上海市院上海市奉贤区四团镇拾村村村庄规划

上海市奉贤区四团镇拾村村村庄规划上海市城市规划设计研究院汇报提纲一、村庄基本情况二、村庄现状调研三、问题分析和发展策略四、村域发展规划五、村庄整治规划六、乡村风貌规划七、村民住宅设计指引八、规划实施建议一、村庄基本情况区位

拾村村位于奉贤区四团镇东部，西部邻接镇区，东部与浦东新区大团镇接壤。

向西距离四团镇区约2公里，向北距上海市中心约55公里。面积拾村村村域面积约3.5平方公里。人口

2012年底，拾村村现状常住人口3337人，户籍人口2983人。人均收入

2012年人均收入15400元。拾村村试点的典型意义

拾村村是上海远郊区一个极为普通的村庄。奉贤区是上海的农业大区，四团镇是奉贤区的经济薄弱镇，拾村村是四团镇的经济薄弱村。

拾村村的发展问题体现了在上海大都市城镇化过程中农村地区各种典型的问题。包括村庄人口老龄化和空心化，产业发展滞后，村民增收缓慢，基础设施薄弱等等。

因此，以拾村村为试点研究，可以以点带面，为上海市远郊村庄的整体发展提供经验。经济发展缓慢，村民收入较低区域交通和市政条件较好，但村内基础设施薄弱人口老龄化和空心化严重拾村村具有都市远郊区普通村庄的典型特征以点带面，规划试点可作为上海远郊村庄整体发展的有益探索二、村庄现状调研现场踏勘——实地考察调研村居民点，综合环境，建筑，设施等情况；集中座谈——对象覆盖村干部、种植养殖户、困难户；入户访谈——参观农户家庭，体验生活，了解实际需求；发放问卷——下发800份入户问卷，已经全部回收；

部门对接——市局部门、奉贤区局、镇政府和村委。本次调研工作由局、院、区、镇共同组成村庄规划工作组，工作组现场调研分为四个阶段，总计151人日，其中第三、四阶段工作组驻扎拾村村，全日制调研，并在村委会设置了工作室，现场与村干部、村民代表和骨干农户充分沟通交流，摸清村庄发展的主要问题。主要工作内容包括：现状调研概况现状调研概况工作形式第一阶段（29人日）第二阶段（18人日）第三阶段（78人日）第四阶段（26人日）（2012.12-2013.3）（2012.4）（2012.5）（2012.7）现场踏勘选择5个村庄，其中拾村报住建部试点进村2次，筹划进场调研计划项目组驻扎现场，安排工作室，全日制调研17天项目组驻扎现场，全日制调研6天集中座谈村、镇约谈领导干部8次约谈村、镇干部、村民代表、企业法人3次，45人次约谈各类种植养殖户、困难户，16人次约谈村、镇领导干部、企业法人4次入户访谈

各类农户26户各类农户4户问卷发放制作问卷发放问卷回收900份问卷，同时数据处理

部门对接向区规土局、镇政府、村委会了解情况向区规土局、镇政府、村委会收集资料向市农委、区农委收集资料，与企业讨论投资意向与水务局对接方案，与企业讨论投资意向区位分析区域交通——市域一小时交通圈

拾村村周边道路设施较完备，对外交通便捷，邻近的沪芦高速是中心城区向东南郊区联系的主要通道。市中心区至拾村村行驶时间在一小时以内。区域交通分析图历史沿革

康熙年间居住着十几户人家，因此，习惯上叫十家村，后移民逐步迁入。随着海岸线的推移，主要产业逐步由渔盐业转为农业。2007年4月拾村村、南十家村合并为拾村村。1908年1960年2013年1949年

盐业重镇十户渔家远郊农业型村庄远郊农农业型型村庄庄拾村村村最初初围绕绕砖街呈组团团式布布局，，随着着移民民的逐逐步迁迁入，，村落落范围围由砖街街逐步步向外外扩张张延伸伸，形成成今天天这样样的布布局。。历史史沿沿革革村庄人人口总体情情况2012年底，，拾村村村现状状常住人口3337人，其中中外来来人口口354人。全全村户籍人人口2983人。年份户数（户）户籍人口（人）户籍60岁以上人口（人）全部外来流动人口（人）在外务工人口（人）200911152945628310128201011092969650243140201111162985670290115201211072983748354134常住人人口变变化图图表年龄结结构——老龄化化和空巢巢化严重根据户户籍人人口统统计，，40岁以上上占60%，60岁以上上占25%。随着着农村村青年年一代代外出出打工工。现现有村村内大大多以以老年年人居居住为为主，，年轻轻人已已经基基本外外出打打工，，并在在镇内内购置置房产产，因因而村村庄的的老龄龄化趋趋势已已经非非常严严重。。年龄构成人数比例（%）18岁以下31810.6619-40岁87629.3741-59岁104134.9060岁以上74825.08合计2983100村庄人人口受教育育水平平村内受受初中教教育水水平村民比例最最大，约42%，其次次是高高中和和小学学，约约24-25%。高等等教育育水平平仅4%。拾村村村内内大多多数户户籍大大学以以上教教育水水平人人口均均不在在本村村工作作。劳动力力就业业全村劳劳动力力总数数1696人，从从事一一产593人，占占比35%，从事二产728人，占占比43%，从事三产约370人，占占比22%。从事二二、三三产的的村民民多为青壮壮年劳劳动力力。

一产二产三产种植业林业畜牧业渔业农业服务业工业建筑业交通物流商业服务业其它常住从业人员47210464916616112158596692小计593728375合计1696劳动力力就业业方向向一览览表村庄庄人人口口人口分分布家庭人人口数占比最最高的的为三三人户户，占占比36%；其次次为两两人户户，占占比的的25%。户均人人口2.7人。分户需需求迫迫切的是每户户五至至八人人的单单户，，共计117户。组名户数户籍人口拾村一组42119拾村二组54144拾村三组59165拾村四组62169拾村五组60151拾村六组45115拾村七组39101拾村八组54141拾村九组3594拾村十组60150拾村十一组50147拾村十二组3589拾村十三组39109小计6341694南十家一组3393南十家二组46124南十家三组45121南十家四组53141南十家五组47124南十家六组2055南十家七组54165南十家八组42112南十家九组2573南十家十组51135南十家十一组3180南十家十二组2666小计4731289合计11072983村庄庄人人口口各生生产产小小组组人人口口分分布布图图老人人独独居居情情况况随着着子子女女外外迁迁和和分分户户，，老老人人独独居居住住宅宅成成为为了了一一个个明明显显的的现现象象。。根根据据户户籍籍人人口口统统计计，，全全村村独独户户老老人人住住宅宅共共有有269户，，空空间间分分布布较较为为均均匀匀。。该该类类老老人人对对养老老服务务需求求迫迫切切。村庄庄人人口口现状状产产业业总体体情情况况拾村村村村是是奉奉贤贤区区的的经济济薄薄弱弱村村，产产业业发发展展水水平平不不高高。。结结构构以一一产产为为主主，，二二产产较较弱弱，，三三产产极极度度缺缺乏乏。。村民民人人均均年年收收入入约约15400元，，低于于上上海海市市郊郊区区农农村村的的平平均均水水平平11%。年年收收入入中中，，务务农农收收入入仅仅占占20%，外外出出打打工工收收入入占占66%。人均均年年收收入入构构成成人均均年年收收入入与与上上海海市市农农村村平平均均水水平平对对比比产业业经经济济问问题题分分析析①一产产———基本本处处于于传传统统经经营营方方式式，，集集中中度度不不足足，，附附加加值值偏偏低低，，特特色色经经营营品品种种尚尚处处于于培培育育期期。。经经营营品品种种有有粮粮食食、、瓜瓜果果和和鱼鱼虾虾等等。。②二产产———经营营项项目目属属传传统统制制造造业业，，生生产产水水平平不不高高，，经经营营状状况况不不佳佳，，对对本本地地税税收收和和就就业业贡贡献献度度偏偏低低。。③三产产———比重重较较少少，，发发育育缓缓慢慢。。企业名称主要产品用地面积（公顷）建筑面积（平方米）年利润或产值（万元）职工人数本地职工位置备注上海长跃拉丝有限公司拉丝和异型钢管1.6010247利润200015015川南奉公路8002号上海诚然汽配制造有限公司汽车配件、家具配件、电器器材0.555667202川南奉公路8006号半停产众骅塑粉厂热固性粉末涂料和汽车配件喷涂0.651569产值600万南十家465号上海开泰橡胶厂橡胶制品0.193700南十家402号停产工业业企企业业现现状状一一览览表表经营类型经营面积（亩）粮食1800蔬菜瓜果500果园400鱼虾养殖200混合经营400合计3300农业业各各类类经经营营面面积积一一览览表表现状状产产业业现状状土土地地使使用用总体体布布局局现状状主主要要用用地地为为农农村村居居民民点点用用地地、、耕耕地地、、林林地地和和养养殖殖水水面面。。居居民民点点用用地地集集中中在在村村域域北北部部，，川川南南奉奉公公路路以以南南，，沿沿河河道道展展开开，，自自然然形形成成的的村村庄庄肌肌理理与与河河道道走走向向相相适适应应。。大大致致呈呈散点点团团状状布布局局，，中中间间密密集集，，外外围围松松散散，土土地地使使用用集集约约度度不不足足。。耕地地质质量量分分析析耕地地质质量量从从自自然然、、经经济济、、利利用用方方面面进进行行评评估估总总体体来来看看，，拾拾村村的的耕地地质质量量属属于于中中等等水水平平。村域域土土地地使使用用现现状状图图拾村村村村现现状状用用地地平平衡衡表表（（基基于于第第二二次次全全国国土土地地普普查查数数据据））

一级类二级类面积（公顷）人均（平方米）比例（％）集体用地农用地耕地153.43__77.4园地14.98林地20.11养殖水面43.29坑塘水面3.98其他农用地27.01合计262.8建设用地农村居民点用地39.65132.388.2工业仓储用地4.51510村级公共服务设施用地0.812.41.6市政公用设施用地0.020.10合计44.98150100水域和未利用地河湖水域31.35__9.2其他未利用土地0.19

31.54合计339.14国有用地居住用地0.26--

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工业用地0.52对外交通用地6.67总计7.46村域域现现状状耕耕地地类类型型图图土壤壤养养分分分分析析拾村村村村土土壤壤类类型型为为夹夹沙沙泥泥,多为为多多种种作作物物夹夹种种和和水水旱旱轮轮作作，，既既有有露露地地栽栽培培，，又又有有设设施施保保护护地地栽栽培培，，在在沪沪郊郊的的农农业业生生产产中中具具有有典典型型性性和和代代表表性性。。通过过对对该该村村农农田田进进行行土土壤壤50m××50m网格格化化取取样样，，共共取取土土壤壤样样品品202个，，由由实实验验室室用用ASI系统统分分析析法法进进行行分分析析测测定定。。初初步步评评价价显显示示，，土壤壤中中N、K、Zn普遍遍缺缺乏乏。农田田等等级级评评定定结合合基基地地范范围围内内农农用用地地的的自自然然质质量量、、农农用用地地利利用用状状况况、、农农用用地地投投入入—产出状况况等方面面资料，，采用“因素法”作为耕地地分等的的方法。。自然等别别分为15、16、17级；耕地利用用等别分为12、13；经济等别别分为7、8、11级。综合评定定显示，，拾村村农农田等级级大致为为中等水水平。现状土地地使用公共服务务设施1000米现状服务设施与村庄的位置关系现在的服务设施使用率较低村内废弃的服务设施现状村委会集集合了各各类服务务设施，包含了了村庄政政务、医医疗、文文化阅览览、村民民会议、、体育健健身、农农业合作作社、种种子化肥肥供应等等功能。。但是由于于位置较较偏，位位于村庄庄的西北北角，服务半径径偏大，，村民使使用不方方便，使使用率较较低。现状乡村村风貌总体空间间结构拾村依河河而建，，沿河道道展开，，形成宅、院、、田均质质的空间间关系，为低层层高密度度的形态态，具有有宜人的的空间尺尺度。村落围绕绕着街巷巷聚集，，外围被被农田包包围。巷与街共共同组成成交通网网络，形同树状状结构，以街为为主干，巷如同树树杈，向向四周延延伸。村、水空空间关系系河网水系系是江南南水乡空空间组织织的重要要特征，，村落因水水而起，，枕水而而建，傍傍水而居居，依水水而兴，，围水生生长。现状乡村村风貌建筑风风貌貌江南建筑筑群空间间肌理的的形成，，主要源源自其建建筑的不不断发展展和建设设自然形形成。从从发展历历史看，，可以分分为四个个发展阶阶段，受受经济技技术条件件的影响响，每个个阶段的的村民建建房有显显著的时时代特征征。但随着着建筑技技术和形形式的更更新，近近期修建建的建筑筑逐步失去去江南传传统民居居的外观观风貌。现状村庄庄内道路路可以分分为村庄主路路、宅间间路和田田间道路路。村内道路路通行能能力差是是村民反反映最多多的问题题。（1）村内道路系统统性差，，覆盖面面不足，交通死死角多。。（2）服务村村民生活活出行的的主要村村道通行行不畅，，路幅过窄窄，最窄段段仅2米，小汽汽车通行行困难。。（3）部分道道路路面损毁毁严重，影响行行车舒适适度。（4）田间路连连贯性差差，货运车车辆会车车困难，，影响农农业生产产运输。。现状道道路路现状道路路系统图图市政设设施施目前较为为突出的的问题有有：部分水系系沟通不不畅生活污水水污染环境卫生生条件差差供水——基本能够够满足居居民生活活需求。。水系——缺少水利利设施，，水动力力不足，，河道沟沟通不畅畅，淤积积严重，，暴雨时积积水严重重。污水——生活污水未经经处理排排入周边边河道，，对地区区河道水水质污染染严重，，水质基基本为劣劣V类。燃气——本地区居居民生活活一般使使用瓶装装液化石石油气，，去镇区进行更换换。环卫——收集设施施不完善善，管理理不健全全，垃圾圾乱扔的的情况随随处可见见。农田水利利——已建有1座用于农农田水利利的排灌灌站，沟沟渠覆盖盖不全。。现状市政政设施图图周边村庄庄发展情情况根据各村村的现状状比对分分析，可可以发现现拾村村发发展条件件相对较较好，适适合保留留整治；而周边村村不同程程度的受受到各种种因素的的影响，，在新的的发展条条件下，，规划建建议进行行迁村并并点。村庄发展条件主要问题规划建议拾村村居民点完整集聚，公路通达，工业污染小村内基础设施条件差保留整治，承接部分转移村民渔洋村水系密布，水产养殖发达居民点分布较散，高速公路分割，基础设施条件差迁村并点渔墩村紧邻镇区，交通条件优越居民点分布较散，紧邻工业区，生活受干扰，农地零散迁村并点杨家宅村紧邻海港开发区，就业方便居民点和工业分布较散，基础设施条件差，农地零散迁村并点横桥村水系密布，水产养殖发达高速公路分隔村域，大型变电站影响村民生活，镇域边缘交通不便迁村并点三、问题题分析和和发展策策略村民意愿愿调查产业与就就业职业偏好好——分布较为为分散。。就业地点点偏好——明显的倾向于较较近的四四团镇区区和南桥桥新城，体现出出城镇化化的大趋趋势。比较看好好的产业业经营门门类——农业种养养、加工工、农家家乐和物物业出租租。生活服务务医疗——从就医习习惯来看看，村民民对方便就就近的村村级医疗疗室较为为依赖。村级医医疗室对对普通村村民来说说是颇为为重要的的服务设设施。文化生活活——业余文化化生活较较为贫乏乏，看电视这这种简单单的休闲闲方式占占到较大大的比重重。村民意愿愿调查环境与基基础设施施道路、环环境卫生生——村内道路路狭窄，，通行困困难，交交通对村村民日常常生活影影响较大大，村民民改善道路路交通的的要求颇颇为强烈烈，其次是改改善环境境卫生。居住条件件住宅偏好好——出于传统统习惯和和实际需需求，60%的村民仍仍然偏好独门门独户的住宅。大多多村民对住宅宅居住条件希希望有所提升升。村民意愿调查查从综合调查结结果来看，最最影响他们生生活质量的因因素首先就是是经济落后带带来的焦虑。。村民意愿按迫迫切程度排序序——①提升收入水水平②加强公共服服务③改善基础设设施④整治环境卫卫生⑤优化村容村村貌村民意愿调查查核心问题一般问题实施周周期公共服务

环境卫生

道路市政

建筑与风貌

用地整理

产业经济

实施周期近期中期远期参考村民意愿的紧紧迫程度，以以及项目的实实施难度，合合理安排实施施周期。公共服务、、环境卫生等等方面周期短短，见效快；；道路市政工工程量较大；；产业经济培培育期较长。。近期——公共服务、环环境卫生安排排近期实施；；道路市政工工程和产业经经济可先期启启动部分项目目。中期——道路市政各项项在中期基本本完成；逐步步推进建筑与与风貌整治和和居民点用地地整理；产业业经济继续拓拓展深化。远期——形成住宅的集集约化布局；；完成村容风风貌整治；实实现农业高效效运营；三产产服务业形成成良性循环。村庄SWOT分析区域对外道路设施较便捷；与四团镇区较近，可获得服务支撑；村庄较聚集，农用地相对完整，升级潜力大；周边无污染工业水系较为发达，具备一定的景观资源。区位距中心城和南桥新城较远；四团镇区域发展落后；产业基础薄弱，先导产业（养老、火龙果）尚培育中；基础设施老旧，影响村民生活。新型城镇化政策推动农村的整体协调发展；上海都市人群消费需求向自然和健康转型。地区产业发展缺乏整合，难以找到支撑和依托；村内布局和设施整治压力较大。S优势W劣势O机遇T挑战利用优势条件，发展面向大都市市场的农业产品和服务项目。用好惠农政策，推动农业转型。政策聚焦，资金支持，提升公共服务水平；产业发展应市场先导，充分论证，适度发展，清晰定位。挖掘自身条件，寻找产业机会，争取社会资源，找到突破口；优化完善设计方案，以较小的代价争取最大的效益。借助政策支撑，聚焦项目支持。OSOWTWTS村庄发展条件件综合分析四、村域发展展规划四团镇土地利利用总体规划划（2010-2020）规划总体目标标——统筹安排生产产、生活、生生态用地，落落实最严格的的耕地和基本本农田保护制制度，促进土土地利用方式式转变和土地地节约集约利利用，构筑生生态环境良好好的土地利用用格局，推动动城镇化、产产业化建设。。主要用地总量量指标——至2020年，全镇农用用地4112公顷，减少392公顷；建设用用地2480公顷，增加397公顷。上位规划衔接接四团镇城镇总总体规划（2010-2020）总体定位——杭州湾北岸奉奉贤区东部的的重要节点城城镇，以工程程机械为主导导的工业型组组团城镇，具具有现代水乡乡风貌的宜居居城镇。发展规模——至2020年，规划总人人口规模8万人。其中，，城镇人口约约6万人，城市化化水平达到75%。上位规划衔接接四团镇城镇总总体规划（2010-2020）镇域空间引导镇村体系空间引导——分为城镇生活活空间、工业业生产空间、、农村生活与与生产空间、、农业生产与与生态空间。。农村居民点用用地——四团镇规划村村民建房引导导区1.5平方公里，保保留4个农村居民点点（含拾村村村），保留农农村居民点共共1平方公里。上位规划衔接接江南水乡、美美丽村庄依托水乡格局局，统筹乡村村生产、生活活和生态，探探索上海特色色村庄规划的的建设新模式式新机制，建建设宜居宜业业、景色宜人人、城乡互动动的魅力乡村村，为“美丽丽上海”描绘绘生动、精彩彩的一笔。发展目目标拾村村作为以保留整治为为主的大都市远郊郊村庄，未来来将以现代农农业和休闲养养老为特色产产业，发展成成为社会和谐谐、生态宜居居、环境优美美、设施完备备的，上海郊区具有有典型代表性性的新时代示示范村庄。规划定定位规划理理念尊重自然，有有机更新尊重既有村庄庄格局，尊重重村庄与自然然环境及农业业生产之间的的依存关系，，不大拆大建建，重点改善善村庄人居环环境和生产条条件，有机更更新。尊重村民，以以农为本改变传统的城城市规划方法法，进村入户户深入调查，，针对问题开开展规划编制制，建立有针针对性的规划划目标，充分分体现与农民民的互动和问问题导向。整体协调，统统筹规划通过对农村生生产、生活、、生态等要素素的统筹规划划与布局，考考虑村庄的整整体发展导向向，考虑村庄庄与周边区域域的整体协调调发展，引导导土地集约利利用与空间集集聚发展。人口规模预测测人口影响因子子规划人口规模预测修正叠加规划人口规模模统筹考虑新型城镇镇化、保留发发展型村庄的的人口集聚以以及就业岗位位预测等各方面因素素，并且考虑虑接纳周边村庄庄的迁移人口口约250人。规划期末，，拾村村常住住人口规模约约为2200人。居住人口规模模新型城镇化推推动人口转移移总规对农村居居民点的安排排自然变动预测测本地容纳就业业岗位计算空间布局理念念传统“居田二二元结构”现代“生产、、生活、服务务复合体”村庄空间结构构由传统向现现代转变北林（园）中居（业）南田（塘）总体空间布局局模式北林—中居—南田北边有果林和和菜园，中部部有居住和服服务产业，南南部有稻田和和水塘。一南一北2块农业生产空空间，天然的的形成了生活活居住空间的的生态屏障，，同时也形成成了较为便捷捷的生活生产产布局。村域土地使用用用地分类结合合上海市村庄庄规划编制导导则研究，将将农用地和建设设用地的二级级用地分类进进行梳理。各类住宅用地地有序收缩，，形成建设用地的紧紧凑布局和农农用地的规模模化利用，同时有利于于各类设施的的服务。保留宅间农用用地，形成宅田相间的村村庄空间肌理理。推动公共服务设施施的配置提升升，设乡村活动动中心。发展农村多层次的服务务产业，鼓励住宅和和农地空间灵灵活使用。用地分类用地面积(公顷)占总用地比例(%)村庄建设用地村庄住宅用地21.16.1其中保留住宅用地18.4置换住宅用地1.0归并住宅用地1.7商业服务业用地3.71.1其中农家乐用地1.3娱乐康体用地2.3其他公共设施用地（宗教用地）0.1工业用地0.40.1村级公共服务设施用地0.90.3市政设施用地0.30.1道路广场用地5.21.5其中道路用地4.5广场停车场用地0.7小计31.69.2城镇建设用地工业用地0.50.1防护绿地11.13.2道路广场用地7.72.2小计19.35.5农用地耕地104.530.2其中粮田60.6菜田43.9园地38.311.1其中果园17.2其他园地21.1林地10.12.9养殖用地60.317.4农业辅助设施用地0.60.2其他农用地47.613.7其中田间道路用地4.2宅间农用地35.7生态景观绿地7.7小计261.475.4水域河湖水域34.39.9小计34.39.9总计346.6100土地使用规划划汇总表居民点布布局“田·水·村”空间格局对原有村落密集的建筑区域，对部分建筑进行拆除腾空转变为水面、林地、田地等成为村落活动和聚集中心。沿河流或道路布置的村庄适当拆除部分建筑，打通生态廊道，加强农田、林地、水面的通透感。被河流或农田包围的村落在外围拆除部分建筑以缩小面积，从而置换为水塘或农田。随着人口的退退出，在不采采用大拆大建建的情况下，，采用自然腾挪和局部更新方式，划定居居民点用地框框线，基础设设施投入在框框线内，结合合村民意愿，，居民用地逐逐步集中。拆除搬迁考虑虑因素：①综综合评分较低低②独独户老人住宅宅③交交通极不方便便④基基础设施配套套成本高⑤居居民意愿

土地用途用地面积（公顷）1开通道路0.92

2疏通河道0.36

3复垦农田1.25

4公共空间0.95

5功能置换1.20闲置和低效利利用宅基地处处理统计居民点布布局居民点分类整整治规划图宅基地分类引引导编号处理类型方式方法实施主体资金来源1保留整修确保安全，改善居住条件村民国家、市财政补助，村民自筹2原地翻建确保安全，改善居住条件，走合法程序，纳入有序管理村民国家、市财政补助，村民自筹3分户新建符合政策条件，走合法程序，纳入有序管理村民村民自筹4村内归并统一规划、设计和建设村集体市、区、镇、村统筹，指标出让，村民自筹5村村归并政府牵头，统筹规划镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹6近镇归并搬迁至近镇区集中归并点新建住宅镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹7宅基退出居民城镇化后让出宅基镇政府区、镇统筹，指标出让结合规划方案案，针对不同同现实条件，，尊重村民意意愿，通过运运用经济杠杆杆，合理引导村庄庄住宅分类发发展导向。其中资金来来源和分配比比例需要政策策的精心设计计。用地规划延续续宅田相间的原有格局，，住宅用地相相对集中，又又与农田充分分接触，形成成村庄特有的的布局特征。。居民点用地布布局空间塑造重点点以街巷整治治为主，以传传承原有的““街巷—圩田”肌理和和文脉为首要要原则，重点点打造“密巷——大田”的村庄空间间肌理。居民点空间间结构公共空间具具有复合的的使用功能能河滨空间小型广场村口空间小规模自留留地院落邻里街巷公共空间相关产业发发展规划拾村村上海市农业生产布局规划上海市农业业布局规划划（2012）上海市农业业发展导向向①稳固提升升保障性产产业②鼓励发展展地方优势势特色产业业③拓展、、完善和强强化服务性性产业总体布局分为五大片片区，其中中四团镇所所在的“杭州湾岸粮粮菜及特色色瓜果生产产片区”，是新兴的蔬蔬菜生产集集中区，并并以特色西西甜瓜、特特色水果、、肉禽和奶奶牛生产。。本片区主要要发展方向向①市郊最主要要的蔬菜生产基基地②巩固提升以西甜瓜、、特色经济济果林为主主的地方优势势特色产业业。③控制总量，，合理发展水产养养殖业。④努力保持粮粮食生产规规模，提高设施粮粮田比重。⑤积极鼓励以以休闲观光、、参与体验验为主的农业业旅游开发发。二条主线——农业增增效、农民民增收。二大功能——农业低碳高高效功能、、农业生态态休闲功能能。五个抓手——在特色上下下功夫，推推进标准化化生产，在在产业链上上做文章，，在集约经经营上求突突破，在品品牌内涵上上抓提升，，在市场拓拓展上抓力力度。落实到四团团镇重点产产业安排——设施粮田9200亩、设施菜菜田300亩（其其中拾村村村200亩）、标准准化水产8200亩、《奉贤区农业业发展“十二五”规规划》《奉贤区四团团镇国民经经济和社会会发展“十十二五”规规划》①大力发展展特色农业业、优势产产业，稳定定发展常规规产业，推推进高产、、优质、高高标准生产产基地建设设。②依托300亩高标准设设施菜田，，带动一批批以特色蔬蔬菜种植为为主的农业业合作社，，农业向规规模化、集集约化方向向发展。③初步形成成观光农业业发展格局局，适度发发展农家乐乐。④探索新农农村建设的的新机制，，形成村庄庄改造、土土地连片集集中。⑤农民人均均纯收入年年均递增8%左右。相关产业发发展规划四团镇周边边农业布局局分析耕地——区域范围耕耕地分布较较为零散，，拾村村南南部具备较较大的耕地地板块。林地——区域内林地地较少，集集中的林地地板块位于于拾村村北北部。养殖水面——水产养殖多多是本区域域农业布局局的特点。。大面积的的养殖水面面集中在拾拾村村与渔渔洋村的交交接区域，，以及横桥桥村内。从发展条件件来看，粮食、蔬菜菜、水果和和水产都是拾村村村不可或缺缺的发展品品种。区域产业发发展分析“菜篮子”“后花园”高标准的农副产品需需求强劲的假日日休闲需求与消费费力都市需求村庄条件充裕的生产产空间良好的自然然条件现代都市农农业发展2条主线菜篮子——当前都市农农产品的供供给转向品品质化、特特色化和健健康化，外外域生鲜产产品供给的的可靠性低低，价格波波动性大。。为了满足足本地大量量的需求，，都市郊区区发展农副副产品成为为必然的选选择。后花园——面向都市强强劲的假日日休闲需求求和消费能能力，村庄庄可以满足足都市人群群向往田园园的期望。。产业结结构一产智慧高效二产推动转型三产大力拓展一产增效、、二产转型型、三产拓拓展一产增效：坚实农业业基础、通通过机械化生产产和智慧化化管理，提提升农业生生产效率，，切实提高高农民收入入水平。二产转型：依据上海海市产业发发展政策和和上位规划划要求，逐逐步淘汰落落后工业企企业，并结结合一产、、三产规划划逐渐转变变二产功能能，改造成成符合农业业的配套产产业，纳入入一产产业业链。三产拓展：结合村庄庄条件拓展展产业发展展思路，落落实可操作作的农村养养老和农村村旅游产业业。三产养老服务一产休闲旅游养殖种植餐饮住宿游乐采摘保健照料康复蔬菜粮食鱼虾瓜果蟹农事慰藉提供环境和物质基础提供消费市场养生细分经营类类型，提供供多种选择择，适应市市场需求通过转变村村庄的产业业布局，为为拾村村找找到一条可可持续的自自身造血机机制，积极极寻求新型型城镇化背背景下的城城市反哺农农村的发展展路径，保保持村庄面面貌、改善善村庄环境境、提高村村民收入。。产业结结构村民增收路路线推动建立村村庄内部的的造血机制制，以村民民增收为主主要目标，，通过一产产经营、新新增就业和和盘活资产产等多种路路径，千方百计为为村民探索索增收路径径。一产发展策策略组织方式1镇级土地流转交易平台分散耕地分散耕地分散耕地家庭农场经营规模：100-150亩年收益：10-15万元大农户模式式家庭农场模模式，适度度规模化，，发挥种粮粮大户的积积极性，平平均经营面面积扩大至至200亩；大农户+一般农户模模式鼓励农民自自发联户经经营，通过过股份制合合作，扩大大经营规模模，共同致致富；企业+合作社+农户模式企业主导，，注入资金金、技术和和管理，农农户获取劳劳务收益和和分红收益益，降低农农民自身承承担的风险险。建立以家庭农场场为核心的多种组织织方式，通通过镇级交交易平台，，促进土地承承包权的有有序流转，培育经营营大户，实实现农业的的集中经营营。2空间布局无公害蔬菜菜：位于村域域北部和东东部，采用用标准化设设施菜田的的形式，采采取封闭式式管理。生态果园：引进优良水水果品种。高标准设施粮粮田：坐实基础农农业，树立四四团样板。现代标准化水水产养殖：与相邻的渔渔洋村养殖水水面连片经营营。都市体验农园园：与农家乐相相结合，联动动经营。特色农产品培培育基地：主要培育红红心火龙果。。一产发展策略略特色产品3经营主体品种特色相对优势销售方式采摘周期鼎康采摘园台湾蜜宝桃红色果肉距离消费市场近，24小时迅速上市，可保持最佳口感现场采摘、点对点直销8月至11月种植方式肥料营养价值引申产品项目风险需要配套设备大棚芝麻渣有机肥花青素、膳食纤维、明目降火火龙果酒产品保存困难，易腐烂冷库项目概况拾村村建成鼎鼎康火龙果种种植园30亩，二期扩展展30亩，是上海市郊种植植规模最大的的、奉贤区第第一个规模化化火龙果种植植园。2013年夏季已经开开始首次果实采摘摘，预计至2014年5月—11月将得到全面面的收获。一产发展策略略特色产品3霸王花是美味汤料果肉鲜美枝叶可以提炼香料火龙果全身是宝综合利用经济测算

项目单价种植规模（亩）总额（万元）经营成本土地租用费1200元/亩.年607.2果苗20元/株*300株360（采摘期10年）大棚3万/亩180（使用期10年）人工50*200/亩.年60肥料1万/亩.年60初期成本合计667.2资金扶助区科委10单位资助10其它渠道资助5合计25经济效益产出产量单价总收入（万元）销售产品24万斤/年20元/斤480综合效益300万元/年经济测算商业养老会馆农家乐田园休闲养生村民自主产业引导区三产布局图村民自主产业引导区商业养老会馆馆：提供200个床位。利用用停产的村集集体橡胶厂用用地建设。农家乐：主要利用农宅宅置换改造的的休闲农家乐乐，约22户，约可提供供50间客房。田园休闲养生生：利用农宅置换换改造的休闲闲生活设施，，涉及27户农宅。村民自主产业业引导区：村民自发利用用农宅扩建改改造的经营性性服务设施，，涉及37户农宅。三产发展布局局类型服务对象经营主体经营形式经营性质设施标准价格社区居家养老本村老年人政府或集体日托\上门照料公益性中低商业机构养老上海市经济条件较好的老年人企业综合服务商业性优高田园休闲养生上海市追求生活乐趣，经济条件较好的老年人企业短租老年公寓\休闲养生商业性中中养老产业需求求与供给的层层次商业机构养老老——可以提供全方方位的服务；；社区居家养老老——仅能够提供生生存和基础情情感需求；田园养生养老老——准求的是较高高层次的情感感与发展需求求。养老产业业养老产业业商业养老会馆馆鸟瞰图田园休闲养生生目标客户——向往农村生活活的城市健康康老年群体，希望通过中中短期居住享享受田园生活活。市场定位——把握度假养生养老老的细分市场场，以发展与民宿型农家乐乐相融合的度度假式养老服服务业。运营方式——保持乡村自然然风貌格局，，通过环境治理、农农民原有住宅宅和配套设施施更新改造，以宅前屋后后的菜园、果果园、水塘等等资源，与度度假式养老相相结合的中低低价位、乡野野休闲体验型型的度假养老老服务业。旧宅更新置换换设计养老产业业农家乐规划农家乐效效果图道路系统类型等级宽度（米）功能村庄道路主路6村庄内对外联系道路，与外部公路衔接。次路4至5联系主路和宅间路，兼有交通和服务的功能，需考虑消防车、家用汽车的通行。宅间路2.5直接通至村民住宅。田间道路干道4至6确保农业机械作业和农产品运输，干道间距600-1000米，支道间距80-100米。支道2.5至3.5主要出入口结合实地条件，本着节约资金金和用地，减少拆迁的原则，因地制宜规划道路系统统。道路布局与与村庄原有格格局相耦合。。道路断面村庄主主路村庄次次路田间干干道道路断断面设设计需需考虑虑车辆辆通行行、排排水、、管线线埋设设以及及空间间尺度度等因因素。。交通设设施推荐桥桥梁样样式民俗节节庆活活动策策划时间节庆活动活动内容元旦戏曲观演江南传统戏剧表演，包括沪剧、黄梅戏、越剧折子戏等春节春节欢庆寄给未来的明信片、千岁庙祈福活动、水月榭猜灯谜活动、品江南土菜3月大地艺术节邀请艺术家通过装置艺术、栽植等方式，进行大地艺术造景4月油菜花节欣赏油菜花海，举办以油菜花为主题的摄影、绘画、音乐节等文化艺术活动4月清明节放风筝5月庙会物资展销集会，舞龙、舞狮、打腰鼓、荡湖船等民俗表演5月端午节粽子拼图、点雄黄、扎彩绳、套“五毒”等“端午风俗过把瘾”、端午行街、“摇快船”表演、“回归自然、保护环境、放生祈福”等活动；剪纸、烙画、糖画、苏绣等民间传统技艺表演；丝竹、戏剧表演5月光影艺术节以江南人文、自然景观为主题的摄影展、摄影比赛6月水乡灯船节适应夜晚进游，观赏夜色天空，耳听幽婉乐曲，眼看融融灯火；也可在湖中散放油灯。7月江南戏剧节水乡音乐船，在船上有丝竹表演，丝竹包括二胡、琵琶、三弦、秦琴、曲笛、箫、笙等丝弦管竹乐器；戏剧文化大讲堂；戏曲学院7月江南稻田画节通过不同品种、不同叶子颜色的水稻绘出具有江南特色的稻田画8月江南烟火大会晚上进行烟火表演，在船上、岸边看烟火，同时有特色夜市、集市、现场音乐会8月水乡话剧节独立制作的话剧演出、特色集市、展览、音乐会、研讨会9月重阳节庙会打莲湘、挑花篮、演宣卷、唱戏曲等民间曲艺活动、拜庙祈福、舞龙舞狮、物资展销等10月旅游节船游、品民俗民味、音乐盛会12月民俗文化节民俗表演、阿婆茶、打莲湘等乡村旅旅游规规划五、村村庄整整治规规划农业生生产基基础设设施排灌规规划原原则干渠应应布置置在灌灌区的的较高高地带带。使工量量和工工程费费用最最小。。斗、农农渠的的布置置要满满足机机械耕耕作的的要求求，渠渠道线线路要要直，，上、、下级级渠道道尽可可能垂垂直。。灌溉渠渠系规规划应应和排排水系系统规规划结结合进进行。。灌溉渠渠系布布置应应和土土地利利用规规划相相配合合。规划划划分4个灌区区，每每个灌灌区设设1个排灌灌站：：拾村西西灌区区拾村东东灌区区南拾家家北灌灌区南拾家家灌区区村域排排灌系系统规规划整整治图图农业生生产基基础设设施——小规模模自留留地小规模模自留留地的的排灌灌模式式图村内居居民宅宅旁小小块自自留地地较多多，由由于自自留地地内未未配备备灌排排水系系统，，因此此造成成自留留地积积水情情况严严重，，不仅仅影响响环境境，对对作物物生长长也非非常不不利。。规划将将通过过对自自留地地的改改造，，设置地地旁边边沟，，自留留地里里的积积水再再由地地旁边边沟通通过道道路边边沟，排入入河道道，从从而解解决排排水难难题。。生活基基础设设施供水现状供供水管管网建建设时时间较较短，，可继继续使使用。。规划划将现现状枝枝状管管网连连环成成网，，以保保障地地区供供水安安全。。规划划上水水管以以DN110为主。。污水规划在在川南南奉公公路下下敷设设DN300污水管管，通通过四四团镇镇内的的现状状四团团泵站站提升升后，，接入入新四四平公公路下下污水水干管管，最最终进进入奉奉贤东东部污污水处处理厂厂处理理。污水管管网布布局保保证每每户污污水均均可接接入，，并减减少跨跨河次次数。。在川川南奉奉公路路以南南、新新杨公公路以以西设设一处处污水水泵站站。生活基础设设施雨水本地区规划划水网密布布，因此采采用缓冲式自流流排水模式式，但需适当当提高路面面标高，规规划竖向地地坪标高不不宜低于4.2m。本地区雨雨水通过道道路两侧明明渠或暗渠渠进行雨水水汇集，就就近排入河河道。水系充分尊重现现状水网布布局，在保留现现状河道景景观风貌的的基础上，，对现状河河道进行梳梳理。在地区内适适当增加水水面以增加加调蓄能力力，规划水面率率略有提高高。生活基础设设施河道水系梳梳理规划环卫规划原则——减量化、再再利用、资资源化的3R原则，在垃垃圾分类收收集的基础础上，构建建可回收资资源循环利利用、有机机垃圾生化化处理、不不可回收废废物无害化化处理的综综合处置体体系。收运——a.源头分类收收集设厨余垃圾圾、其它垃垃圾、有害害垃圾和可可回收物四类垃圾。b.分类垃圾运运输不同的垃圾圾采用不同的的车型。餐厨垃圾圾用密罐车车上门收集集；可回收收物使用分分隔式收集集车。c.运输模式在分选利用流流转中心内按照分类类收集来的的各类垃圾圾进行分选选、回收利利用和流转转。d.垃圾收集点点每7-8户居民设置置一处垃圾收集点点，每个服务务半径不超超过70米。分类垃圾收集箱前端分类收集车辆生活基础设设施其他能源太阳能能——是适用范围围最广的绿绿色能源。。可利用方方式包括屋屋顶太阳能能热水器以以及太阳能能灯光照明明。由于这这种利用模模式能“就近生产、、就地消费费”，既环保节节能又节约约了土地，，将成为今今后农村用用电的主要要发展方向向。另外，，农村内的的景观和道道路照明可可使用太阳阳能路灯。。生物质能——农业生产过过程中的废废弃物，如农作物物收获时残残留在农田田内的农作作物秸秆（（玉米秸、、高粱秸、、麦秸、稻稻草、豆秸秸和棉秆等等）；农业加工业业的废弃物物，如农业生生产过程中中剩余的稻稻壳等。生活基础设设施智慧村务管理管理平台通过通信网络智慧农业智慧农村能源智慧农村家居智慧农村交通结合村委会设置智慧农村示意图智慧农村规规划引入“智慧慧社区”的的概念，并并结合农村村地区的实实际需求，，提出“智慧农村村”的设想。智智慧农村由由智慧村务管管理、智慧慧农业、智智慧农村交交通、智慧慧农村能源源、智慧农农村家居等等方面组成。。智慧农村规规划中央信息平台规划移动基站规划通信管线建设一处中央信息平平台，并带有展展示功能。。沿村级道路路敷设通信光缆。智慧农业是智慧农村村建设是重重要组成部部分。智慧慧农业主要要包括农业业资源利用用、农业生生产精细化化管理、生生产养殖环环境监控、、农产品质质量安全与与产品溯源源等。智慧家居主要包括了了家庭网络络、家庭医医疗、家庭庭安防、家家电智慧控控制、能源源智慧计量量、节约低低碳、远程程教育等部部分。公共服务设设施规划原则1.镇村统筹设施配置公公共服务设设施。2.公共服务设设施布局以需求为导导向，充分分结合村民民意愿和偏偏好，本着方便便、适用为为原则，相相对集中布布置。3.针对人口老龄化化和社区空空心化日趋趋严重的情况，规规划建议依依托社区建建立居家养养老服务中中心，为居居家老年人人提供家政政、护理和和精神慰藉藉服务，采采取上门服服务和日托托管理等方方式。公共服务设设施规划规划公共服服务设施一一览表村级公共服服务设施建建筑面积共共计3050平方米，每每千人公共共服务设施施建筑面积积1380平方米。乡村活动中中心规划图图体育活动场场健身中心休闲广场连心桥临时菜场公共服务设设施规划村委会便民商店千岁庙文化活动站站居家养老服服务中心卫生站为农服务站站原废弃的拾拾村小学改改建为文化活动中中心公共服务设设施建设现状照片改造后意向向公共服务设设施建设乡村活动中中心千岁庙-文化中心休闲养老设设施河道岸线整整治效果综合环境整整治现状照片整治后意向向岸线整治道路桥梁：包括南十家家中心路、、十村中心心路、会通通路、会乐乐路，以及及新建5座桥梁，改改造危旧桥桥5座。河道治理：河道水质治治理，驳岸岸整治，部部分河道疏疏通关联。。公共服务设设施：村庄综合服服务设施建建设。农田水利：设施菜田和和设施粮田田的排灌系系统。新建住宅组组团：农民小区。。环卫设施：污水泵站1座，垃圾中中转站1座，公共厕厕所5座。近期项目类别项目名称主要内容资金总额（万元）主管部门项目进展设计或估算单位道桥拾村村新建道路及雨污管道专项工程（一期）会通路、会乐路、南十家中心路、连心路1488.8四团镇政府在批上海市市政工程定额管理站拾村村新建桥梁专项工程（一期）编号TQ09、TQ10、TQ13、TQ18、TQ23共5座桥梁207.6四团镇政府在批上海市市政工程定额管理站农田水利奉贤区2013年度设施菜田水利配套项目（拾村村部分）设施菜田灌溉系统和排水系统425.2上海市水务局已批

拾村村高标准农田水利工程设施粮田灌溉系统和排水系统2704上海市水务局规划上海交通大学公共服务设施拾村村村庄综合服务设施建设工程村委会、文化活动室、乡村会所改造565.5四团镇政府规划上海市城市规划设计研究院河道治理拾村村水系疏浚工程（一期）河道整治疏浚556奉贤区水务局规划上海市水务规划设计研究院新建住宅组团拾村村农民小区规划新建农民住宅151户，约2.0万平方米。4213.2四团镇政府规划上海市城市规划设计研究院环卫设施拾村村环卫设施工程污水泵站1座，垃圾中转站1座，公共厕所5座178.8四团镇政府、奉贤区水务局规划上海市城市规划设计研究院现已经批准准的项目有有1个，报送在在批的项目目2个，规划项项目5个。近期8个项目，共共涉及资金金1.04亿元。近期建设项项目一览表表近期项目列列表六、乡村风风貌规划总体效果图图十大核心空空间要素乡村风貌可可以提炼出出不同于城城市的景观观要素，十十个村庄要要素——宅、院、、街、桥桥、场，，田、水水、路、、林、社社。规划通过过对各要要素的整整治与梳梳理，演演绎“拾村拾美美”，共同同塑造江江南水乡乡的迷人人风貌。。田水路林社宅院街桥场生命生态之源江南水乡之魂生命系统基底乡村景观主体林地果园生态屏障纵横交错村庄经络小中见大惬意空间粉墙黛瓦乡韵犹存交往场所聚会空间水乡生活交通纽带空间肌理生活场所城乡均等现代文明水——生命生态态之源，，江南水水乡之魂魂现状形态河渠塘井规划策略略策略一：梳理、、通联和和整治现现状水系系，打造造骨干河河流宽广广流长、、支流流蜿蜒成成网的水水体空间间。治理前：：水网密密布并缺缺乏变化化治理前：：河道淤淤塞隔断断治理后：：水域景景观变化化丰富治理后：：水系重重新贯穿穿策略二：水质净净化,通过湿地地、沼泽泽等种植植形态净净化基地地内河道道。策略三：沿水线线安排休休闲体验验和文化化活动，，打造富富有活力力的亲水水空间，，并由滨滨水散步步、慢跑跑、自行行车等慢慢行交通通相连。。十大核心心空间要要素水——生命生态态之源，，江南水水乡之魂魂规划后的的水系模模式十大核心心空间要要素田——生命系统统基底，，乡村景景观主体体现状形态态规划策略略策略一：：通过农田田整理，，连接成成片，实实现规模模化生产产。策略二：：农田与林林地交界界地区之之间补植植灌木，，创造生生物走。。菜田养殖水面粮田零散农田田联通、整整理连接成片片规模化生生产因现状农田零散、而增加的连片田地田、生态态廊道、、林模模式田、林模模式十大核心心空间要要素策略三：：共享田园园模式形形成特特色农林林景观带带田——生命系统统基底，，乡村景景观主体体策略四：：质量较差差宅基地地及部分分自留地地转变为为农田，，并通过过新增多多元化种种植方式式的有机机农田，，改善生生境，对对土地惊惊醒生态态修复。。质量较差宅基地转变为农田生境多层次、种植方式多元化的有机农田规划策略略十大核心心空间要要素规划后的的农田模模式：田——生命系统统基底，，乡村景景观主体体设施蔬菜地模式设施粮田模式鱼塘花田模式566生态农场模式整合型农林塘互作模式5十大核心心空间要要素七、村民民住宅设设计指引引一切从实实际出发发，规划划根据““政府引引导、农农民自愿愿、规划划先行、、政策聚聚焦、因因地制宜宜、稳步步推进””的原则则，根据据建筑质质量和建建筑风格格进行分分类整治治。村民住宅宅分类整整治屋顶建筑细部部整治1.拆除原有有旧的瓦瓦砾屋顶顶2.拆除原有有旧的挂挂瓦压条条板3.修复（新新增）屋屋面防水水层、保保温隔热热层4.修复屋架架檩条5.重新分区安装装新的挂瓦条条或其他材料料屋面挂板6.敷设新材料屋屋面7.安装其他附件件（太阳能板板、雨水系统统等）墙面建筑细部整治治阳台建筑细部整治治现状住宅整治效果建筑改造整治措施包括括：建筑室内空间间与设施改造造、建筑细部改造造、外部院落空间间改造节能改造新建住宅引导导按照经济、适适用、美观三三个原则进行行。控制建设设成本，节约约使用土地，，为使用者量量身定制，形形式延续江南南水乡传统建建筑形式，既既能满足生活活方式的需求求，同时又能能体现拾村所所特有的江南南水乡文化特特质。多层叠加户型型多层户型新建住宅引导导联排B户型联排A户型新建住宅引导导建筑加建改造指标表（仅适用于村民自主产业引导区）主体建筑可加建面积可加建高度建议加建方式120平方米以下<60%可加建二层，总建筑高度不超过12米顶层式、单边式、围合式、120-180平方米<40%可加建二层，总建筑高度不超过12米顶层式、单边式、180-240平方米<25%可加建一层，总建筑高度不超过16米顶层式、单边式、240平方米以上<15%可加建一层，总建筑高度不超过16米顶层式顶层式加建单边式加建围合式加建改建住宅引导导传统街巷建筑筑内部改造示示意底层功能改造前居住建筑功能示意半公共起居私密卧室私密卧室砖街底层功能改造后居住建筑功能示意公共商铺砖街公共商铺公共商铺半私密起居八、规划实施施建议分期实施规划实施应本本着经济节约、逐逐步推进的原则，根据据实际问题的的轻重缓急和财财务计划来有序推进，，分期实施。。项目资金来源源与管理部门门项目类别主管单位资金来源与比例专项资金或发文号