保险制度规程导读

河北省企业职工基本养老保险省级统筹业务经办规程导读河北省社会保险事业管理局2013年9月目录一、政策依据二、指导原则三、规程特点四、总体框架五、重点解析一、政策依据社会保险法、人社部13号令、人社部14号令

社会保险费征缴条例

社会保险登记管理暂行办法

社会保险费申报缴纳管理暂行办法

社会保险稽核办法

社会保险基金会计制度

基本养老保险业务经办规程（试行）2003年

部发个人账户管理办法LB2000信息结构通则冀政【2009】55号省级统筹实施意见

冀人社【2009】39号基金管理暂行办法

冀人社【2009】40号人社财政地税人行通知

冀人社【2009】50号会计核算通知部中心养老保险经办规程、工伤保险经办规程

社会保险费征缴条例、河北省地税征缴暂行办法

一、政策依据

冀政【2009】55号省级统筹实施意见

冀人社【2009】39号基金管理暂行办法

冀人社【2009】40号人社财政地税人行通知

冀人社【2009】50号会计核算通知河北省社会保险费征缴暂行办法【2001】25令

冀地税发【2002】19号征缴办法实施细则冀政【2006】67号完善企业养老保险制度通知

办字【2006】77号计发办法

一、政策依据冀劳社【2006】67号计发办法有关问题

冀社险【2007】2号转发部缴费基数有关问题

国办发【2009】66号转移接续暂行办法

人社部发【2009】187号贯彻落实转移办法

人社部函【2010】124号转移电子化流程

人社部发【2010】70号转移具体问题1

人社险中心函【2011】58号转移具体问题2

冀人社发【2012】44号省转移办法一、政策依据冀劳社【2008】29号补缴文件

冀劳社【2008】75号部分群体补缴

冀人社发【2009】7号城中村居民参保

冀人社发【2009】8号五七工家属工参保

冀民【2011】44号涉核人员

冀人社发【2011】49号未参保退休人员补缴

冀人社发【2012】40号社保法实施前补缴二、指导原则

1、坚持以人为本，优化经办流程和办事手续，方便参保对象。2、规范经办操作，强化内部控制，严格按照国家和我省政策法规办理业务。3、管理科学化、精细化，采用现代科技手段，不断提高经办工作效率和服务质量。三、规程特点1、全面覆盖所有业务经办：登记、征缴、转移、账户、待遇等

管理：财务、统计、信息、稽核、内控、档案、统筹等

服务：退管服务、查询服务、邮寄服务等

2、基于核心平台三版业务逻辑架构

五险合一、流程优化、业务面向个人三、规程特点3、坚持规范管理，严格遵守政策法规一方面，规程全部内容均有法可依，有文件依据；另一方面，根据政策精神和我省实际，规程中填补了一些执行层面的政策空白。

4、注重精细化与标准化管理

一是对前台业务做到动作级操作描述；二是不仅有正常业务也有异常业务；三是统一建立全省业务表单与业务台账体系三、规程特点5、对信息化的依赖全面取消手工业务，所有业务结果均需通过信息系统产生6、强大的内控与纠错机制

二级复核与四级审批、轧账与对账、事后监督、异常审计、前台数据维护与纠错处理、外协联网比对、CA证书应用等

三、规程特点点7、数据向上集集中与立体业业务的出现前台业务本地地经办，后台台业务市级统统一待遇纳入统筹筹审批8、明确了业务务流程要有严严格的时序控控制按自然年度核核算；每个业业务期分时段段经办业务（业务期期，申报期，，缴费期）；；日清（每日日收工轧账）月月结（月末处处理）。三、规程特点点9、坚持以人为为本，方便参参保对象网上申报与查查询；整合并并减少业务表表单；转移业务优化化；支付的全全面社发；个个体参保的多种缴费方方式；退休人人员异地协助助认证等。10、全面对外协协同，提升工工作效率地税联网征收收；银行联网网社发；重复复参保或重复待遇遇数据比对；；死亡信息共共享等。四、总体框架架概括地讲，职职工基本养老老保险省级统统筹经办业务活动可可分为3个方面、14个业务环节、、112项业务、104张表单、14套业务台账。。1、3个方面经办、管理、、服务（社保保机构依法履履职）四、总体框架架2、14个业务环节按照工作流程程分为参保登登记、申报核核定、征缴管理、账账户管理、关关系转移、待待遇核定、待遇支付、退退管服务、基基金财务、统统计信息、稽核内控、档档案管理、网网上业务、社社会保障卡等14个业务环节。。四、总体框架架3、112个业务【参保登记15】单位参保登记记，单位变更更登记，单位位注销登记，，单位登记封存，，单位登记启启封，单位验验证换证，人人员参保登记，特特殊人群登记记，人员缴费费暂停，人员员缴费恢复，人员员信息变更，，人员注销登登记，人员延延长缴费，缴费人人增减变更通通知地税，参参保登记月末末处理。四、总体框架架【申报核定13】年度工资申报报，年度基数数核定，人员员增减核定，，参保个人核基基，人员参保保补缴，人员员中断补缴，，人员差额补缴缴，人员一次次性缴费，人人员欠费处理理，人员退费核定定，单位差额额补缴，单位位补欠核定，，申报核定月末末处理。四、总体框架架【征缴管理12】社会保险费申申报，应征信息通通知地税，缴缴费人地税缴费，实实征信息地税税反馈，实征征财务到账，，逾期自动核缴缴，社保地税税对账，地税责令缴费费，地税划拨费款款，延期缴纳纳费款，地税税查扣拍卖，，征缴管理月末末处理。四、总体框架架【账户管理10】在职账户记账账，退休账户冲冲减，账户年年度记息，账户年内记息息，一次性支支付核定，个个人账户封存，个人账户户启封，个人人账户归并，，一次性支付财务付款，，账户管理月月末处理。四、总体框架架【关系转移10】跨省关系转移移，跨制度关关系转移，建建立临时缴费费账户通知，临临时缴费账户户转移，统筹筹内关系转移移，人员所属单位位变更，退役役军人关系转转移，参公人人员关系转移，，省内成建制制转移，关系系转移月末处处理。四、总体框架架【待遇核定7】退休资格审核核，定期待遇遇计发，供养养待遇核定，，定期待遇调整整，定期待遇遇变更，定期期待遇撤销，，待遇核定月末末处理。四、总体框架架【待遇支付7】定期待遇人员员增加，定期期待遇人员变变更，定期待遇支付，待待遇预（增））发，定期待待遇退还，待遇二次发放放，待遇支付付月末处理。。四、总体框架架【退管服务4】退休人员社区区登记，待遇遇资格认证，，待遇资格网上协查，待待遇调整信息息采集。四、总体框架架【基金财务6】基金收入财务务收款，基金金支出财务付付款，基金对账管理，基基金会计核算算，基金预算算管理，基金年度结账。。四、总体框架架【统计信息11】统计报表上报报，年度统计计分析，社保保精算报告，，基础数据采集集，外协数据据比对，生产产数据库管理理，业务数据维护护，个人权益益记录查询，，个人权益记记录单邮寄，联联网数据上报报，系统运维维管理。四、总体框架架【稽核内控8】实施稽核，稽稽核报表上报报，欠费监控控，事后监督督，异常业业务审审计，，业务务流程程监控控，每每日收收工处处理，，每日业业务轧轧账。。【档案管管理2】业务环环节立立卷装装订，，业务务档案案移交交入库库。四、总总体框框架【网上业业务5】网上申申报，，网上上填单单，网网上查查询，，信息息采集集，网网上稽核核。【社会保保障卡卡2】制卡管管理，，发卡卡管理理。四、总总体框框架4、104张表单单32张填报报表单单（略略），，72张输出出表单单（略略）5、14个业务务台账账【6个总账账】在职人人员总总账，特殊人人员总总账，，待遇人人员总账账，终终止人人员总总账，，参保保单位总账，，终止单单位总账。【8个台账账】单位征征缴台台账，人员员征缴台台账，，待遇遇台账账，转移台台账，，个人账户户台账账，人人员欠欠费台台账，，单位位欠费费台账账，单单位待待转金金台账。。五、重重点解解析对变化化较大大、复复杂难难懂、、未展展开描描述的的业务务进行梳理理解读读。1、业务务期别别的理理解所谓业业务期期别，，就是是缴费费周期期。由由于社社保费费按月征收收，所所以业业务期期别的的长度度为1个月。。例如如：2013年8月业务期别业务期人员登记类业务，人员增减核定。业务期别=201308申报期业务期别=201308缴费期费款在途8月业务情况9月初纳入统计报表7月11日-7月28日8月1-5日8月6-10日五、重重点解解析1、业务务周期期的理理解一个完完整业业务期期别是是跨月月的（（7月11日至8月10日为201308）一个业业务期期别分分为3个时段段：业业务期期、申申报期期、缴缴费期期业务期期办理理人员员登记记、暂暂停、、恢复复、注注销，，业务务期结结束时时系统生生成本本期人人员增增减核核定表表，单单位确确认申报期期进行行社保保费申申报，，按人人员增增减核核定结结果申申报应应缴缴费期期到地地税缴缴费201308业务期期别的的情况况，纳纳入2013年9月统计计报表表五、重重点解解析2、基数数核定定单位按按上年年工资资总额额、职职工按按上年年工资资核定定今年缴费费基数数；年年内各各月发发生人人员增增减变变化的的，要要对单位进进行人人员增增减核核定，，变更更缴费费基数数。业务期别业务期业务期结束申报期缴费期备注1月人员登记人员增减核定保费申报老社平2月人员登记人员增减核定保费申报老社平……人员登记人员增减核定保费申报老社平5月人员登记人员增减核定保费申报老社平6月（社平次月）年度基数核定，人员登记人员增减核定保费申报联动补收新社平五、重重点解解析2、基数数核定定单位工工资总总额上年人人均月月工资资≥上上年社社平60%单位年年度基基数=个人基基数之之和上年人人均月月工资资<上年社社平60%单位月月基数数=上月单单位基基数+当月新新增个个人基基数之之和—当月减减少个个人基数之之和上年社社平300%本人工工资＞＞上年年社平平300%个人基基数=本人工工资上年社社平60%本人工工资＜＜上年年社平平60%单位月月基数数=要点（（6个）：：核基时时间：：每个个业务务期末末，所所有人人员登登记结结束后后核基方方式：：系统统自动动核定定，单单位确确认。。核基规规则：：按双双基数数缴费费。单单位基基数按按上年年末单单位在岗岗人数数和上上年度度工资资总额额保底底不封封顶核核定；；年内每月月缴费费人数数增减减变更更后单单位基基数重重新核核定：：五、重重点解解析3、补补缴缴补补收收补补欠欠由于于补补费费业业务务成成为为常常态态，，特特将将补补缴缴类类列列入入核核定定环环节节要点点（（6个））：：补缴缴概概念念：：未核核基基补补费费（（应应保保未未保保、、中中断断、、差差额额））补收收概概念念：：增员员滞滞后后联联动动补补收收、、社社平平差差额额联联动动补补收收补欠欠概概念念：：核基基未未缴缴的的补补费费（（单单位位补补欠欠、、个个人人补补欠欠））补缴缴规规则则：：按应应缴缴年年核核基基与与费费率率，，有有滞滞纳纳金金、、利利息息；；记账账记记在在实实缴缴年年，，有有补补缴缴标标识识、、费费款款属属期期。。五、、重重点点解解析析3、补补缴缴补补收收补补欠欠退出出单单位位或或退退休休时时本本人人均均要要全全额额欠欠费费处处理理，，跨跨省省转移移除除外外（（可可只只处处理理个个人人缴缴费费部部分分））个人人补补欠欠业业务务：：单单位位零零星星定定向向还还款款，，个个人人补补欠欠时时要全全额额补补欠欠，，另另需需加加收收滞滞纳纳金金；；补补欠欠后后冲冲减减单单位位欠欠费总总额额；；个个人人欠欠费费按按中中断断处处理理的的，，只只能能按按个个人人缴缴费费部分分冲冲减减单单位位欠欠费费总总额额。。五、、重重点点解解析析4、与与地地税税征征收收的的衔衔接接征缴缴管管理理上上与与地地税税达达成成如如下下联联网网征征收收模模式式：：社保保与与地地税税省省级级联联网网每日日定定时时传传数数，，次次月月初初5日内内机机构构间间对对账账单位位、、参参保保个个人人登登记记后后社社保保及及时时通通知知地地税税单位位申申报报后后社社保保及及时时通通知知地地税税；；地地税税实实征征后后及及时时反反馈馈社社保保社保保传传递递应应缴缴数数，，地地税税作作为为核核对对依依据据，，地地税税不不再再计计算算应应缴缴个人人征征收收方方式式：：银银行行扣扣款款（（核核应应缴缴））、、直直接接缴缴费费（（不不核核））个人人补补欠欠社社保保单单独独传传递递，，地地税税征征收收后后单单独独回回传传五、、重重点点解解析析4、与与地地税税征征收收的的衔衔接接地税税征征收收时时按按申申报报表表单单笔笔足足额额征征收收，，不不得得非非足足额额征征收收。。欠费费口口径径：：单单位位申申报报后后未未去去地地税税开开单单的的，，或或去去地地税税开开单单后后未缴费的的，均为为欠费，，但要分分别标明明。滞纳金口口径：社社保补缴缴补欠核核定的滞滞纳金，，地税实实征后总总额反馈；；地税开开单未缴缴的滞纳纳金，实实征后标标为地税税滞纳金金。单位历史史补欠需需重新核核定应缴缴及滞纳纳金，地地税照单单实征。。地税实征征数据修修改后，，可利用用数据维维护修改改社保财财务到账账五、重点点解析5、个人账账户主要从账账户结构构与记账账方式上上有新的的规范要点：在职人员员与退休休人员账账户是一一个个人账户户分为月月账户、、年账户户，按实实际发生生记账每年（每每月）可可有多条条收支业业务记录录收支及时时记入个个人账户户，财务务到账方方能记入入每年1月统一记记息；退退休清退退的年内内结存记记息五、重点点解析6、在职与与退休业业务衔接接参保人员员要注意意查询到到龄，确定待遇遇领取地地待遇资格格核定后后，自动动结存个人人账户并并记息纳入统筹筹审批后后方能打印计发发表退休次月月始发待待遇；但但也可能退退休日期期与待遇遇始发日期相差差1月以上（（参保对对象原因因）暂停缴费在职待退休欠费处理&打印核对单待遇资格审核（审查档案&核对数据）行政核准后，录入待遇核准表信息，结存个人账户录入待遇基础表信息，进行待遇计发市级纳入统筹审批（系统内处理）本地打印待遇计发表（含市级电子签章）五、重点点解析7、财务业业务一体体化操作作基于省级级统筹基基金管理理办法的的业务财财务联网网操作建立业务务系统与与财务系系统接口口收入时，，财务到到账后触触发账户户记账；；支付时时，财务务实付确认后触触发账户户冲减。。所有财务务付款均均要由业业务制单单后发起起，财务务要复核核。每月初财财务-业务对账账机制对地税、、银行的