《专业证书课程》课程论文

甘肃广播电视大学调查报告（案例分析）课程名称：工程水文及水资源调查报告（案例分析）题目：疏勒河流域水资源现状分析及对策学生姓名：学：电大分校：甘肃广播电视大学农垦河西分校工作站（教学点）：玉门工作站教师评语：得分：评阅教师：疏勒河流域水资源现状分析及对策姓名：鲁峰年级：10秋水电本科学号：1062001260787所在分校：甘肃电大农垦河西分校河西走廊东起乌鞘岭，西至古玉门关，南北介于南山（祁连山和阿尔金山）和北山（马鬃山、合黎山和龙首山）间，长约900公里，宽数公里至近百公里，为西北—东南走向的狭长平地，形如走廊，因位于黄河以西，又称河西走廊。河西走廊南部祁连山脉海拔四、五千米，整个山系约1,000公里，西宽东窄。河西走廊气候干旱，年降水量不足200毫米，基本靠祁连山雨水及冰雪融水形成河流。以黑山、宽台山和大黄山为界将走廊分隔为石羊河、黑河和疏勒河3大内流水系。疏勒河水系位于走廊西端，南有阿尔金山东段、祁连山西段的高山，山前有一列近东西走向的剥蚀石质游绿洲和党河下游的敦煌绿洲。源头海拔4737米。疏勒河水系自东向西有白杨河、石油河、疏勒河、榆林河、党河、敦煌南湖4条泉水沟、安南坝河等支流组成。流经酒泉市所辖的玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县。疏勒河干流全长670公里，流域面积4.13万平方公里，年平均气温7-9℃,年平均降水量不足50毫米，蒸发量1500-3200毫米，流域内多风和沙尘暴，平均风速2.2～4.215.4～68.5182天～198天，年日照时数为3240.8～3265.4小时，是我国极度干旱地区之一。上世纪50向西出昌马峡，流经玉门镇，穿过瓜州西湖地区，进入敦煌，与党河汇合后向西流入哈拉湖，为敦煌北湖、西湖一带的湿地补充了大量水源。随着经济社会的发展，相继建成双塔水库、党河水库、榆林河水库，大量河水引入灌溉，流入疏勒河的水已所剩无几，疏勒河及其支流组成的造成下游断流，敦煌北湖、西湖等一带的湿地也随之萎缩。疏勒河干流地表水水权分配情况：疏勒河干流多年平均径流量为10.31亿立方米，根据省水利厅核定，疏勒河干流地表水工农业年许可取水总量为9.14458.3165亿立方米/年，其中：昌马总干渠首断面取水量5.2415亿立方米/年，双塔水库出库断面取水量3.0750.828亿立方米/年。实际用水和核定指标基本一致。干流地表水组成和径流量特征：干流的地表水源主要为山区降水和冰川融水混合性补给的河道径流，根据观测资料降水补给占径流总量的73.4%，冰川融水补给约占径流总量的26.6％，年内地表水径流量不均匀，四至六月占全年的22.07%，而汛期七至九月的来水量占58.1%，其他的六个月占全年的19.93%。干流地下水情况：据统计，干流内三大灌区共有机井1868眼，年均提取地下水总量1.8125亿立方米，其中昌马灌区共有机井788眼，提水量0.6885亿立方米；双塔灌区共有机井885眼，提水量1.0807亿立方米；花海灌区共有机井195眼，提水量0.0443亿立方米。地下水开采逐年上升。地下水位变化情况及其主要原因：干流内三大灌区现有地下水常期观测井70眼，其中昌马灌区37眼，双塔灌区23眼，花海灌区10眼。根据近几年的地下水水位监测分析，三大灌区山前戈壁平原地区的地下水水位动态呈小幅下降趋势。其中，昌马灌区地下水水位流向呈南北扇形分布，昌马戈壁边缘地下水水位变化呈先升后降趋势，年下降幅度为5米左右；细土平原耕作区内呈上升趋势，年上升幅度为0.5-0.6米。双塔灌区地下水水位流向呈东西带状分布，瓜州县城以东到双塔水库的狭长地带，地下水位继续持续下降，年下降幅度为0.1-7.0米；灌区西片因双塔水库向下调水，区域地下水位呈上升趋势。花海灌区地下水流向呈南北带状分布，地下水水位变化相对来说处于动态平衡，年上升幅度为1-2米，花海灌区大昌河一带地下水急剧下降，荒漠化程度进一步加剧。造成以上问题的主要原因：由于大量修建水利工程，改变了地表水与地下水相互转化的自然属性；大量开垦土地，使地表水利用过1996年的61%达到现在的重，核定疏勒河干流灌区可采量为0.7亿立方米，目前年均开采地下水达1.8亿立方米，已超采1.1亿立方米。1、项目概况疏勒河项目是“九五”国家重点项目，该项目得到了国务院、国家水利部的大力关怀和支持。1996年3月，国务院批准可行性研究报告并正式立项。确定项目总投资为26.73亿元人民币，其中：世界银行贷款12.6亿元人民币，国家配套资金2亿元，省内配套资金12.13亿元。开垦土地81.9个县20万移民。项目于1996年5月启动，2008年竣工。2、项目中期调整情况200220万人调减为7.5万人，移民乡（场）由16个调减为6个，行政村由160个调减为57个，开垦土地由81.9万亩调减为42.82万亩，林草覆盖率由11%调增为91.6%降为资由26.73亿元调减为19.71亿元。3、项目完成情况1.94亿立方米的昌马水库一座，新改扩建输水干支渠1100公里，完成排水干、支渠160公里，建末级渠系250033.116.76万亩，风沙口治理和营造防护林8.36万亩；建乡级公路110公里，村级公路220公里；架设10千伏、220伏、380伏输电线路395公里；新建信息化控制中心1个，分中心3个，铺设光缆310公里，建水库闸门信息化监控点8处，干渠闸门监控点74处，水量计量点424个；建移民乡6个、行政村57个；学校、医院等基础设施全部完成；安置移民7.5万人。项目区现已建立以三大水库调度为主，干、支、斗等渠系配套的灌溉体系，建成了一个基础设施齐全，渠路林田配套，水电路功能完善，跨越瓜州、玉门两县市全省最大的移民区。4、项目综合效益疏勒河项目建成，结束了玉门、瓜州两县市农作物不能保证灌溉，春夏严重干旱问题。灌区水利基础条件明显改善，昌马、双塔、赤金峡三座水库联合调度渠系利用系数昌马灌区由54%提高到由43%提高到64%，花海灌区由54%提高到62%。项目区森林面积、林地面积由11%提高到15%。安置的7.5万移民，人均纯收入由2005年的不足1000元，达到目前的3100元。农业增加值由1995年的2.6亿元增加到2009年的19出了突出贡献。5、项目评价2007年4月，世界银行在《项目实施完成情况和结果报告》中，对疏勒河项目的实施评价为：项目经过十年的开发建设，实现项目开发目标，对项目的绩效总体评价为“较满意”;对项目执行机构评价为“满工程，被推荐为2010年度国家水利工程“大禹奖”参选工程。项目整体验收工作正准备中，明年将通过国家验收。（一）法律体系不健全。国家有关水的四个法律和系列法规比较健全，但是河西走廊和祁连山水资源和生态保护修复的法规不健全。水资管理无序。区域管理相结合的体制，但从祁连山和河西走廊的管理来看，青海、甘生态环境不断恶化。（三）运行机制不统一。由于流域管理与区域管理事权划分不明确，地下水和地表水不统一，缺失相应的对流域水资源的权威、高效的运行机制，流域统一管理职能无法有效实施，难以适应流域经济、社会、生态可持续协调发展的要求。同时矿藏资源滥开发，取水许可不严格，水价形成不合理，最严格水资源管理措施难落实，节水型社会难建立。（四）基础设施陈旧落后。主要表现在部分老灌区和干支等末级渠110080%建于上世界六、七十年代，设施老化，末级渠系衬砌程度低，水利用率不到50%。（五）水源萎缩难以修复。气候变化和过度开发水资源导致祁连山和河西走廊生态恶化。水是遏制和修复生态的关键，节水只能部分遏制恶化，难以修复生态。我们认为，有效治理和保护疏勒河流域生态环境，应该实施以下思路和对策。（一）要把祁连山和河西走廊的生态环境作为系统工程建设。祁连山雪线上升，冰川消融，水土流失，草场退化；河西走廊地下水位下降，风沙侵蚀严重，泉源干涸，绿洲退缩。这些都是河西走廊生态恶化的主要特征。千里河西走廊，百万平方公里，保护生态面临的是同样的问题，即上保水源，中保绿洲，北封荒漠。所以应把祁连山和河西走廊的生态保护和修复作为一个系统工程，统一立法、统一规划、综合治理。比如祁连山涉及甘青两省，建议国务院出台法规规章。还可将河西走廊作为国家实行最严格的水资源保护和节水型社会建设的试点区；立项统一实施三大流域源头治理工程；祁连山海拔2500米以上禁止开发，休牧禁牧等等。只有将祁连山和河西走廊作为系统工程建设，才能全面保护修复生态环境。（二）建立同一法律体系。祁连山、河西走廊生态面临的是同样的特征，同样的问题。但是保护和修复生态涉及方方面面。这就有必要建立同一法律体系，规范和调整多方面利益关系。一是国家可以把河西走廊和祁连山作为典型地区试点立法，根据国家生态保护的立法精神及有关规定制定系统的生态保护的法律规章。二是提出祁连山和河西走廊的立法规划和立法框架，进入十二五立法规划。三是建议水利部和省政府对近期需要采取的措施制定政策，先行贯彻执行。比如：尽快明确规定限制开发和禁止开发的生态功能区和自然保护区，明确划定地下水的限制和禁止开发区，明确划定休牧区和禁牧区等等。只有尽快全面推进立法进程，建立立法体系，才能有法可依，有章可循，全面推进保护治理。（三）建立同一的管理体制。体制不顺，多头管理，政出多门，各自为政，职能越位交叉，保护标准各异，措施综而不合，难以形成合力。管理分散，体制滞后，致使问题不断积累，在一定程度上还迟滞了生态保护和修复。河西走廊的生态保护，关键是水，管好水资源就一定要推进体制改革创新。体制的改革创新是一个非常敏感的话题，涉及多方利益的调整。但一定要知难而进，改革创新，走出一条低碳、低耗水、高效益的经济发展路子。按照“流域管理和区域管理相结合”的要求，创建同一、完善、协调、高效的水资源管理体制。要进一步理顺流域管理和区域管理的职责职权关系，构建责权利相统一，流域区域协调配合，运转高效的管理体制，以形成合力，减少利益摩擦，相互扯皮，解决龙多不治水的问题。（四）建立同一的运行机制。建立五大机制。一是探索建立保护生态经济增长机制。要规划先行。在制定十二五规划时，要把实行最严格的水资源的制度作为前提，以低耗水高效益为核心，制定规划，推进发展。要禁止高耗水、高污染的企业落户河西走廊，改造关闭高耗水企业，大力发展低碳低耗水经济，大力推进小城市建设，大力发展服务业。走出一条低碳、低耗水、高效益的经济发展路子。二是建立和完善同一的协调机制。要以综合治理为中心，以三大流域治理为重点，建立河西五碳、低耗水、高效益的发展规划；制定统一的节水产业准入、退出政策，把好新建项目准入关，做好技术落后，污染严重，浪费水资源企业的改造，关闭退出工作。制定统一协调的节水目标，突出水源保护，重点治理城市污水。制定统一协调的水功能区划，保护水源安全。制定统一协调的生态保护联动机制，统一执法标准，执法程序和执法力度；制定统一协调的水价，避免因水价低降低准入标准。三是建立统一的水价和水价形成机制。水价和水价机制的形成是否合理，对水资源的配置和可持续利用具有决定性的影响。低水价不利于节水和生态保护。要深入研究工业水价和农业水价，以调整水价，提高综合效益。四是同一的建立完善公众参与和社会监督机制。建立公众参与节水的知情、表达、监督和诉讼机制。完善节水信息平台，及时发布信息，推进节水生态政务公开。推进企业用水节水信息公开，鼓励和引导公众和社会团体有序参与生态保护。建立完善节水生态保护决策，听证、信访、公众参与、公众监督制度，建立完善公众参与生态保护有效性的评价体系。健全举报奖励制度，加强宣传，提高节水意识。五是探索建立水资源管理的问责机制。发挥绩效考核导向的作用和推动作用，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。将生态保护纳入发展评价体系，纳入领导班子，领导干部政绩考核的重要内容，健全考核评价指标体系。对生态保护主要指标实行目标管理，定期进行考核，公布考核结果。领导干部、领导班子实绩考核实行生态保护一票否决，对生态保护做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。建立生态保护问责制，对因决策造成的水资源浪费和生态问题，严重干扰水政执法的领导干部和公职人员，严肃追究责任。（五）推进祁连山和河西走廊生态的综合治理。首先要加快对石羊河、黑河、疏勒河三大流域的源头的治理，主要海拔2500米以上要封山育林，禁限开发，休牧禁牧，关闭一批不利于水源头保护的煤矿等企业，退耕还林一批农牧场等。二是全面实施大型灌渠和未级渠系的节水改造工程。把全部改造工程例入国家十二五规划，分期分批全面实施。三是对荒漠区统一规划，对戈壁草原进行全