思想教育相联合，领导在执行制度时，要作风民主，要增进与师生的交往与交流，从需要、动机、感情等多维角度来增强与师生的心理交流，增强对师生的正向激发。只有这样，师生的反抗情绪才能减少，制度的静态文化才能更顺捷的转变为动向文化，自觉执行制度的内驱力才能连续生发，从而使制度管理从外在拘束渐次演进到内在自律，不停提高师生的自我拘束和自我管理水平。、在扎实推行正式制度的同时，深入剖析并引导非正式制度向正式制度的规则和价值取向聚拢。正式制度在执行之初，常常简单遭遇非正式制度的惯性抵制，假如处理不当，正式制度有可能被非正式制度解构和同化。作为学校文化建设的决议者，此时应深入剖析非正式制度的成份，与正式制度相容的顺向成分自然而然，与正式制度不相容的逆向成分则想方法说服、引导、同化之，使非正式制度尽可能向正式制度聚拢。要达此成效，除了依照上述二、三点的作法来增进执行成效，建立正式制度的威望外，就要靠耐心仔细的思想教育转变了，在逆向非正式制度文化比较固厚的状况下，这样的教育转变也许会是一个长久的过程。只有经过长久一点一滴的引导和同化，非正式制度才能在“趋良”的取向上，最后与正式制度形成顺向同构效应。、领导带头执行制度，同时鼎力表彰执行制度的先进典型，以增强对师生的说服力和感染力。制度运用利害的要点之一是领导可否带头执行，公则明，廉则威，领导班子只有以身作则、抢先垂范，才能更好的保护制度的威望性，产生良性的言传身教效应。同时，对模范执行制度的先进典型，要予以表彰奖赏，鼓舞广大师生向他们学习，这样既能激励先进典型进一步创优争先，也会对其余师生产生示范和引导作用。总之，学校制度文化建设是学校文化建设的要点一环，我们必定要高度重视学校制度文化建设，集中精力做好制度的优良生成和公正、规范、高效的执行两项工作，同时，在执行中注意把制度的刚性拘束和人文关心有机联合。只有这样，才能更好的促使学校精神文化的浸透和内化，学校制度文化建设才能在正确的轨道上早日开花结果，学校文化建设的大厦才能顺利筑成其实不停升华完满，学校才能在文化引领下走上内涵式发展的可连续性道路。制度是文化的一种载体，当制度渐渐被人们所认可，并转变为一种心理习惯时，制度也就凝固成了一种文化。学校文化需要制度创新来激活，只有不停创新的制度流程，才能铸就一个鲜活的文化实体。在管理情境中，我们不需要好多人来研究制度的条款，追查它们的合情与合理性，但我们需要所有人彻彻底底地执行制度。执行力的要点在于透过学校文化影响学校所有师生员工的行为，所以校长角色很重要的定位就在于创立学校制度的执行力文化。一个优异的校长需要用策略的目光解说“执行”，也就是说不要堕入“执行”的泥潭，执行是需要策略来指导的。“用制度塑造文化一定从细节开始。美国斯坦福大学心理学家詹巴顿曾进行了一项试验：假如有人打碎了一栋建筑上的一块窗户玻璃，而这扇窗户又没有被实时修复，他人便可能遇到某些示意性的纵容，去打烂更多的玻璃。长此以往，这些窗户就给人造成一种无序的感觉。结果，在这种民众麻痹不仁的气氛中，犯法就会滋长、延伸。这就是“破窗理论”。规章制度就是学校的法律，一旦公布奏效，就得彻彻底底地执行，任何人包含校长都不可以例外。“依法做事”、“制度眼古人人同等”、“制度第一、校长第二”应成为学校文化的内容之一，相同要在学校形成习惯行为并获取必需的尊敬。一方面，制度文化要求对拥有科学性的制度要坚韧不拔地执行，谁不执行谁就要遇到相应的惩办；另一方面，制度文化倡议人们不断提高执行制度的自觉性，当师生员工自觉执行制度成为屡见不鲜时，就标记了制度文化正在快速地形成。所以，在翔宇文化建设过程中，需要增强执行力文化，从管理细节下手，坚持把制度落到实处。学校制度应支撑教师的心灵开放。在深入新课程改革的过程中，需要我们教师拥有足够的教课勇气，这第一一定拥有开放的心灵。可此刻有些学校的一些制度不单不可以促使教师的心灵开放，反而让教师担惊受怕的工作。比方有的学校推行“警告制”、“末位裁减制”，学校制度应有益教师的心情愉快。心理学研究告诉我们，人的心情越愉快，工作的效率就越高，工作的踊跃性主动性也就越强。学校制度不行能使每个人都满意，但要尽可能让大部分人同意，让大部分心情愉快地去工作。山东高密一中这方面的做法很值得借鉴。该校规定对老教师的备课笔录也不予检查，而以他们自发的方式，每学期将备课笔录集中到教课资料室存档，特意供青年教师借阅参照，同时规定学校以借阅率高低付给他们必定的稿酬。于是，在该校备课笔录的借阅率成了大家特别关注问题，老教师们以高借阅率为荣，都精心研究备课，有的在备课中不单考虑到有益于讲堂上的教课，还考虑有益于青年教师借阅参照，并附有自己的教后感。这一制度没有什么硬性规定和一致要求，恰能使老教师们自觉自发来执行，其要点就是这一制度关照了人的心灵，有益于人们心情愉快的工作。学校制度建设，一定依照法律法例。学校应做到依法治校，所有规章制度，应以法律为基础，切合教育法例，教课的客观规律。学校领导不可以采纳一言堂、家长制、专制强横等作风，要改变应试教育的传统看法与行为方式，改变传统的评论系统，建立和睦宽松的育人环境，为师生的共同成长服务。学校制度建设，一定做到公然公正。凡是学校制度，包含重要决议，应讲究民主，充分尊敬全体教员工的建议，汲取全体教员工的智慧，让全体教员工熟习各项制度，为制度的顺利实行确立坚固的民众基础。在现实的制度中，存在着长官意志，暗箱操作等诸多不规范行为，这不利于教员工队伍的稳固。学校制度建设，一定保持严肃性。这就要求既定的规章制度，一定严格执行，按章做事，做到有令必行，有令必禁，违令必究，赏罚分明。在学校制度眼前，应是人人同等。学校制度建设，一定表现人文关心。“人非圣贤，孰能无过？”教员工在平常的工作中偶有违纪或工作失误，这是正常现象。所以制度的制定应本着爱惜教员工的原则，要保护教员工的人品尊严，要激发教员工的工作踊跃性，惩戒要严而有度、严而有爱，充分表现人文关心。对于违纪的教员工，领导应一方面按章做事，对事不对人；另一方面还要实时与当事人进行思想交流，赐予精神宽慰。同时，学校要赐予处于不利地位的当事人以辩论、申述的机遇，使当事人对学校规章制度五体投地，更为自觉地去保护和执行。学校制度创新的文化意义■朱斌从某种意义上说，学校就是一个由制度建立的组织，这里的制度，泛指全部规范人与人关系的资源，包含了学校的规章、条例、通知、指南、纲领等正式制度，也包含了学校的风俗、伦理、道德、意识形态等非正式制度。由此，学校制度的价值就在于界定学校活动中人与人之间的角色关系，并使学校中所有人员的相互交往拥有稳固性。当学校制度的稳固状态遇到将来不确立性因素的扰乱时，生活于制度中的学校人员会因自己利益的考虑，出现改革制度的行为偏向，当他们致力于改革制度的预期利润大于其改革成本时，由原有制度维系的利益格局就会被打破，制度创新就会出现。学校制度创新往常陪伴一种文化孕育过程，每一次制度创新都会带来新的文化因子，在与旧的思想意识碰撞过程中，产生新的文化使命，学校就是在文化使命的引导下不停行进的，这是一个新时代给予学校的价值追求。现代学校的发展是以完美的制度系统为基础的，任何一种制度放在社会层面上讲都应当是一种开放式的关闭系统，说其关闭，指的是制度自己所拥有整体连接性，内部各因素之间要相互协调、共生；说其开放，是指制度之间的资源互动性，不一样层面的制度之间总要经过一种外面相连体制实现双方或多方的资源相互流动，以此达成更高层面的社会均衡。现代学校制度建设就是要不停地完美这样一个即开放又关闭的学校制度系统，在长久的制度创新中推动学校文化的意义生成，这是一条没有时间终结的文化自我修葺之路。学校制度创新的文化意义不不过表此刻制度创新所带来的文化结果上，更重要的是在制度创新过程中人们是如何将制度对自己的硬性文本规范转变为一种个人心里对责任精神的自觉。实质上，在一所学校中，当制度内涵未获取学校员工的心理认可时，制度不过管理者的“文化”，至多只反应管理原则和规范，对员工不过外在的拘束，当制度内涵已被他们心理接受，并自觉恪守与保护而形成习惯时，制度也就凝结成为一种文化。从这个意义说，学校文化的发展实质是学校制度渐渐退出形式空间，并内化于师生集体的心理定势中，成为一种集体性记忆，以磁力场的形式牵引师生平常行为的过程。我们没法估计学校制度创新所带来的所有文化意义，但社会的每一次进步都陪伴着学校制度创新，17世纪西欧从中世纪向近代社会转型，促成捷克教育家夸美纽斯提出了统一学校制度，成立班级讲课制，19世纪初中公民主救亡运动，致使了几千年的封建科举制的取销，成立了新学制，改革开放后，中国教育领域出现了教育股份制、公办名校转制、中外合作办学等多种制度创新形式，这些宏观层面的学校制度创新带给社会一种鲜活的文化基因，使得社会文化的命脉得以积厚流光。21世纪的学校，面对着多重挑战与机会，只有立足于学校制度创新，勇于肩负起引领社会的文化使命，并在执履行命的过程中实现与社会资源的全世界共享，那我们学校的生命之树才能永远常青。【制度评论】制度创新是保持学校文化张力的基础，有益于为学校发展注入新鲜活力。翔宇教育公司向来倡议制度创新的实践精神，在长久的学校经营中逐渐形成了三大特点制度：即教员工例会制度、学生作业纸制度和教师集体备课制度。教师集体备课制度内容：翔宇教育公司所属学校一致推行教师集体备课制度，详细步骤以下：1）提早一周确立主要备课人，主备人一定是学科指导组查核认定的老师，由他选定一篇课文或章节提早进行精心备课，要求做到备纲领、备教材、备学生、备教法、备学法，形成初备教课设计，打印发给组内其余教师；2）组内教师要轮番进行主要备课，提早磋商好各自的备课范围，以便实现的知识共享和减少不用要的重复工作；3）召开集体备课商讨会，其余教师要在会上充散发布自己的看法，并共同研究教课的要点和难点问题，会后要形成格式规范和教教案一体化的基础教课设计的电子文本和课件，发给教务处备份存挡；4）会后，所有教师要在基础教课设计之长进行二次备课，进行合适自己教课特点的增